市场流通法的法律地位及立法问题分析

1、市场流通法的法律地位及立法问题分析 中图分类号： D922.29 文献标识码： A 内容摘要：随着市场经济的发展，流通在市场经济中的 作用越来越大，市场流通在现代经济中逐渐被重视。但是， 我国的市场流通与发达国家相比仍然有很大的差距，其中市 场流通法律就是一个具体的体现，我国市场流通法律存在很 多缺陷，严重影响社会经济活动的和谐发展。因此，必须不 断完善市场流通法律法规，明确市场流通法律地位，以便发 挥市场流通法积极调整经济与消费关系、保证流通秩序的作 用。基于此，本文主要分析市场流通法的法律地位及立法问 题。 关键词：市场流通法 法律地位 立法问题 引言 在市场经济环境下，法制环境建设对于一

2、个产业的发展 具有至关重要的作用。长久以来，我国处于计划经济的体制 环境之下，对于市场经济基本采取一种排斥的态度，更不用 说市场经济的法制环境建设问题。改革开放以后，随着经济 的发展和市场经济的建立，法律环境不健全的问题严重影响 了我国经济的健康发展，由此我国开始重视市场经济环境下 法制建设问题，同时将其摆到了重要的地位予以优先考虑。 本文就是在这样的背景下就市场流通法的法律地位和立法 问题进行研究。 市场经济环境下，市场流通法律制度能够有效调整市场 流通产业经济活动的秩序， 促进流通行业稳定、健康地发展， 从而促进国民经济健康、快速发展。我国现存的市场流通法 律存在诸多方面的缺陷和不足，已经

3、不能满足日益发展的社 会对市场流通业的需求，必须进行积极的改善，制定合理的 市场流通法律法规制度，解决市场流通法律中立法问题和法 律地位等问题，从而优化配置流通资源配置，积极推动社会 经济的发展。 市场流通法概述 （一）市场流通法理论依据 市场流通法是指以一种简单的方式辨识一些具有共同 要素的典型工作性工具。国外唯物论研究者认为：自然界的 规律一般通过一定的规模发生，并大规模生产出相似的物体， 通过对这些相似物体的共同部分进行对比分析，发现这些物 体之间的规范。但是在立法过程中仅仅对物体的表面进行相 似性分析是远远不能作为立法依据的。法律概念自身必须具 有一定的价值，法律是人们进行社会生活中的

4、一种行为方面 的规范化管理手段，但是制定约束的规范的目的并不是制定 法律的目的，而是一种手段。制定法律的目的是以和平的方 式解决人们之间的纠纷，促进社会和谐发展。法律作为一种 治安管理手段，是考虑到多方面的因素而制定的，这样才能 够避免有些不法分子为达到法律目的而不择手段。所以一般 情况下在市场流通法律概念中必须接受一定的手段来达到 法律制定的价值和目的。 总之，法律价值和法律概念的形成是相互联系、共同发 展的，首先法律概念是实现法律价值的基础，而价值又是法 律概念的目的。市场流通法律在制定的过程中不仅要考虑法 律制定的目的，又要考虑法律解释和补充时的价值取向，以 便能够促进我国法律进一步完善

5、。 （二）市场流通法内涵 市场流通法区别于其他法律的主要特征是指市场流通 法的本质特征，首先，流通是社会经济生活中一种主要形式; 其次，流通包含社会经济活动中很多方面的内容，在进行流 通法的制定和管理过程中必须积极完善、调节流通法律法规， 实现市场流通法的机制。 市场流通法的调整对象。市场流通法主要调整对象是人 与人在流通中发生的各种利益关系。首先，法律是一种约束 人们行为规范的手段，制定法律的主要作用是约束人们行为 的准则；其次，法律并不是一般的行为规范形式，它属于社 会规范的范畴，它的主要特点是调整人们在日常生活中所遇 到的矛盾和问题。因此，从这个方面来看，法律的一般特征 就是用于调整人与

6、人之间的关系，市场流通法作为一种普通 的法律同样具有这个特点。但是市场流通法又与其他法律有 很多不同之处，从这些不同之处能够体现出市场流通法独有 的特征。首先，流通法作为一种调整人与人之间关系的法律 法规其与传统法律有很多方面的不同，传统法律的制定主要 是从抽象的人格方面进行分析，但是人与人之间的关系分析 一般需要类别化。比如，在民商法的立法原则中，主要依据 是调整平等主体之间的关系，以行政法的观点进行分析和整 理；而市场流通法的主要制定原则是对特定生活区域内的对 象进行的一种调整，主要调整人与人之间关系，通俗地说， 就是确定特定经济领域内经济活动范围；另外市场流通法相 对于传统法律来说具有具

7、体化特征，传统法律一般比较抽象， 而流通法一般比较具体。 从传统法律的角度进行分析。市场流通法调整对象包含 平等和非平等主体之间的交易关系；这里的平等主体指的是 流通中人们进行交易的一种公平、平等的关系，而非平等主 体之间的关系则表示的是政府部门的一种相互交易的关系。 从法律的作用方面来看，市场流通法的主要目的是调整人们 之间利益关系的一种法律，他的调整方位有一个明显的范围， 超出这个范围就没有作用，所以流通法的制定前提是针对经 济利益，而其主要调整人与人之间的经济利益。 从其功能和价值方面进行分析。从经济学方面进行分析， 发现流通属于商业交换中的一种主要体现方式，交换与流通 是相互联系、相互

8、发展的，流通中交换指的是人与人之间的 交换，这种交易关系相互独立，而市场流通被称为是人们进 行交换的总和，它包含多个交换活动和交换场所，并由多个 交换组成一个流通结果。所以我们能够看出交换属于整体的 秩序性发作，从经济利益的角度进行分析，发现交换是个人 利益，流通是集体利益，且具有整体性和公益性。如果流通 秩序不好，就会缺乏交换的环境，个别交换就很难形成。所 以市场流通法必须有良好的流通环节做保障。进一步分解流 通环境，发现流通法律法规重要的价值选择是流通整体的安 全和效率问题。但是，我们仍然要考虑一个问题是流通和交 换之间的关系，流通整体之间的关系和效率需要进行积极地 调整和交换得以实现。首

9、先流通法在分析的过程中对于一些 个别交换关系的调整行为是一种比较重要的范式，而实施调 整的主要目的是调整人与人之间的经济利益关系，最终目的 是实现流通过程中整体利益和效益的提高，从这个方面看， 具有公共性特点，这一特点与经济法具有相似处，所以说， 流通法具有经济法的属性，与商法并没有很大的关联性。在 市场流通过程中虽然也包含平等主体之间的关系，但是仍然 具有个别性特点，它是不受市场流通法调整而影响的。 流通法法律地位综述 流通法是建立在流通领域逐渐形成的基础上发展而来 的一种经济形式，相对于传统法律来说本身就是一个新事物， 面针对市场流通法在法律体系中的地位进行详细的分析。 （一）流通法法律地

10、位分析 流通法是近几年流通业高速发展下产生的一种新法律， 目前专门研究流通法的部门并不多，有些观点认为对流通法 法律地位的探讨并没有意义，还有些观点认为，积极探讨流 通法能够比较清晰地认识流通法本质，本文主要从四个方面 对流通法的法律地位进行分析与探讨。 1. 流通法与其他法律部门不同。在法律体系中，流通法 是一个相对独立的法律部分，主要是因为流通法相对于传统 法律来说是一种新事物，它与以往的任何形式的法律都不同， 所以它不能包含于任何法律部门内，从这方面来看流通法能 够构成一个独立的法律部门。 2. 流通法是包含的法律范畴。如果流通法不属于一个独 立的法律部门，那么它应该是一种包含了很多法律

11、规范和内 容的一种法律的混合体形式，从这个方面看，流通法不具备 独立的调整对象特征。所以在进行立法的过程中，它不符合 传统立法判断标准，那么它在法律中是否能够形成一个独立 的调整对象，必须进行进一步分析和观察。同时它也不符合 传统法律评判标准，它应该是一种不同法律部门规范性文件 的总和。 3. 流通法与商法之间的关系。有一种观点认为流通法就 是商法，它与商法有很多共同之处，主要原因是，商业的基 本职能就是流通，而且商法的主要作用也是调整商业活动中 人和人之间的经济利益冲突和矛盾的一种法律形式，从这些 方面来看，流通法和商法之间的确有很多相似之处。但是， 实际上二者有本质的区别，流通法的包含范围

12、比较少，而商 法范畴比较大，二者从空间方面来说具有一定的不同性特征。 4. 流通法与传统法律部门无关。一种理论认为流通法与 传统法律部门之间没有太大的关联性，它的划分是按照不同 于传统法律部门法的标准进行划分的，是对法律规范性文件 的一种分类。从这方面进行考虑，流通法与法律部门没有很 大的关联性。主要是因为他们之间对不同法律部门进行分类 的依据标准不同，二者是平行的关系，并不会发生交叉，没 有比较性可言，也没有太大的关联性。 因此，综合以上的分析来看： 第一种观点采用非此即彼的思维模式进行分析，将复杂 的问题过于简单化，并没有对市场流通中的各种利益关系进 行深入的分析和总结，所以过简的思维形式

13、导致这一观念的 产生。其主要原因是，没有对流通法进行合理的分析和深入 的了解，这种观点是在没有充分认识市场流通法的前提下而 得出的一种结论。 第二种观点是从传统法律方面进行思考和分析，这种观 点一般认为流通法是不符合传统法律分类标准的，所以，他 们认为流通法没有单独的法律地位。从流通法的这两种研究 观点来看，他们具有合理性，又具有不合理性；因为他们仅 仅了解流通法的一个法律地位，但是对于流通法的主要内容 并没有深入的研究，同时也没有对流通法的法律地位进行深 入的分析和界定。 第三种观点认为流通法与商法具有关联性，从其主要内 容和来看，商法和流通法貌似有很大的关系，但是商法主要 调整的是个别商人

14、之间的平等关系，而流通法主要调整的是 一种人与人之间的利益关系，二者在内容方面具有本质的区 别，而且流通法属于公共利益。所以从法益方面进行分析， 商法与流通法不同，二者有完全不同的形式，所以说商法和 流通法具有关联性这种观点比较片面。 第四种观点从提法方面来说没有很大的错误，但是没有 解决流通法的法律地位问题，也没有从根本上解释流通法的 法律地位问题。 （二）流通法法律地位的判定 对流通法法律地位进行分析，必须有一个法律评判标准 和独立的调整对象，以便在对其进行分析和判断的过程中能 够依据一个标准进行有效的评判。独立的调整对象是评判法 律地位的主要指标，在对流通法的法律地位进行分析的过程 中也

15、要找到其法律评判标准，流通法是否能够作为一个独立 的法律被制定，还要看其是否具有一个独立的调整对象。从 这一概念中能够确定流通法所调整的社会关系。 1. 流通法核心价值。核心价值主要是流通整体效率与安 全，从法益的角度进行分析，流通法的核心价值属于一种公 共利益，而个人无法成为公共利益的代表，但是这样并不妨 碍个人通过自身活动来增进公共利益。所以要实现流通法整 体效率和安全的这一公共利益，必须有国家公权的介入。利 用国家干预的方式实现其法律主体。本文从两个方面对其进 行分析，其一，是立法机关以法律的形式直接对交易主体的 权利和义务实施调整。其二，是立法机关享有特定的权利， 从而对相应的主体进行

16、依法干预，这种干预的主要特点是国 家作为行政机关，对当事人进行直接干预，而司法机关的干 预是一种实施干预，是以第三者的身份进行的一种宏观调控， 这种干预的特点是进行间接干预，不进行直接干预。从以上 的分析中可以发现流通法调整对象是国家对流通过程中的 一种干预行为。 2. 市场流通法仅仅调整市场流通过程中的经济活动。从 流通法的作用范围进行分析，流通仅仅指商品流通，它的涵 盖范围比较窄，不包含信息流通、货币流通及资金流通等。 从这方面来看流通法主要调整整个经济部门中的利益关系， 这个调整范围与经济法具有一定的相关性；而且市场流通法 干预对象比较具体，具有一定的特殊性，从这个方面来看其 具有经济法

17、的一般特性。 3. 流通法调整的社会关系。流通法主要调整经济活动中 人与人之间的关系，而对于人身关系的调整却不包含在内， 在我国人与人之间的关系可以分为两种类型，一种是行政机 关在干预过程中市场参与主体之间的关系，另一种是市场主 体与主体双方或多方流通主体之间的关系。 通过以上对流通法的分析，发现流通法的主要调整对象 是流通过程中国家利用干预的手段对人们实施的一种管制， 从这方面来看，就是国家与个人之间的一种经济关系；流通 法简化了法律地位，同时又明确了调整范围。综合各个部门 的法律，发现流通法实际上是经济法思维一种，它从属于经 济法，不能构成一个独立的法律部门。它符合国家对经济活 动的干预要

18、求。从这个方面来看，流通法仅仅属于经济法的 一个范畴，不具有独立立法的条件，其本质和性质还是经济 法，所以说市场流通法应该属于经济法，不能作为一个独立 的法律部门进行法律的制定，在实际立法过程中必须对其进 行不断的完善，提高流通法应用效率和完整性。市 场流通法的完善 改革开放以来，随着宏观经济的不断增长，我国市场流 通经济发展迅速，人们越来越重视市场流通法律法规的制定， 我国市场流通领域也制定了很多相关的法律法规文件，这些 法律法规对市场流通中一些比较现实的问题有很好的指导 和调节作用。但与此同时我国市场流通法在实施的过程中也 存在较多的问题，比如部门之间、文件之间出现反复、冲突 以及矛盾等，

19、在实际生活中必须对这些问题进行积极的研究， 通过不断完善市场流通法，解决市场流通法律方面存在的问 题，以便促进我国市场流通经济有序实施。 （一）积极完善市场流通法 由上文分析可知，市场流通法属于经济法，是国家对经 济活动实施干预的一种手段。流通法的主要特征：国家和政 府的干预和控制，国家在市场条件下对经济活动进行的干预 和调整是经济法的主要特征，也是在市场失灵下的一种积极 的经济措施，在这个过程中国家实施法律的对象是市场，针 对的是市场失灵，所以多变的市场是国家和政府是否实施经 济和法律干预的关键因素。而在法律范畴内国家实施以市场 为主导的干预政策是一种比较关键的政策干预措施，是实现 法律环境

20、下市场秩序正常运行的关键。 而市场具有以下几个方面的特点：其一，市场在经济活 动中不断细分化，这种细分化的市场对经济法规中的多边形 提出了一种针对性形式；其二，是对经济法进行有效干预的 一种需求，经济法在实施过程中需要实时变动和更改才能适 应不断发展变化的社会需求，这主要表现在其具有多变性， 政府相关部门在干预的过程中必须不断对相关法律、法规进 行调整和修改，才能完善其法律形式，应对多变的市场。很 多行政部门都必须具有应对不同变化的手段。经济法的区别 干预是指经济法的干预要根据不同的经济领域特点实施干 预。政府有关部门在进行法律修正的过程中一定要根据最高 法律中有关法规的评判标准进行法律的修改

21、、整理和完善， 以便为法律的实施提供统一的标准和规范，使这个经济活动 在一个大的规划下有序地进行，这种方式有利于国家政府对 经济市场实施有目的的宏观调控，以便能够使行政部门所做 的修改统一于该法律之下。在此过程中市场流通法必须具有 科学性、完整性等原则，并能够在这种法律规划下实施统一 的整改措施，以便提高法律的实用性和有效性，同时使各个 行政部门积极应对多变的市场，实现法律形式的统一。 （二）进行行业协会的调整 市场流通法实施的关键是适应市场细分性和多变性，目 前，在我国的市场流通法制定过程中起主要作用的是市场行 政管理部门和专家。但是这两个主体均不是市场的直接参与 者，对市场细分和多变性了解

22、不够透彻。而行业协会不同于 一些行政管理部门，行业协会是对同一行业具有深入的了解 和分析，并且行业协会的主要成员就是从这一行业中的具体 实施人员中进行选拔的，他们具有一线市场实践经验，直接 参与市场行为，他们与制定经济法的专家相比具有更加丰富 的实践经验，更加了解市场需求和规范，对市场的变化趋势 有一定的掌握。所以将行业协会融入到经济法的立法主体中 能够极大提高法律的实际效用，它对市场的多变性有很好的 把握，更加了解这个行业的市场特点，参与到经济法的立法 中能够有效地提高经济法的实际干预效果。所以，在经济法 的立法过程中吸收行业协会作为经济法的立法参与者，能够 提高经济法立法的实际效用，对制定与市场