协会工作实践与创新的思考

1、协会工作实践与创新的思考温州市电镀协会我市轻工制造业的快速发展，带动了电镀业的崛起，电镀已成为我市制造业的重要配 套产业，起到了不可替代的重要作用。因此，业界普遍认为，温州不能没有电镀，且电镀 业不能缺少电镀协会对行业的指导。温州电镀起步早、发展快。电镀协会的前身可追潮到七十年代成立的温州电镀技 术交流队。经温州市科协、市民政局批准，于 1988 年 4 月召开温州市电镀协会第一届 一次会员大会，标志着协会正式挂牌成立。在上世纪八十年代、九十年代，由于当时 主客观条件限制，协会始终在徘徊、探索中发展。进入二十一世纪的二00年开始,随着温州市场化程度迅速提高，通过大胆进行市场取向改革，依靠改革创

2、新，创造了 以民营经济为主的令世人瞩目的经济成熟。市场经济的必然要求，促进了行业协会这 中介组织的健康发展。行业协会作为市场经济发展的产物，成为协调均衡市场主体利 益，提高市场资源合理配置的重要组织。作为全市众多的行业协会之一的温州市电镀 协会，通过多年的实践与发展，在我市市场经济中引领行业发展的地位和作用将日益 显现。一、近几年协会的工作实践协会成立以来，特别是从 2001 年开始，协会按照本行业特点，较好地发挥协会的 桥梁与纽带作用，认真履行“服务、协调、维护、交流”的职能，取得了一定成效。一是技术交流较为活跃，开展学术交流和技术合作是协会工作的主题之一。每年 不少于二次举办各种技术交流会

3、、 “四新”推广会和学术讲座，每两年举办一次国际表 面处理展览会。参与国内外技术交流活动日趋频繁，与广东、上海、北京等十几个省、 市电镀协会组织建立了友好交流机制。赴港和出国学习考察在近几年人数不断增多， 宣传了温州，扩大了影响、促进新技术、新工艺、新材料推广应用。二是“中介”作用较为突出。通过与政府部门的大力协调，争取了后京电镀基地 项目， 并于 2005 年 12 月全面进场施工， 建立了占地 300 亩，建筑面积 30 多万平方米， 具有国内先进水平的后京电镀基地。 2005 年 8 月，协会争取到市人事局授权委托，首次在全市电镀行业开展专业技术职称评审工作，并由市人事局发文批准 65

4、年同志具有 电镀专业技术人员中、初级任职资格，今年继续开展职称评审工作根据。市政府决定， 会同市经贸委、 市环保局开展全市电镀业布局规划调查， 形成温州市电镀布局规划 ， 供政府部门制订“十一五”规划作参考。积极配合市环保局、安全生产监督管理局开 展特定业务的培训，协调企业、协会与政府的关系，较好地发挥了桥梁与纽带作用。三是企业服务较为明显。一方面，在政策上加强对行业导向，引导企业学习落实 国家的行业法规政策。另一方面，利用协会网站和刊物两个平台为载体，不断完善信 息传播管道机制，为企业提供各种技术、经济、经营等各类信息。 温州电镀信息网 和温州电镀期刊已成为企业必须浏览、阅读的信息载体，在业

5、界颇具影响。再一 方面，协会组织技术力量、为企业提供技术咨询活动和技术工艺上服务，努力为企业 排忧解难。四是电镀作用更加显现。温州电镀现有持证照电镀企业 669 家，从 2001 年开始， 每年为 500 个亿左右产值的制造业金属制品提供电镀处理工艺服务，2005 年全市电镀加工产值已超过 40 多亿，具备有一定科技含量的镀种 26 个，已基本上满足温州及周 边地区电镀与精饰的需要。随着电镀业整治提升进一步深入，电镀产业的工艺层次和 技术档次得到进一步提升。 2006 年是我市电镀大整治、大洗牌的一年，通过十月份省 政府对我市电镀的“摘帽”验收，电镀行业面临整体提升、提质、提效的难得机遇。 在

6、科学发展观的引领下，必将促进温州电镀又快又好发展。五是自身建设较为重视。 2002 年开始，定期每年 3 月召开年会，定期召开理事会、 常务理事会，协会内部机制活跃，各项制度较为齐全，自我约束机制规范。协会行业 管理覆盖面达 90%。2002 年 12 月被温州市科学技术协会授予先进集体， 2006 年 1 月被 市经贸委授予先进行业协会， 2005 年 10 月被市委、市政府授予温州市先进民间组织， 多次被国家行业组织授予优秀地方协会。二、协会改革创新发展的思考创新是民族灵魂和发展的不竭动力，也是支撑各行各业工作的筋骨。与时俱进的 历史潮流，促使协会的发展必须走改革创新发展之路。行业协会作为

7、增进共同利益， 达到共同目标而自愿组织起来的同行或商人的团队，它的产业和发展是社会分工和市 场经济发展的结果，反映了各行业的企业自我服务、自我协调、自主自律、自我保护的必然要求，它具有鲜明的民间性、经济性、服务性、自律性，同行企业为增进共同 利益、维护合法权益，能得到保障，对协会工作的要求也越来越高。鉴此，协会不能 在原地踏步，必须坚持改革创新、发展的方向。根据电镀行业的实情，在坚持协会改 革创新发展的方向，有以下几方面的思考与探索：1、深化协会改革，走创新发展路子。深化协会改革，首先必须明确性质，把准协 会定位，完善协会基本功能。当前，对协会工作存在立法滞后，地位作用不明确， 1999 年

8、4 月由市政府颁布出台的温州市行业协会管理办法 ，在当时有一定的指导作用， 随着市场经济机制逐步成熟， 也存在着一定的局限性， 并缺乏明确有力的法律依据。 “办 法”中赋予行业协会 16 项职能，许多应交给协会的职能，实际上没有到位。在市场机 制起主导的经济体制下，国家应该为协会立法。 要借鉴发达国家的经验，逐步实现 “小 政府大行业协会”的布局。目前，政府有关部门对协会存在着一种矛盾心态，一方面 将行业协会视同自己势力的延伸，虽然承认要将一部分权力委托给协会，但对行业协 会仍保持实质性的控制，甚至作为自己的“办公室” ，让协会承担“义工” 。另一方面， 政府有关部门对一些“审批权”恋恋不舍，

9、交给行业办理的只是一些“难啃的骨头” 。 在市场经济机制日趋活跃的趋势下，政府应该迅速转变职能，宏观管好，微观搞活， 对大量的政府管不了，难管好的工作，大胆地松绑放权，委托行业去管。同时，行业 协会应创新内部机制与管理模式，在当好政府与企业的桥梁与纽带作用方面有所作为。2、突出协会的民间性、经济性、自律性。民间性是行业协会的主要特征，协会不 能成“官办”或变相官办，协会组织在一定意义上应称为“私益政府” ，在经济结构治 理和市场经济机制起主导作用中，依靠自身优势发挥好民间性的作用。企业是谋取经 济利益为主要目的，协会应坚持以经济建设为中心，帮助企业搞好生产经营，为企业 排忧解难。如牵头应对国际

10、贸易争端，维护行业利益，开展行业自律，制止行业内部 无序的不正当的竞争行为。要规范同业竞争，解决矛盾纠纷，对同行侵权的行为应在 道义上谴责， 创造良好平等竞争的氛围。 今年，6月 1日，我协会牵头会同鹿城、 龙湾、 瓯海、瑞安、乐清、永嘉、平阳等八家电镀协会，专门召开促进电镀行业内部平等竞 争的专题会，共同形成全力制止压价竞销的无序竞争，共同维护电镀生产正常秩序 倡议书，被媒体称为“八协会达成八共识” ，在业界引起良好反响。至七月底，中国电 镀协会、上海电镀协会、省表面工程协会等全国十几家省、市协会一致响应纷纷仿效， 各自制订出类似的自律倡议。在行业自律方面有许多事，协会要主动去做。对同业仿

11、冒或侵犯知识产权等都要介入。同时，引导企业遵纪守法，依法经营。协会要严格遵守国家法律法规和党的政策。3、为企业提供多方面服务，为企业会员服务这是行业协会的根本宗旨，是促进行 业协会自身发展，增强凝聚力和生命力的基本要求。协会要立足于引导行业做大，企 业做强，产品做优，市场做活。为会员服务的主要形式有：沟通联络，提供信息服务； 组织国内外考察学习；提供技术经济咨询、培训服务；搞好内部协调，解决内部纷争； 帮助企业拓宽市场，积极开展内外技术交流与合作；引进推广先进工艺，新产品、新 材料；举办展销会、展览会；开展行业调查，帮助企业制订近期、远期发展目标等。4、提升行业协会的桥梁与纽带作用。发挥好协会

12、的桥梁与纽带作用不能停留在低 水平的运作。在与政府关系方面，要建立政府与协会之间“授权、合作、监管、平等” 的协商伙伴的新型关系。协会要协助政府制订行业规划、发展战略、行业调查，参与 行业重大技术改造项目的前期评估论证工作，组织制订行业技术标准并贯彻实施，受 理对外贸易反倾销，技术堡垒对本行业损害调查工作及应对措施。参与电镀企业整治 入园等。在与企业方面，要维护企业正当权益，及时向政府反映来自企业的呼声，协 调政府和企业有关工作，帮助企业排忧解难。5、加强自身建设，在创新中求发展。我协会近几年工作实践证明，协会须适应市 场经济发展、电镀行业资源重组与配置的必然要求、市场取向推进协会机制改革，依 靠政策创新加强自身建设，提升协会整体档次，在改革创新中求发展。协会的创新， 不仅要引导企业对电镀工艺方面的创新，更要推进协会内部管理机制与模式的创新， 实现高效率的服务，改变低水平的传统运作模式。按照自愿入会、自选领导、自聘人 员、自筹经费、自理会务的“五自”活动方针和自我管理、自我服务、自我协调、自 我约束、自我教育的前