行政法和行政诉讼法案例行政强制

1、 鹤兴路片区地处九龙坡区商业核心地段，该片区80%的建筑系危 房，安全隐患及其严重，广大群众急切盼望对该片地区实施改造。 项目业主在取得国土、规划等部门的批准文件，落实了拆迁补偿安 置资金和制定了拆迁补偿安置方案，向拆迁行政主管部门提出申请 并于2004年8月31日领取拆迁许可证的基础上，于2004年9月5日启 动了拆迁。拆迁人提供了多处房源供被拆迁人杨某选择，而被拆迁 人坚持要“原位置、原楼层、原朝向、原面积”还房，同时要求拆 迁人 另给予自1993年3月以来的经济损失赔偿。杨某和吴某夫妇的房子临 街而建，自己经营餐饮项目，自称“1993年前生意好时日进万金”， 得 知此处要改造拆迁，之后生

2、意便一落千丈。在拆迁双方长时间多次 协商未果的情况下，拆迁人依法向房屋拆迁主管部门提出了行政裁 决申请。房管局受理并依法下达行政裁决。被拆迁人逾期拒绝履 行，由作出裁决的机关申请人民法院强制拆迁。2007年3月19日下 午，九龙坡区人民法院裁定，要求被拆迁人限期搬迁，如不履行， 法院将强制执行。然而，该案最终是在法院协调下达成了协议。 案例：案例： 问题：问题： 什么是行政强制？ 行政强制有哪些类型？ 行政强制执行、行政强制措施与即时强 制有什么不同？ 房屋拆迁强制执行应履行哪些程序？ 房屋拆迁强制执行应遵循哪些原则？ 被拆迁人不履行人民法院限期搬迁的裁定 应如何处理？ 应如何理解房屋拆迁强制

3、执行中的调解？ 什么是行政强制？什么是行政强制？ 行政强制是指行政主体为实现行政目的，对 相对人的财产、身体及自由等予以强制而采 取的措施，也称为行政强制措施。 行政强制有哪些类型？行政强制有哪些类型？ 行政强制执行行政强制执行 行政强制执行、行政强制措施与即时强制有行政强制执行、行政强制措施与即时强制有 什么不同？什么不同？ （1）调查与审查。房屋拆迁管理部门向同级人民政 府提出申请，市、县人民政府自收到强制拆迁申 请之日对有关事项进行调查与审查，决定是否实 施强制执行。 （2）告诫。指当行政相对人逾期不履行其应当履行 的义务时，行政机关向其发出通知，要求和督促 其自动履行义务。房屋拆迁执行

4、中告诫内容明 确期限；明确强制执行方式； 明确不履行义 务的法律责任。 （3）当事人的陈述和申辩。相对人收到告诫后有权 进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取相对人 的意见，对相对人提出的事实、理由和依据，应 当记录在案并进行复核，给予答复。 （4）行政强制执行决定。行政机关向当事人发出告 戒书后，在合理期限内当事人仍不履行搬迁决定 的，行政机关应当作出行政强制执行决定、制作 行政强制执行决定。行政强制执行决定书要送达 当事人。 （5）行政强制执行决定的实施 。行政强制 执行决定送达以后，相对人仍拒不履行搬 迁义务，行政强制执行决定即产生执行力。 在执行开始时， 执行人员应当 向相对人出示 证明

5、身份的证 件和执行文书 并说明有关情 况。 应当履行义务的公民 或法人、其他组织的 法定代表人不在场时， 执行人员应邀请公民 的家属或该单位的工 作人员到场作为执行 见证人，见证人有证 明执行情况和在有关 记录文件上签字的义 务。 行政强制执行的实施主要包括以下步骤：行政强制执行的实施主要包括以下步骤： 属于强制执行需要属于强制执行需要 的费用，执行机关的费用，执行机关 应酌情向相对人征应酌情向相对人征 收一定的执行费，收一定的执行费， 以从加重经济负担以从加重经济负担 角度实现警示的目角度实现警示的目 的。的。 强制执行实施强制执行实施 完毕，执行人完毕，执行人 员应制作执行员应制作执行 笔

6、录。笔录。 在执行中，如果遇在执行中，如果遇 到相对人或其他人到相对人或其他人 的妨碍、阻挠，执的妨碍、阻挠，执 行机关可以运用法行机关可以运用法 律允许的适当手段律允许的适当手段 予以排除，但不得予以排除，但不得 超过必要的限度，超过必要的限度， 更不能采取非法更不能采取非法 手段。手段。 房屋拆迁强制执行应遵循哪些原则？房屋拆迁强制执行应遵循哪些原则？ 依法强制原则依法强制原则 指行政机关行使强制执行权必须有法律依据，指行政机关行使强制执行权必须有法律依据， 行政机关强制执行必须依照法定方式和程序。行政机关强制执行必须依照法定方式和程序。 自我履行原则自我履行原则 行政机关在实施行政强制时

7、，应对相对人进行行政机关在实施行政强制时，应对相对人进行 事先教育与告诫，以保证其有自我履行的机会事先教育与告诫，以保证其有自我履行的机会 和合理时间。和合理时间。 最小损失原则最小损失原则 法律救济原则法律救济原则 指行政机关强制执行时，一般应选择最轻指行政机关强制执行时，一般应选择最轻 的强制手段达到强制执行的目的。的强制手段达到强制执行的目的。 有权利必有救济，这是法制的一个基本原则。有权利必有救济，这是法制的一个基本原则。 被拆迁人不履行人民法院限期搬迁的裁定，被拆迁人不履行人民法院限期搬迁的裁定， 应如何处理？应如何处理？ 中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国行政诉讼法第六十五条当

8、事人必须履第六十五条当事人必须履 行人民法院发生法律效力的判决、裁定。行人民法院发生法律效力的判决、裁定。 公民、法人或公民、法人或 者其他组织拒绝履行判决、裁定的，行政机关可以向第一者其他组织拒绝履行判决、裁定的，行政机关可以向第一 审人民法院申请强制执行，或者依法强制执行。审人民法院申请强制执行，或者依法强制执行。 所以所以被拆迁人接到人民法院先予执行的裁定后拒绝履行被拆迁人接到人民法院先予执行的裁定后拒绝履行 的，的，房屋拆迁管理部门可以向人民法院申请司法强制拆迁，房屋拆迁管理部门可以向人民法院申请司法强制拆迁， 由人民法院强制执行。由人民法院强制执行。 应如何理解房屋拆迁强制执行中的调解？应如何理解房屋拆迁