加快市工业园区建设的意见及建议

1、加快市工业园区建设的意见及建议加快市工业园区建设的意见及建议关于进一步加快园区建设的意见和建议一、园区建设的基本情况目前,我市已经初步形成了以市经济开发区、秦栏经济开发区等2 个省级开发区为龙头,以铜城、汊涧、杨村等3 个特色园区为支撑,以 4 个省级农民工返乡创业园和 10 个镇（街）工业集中区为基础的 “两区多园 ” 的发展格局。各类园区建成区总面积约 33.3 平方公里 ,入园企业780 多家。实现工业总产值120 亿元,财政收入6亿多元,接近全市财政收入的50%。1 、省级经济开发区建设情况。市经济开发区于启动建设,已累计投入各类基础设施建设资金10 亿多元 , 建成区面积达10 平方

2、公里。目前 , 开发区已经形成仪表线缆、机械制造、光伏电子、医药食品、轻工纺织五大特色产业。入驻企业173 家,120家建成投产 ,其中亿元企业20家。,开发区实现工业总产值49.7 亿元 ,入库税金 1.6 亿元。秦栏经济开发区规划面积8 平方公里,现已开发4平方公里,累计投入开发建设资金2亿元。 目前 ,开发区已经形成电子、 光伏、光电、汽车零部件四大主导产业,入园企业达151 家,企业投资总额达30 亿元。去年,开发区完成工业总产值28 亿元 ,实现税收 4850 万元。2、其它园区及集中区建设情况。近年来,市政府先后投入100 多万元编制了铜城、汊涧、杨村 “三大特色园区 ”规划。目前

3、铜城、汊涧、杨村三镇的工业园区累计投入基础设施建设资金3 亿多元 ,建成区面积超过9 平方公里,入园企业260 多家,其中180 家建成投产。 4 个省级农民工创业园和10 个镇（街道）工业集中区建成区面积6.3平方公里,入园企业100 多家。二、园区建设主要做法1 、 强化领导与规划,举全市之力强力地推进园区建设。,市委、 市政府在谋划新一轮发展中就将园区建设放在着力推进的 “三大工程 ”建设之首 ,成立了高规格的园区建设指挥部。按照 “大投入、 大建设、 大配套” 的工作思路,举全市之力推进园区建设,不断提高园区的要素集聚和产业承载能力。 据统计 ,全市各类园区建设的总投入 16亿元。 目

4、前,正在着手编制园区扩容规划,并启动重点支柱性产业发展规划 ,进一步明确园区产业功能定位。2 、着力打造五大平台,全力营造大建设大发展的良好环境。市委、市政府紧紧围绕改善园区发展环境,提升园区服务水平,精心打造政策支撑平台、融资保障平台、供地保障平台、科技创新平台、优质服务平台 ,这 “五大平台 ”有力地促进了园区经济的又好又快发展。3 、 准确定位形成特色,充分发挥园区产业聚群效益。我市没有资源优势,没有省中心城市的辐射优势。 因此在园区建设上立足市情,准确定位,注重在打造特色园区上做文章,在产业集群上谋发展。 市经济开发区经过几年的努力 ,已经形成五大特色产业： 一是以世界500 强企业

5、abb公司、天康集团、安徽电缆、蓝德集团为龙头的仪器仪表、线缆产业;二是以天马集团、金佩集团、信田机械为龙头的机械制造产业;三是以安鸿数码科技、创普电子为龙头的电子信息产业 ;四是以重啤集团为龙头的食品产业;五是以天康集团为龙头的纳米钛锂电池产业。百亿产业的 “锂电池城 ”工程项目和投资10 亿元的 “绿色照明产业园 ”正在规划建设之中。秦栏开发区重点发展电子、光伏、光电产业。铜城镇工业园以机械制造业为主,汊涧镇工业园以食品加工业、物流业为主,杨村镇工业园以医药和医疗器械业为主。近年来 ,我市面对激烈的市场竞争,在抓好传统产业的整合和提升的同时,更致力于以扶持和培育拉动性强的新兴产业,着力打造

6、一批具有较强带动力、竞争力、辐射力和承接力的产业集群。我市已经形成了光电缆、电子元器件、机械模具、玩具服装、医疗器械、食品加工等六大传统产业集群和特种钢管、光伏产业、汽车零部件等三大新兴产业集群。去年,我市完成了太阳能光伏、电子元器件、机械（汽车零部件） 、电缆仪表、医药医疗器械、食品加工等优势产业发展规划编制 ,荣获全省产业集群优势县称号,秦栏、铜城、杨村3 个镇被省政府认定为省级产业集群专业镇。4、坚持以企招商为主 ,在招大引强上下功夫。在招商引资上,我市始终坚持以企招商为主,近年来,又将招商引资的主攻方向定位在招大引强上。,新引进外来投资项目286 个 ,其中亿元以上项目 16 个,协议

7、利用市外资金94 亿元,实际到位资金76 亿元。 先后引进了华龙集团、 重啤集团、苏宁电器、 abb 集团等国内外知名企业落户天长。三、关于进一步加快园区建设的意见建议1 、 创新机制、 体制,完善园区服务功能。各类园区要不断创新行政管理与服务的机制,坚持走“小机构、大服务” 的精简高效的管理路子。园区的日常工作中也要实行 “动态管理、绩效考核、年终述职、末位淘汰”的管理机制。在分配制度上,管委会人员的工资待遇可根据开发区开发建设的实际进展情况,探索制定与经济发展指标相挂钩的劳动工资待遇标准,建立科学合理的绩效考核制度体系。对工作能力强 ,成绩突出的园区行政管理人员要予以重奖和提拔。2 、立足

8、扩容升级 ,抓紧搞好二次规划。按照布局优化、特色突出、用地集约、产业集聚的原则,立足当前 ,着眼于承接转移,借鉴先进地区的规划理念,重新编制各类园区的发展规划。 建议对市经济开发区要按照国家级的标准和要求进行规划,并专划一块设立高新技术产业园区。园区的规划面积既要考虑到未来发展,又要考虑到切实可行。在工业集中区建设上要注重土地利用率和投资的产出率。在财政投入上,两家省级开发区应一视同仁。鉴于秦栏省级开发区企业用地指标缺口太大的实际情况,建议该镇土地置换更多的土地用于开发区建设。3 、 发展生产型服务业,提升园区承载功能。 当园区内工业企业达到一定数量时,生产型的服务企业如果不及时跟上,势必制约

9、整个园区经济的发展,影响入园企业的经济效益,根据我市实际情况 ,建议加快物流、金融、商务、居住等配套设施建设,完善开发区的综合服务功能,提升要素资源吸附能力、产业支撑能力和辐射能力。围绕千方百计降低入园企业成本这一主线,大力发展生产型服务业,着力打造包括区域性物流中心、资源配置中心、金融网点以及综合性市场在内的一批生产型服务业,努力把我市两家省级开发区建设成为多功能、综合性的新园区。考虑到园区企业能够留得住人才和员工,建议将娱乐活动场所建设摆上园区建设的议事日程。4、制定优惠政策,进一步减轻入园企业的负担。前不久省委、省政府下发了关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见 ,出

10、台了 40 条优惠政策,其中不少政策适用于我市的两家省级开发区,特别是有关税费减免政策。省委、省政府明文规定,对进入集中区和省级以上开发区的企业涉及的事业单位服务收费 ,市县人民政府可以制定减免政策,企业需要社会中介服务的 ,当地政府可以通过打捆结算、招标等形式确定收费标准。为此,建议市委、市政府按照省委和省政府文件精神 ,尽快制定出具体的有关规费和税收方面的优惠政策, 以进一步减轻企业负担。对入园企业在基础设施建设上的相关规费,国家规定收取的按最低收费标准执行,省内规定的应予以取消。5、 着力解决用地和融资问题 ,加快入园企业升级转型。 一是土地置换指标优先用于园区建设。对拉动性强 ,发展潜力大的