陈文浩同志在全省农业生态环境保护项目研讨

1、陈文浩同志在全省农业生态环境保护项目研讨及生态农业现场会上的讲话（2008 年 9 月 11 日）同志们：农业生态环境是农业生产的重要物质基础。保护和改善农业生态环境是农业自身发展的要求，也是发展循环经济与实施可持续发展的战略需要。目前，农村环境污染日渐突出，脏乱差问题十分严重，不仅影响农民的生活，也影响农产品的质量安全。加快农村环境综合治理，保护农业生态环境，已经成为各级农业部门落实科学发展观、建设和谐社会和社会主义新农村的重要任务。今天，我们召开全省农业生态环境保护项目研讨及生态农业现场会，总结近几年来生态农业示范建设经验和各地先进典型做法，研究部署 2008 年农业生态环境保护项目建设工

2、作，非常及时，很有必要。下面，我讲几点意见供大家参考。一、精心组织，狠抓落实，生态农业示范建设取得明显成效近几年来，各地借助生态安徽和新农村建设的契机，认真贯彻落实 2007 年中央 1 号文件提出的 “鼓励发展循环农业、生态农业”和 2007 年、2008 年省委 7 号、6 号文件提出的 “大力发展生态农业，推广循环农业、生态农业生产模式”精神，积极履行职责，扎实勤奋工作， 加快生态农业示范建设步伐， 推广稻鸭共育、 稻蟹（虾）共生等技术，取得了明显成效。1 、建立组织，充实力量。省生态农业示范建设项目任务下达后，各县（市、区）农委成立了由农委分管主任任组长，各业务站技术骨干为成员的项目领

3、导小组和技术指导组。领导小组负责项目合同签订、任务分解与落实、协调、检查及监督等工作，技术指导组负责制定项目实施技术方案，开展技术培训和技术服务，建设示范片 (点 )和大田技术指导等工作，并确定专人进行种养模式的试验示范、技术指导，使整个项目建设做到组织健全、政技结合、职责明确、措施得力。2 、加强宣传，正确引导。为了把稻田生态种养模式及技术迅速在我省得到推广应用，各地采用广播、电视、科技培训、送科技下乡等形式开展宣传教育活动， 宣传推广应用稻鸭共育、 稻蟹（虾）共生模式的经济、 社会、生态效益，编制和印发稻鸭共育、 稻蟹（虾）共生模式的技术要点及规程，并结合生态示范区建设。通过举办培训班、技

4、术讲座、印发资料和现场指导等方式，开展生态农业知识和技术培训，引导农民应用稻鸭共育、稻田养殖龙虾（河蟹）等生态农业模式及技术， 规范生产技术操作规程， 提高产品质量。 2004 年 2006 年，省农委在桐城、潘集、淮南、居巢、望江、金寨、宣城等县（市、区）示范推广稻鸭共育、稻蟹（虾）共生模式及其技术，累计参加的技术人员 2860 人，其中高级职称人员 236 人，中级 810 人。培训技术人员 28000 人，农民 98 万人。印发科普资料 75 万份，培训资料 50 万份，极大地提高了科技到位率和贡献率。3、试验示范，大力推广。 为了探索适合我省的种养结合模式，先后进行了稻鸭共育、稻田养蟹

5、、稻田养虾等试验、示范，利用试点引路， 探索典型经验。 各地在项目实施过程中，建立稻鸭 （龙虾、蟹）共育对比试验田60 块，在桐城、潘集、淮南、居巢、望江、金寨、宣城等地建立了由种粮大户组成的稻鸭（蟹、龙虾）共育千亩核心示范片，面积6 万亩。 2004年，开始应用田间试验结果建立 22 个示范片，共 1.5 万户， 2.7 万亩。示范户平均每亩稻鸭共育节本增效 223.67 元，其中：稻谷品质提高增值 111.82 元，鸭蛋和鸭肉品质提高增值40.13元，减少肥料、农药、饲料投入，节本增收 71.72 元。据统计， 2004 年 2006 年，省农委在桐城、 潘集、淮南、居巢、望江、金寨、宣城

6、等县（市、区）示范推广稻鸭共育、稻蟹（虾）共生模式， 面积达到24.755万亩，涉及农户 42981户。其中：稻鸭共育 20.688万亩，稻虾共生 0.432 万亩；稻蟹共生 3.655万亩。亩均农药使用量下降30% ，化肥施用量下降10% ，稻米品质达到部颁2 级米以上标准，鸭蛋、鸭肉、河蟹、龙虾品质全面提高。平均每亩每年新增收入657.11元，三年共新增收入1.627 亿元。由于稻鸭共育效益巨大，农民乐意发展，示范推广面积逐年扩大。4 、多方筹集，整合资金。项目资金的筹集主要是整合财政扶贫、农业财政专项、 农业综合开发、 世行贷款等项目资金，县（市、区）财政拨一部分，群众自筹一部分。近几年

7、来，各地筹集用于项目资金 400 余万元。 项目资金按照 农业开发项目资金管理办法，实行专款专用。在做好项目实施的同时，还积极吸引企业参与项目推广工作，协助企业做好服务与引导工作，把项目示范点建设成为无公害（绿色食品）稻米、河蟹等农产品生产基地，并采取公司+农户的形式，发展产业化生产，真正起到示范带动作用。5 、加强检查、严格验收。省农委与各县（市、区）农委签定项目建设合同，各县（市、区）农委与各乡镇政府签定项目建设合同，层层把关，各负其责。各示范片安排2 名技术人员驻点指导，发现问题及时解决，县（市、区）技术指导小组到各个示范片和推广区巡回检查指导，对不合格的项目区，即时整改，确保项目按质按

8、量完成。每年省农委严格执行项目检查验收制度，组织有关专家赴项目点进行检查验收，对不能通过验收的单位进行通报批评，要求限期整改。调动了各示范片和推广区完成项目的主动性。各地在项目实施过程中，还经常邀请项目所在县（市、区）开发办、财政局、农委等单位领导到项目实施地点进行检查指导，并进行项目阶段性验收， 保证项目按实施方案进行。项目完成后， 通过自查验收，合格后，申请省、市、县区相关单位对项目进行全面验收。二、抓住机遇，扎实工作，圆满完成今年项目建设任务党的十七大提出： “建设资源节约型、环境友好型社会，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。”社会经济发展的新形势对农业生态环境保护工

9、作提出了更高的要求，农业生态环境保护是农业部门的重要职责。我们一定要严格按照农业部和省政府的统一部署，抓住发展机遇，理清工作思路，转变工作方式，积极主动地做好今年各项农业生态环境保护项目建设工作。1、稳步推进乡村清洁工程建设，积极防治农业面源污染借助社会主义新农村建设的契机，稳步推进乡村清洁工程建设，努力完成17 个新建的乡村清洁工程示范村建设任务。为了完成这个目标任务，我们继续在全省结合新农村建设，推进“十县百村万户”乡村清洁工程建设行动。进一步巩固和提高已建的20 个示范村，创造典型，摸索经验。举办各种形式的现场会、座谈会、培训班，开展业务培训， 总结推广先进经验和做法。加强与省财政、发改

10、委等部门的协调，落实乡村清洁工程示范村建设项目专项资金，确保工程建设顺利推进。认真贯彻落实省农委关于大力发展现代农业，切实保护巢湖生态环境的意见等文件精神，积极稳妥地推进巢湖等重点流域农业面源污染综合治理工作。利用有关项目资金，开展巢湖、淮河流域农业面源污染综合治理示范区建设，探索面源污染综合治理的途径、方法和机制。发挥巢湖流域农业面源污染治理专家组的技术支撑作用，开展巢湖等重点流域农业面源污染综合治理技术研究和攻关。2、加强示范点建设和技术推广应用，推动生态农业快速发展借助生态省建设的契机，以生态农业示范点建设为重点，集中使用省财政资金建设10 个生态农业示范点，研究、推广生态农业模式及其关

11、键技术，力争2008 年生态农业示范建设成效大幅度提升。要认真总结前几年生态农业示范县（市、区）建设的经验和做法，分析研究工作中存在问题，有针对性地提出一些改进措施。组织协调各级农业科技力量，加大生态农业模式及其关键技术的研究和推广力度，不断提升生态农业示范点建设的技术含量。3、实施资源调查和审批制度，保护农业野生植物资源积极参加农业部组织开展的农业野生植物保护执法监督活动，健全农业野生植物保护与管理制度和工作机制。进一步完善农业野生植物采集、出售和收购、进出口行政审批许可制度，加强对国家ii 级野生植物采集、 出售和收购的审批和对国家i 级野生植物采集、出售和收购、进出口的初审。按照农业部的

12、统一部署，在全省五个山区面积比较大的市组织开展中华猕猴桃、山橘的种类、分布、数量、生境状况等基本情况调查，组织位于大别山区的桐城市开展农业野生植物资源调查，模清我省中华猕猴桃、山橘以及大别山区国家重点保护农业野生植物资源的分布和数量等基本情况，初步评估其涉危状况和保护价值，提出相应的保护策略。严格按照农业部项目管理规定，组织实施金寨县野生猕猴桃、居巢区野茶树、桐城市野茶树、含山县野菱原生境保护示范区项目建设、检查验收等工作。4、加大宣传教育力度，推进外来入侵生物防除目前，我省外来入侵生物的危害十分严重。淮河以南一些地方水花生塞满了池塘、渠沟，导致当地生物多样性减少、生态平衡破坏，影响了农业生产

13、和农民生活， 每年造成的经济损失达到数亿元。合肥、芜湖、淮南等城市郊区空闲地上一枝黄花迅速蔓延，有向基本农田、城市林园和山场林地扩散的趋势。近几年，淮南市、宣城市泾县又发现了大面积的豚草生长。外来入侵生物种类不断增多，面积不断扩大，一定要高度重视，采取有力措施，遏止住这些有害生物蔓延趋势， 保障全省生态安全。 省农委按照农业部的同一部署，决定继续在全省范围内开展外来入侵生物种类、分布、面积、危害等普查，在全省八个市、县（市、区）组织开展外来入侵生物灭毒除害行动，在部分县市区开展水花生生物、化学防治和综合利用示范。按照农业部的要求，各市县农业行政主管部门要研究制定农业重大有害生物及外来生物入侵突

14、发事件应急预案 ，提高农业部门对处置农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件能力和水平，保障农业生态安全。 组织协调有关科研、 教育部门的专家， 开展“一枝黄花”、水花生等外来入侵生物防除与综合利用科研攻关，探索外来生物防除及利用途径。5、开展农产品产地污染普查，实施农产品产地区域划分农产品产地是农产品生产的源头， 直接影响其产出农产品的质量安全。长期以来，我省尚未组织开展过全面的农产品产地污染摸底调查和监测工作，污染底数不清，污染历史和发展趋势不明，导致政府有关部门对农产品产地质量安全管理决策缺乏有力科学依据。为贯彻实施农产品质量安全法和农产品产地安全管理办法，全面了解全省农产品产地质量安全状

15、况，推动农产品产地保护工作，按照农业部的统一部署，省农委决定在全省开展农产品产地污染普查，并在此基础上进行农产品产地分类划分、产地周边重点污染源登记等工作。开展农产品产地污染状况调查，科学划分全省大中城市郊区、工矿企业污染区和污水灌区，实行重点污染源登记，设置长期定位监测点，监测农产品产地质量发展趋势，建立全省农产品产地质量安全状况数据库，绘制全省农产品产地分类区划图，为政府部门决策提供科学依据，具有十分重要意义和作用。省农委已经印发安徽省农产品产地污染普查及区域划分工作方案 ，请各市县农委严格按照方案要求，扎扎实实地做好各项具体工作。三、加强领导，开拓创新，推进农业环保事业快速发展农业环境保护工作是一项事关全省生态安全和广大农民生产、生活环境的大事，是造福子孙后代的公益性事业。各级农业部门要高度重视，大力支持。 各级农业环保站要紧紧抓住当前难得的机遇，积极履行职责，扎扎实实工作。1、加强组织领导，健全工作机制。各级农业部门要把农业环境保护工作纳入重要议事日程，明确分管领导，健全办事机构，配备专业人员，做到有人管事，有人办事。各级农业环保站要抓好自身建设，健全工作机制，为推进农业环保事业的发展，作出积极贡献。2、转变工作作风，提高服务水平。各级