山西低热值煤发电项目优选办法

1、山西省低热值煤发电第一批项目优选办法 为贯彻落实省人民政府 关于山西省低热值煤发电项目核准 实施方案，保障低热值煤发电项目优选工作科学、有序、高效 开展，本着“公平、公正、公开、竞争”的原则，特制订本办法。 一、目标与任务 在八月份优选出510个项目，约300600万千瓦，经领 导组同意后，发放“路条” 。 二、优选程序 1 、政策公开（ 8 月上旬） 省推进低热值煤发电项目工作领导组办公室将 山西省低热 值煤发电项目核准实施方案等相关政策通过省政府、省发改委 网站和新闻媒体向全社会公开。 负责机构： 领导组办公室 2、各市申报（ 6 个工作日） 各市要围绕十项准入条件对本市低热值煤发电项目进

2、行初 选， 5 个工作日内由各市发改委、扩权县、综改试点县和驻晋央 企、省属大型企业集团将项目上报领导组办公室。 省领导组办公室将各市上报的项目通过新闻媒体公示 3 日， 接受社会监督。 负责机构： 各市电力建设领导组、市发改委、省领导组办公 室 3、部门把关（ 4 个工作日） 省领导组办公室将各市发改委上报的项目汇总后， 分送省领 导组的有关专业组（小组） （煤炭组、环保组、国土组、水利组、 市场电网组、技术组、规划小组、政策法规小组） ，各专业组结 合各自职能和行业产业政策进行把关。并根据准入和优先条件， 按顺序推荐出前 20 个项目名单，并由组长、副组长签字后报省 领导组办公室。同时在各

3、自单位的门户网站上公示 3 日，接受监 督。 负责机构： 有关专业组（小组） 4、项目初选（ 4 个工作日） 以八个专业组（小组）各自推荐的前 20 个项目为基础，选 出各方面综合条件优秀的前 15 个项目。获得八个组（小组）推 荐的项目为八票，进入综合前 15 名；不足部分则依次递补七票、 六票、五票等等的项目。票数相同时以煤炭组意见为依据，仍然 相同则依次考虑环保组、 技术组、 水利组、 国土组、 市场电网组、 规划小组、政策法规小组的意见。 办公室具体组织票选工作，各专业组（小组）参加，并将 15 个项目名单通过媒体公布于众。 负责机构： 省领导组办公室 5、最终审定（ 4 个工作日）

4、省领导组对首批 15 个低热值煤发电项目进行审核，最终确 定510个项目，并将这些项目向社会公示3日，接受社会各界 负责机构： 省领导组、省领导组办公室 6、发放“路条” （3 个工作日） 公示无异议后，省发改委按照实施方案进入审批程序。 负责机构： 省发改委 7、监督检查 监督组全过程参与并监督。 负责机构： 监督组 三、实施方案 10 准入条件和 10 优先原则的分工 1、煤炭组 准入条件： 布局在国家批复的煤炭规划矿区内， 且矿区内低热值煤发电 项目装机容量与低热值煤资源量要相匹配。 用于发电的低热值煤燃料主要为煤泥、 洗中煤和收到基热值 不低于煤矸石 5020 千焦（ 1200 千卡）

5、 / 千克的煤矸石。 布局依托大型煤矿、洗煤厂（群）的项目，燃料距离不超过 30 公里。 合理运输距离范围内原则上不重复规划建设低热值煤发电 项目。 优先原则： 靠近大型煤矿，依托大型骨干洗煤厂，所用燃料采用皮带运 输的项目优先。 2、环保组 准入条件： 同步建设全封闭煤场和高效脱硫脱硝设施， 主要污染物排放 浓度达到排放标准，粉煤灰和废渣全部实现综合利用。 项目投资主体在省内有良好的燃煤火电项目建设和运行管 理业绩。 优先原则： 建设高效环保设施， 污染物排放可以达到特别排放限值标准 的项目优先。 在环保方面取得较高层级支持性文件的项目优先。 3、水利组 准入条件： 使用空冷机组，电厂生产用

6、水鼓励使用中水和矿井疏干水， 限制使用地表水，严禁使用地下水。 优先原则： 使用中水和矿井疏干水的项目优先。 在水利方面取得较高层级支持性文件的项目优先。 4、国土组 优先原则： 不占或少占耕地、集约节约用地、使用工矿废弃土地或未利 用土地的的项目优先。 在国土资源方面取得较高层级支持性文件的项目优先。 5、市场电力组 优先原则： 外送电市场和通道已落实的项目优先 在电网接入系统方面取得较高层级支持性文件的项目优先。 6、技术组 准入条件： 以煤矸石为主要燃料的，优先选用国产大型循环流化床锅 炉，入炉燃料收到基热值不高于 14640 千焦（3500 千卡） /千克； 以洗中煤、煤泥为主要燃料的

7、，可考虑采用高效煤粉炉，入炉燃 料收到基热值不高于 17570 千焦（ 4200 千卡 / 千克）。 选用单机容量 30 万千瓦级及以上的机组，所选设备需经实 践证明技术成熟可靠，且设备制造商有定型产品和良好业绩。 优先原则： 在省内有良好的低热值煤发电项目建设和运行管理业绩的 企业，特别是建设公用基础设施已具备条件的扩建项目优先。 大容量、高参数机组或示范项目优先。 7、政策法规小组 准入条件： 原则上应采用煤矿、洗煤厂、和低热值电厂为同一投资主体 控股的煤电一体化模式，鼓励煤炭和电力企业通过资产重组、交 换股份等方式实现煤电一体化。 优先原则： 各项前期工作深入扎实， 支持性文件齐备且层级较高的项目 优先。 8、规划小组 优先原则： 在工业园区或循环经济园区， 有符