项目论证与评估

1、项目管理 , 51 .项目验收2 .项目审计项目前期审计项目期间审计项目结束后审计3 .项目后评价项目后评价的概念一项目后评价的内容4 .项目管理成熟度模型1 .项目验收项目验收项目验收又叫移交或范围确认。项目或项目阶段结束 时，项目班子在将项目最终交付成果交给使用者或接受 者之前，接受方要对已经完成的工作成果进行审查，查 核项目计划规定范围内的各项工作或活动是否已经完 成，应交付成果是否令人满意。如果项目提前结束或非正常结束，则应查明有哪些工作 已经完成，完成到了什么程度，以及造成项目不能正常 结束原因，并将核查结果记录在案，形成文件。收作k 项目验收标志着项目的结束 通过项目验收，项目当事

2、人可以终止各自的义务与 责任 是保证合同完成，提高质量水平的最后关口 通过项目验收，整理项目资料，保障项目的有效运 行按项目生命周期分类（合同期验收、中间期验收、 竣工验收）按项目验收的范围分类（部分验收、全部验收）按项目的特点分类（投资建设项目、生产性项目、 r&d项目、系统开发项目、服务项目等）按项目验收内容分类（质量验收、文件验收）项目验收项目验收的依据工作成果，即项目计划实施后的结果；成果文档。进行项目验收时，项目班子必须向接受方出 示说明项目（或项目阶段）成果的文档，如项目计划、 技术要求说明书、技术文件、图纸等，供其审查。项目验收项目验收的方法项目验收的方法是观测的方法。为了核实项

3、目或项目阶段是否已按规定完成，需要进行 必要的测量、考察和试验等活动。项目验收项目验收的结果项目验收完成后，参加项目验收的项目班子和接受方人 员应在事先准备好的文件上签字，表示接受方已正式认 可并验收全部或阶段性成果。 一般情况下，这种认可和验收可以附有条件。如软件开 发项目的移交和验收时，可规定以后发现软件有问题时 仍然可以找该软件项目开发人员解决。固定资产移交2 .质量验收质量验收的含义项目质量验收是依据质量计划中 范围划分 指标要求 采购合同的质量条款，遵循相关的质量检验评定标准，对项目的 质量进行质量认可评定和办理验收交接手续的过程。质 量验收是控制项目最终质量的重要手段，也是项目验收

4、 的重要内容。质量验收的范围1）项目概念阶段的质量验收：主要是检查项目进行可行 性研究和机会研究时是否收集到足够多的和准确的信 息；使用的方法是否合理；项目评估是否科学；评估 的内容是否全面；是否考虑了项目的进度、成本与质 量三者之间的制约关系；对客户的需求是否有科学、 可行、量化的描述；对项目的质量目标与要求是否做 出整体性、原则性的规定和决策。2）项目规划阶段的质量验收：主要检验设计文件的质 量，同时项目的全部质量标准及验收依据也是在规划 设计阶段完成，因此，规划阶段的质量验收也是对质 量验收评定标准与依据的合理性、完备性和可操作性 的检验。3）项目实施阶段的质量验收：项目实施阶段是项目质

5、量 产生的全部过程。实施阶段的质量验收要根据范围规 戈人工作分解和旗量加划对每二个工序斑彳了单个的评 定和验收，然后箱据昔单个工序质量验酸结果（如可以理单项工序的质量等级分成不合格,一合格，良好，他 易四级）进行汇总统计，形成上级工序的质量结果但格 率或优良率），以此类推，最终形成全部项目的质基验收结果。4）项目收尾阶段的质量验收:对于大型、复杂项目的质量 验收，可采用对项目实施阶段中每个工序的质量验收 结果进行汇总、统计、澄清，得出项目最终的、整体 的质量验收结果；对于比较简单的项目和特殊要求的项队（师系维轼住笋小人收属阶段电区重验收要依据 验段标准，彻底进行检验，以像证项目责墓。质量验收的

6、结果质量验收的结果是产生质量验收评定报告和项目技术 资料。人项目最终质量报告的质量等级一般分“合格”和“不合 格”，凡不合格的项目不予验收。 项目每一个工序的质量检验评定报告经汇总成相应 的技术资料，是项目资料的重要组成内容。3.项目资料与验收项目资料是项目竣工验收和质量保证的重要依据之 一，项目资料也是项目交接、维护和后评价的重要原 始凭证，在项目验收工作中起着十分重要的作用，因 止匕项目资料验收是项目竣工验收前提条件，只有项 目资料验收合格，才能开始项目竣工验收。-项 目 概念阶段应验收移交归档的资料 项目初步可行性研究报告及相关附件 项目详细可行性研究报告及相关附件 项目方案及论证报告

7、项目评估与决策报告项目资料验收的范围与内容-项 目 规划 阶段应验收移交归档 的资料项目描述资料（范围划分报告，详细设计报告等）项目计划资料（完整的项目进度计划，质量计划，费 用计划和资源计划）-项 目 实施阶段应验收移交归档的资料 全部项目采购合同的招标书和投标书（含末中标的标书） 全部合格供应商资料 全部合同变更文件、现场签证和设计变更等 项目质量记录、会议记录、备忘录、各类通知等 项目进展报告 进度、质量、费用、安全、范围等变更控制申请及签证 现场环境报告 质量事故、安全事故调查资料和处理报告 各种第三方试验、检验证明、报告等项目资料验收的范围与内容-项 目 收尾阶段应验收移交归档的资料

8、 项目竣工图 项目竣工报告 项目质量验收报告 项目后评价资料项目资料验收程序 1、项目资料整理 2、自检和预验收 3、资料装订成册，送交验收方验收 4、验收方按合同资料清单和档案法规的要求，进行验 收 5、项目资料验收报告确认和签证项目资料验收的结果项目资料验收的结果包括:1) 项目资料档案2)项目资料验收报告4 .项目交接与清算项目交接是指全部合同收尾以后，在政府项目监管部 门或社会第三方中介组织协助下，项目业主与全部项 目参与方之间进行项目所有权移交的过程。项目清算是项目收尾的另一种结果和方式。项目交接 是正常的项目收尾过程，项目清算是非正常的项目终 止过程。交接关系项目交接的程序及结果工

9、程项目经竣工验收合格后，便可办理工程 交接手续即:将项目的所有权移交给建设单位。 项目的移交包括项目实体移交和项目文件移交 两部分。以工程项目移交为例，移交的内容如下:（1）工程实体移交，即建（构）筑物实体和工程项 目内所包括的各种设备实体的交接。（2）工程技术档案文件移交。结果：项目交接报告二面薪写保修4. 回访的目的质量问题新思想、新工艺、新材料、新技术、新设备的性能与 效果 回访的方式季节性技术性保修期满前 项目的保修项目审计是指审计机构依据国家的法令和财务制度、 企业的经营方针、管理标准和规章制度，对项目的 活动用科学的方法和程序进行审核检查，判断其是 否合法、合理和有效的一种活动。特

10、征：独立性、权威性、科学性职能：经济监督、经济评价、经济鉴证、支持确定项目的各项经济活动的合法性：项目全生 命周期内各种审批手续是否完备，投资是否符 合国家有关规定和政策，建设内容有无改变， 项目采购与质量是否符合国家有关规定、要 求，财务收支活动是否符合相应的法规与会计 制度 项目的公允性：各项资金收支活动是否真实存 在，与项目有关的各种图纸、合同、报告书等 资料是否真实存在，内容是否真实 项目的合理性：与项目有关的各项活动是否必 要，有无不当之处 项目的效益性：是否用较小的投入取得较大的 产出，是否存在重复建设问题一审讦的程庄1）审计准备（选择项目确定目的范围、组建班子、 熟悉资料、制定计

11、划）2）实施审计（常规审查、详细审查）3）报告审计结果（审计报告）4）后续工作（建议的实施、吸取教训、资料归档）2 .项目审计的范围按审计的内容不同而分为： 工程质量审计 资金使用审计 合同审计按项目周期分类分为： 项目前期审计 项目实施期审计 项目竣工期审计3 .项目前期审计 可行性研究审计 项目计划审计 项目组织审计 招标审计 投标审计 项目合同审计4 .建设期间审计 项目组织审计 报表、报告审计 设备材料审计 项目建设收入审计 施工管理审计 合同管理审计5 .项目的竣工审计 项目验收审计 竣工决算审计 项目建设经济效益审计 项目人员业绩评价6.费用决算与审计费用决算是指项目从筹建开始到项

12、目结束交付使 用为止的全部费用的确定。决算的依据：项目决算依据主要是合同、合同的变 更。决算的内容：项目决算的内容包括项目生命周期各 个阶段支付的全部费用。费用决算的结果决算的结果形成项目决算书，经项目各参与方共同 签字后作为项目验收的核心文件。决算书由两部分组 成：文字说明和决算报表。文字说明。主要包括工程概况、设计概算、实 施计划和执行情况、各项技术经济指标的完成情况，项 目的成本和投资效益分析、项目实施过程中的主要经验、 存在的问题、解决意见等。决算报表。分大中型项目和小型项目两种。大 中型项目的决算表包括：竣工项目概况表、财务决算表、 交付使用财产总表、交付使用财产明细表；小型项目决

13、算表按上述内容并简化为小型项目决算总表和交付使用 财产明细表。费用审计费用审计可贯穿在项目的全过程中,包括:(1)项目计划时期的费用审计审计内容：费用估算采用了哪种方法，采用的方法是 否合理；费用估算的依据是否合理；费用估算的结 果是否准确；费用计划采用了什么方法，方法是否 科学，是粗线条还是细线条的；费用计划的依据是 否充分；费用计划能否满足控制成本的要求；不可 预见费用的数量是否合理等等。审计的依据：费用预算、费用计划等。审查的结果：形成审计报告。（2）项目实施过程中的费用审计1)成本报告的审计。包括审核成本报告的内容是否全面，报告格式是否规范；审查报告与实际发生成本的吻合情况；结合进程报

14、告和质量报告判断成本报告的真实性。2）实施成本的审计。主要工作有审查成本的超出和实际支出偏低的情况，查明发生成本与计划成本的偏差幅度及其原因；审查发生的成本是否合理，有无因管理不善造成上升和乱摊成本的问题；审查成本控制方法、程序是否有效，是否有严密的规章制度；审查有无擅自改变项目范围。若存在成 本失控问题，应查明原因，提出整改建议。审计的依据：成本报告、进度报告、质量报告。 审查的结果：形成审计报告。费用审计（3）项目结束时的费用审计项目结束阶段，项目业主要对项目进行全面审计并进行验收，这个时期的费用审计主要进行项目成本 审计。其做法是对照项目预算审核实际成本的发生 情况，看是超支还是节约。如

15、果超支，要查明是因 为成本控制不利还是因为擅自扩大项目范围或乱摊成本所致；如果节约，则要查明是否缩小了项目范围或降低了事实标准。审计的依据：成本报告、进度报告、质量报告。 审查的结果：形成审计报告。project post evaluation项目后评价是指对已完成的项目（或规划）的目 的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系 统的、客观的分析，通过项目活动实践的检查 总结，确定项目预期的目标是否达到，项目或 规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否 实现，通过分析评价找出成功失败的原因，总 结经验教训，通过及时有效的信息反馈，为未 来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平 提出建议，同时也为

16、后评价项目实施运营中出 现的问题提供改进意见，从而达到提高投资效 益的目的。一个学习的过程增强投资活动工作者责任心和工作水平的重要手段,为投资决策服务1.项目后评价的内容项目后评价通常在项目竣工以后项目运作阶段或项目 结束之前进行。它的内容包括： 项目竣工验收 项目效益后评价 项目管理后评价。项目竣工验收项目的竣工验收是投资由建设转入生产、使用和运营的标志,是全面考核和检查项目实践工作是否符合设计要求和达到要求工程质量的环节，是 项目业主、合同商向投资者汇报建设成果和交付 新增固定资产的过程。在这阶段进行的工作将为 以后开展的项目效益后评价和项目管理后评价作 基础。项目竣工验收分为以下几个方面

17、：（1）竣工验收（2）竣工决算（3）技术资料的整理和移交项目效益后评价1 项目效益后评价是项目后评价理论的重要组成部分。 它以项目投产后实际取得的效益（经济、社会、环境等） 及其隐含在其中的技术影响为基础，重新测算项目的各 项经济数据，得到相关的投资效果指标，然后将它们与 项目前评价时预测的有关经济效果值（如净现值npv、 内部收益率irr、投资回收期等）社会环境影响值（如环 境质量值ieq等）进行对比，评价和分析其偏差情况以及 原因，吸取经验教训，从而为提高项目的投资管理水平 和投资决策服务。具体包括以下几个方面：（1）经济效益后评价（2）环境效益和社会效益后评价（3）项目可持续性后评价（4

18、）项目综合效益后评价项目管理后评价是以项目竣工验收和项目效益后评 价为基础，在结合其它相关资料的基础上，对项目 整个生命周期中各阶段管理工作进行评价。目的是 通过对项目各阶段管理工作的实际情况进行分析研 究，形成项目管理情况的总体概念。通过分析、比 较和评价，能知道目前项目管理的水平。通过吸取 经验和教训，来不断提高项目管理水平，以保证更 好地完成以后的项目管理工作，促使项目预期目标 很好地完成。项目管理后评价包括以下几个方面：（1）项目的过程后评价（2）项目综合管理的后评价（3）项目管理者的评价题项目后评价与前评估的区别?项 目 后评价与前评估的 区别对比项目前评估后评价时点项目的起点项目建

19、成后目的确定项目是否可以立项总结经验教训，改进决策和管 理服务内容应用预测技术来分析评价 项目未来的效益，确定项 目投资是否值得、可行总结项目的准备、实施、完工 和运营，通过预测对项目未来 进行分析评价判别标准投资者要求获得的收益率 或基准收益率（社会折现 率）与前期评估的结论对比2 .项目后评价的程序1、后评价项目的选定2、确定后评价计划3、确定后评价范围4、自我评价5、独立后评价6、后评价报告统计预测的原理与方法对比原则（前后对比、有无对比）逻辑框架法（lfa）有无对比:将项目实际发生的情况与若无项目可 能发生的情况进行对比，以度量项目的真实效 益、影响和作用。前后对比:指将项目实施之前与

20、项目完成之后的 情况加以对比，以确定项目效益的一种方法。 在项目后评价中则是指将项目前期的可行性研 究和评估的预测结论与项目的实际运行结果相 比较，以发现变化和分析原因 某公司于2。5年初在不停产的情况下进行生产线改 造，该改造项目预计2年完成,07年投产，预计投产当年 产量为4825台，从第二年开始每年产量为6825台. 技术改造前，该公司2005年产品的产量为35。台， 如果通过内涵式扩大再生产，在两年内每年可增产 8oo台，然后产量将彳呆持不变。 假设技术改造后，该公司2。7隼产品的实际产量为 510。台，2008年以后产品的实际产量为7200台。试 用有无比较法和前后比较法对该项目进行

21、分析，将 分析数据填入表中，并对有无比较法和前后比较法 的结果进行分析。内容 年份有无比较前后比较有项目 产量/台无项目 产量/台生产增 量/台项目前 产量/台项目后 产量/台生产增量 /台2005350035000350035000200635004300-800350035000200751005100048255100275200872005100210068257200375200972005100210068257200375合计2650023100340025475265001025lfa层次描述客观验证指标验证方法重要外部条件目标目标指标检测和监督手 段及方法实现目标的主 要条件

22、目的目的指标检测和监督手 段及方法实现目的的主 要条件产出产出物定量指 标检测和监督手 段及方法实现产出的主 要条件投入投入物定量指 标检测和监督手 段及方法落实投入的主 要条件lfa的层次目标(goal)：指高层次的目标，即宏观计划、 规划、政策和方针等目的(objectives or purpose )：指“为什么要实 施这个项目，即项目置盘的效果和作用，主要是 社会和经济方面的成果和作用产出(outputs):指项目“干了些什么”，即项目 的建改内府或投入的产出物。一般要提供项目可 计竟而直接结果投入和活动(inputs and activities )：指项目的 霆施过程及内容，主要包

23、括资源的投入量和时间垂一直.逻辑关系(vertical logic)项目实施的前提条件若投入”55599r水平逻辑关系(horizontal logic) 客观验证指标 (objective verifiable indicators) ： 各层次目标应尽可能地有客观的可度量的验证指标。 包括数量、质量、时间及人员 验证方法(means of verification)：包括主要资料 来源(监测和监督)和验证所采用的方法 重要的假定条件(important assumptions)：指可 能对项目的进展或成果产生影响，而项目管理者又 无法控制的外部条件，即风险；包括：项目所在地 的特定自然环境

24、及其变化、政府在政策、计划、发 展战略等方面的失误或变化给项目带来了严重的影 响、不确定因素是管理部门体制所造成的问题，使 项目的投入产出与其目的目标分离的分对象效率(efficiency)：反映项目投入与产出的关 系、里反映项目把投入转换为产出的程度，也 友映项目售座的天平效果(effectiveness)：反映项目的产出对目 的和目标的贡献程度影响(impact)：反映项目的目的与最终目标 间的关系，项目对外部经济、环境和社会的作 用和效益持续性(sustainablity)：通过项目产出、效 果、影响的关联性，能出影响项目持续发展的 主要囚孰 金而懑足强华因素的条件和可能 性，提田相应的

25、措施和建议项目后评价的七falfa目标层次验证对比指标原因分析可持续性 （风险）项目原定 指标实际实现 指标差别或变 化主要内部 原因主要外部 原因宏观目标 （影响）项目目的 （作用）项目产出 （实施结 果）项目投入（建设条 件）项目成功度评价法依靠评价专家或专家组的经验，综合后评价各项指标的评价结果， 对项目的成功程度作出定性的结论；是用逻辑框架法分析的项目 目标的实现程度和经济效益分析的评价结论为基础，以项目的目 标和效益为核心所进行的全面系统的评价评价标准：成功的（a）：项目的各项目标都已全面实现或超过；相对成本而 言，项目取得巨大的效益和影响部分成功的（b）：项目的大部分目标已经实现；

26、相对成本而言， 项目达到了预期的效益和影响不成功的（c）：项目实现的目标非常有限；相对成本而言，项目 几乎没有产生什么正效益和影响失败的（d）：项目的目标是不现实的无法实现；相对成本而言， 项目不得不终止3 .项目后评价报告项目后评价报告是评价结果的汇总，是反馈经验教训 的重要文件。后评价报告必须反映真实情况，报告的文字要准确、 简炼，尽可能不用过分生疏的专业化词汇；报告内容的结论、建议要和问题分析相对应，并把评 价结果与将来规划和政策的制订、修改相联系。提纲1)2)3）八乙一一a刖5项目概况建设目的和目标 工程建设内容和进度项目投资和资金来源项目运营情况项目实施过程评价项目实施过程 项目实施

27、过程中的变化主要问题及原因分析4）财务和经济效益评 价财务评价国民经济评价效益分析5）社会效益及影响6）结论7）主要经验教训8）建议1、项目后评价案例项目名称:某船厂1。万吨级修船坞项目评价背景：本案例为某船厂扩建船坞工程项目，扩建 项目对原有企业产生了什么样的作用和影响是这类项 目后评价的重点之一。对于此类项目多采用有无对比 的方法，以便准确地分析评价项目的效益及对整个企 业的影响。l项目概况 船坞项目地处船厂东侧边区，项目业主是中国 船舶工业总公司某船厂，位于新港经济开发区。 项目的提出主要是满足对外开放及外贸发展的 要求，建设一座1。万吨级修船坞，项目总投资为 19832万元。 船坞项目

28、设计任务书批复的内容为：新建1。万 吨级船坞1座，修船码头，修胭船体加工工场、 变电所、空压站等公用设施，新增起重机等修 船设备以及其它相关工程。项目建成后的生产 纲领为，年修ii。万吨级船舶62艘。2 .项目的实施和经营情况项目进度国家计委199。年9月批准项目建议书，1991年1。月批准设 计任务书 1991年12月中船总公司批准初步设计 1992年6月正式开工，1995年3月建成投产，1997年6月通 过国家竣工验收 船坞项目建设工期两年八个月，比计划工期提前约四个 月一的实施苹经营情况-工程技术和项目实施 船坞项目的准备和实施基本按国家规定的程序执行，工 程设计符合规范要求，技术合理，

29、设计和施工采用了多 项较先进的技术。 在项目实施过程中，项目业主狠抓管理，积极推行工程 监理，保证了工程质量和工程的顺利实施。 船坞工程竣工验收报告的批复认定，修船坞水工建筑、 绿化及大型非标设备安装工程质量优良，其余为合格 项目的工程设计总体是好的，但设计管理上也存在一些 问题如投资概算、预算资料不能及时到位，项目竣工图 没有系统整理。 船坞项目实际总投资36351万元，项目固定资产为35492 万元，其中国家经营性资金12100万元，建行贷款1220。 万元，工厂自筹mgz万元。2 .项目的实施和经营情况项目经营船坞工程建成后修船市场良好，尤其是大型外轮修理市 场比可行性研究的分析更为广阔

30、。 1995年4月投产后，全年修船39艘，销售收入乃6o万元。 1996年修船64艘，销售收入14838万元，提前达到预期 生产目标。各项经济指标均超过立项时的原定指标，经营状况良好。11a1cs3 .主要变化及原因分析工程地质勘探问题船坞项目工程地质勘探问题主要表现在所需填砂的 来源变化和土质变化。初始设计时考虑用到船坞的航道中的砂，但是由于 当时未对航道与调度区详细探测，使用的是7。年代 的资料，导致实际挖填方量多6。万立方米，增加近 一倍。实际开挖中还遇到少量花岗岩，需要水下炸 硬、清礁，导致工程量大幅增加，增加投资14。万 7口 o工程前期勘察工作不充分是问题产生的主要原因。59sss

31、5sss - _3 .主要变化及扇茵芬折机械设备配置变化 初始设计时，为了将投资规模控制在2亿元以内，认 为地砍掉了实际生产中需要的高空作业车、坞壁作 业车等部分机械设备，但试投产实践证明，因设备 配套不足导致实际修船效率非常底，难以达到设计 生产能力的要求。为此，企业不得不在项目建成后 再提出补足这部分设备的投资要求。 按19卯年不变价测算，设计时需增加28oo万元投资 即可。 可以看出，用砍掉必要的建设内容的方法来维持一 个人为的投资规模的管理办法是不可取的。3 .主要变化及原因分析增加下坞公路初始设计时未考虑下坞公路的建设，后经考察，发现下 坞公路对于方便作业、降低修船成本有积极作用，因

32、此 在施工过程中临时变更设计，增加下坞公路并比船坞主 体先行完工。虽然增加了一些投资，但由于船坞施工方法得以改进， 方便了大型施工机械、施工材料等的运输，为船坞的提 前竣工创造了条件；在船坞投资后又为各种车辆上下坞 底提供了便利条件，利于降低了修船成本。该项目增设下坞公路是适宜的。投资变化与1991年批准的项目初设总概算19832万元相比，1997年竣 工决算的项目总投资为36351万元，增加了 165巧万元。扣除投资方向调节税，投资增幅78.7%，主要原因为： 初步设计的工程概算不佳：主要原因是概算计算偏紧，项目概 算少算3200万元，约占总增资额的19% 设计变更和工程量变化，增加工程量增

33、加投资34。万元，约占 总增资额的21% 建设期利息增加约1199万元，约占总增资额的7% 国家、行业和地方收费定额标准增加25。万元，约占总增资额 15% 材料物价上涨增加54。万元，约占总增资额的33%4顷有 效益及对圭亚效益的影响项目财务效益根据有无对比原则，船坞项目是该船厂的一个扩建工程，项目的财务效益要计算其增量部分的效益。指标计量单位研批复初设/调概后评价实际项目总投资万元1839619832/3066136351建设工期月3636/3632年销售收入万元7035/ 1407014838年利润总额万元14075499投资利润率%8.411. 95内部收益率%6. 348. 35投资

34、回收期年12. 28.02借款偿还期年13.814年销售利润率%14. 237项目的赢利能力、清偿能力和抗风险能力是比较强的。4 .项目效益及对企业效益的影响项目对企业效益所产生影响通过评价有无对比的形式分析企业的利润指标有无对比前后对比有项目无项目有：无项目后项目前后：前修船分厂销售收入(万元)2404192032.6： 124041138121,7： 1销售利涧率(%)29171,7： 129310.9： 1某船厂销售收入仍元)46731318751,5： 146713471741.0： 1销售桶率(%)411450,8： 1分析认为，由于1995年以来修船造船单价下滑20%,企业销 售收

35、入下降，如果该船厂目前没有修建新船坞的话，可能面 临亏损。因此，项目的建成对于该船厂的企业效益产生了积 极影响。4 .项目效益及对企业效益的影响社会效益船坞项目建成后，填补了我国没有1。万吨级修船坞的空 白，提高了我国的修船能力及在国际修船市场中的竞争 力，每年创汇3。万美元促进了航运业的发展，提供了就业机会5.评价结论和主要经验评价结论 项目布局、规模合理，有较强的市场竞争能力。 项目实施顺利，提前完工投产，实现了预期的目标。 项目经济效益良好，并带动了原有企业的发展，项目是 成功的。口. 一原定目标实际目标原因分析可持续条件宏观目标为发展远洋海 运，缓解华南地 区大型修船能力 不足建成了船

36、坞，填 补了不足，缓解 了修船矛盾国家的开放政 策，劳动力资源 和价格优势国家对外开放政 策的延续，亚太 经济和贸易发展项目目的填补了我国10万 吨级船坞的空 白，生产纲领： 年修1-10万吨级 船舶62艘实际年修万吨级 以上船62艘,最 大为20万吨级的 国外轮船，市场 竞争能力大增我国对外贸易的 增加，远洋航运 事业的发展，修 船行业的发达巩固和发展大船 修理的经营网 络，开拓外轮修 理市场项目产出新建10万吨级船 坞1座，配套码 头，辅助设施等船坞及配套辅助 设施建成，工程 质量和进度好， 但部分设备配套 不足，影响坞期项目实施管理得 力，方案优化， 前期投资估算不 足，工程受投资 限制

37、改革和完善经营 管理机制，增加 必要设备，缩短 坞期，提高效率项目投入投资184亿元, 工期3年总投资3.64亿 元，超投资，工 期缩短4个月物价、定额收费 上涨，设计施工 变更，施工方案优化设备填平补齐， 加强管理，提高 人员素质5.评价结论和主要经验-主要经验 项目实施过程中采取了一切必要的措施，使得工期缩 短，给企业带来了更多的机遇。 项目实施过程中十分重视技术进步，在设计、制造、施 工过程中采用了较先进的技术和方案，对后来的生产运 营产生了积极效应 科学严格的管理是项目成败的关键，船坞项目的机构设 置、规章制度、监督监理机制及良好的项目团队是项目 顺利实施的保证5.评价结论和主要经验几

38、点教训而目前期的投资估算不能人为地加以“控制”，应该 实事求是，否则将给项目在资金筹措、工程进度、 生产运行等方面带来一系列困难。这是项目决策和 初步设计时急待解决的一个重要问题。工程地质勘探是项目前期工作的一个重要环节，应 加强该方面的工作设计部门的概预算应及时提供，以免影响投资的计 划安排；竣工验收时，设计单位应按时提供竣工 图，以利总结经验教训。6 .建议现有大中型企业依靠技术进步，进行有效的扩建 是实现企业经济规模，使之具有更强的市场竞争 能力的关键。建议在投资建设决策中更加注重这 类项目的发展。该地区除该船厂外，还有不少不同规模的修、造 船坞，建议通过地区跨部门的联合，组成综合修 船

39、能力，以便提高在国际市场上的竞争力。船坞项目成功度评价表- 一 一 .一评定项目指标相关重要性一评定等级一备注宏观目标和产业政策重要a决策及其程序重要b布局与规模重要a项目目标及市场重要a设计与技术装备水平次重要b资源和建设条件次重要a资金来源和融资重要a项目进度及其控制重要a项目质量及其控制重要a项目的投资及其控制重要a项目经营重要a机构和管理重要b项目财务效益重要a项目经济效益和影响次重要a社会和环境影响次重要a项目可持续性重要a项目总评价重要a讨论题项目后评价与项目审计的区 别？项 目 后评价与项 目 审计区别对比项目后评价审计执行机构后评价机构审计机构服务对象投资决策层政府、委托方目的

40、总结经验教训审查项目各项经济活动的合法 性、公允性、合理性及效益性内容重点是项目的可持续性及 项目的宏观影响和作用重点是经济活动、财务方面， 报表审计、符合性审计、绩效审计案例讨论如何对企业的项目管理水平进行综合评价？请根据自 己的经验尽可能的提出相应的评价体系和评价方法？五项目管理成泵度模型项目管理过程与项目管理过程成熟度 项目管理成熟度模型概述组织项目管理成熟度模型过程的定义 生产某物的操作系统，能导致结束或得到 结果的一系列的活动、变更或操作(韦氏字 典)。 过程是针对确定的目的所实施的序列步骤 (1eee-std-61o)。 过程是使用资源将输入转化为输出的活动 的系统(iso9ooo

41、: 2000) o爨过程是把输入转换为输出的一组彼此相关 的活动(iso/ie022o7)o程丽病冗不必不可少的要素（如图2-1 所示）：输入、输出、活动及相关的任务（作 业）、资源（人员、工具、能源等）、效益、测 量与验证。 项目管理过程项目管理是满足或超过项目干系人预期目标的一个投 入产出过程机制：人，技术和工具，设备, 组织a.面向项目成果的过程，具体描述和创造 项目成果。面向项目成果的过程一般由项目 生命期定义，并在项目的各个阶段完成。b.项目管理的过程。项目管理是由多个过程组成的大过程，对于组成 项目的每个阶段的管理过程，如果把这些过程分 组，有5个基本的管理过程一一启动过程、计划过

42、 程、执行过程、控制过程和收尾过程。在许多业务领域中工作的开展完全没有过程的概 念，人们组织安排工作仅仅孤立地考虑任务、作 业、人员或是组织结构，从来不研究其中的规律 ,称此为面向任务的思维方式。过程思维不同于常规的思维，特别是具有共同目 标的一组人员采用时，它会表现出明显的效果， 这也是在项目管理中应该采用的思维模式。整个 项目团队的成员运用共同的过程思维能够把追求 共同目标的人们的行为和活动协调在一起，从而 使得项目团队的行为达到协调和一致，并进一步 取得项目管理能力的提高和更好的项目质量。面向 任务与面向 过程思维的对比隹 ok面向任务的思维面向过程的思维注重任务、设备、人员、组织结构总

43、体目标、各部分间协 调性、一致性流行期近200年近1015年特点将工作任务分解，指 派人员分头去去完成消除了各部门工作间的 冲突，提高了总体效率， 有利于达到总体目标影响机构的组织结构、工 作效率机构的全部活动任务思维和过程思维在企业中往往表现为指导思想和 安排工作等方面的差别。 一个项目组织忽视项目管理过程只重视产品，只看到有 形的成果，于是在这些项目组织里，凡是在短期内不能 够形成有形成果的活动都不予承认，在这些项目组织里 项目管理人员把与过程相关的工作看成次要的工作甚至 是可有可无的工作。另一类项目组织重视过程，这类项目组织的管理者能够 站到项目管理全局高度观察取得的成绩和存在的问题，

44、看到这些成绩和问题对项目、对组织、对团队成员等各 方面的影响。他们把有形的具体事务仅仅看成是项目工 作全局中的一部分，把过程文件当作推动过程的工具， 提出过程文件绝不是目的，真正的目的在于评价过程并 且坚持实施过程，而过程本身被当作是完成项目管理工 作的一种规范化手段。及b栗顼目管理或是整个企业有了明确的过程： 人员的活动和小组的目标协调一致； 各项活动之间能互相协调，不致发生冲突； 能够根据每个小组成员对过程成果的贡献，客观 评价个人的工作； 小组的成功及取得的成绩可以得到延续和重复， 小组工作对于个人的依赖性降低到最低限度，小 组的新成员按共同过程进行培训，使小组的活动 体现出一贯性。对比

45、方面未重视过程的项目管理组织重视过程的项目管理组织_:、,i 二过程已为项目管理人员确定，并 得到实施，过程规范已成为人员行过程规范项目管理人员在项目管理 中临时确定的过程组织职能和角色未必与过程需 求相适应管理项目团队成员的表现用投 入的工时来衡量，与他们工作 的成效无关项目管理人员经常要像救火一样去处理突然发生的危机为准则职能和角色的确定均以支持过程为原则管理项目团队成员的表现以过程绩 效和成果来衡量这种衡量方法是明确规定的， 并且是一致同意的技能与培 训工具和技 术培训工作是特定安排的，含有团队成员的个人因素工具和技术作为特定的问 题的解决而获得，并没有整体 计划和策略培训工作是计划之内

46、的，其目标 是支持全过程的工具和技术均为支持全过程而选 定，并考虑过程的信息化-项目管理人员关注过程质量和 项目质量过程规范化这里所说的规范(discipline) 一词可解释为：为 了对一个群体保持控制并使其有秩序而采用的规 则体系，群体的成员行为受到这些规则的约束。 因此，当过程规定了一组规则，并且使人们的行 为和规则一致时，这样的过程就是已规范的过程(disciplined process) 0规范的过程就是成熟的 过程，所谓“成熟”就是说，这种过程是合理的、考 虑周到的、十分严谨的而且是适用的。过程规范化的意义 有助于形成集体工作的行为模式 能提高团队的工作能力 某些重要产品或重要项目

47、遵循规范化过程是 成功的关键有效的项目管理过程有效的项目管理过程必须具有以下几个条件:1)2)3)4)起来5)过程得到遵循过程受到督促检查过程要有测量把对项目团队的激励与过程目标的实现结合过程得到技术的适当支持项目管理过程成熟度概念项 目管理过程成熟度(project management process maturity)是琐目管理过程改进的一 个重要概念，它可以用来界定项目管理过程 得到清晰的定义、管理、测量、控制以及有 效的程度。对比方面不成熟项目管理过程 1i成熟项目管理过程没有明确规疟有色蒯责每个人在做他认为要做的事常会发生重叠和不清楚的所属关系和责 任-一 版色与职责已有明确规定相

48、互关系无重叠有明确的目标和测量方法能够体现持续改进过程的机制处理变更的方 式每个人都按自己的想法做事人员遵循一个规划好的文件化过程可分享取得的经验对发生问题的 反应无秩序的混乱现象随处可见，救火”方式解决出现问题的情况经常发 生每个人都想当英雄根据已有的知识和专业规则对发生的问题 进行分析和处理可靠性有时延迟交付产品或超出预算如有估算也不可靠估算准确项目得到有效的按制和管理目标一般能够达到对工作人员的 奖励奖励的对象是“救火队员如果你第一次就把事情做好了，那是你 的本分，没有人理睬，但你若先把事情搞 乱，然后再去解决，你就成了英雄。奖励那些生产高质量产品的团队，他们的 产品既能满足需求乂没有或

49、少有失效奖励那些防火者而不是救火者预见性质量不可把握，它依赖于个人进度和预算不能根据以往的经验确定项目的进度和项目的质量均可预见进度和预算可根据以往项目的经验确定， 并且是符合实际的现有的成熟度模型第一类：国际项目管理协会（ipma）提出的项目 管理成熟度蛛网模型ipma-pm3,它主要通过项目 管理，计划管理，项目组管理，项目型公司中的 人事管理，项目型公司中的组织设计，项目管理 教育，项目管理研究，项目管理市场以及项目管 理标准等九个指标来研究和规划项目型社会区（如 高新技术企业聚集的地区）及项目型社会。但是 这些指标不够全面也不太适应我国的国情。现有的成熟度模型第二类：美国项目管理学会(

50、pmi)的组织项目管 理成熟度模型opm3, ogc-pm3以及klr-pm3。 这几个模型主要借鉴软件过程能力成熟度模型 cmm的体系结构，都为五级等级结构并且对每一 级别的关键过程域进行详细定义与说明。这些模 型的缺点是没有定量的项目管理成熟度评价指标 体系。现有的成熟度模型第三类：美国项目管理解决方案公司的项目管理 成熟度模型pms-pm3,该模型的特点是把项目管 理九大知识体系作为项目管理成熟度评价指标， 该模型最初分为8个级别，目前已改为5级别，从 项目管理的9大知识范畴分别评级。该模型的缺点 是没有和项目管理成熟度关键过程域结合起来并 且指标的设计也不太合理。现有的成熟度模型第四类：美国科兹纳(harold kerzner)博士的项 目管理成熟度模型k-pm3, (pm)2, mf-pm3以及 km-pm3o这些模型主要是通过成熟度评估表来 完成项目管理成熟度测评的。组织项目管理成熟度模型项目管理成熟度模型可分为5个层次，每个 层次象征着企业项目管理成熟度的不同程度 对项目管理只是嘴上说说而已 实际上没有来自最高领导层的支持 利益的小“口袋” 不尝试去认识项目管理的好处 自身利益排