铜陵市农产品安全民生工程

1、20xx年铜陵市农产品安全民生工程绩效评价自评报告为抓好农产品安全源头工作，切实加强全市农产品质量安全，20xx年我市安排资金共90万 元，奖补任务29家。其中极阳县24万元，义安区59万元，郊区4万元，铜官区3万元。 作为民生工程任务之一，我市早谋划，早部署、抓落实，29家奖补任务均已完成。一、项目投入情况该项目总90万元，项目申报、立项、审批程序规范，资金到位及时。奖励了 29家“三品一 标”获证企业。二、项目过程情况按照省市关于20xx年实施33项民生工程要求，3月底我市开展了 20xx年度农产品质量安 全民生工程实施筹备谋划工作，精心研究措施，细化实施方案，落实工作责任。制定的农产 品

2、安全工程实施方案，从目标任务、建设内容、资金筹措与补助标准、项目管理机制等方面 作出了明确具体的要求。同时实行周汇报、月调度制度，通过召开工作布置动员会、实地走 访督查、电话询问等方式，紧紧把握项目工程进度。在资金方而，我市第一时间向各县区拨 付民生工程专项资金，并严格按照农业项目“四制”要求，加强对项目实施管理，要求项目管 理和财务管理制度健全，资金使用合规，财务监控有效、验收机制清晰。市.农委坚持每周两 次督查项目建设进度。三、项目产出情况市农委成立了农产品安全民生工程建设领导小组。进一步明确部门工作责任，严格按照实施 进度安排，在全省率先完成了 20xx年农产品质量安全三品一标奖补任务。

3、四、项目效果情况通过此项民生工程建设，一是大大提高了农产品质量安全水平。开展三品一标企业年检 制度，做到年检与抽检、年检与续展相结合，企业年检率达到100%;二是增强了质量安全 监管能力。规范用标管理，杜绝各种违规用标现象。进一步强化了地方政府属地管理责任。 三是创新了质量安全监管措施。围绕农业投入品源头管控，探索企业建立准入备案制。围绕 提升监管效能，运用“互联网+”、大数据等新技术，搭建智慧监管平台，实现监管对象全覆 盖。四是助推了现代农业发展。我市把增加绿色优质农产品供给摆在突出位置，打“优质牌”、 念安全经”，以质量安全促品牌发展，而且还推进了农业一二三产业融合发展，提升了经济、 社会

4、、生态效益。2018年度将巩固建设成果，继续开展好农产品质量安全认证奖补工作，为农产品质量安全 监管工作保驾护航。1/1个人资料整理.仅供个人学习使用附件铜陵市20xx年度农产品安全工程绩效评价指标自评得分表序号一级指 标二级指 标1级指标指标 分值指标解释评分标准自评 得分备注1投入（25 分）项目申 报管理 （20分）奖补对象 符合性评价要点：通过对项目的申报材料进行 评价，判断申报项目单位是否符合相关 要求，用以反映和考核项目单位的符合 性。每发现一个奖补对象不符合规定扣1分，扣 完为止。奖补对象根据实施办法确定。6申报项目符合相关要求2项目申报 符合性4评价要点：通过对项目的申报材料进

5、行 评价，判断项目的申报资料和条件是否 符合相关要求，用以反映和考核项目申 报条件和资料的符合性。1.项目县制定了项目实施计划和实施方案得 2分：2.项目申报材料符合申报要求得2分。 符合得分要求的得相应的分，不符合的扣相 应的分，以下除特别说明，评分规则同上。4认证体系建设奖补对象的 符合要求3遴选、审 批程序规 范性5评价要点：通过对项目的申报材料进行 评价，判断项目的申报评审和审批过程 是否符合相关要求，用以反映和考核项 目申报评审和审批的规范性。项目申报审批程序符合实施办法及相关文 件的规定得5分。存在不规范的视情况扣1-5 分。5（农产品质量安全民生工程 目不属于申报类项目，视同 得

6、分）4绩效目标 的明确、 合理性5评价要点：项目申报文体（申报书、计 划书）中是否明确了项目的绩效目标， 绩效目标是否设定了清晰、细化、可衡 量的指标值，用以反映和考核项目绩效 目标的设定、细化、量化等情况。1.项目设置了绩效目标得2分；2.将项目绩 效目标细化分解为具体的绩效指标得1分；3.绩效指标通过清晰、可衡量的指标值予以 体现得1分；4.与项目年度任务数相对应得1分。5关注实施方案、实施计划等 资料中是否有关键的产出 指标：农产品安全快速检测 系统建成后的检测次数、检 测量。5资金落 实（5 分）奖补资金 到位率3评价要点：实际到位奖补资金与计划奖 补资金的比率，用以反映和考核资金落

7、实情况对项目实施的总体保障程度。奖补资金到位率为100%. 90% （含）-100%. 80% （含）-90%、80%以下，分别得3分、2 分、1分，0分。3该指标资金到位指资金下 达至县级。序号一级指 标二级指 标三级指标指标 分值指标解释评分标准自评 得分备注6奖补资金 到位及时 率2评价要点：及时到位奖补资金与应到位 奖补资金的比率，用以反映和考核财政 或项目主管部门对财政奖补资金落实 的及时性程度。奖补资金到位及时率为100%、90% （含）-100% 80% （含）-90%、80%以下，分别得2分、1分、0.5分，0分。2该指标资金到位指拨付到 奖补对象或实际支出：实施 方案或计划等

8、资料中有资 金拨付时限规定的从其规 定，没有规定的以当年12 月31日为截止时点。7过程（15 分）项目管 理（9 分）组织管理1评价要点：是否成立了项目组织管理机 构：是否落实了责任制。用以反映和考 核项目组织管理情况对项目实施的保 障。1.成立相应工作机构，确定专人承担项目实 施工作得0.5分：2.将乡镇农产品快速检测 体系和农产品质量认证体系纳入政府绩效 考核，实行目标管理得0.5分。18农业项目 “四制执 行情况2评价要点：是否执行农业项目“四制”， 用以反映和考核项目实施管理情况。1.对项目资金投向实行名录制得0.5分；2. 对项目资金安排实行备案制（因素分配法） 或审批制（公开竞争

9、立项法）得0.5分；3. 对项目实施绩效实行评价制得0.5分：4.对 项目资金使用实行审计制得0.5分。2农业项目“四制”规定详见 安徽省农业委员会关于 印发省级农业财政项目资 金“四制管理办法（试行） 的通知（皖农财（20xx） 82号）（没有建设内容的项 目县视同得分）9基建制 度、政府 采购制度 执行情况2评价要点：通过对项目基础建设和设备 采购材料的评价，判断基建制度和政府 采购制度是否得到了执行，用以反映和 考核项目基建和采购管理的规范性。l检测室水电气、环境改造等基础建设执行 法人责任制、招标投标制、建设监理制、集 中采购制、竣工验收制得1分，1项制度未 执行得0.5分，2项制度未

10、执行得0分；2. 检测设备实行统一招标采购得1分。210验收机制1评价要点：项目完工后的验收工作是否市级农业主管部门会同财政部门，组织项目1序号一级指 标二级指 标三级指标指标 分值指标解释评分标准自评 得分备注建立情况按规定及时组织开展。县开展项目竣工验收得1分：11资料报送 情况3评价要点：1.有关单位资料提供是否及 时；2.资料是否齐全、真实、准确。1.资料提供及时，得1.5分；2.资料齐全、真 实、准确，得1.5分。312财务管 理（6 分）管理制度 健全性1评价要点：项目实施单位的财务制度是 否健全，用以反映和考核财务管理制度 对资金规范、安全运行的保障情况。1 .制定或具有相应的资

11、金管理办法得0.5分;2 .资金管理办法符合相关财务会计制度的规 定得0.5分。1安徽省农产品安全民生 工程奖补资金管理细则（财农（20xx）609 号）（“三 品一标”认证补助资金拨付 到位即可得分，无须考核受 补企业资金管理情况）13资金使用 合规性3评价要点：项目资金使用是否符合专项 资金管理办法或相关的财务管理制度 规定，用以反映和考核项目资金的规范 运行情况。1.资金由财政直接拨付，程序和手续完备得 1分：2.项目实施单位建立资金专账，并做 到专款专用得1分：3.资金支付凭证合规， 不存在大额现金支付、不合规票据支出等违 规现象得1分；4.发现截留、挤占、挪用、 虚报套取资金的，此项

12、为。分；5.奖补标准 符合规定：同一基地获得多项认证的，实行 就高奖补原则，不重复奖补：每存在一项不 符合规定的扣0.5分，扣完为止。3省级补助资金重点补助检 测设备和部分购买服务运 行经费（检测费用）。但不 得用于一般性的工作管理 经费支出14监督检查 有效性2评价要点：项目主管部门或财政部门是 否为保障资金的安全、规范运行而采取 了必要的监控措施，定期或不定期进行 s项资金使用情况的督查，用以反映和 考核项目主管或财政、审计等部门对财1 .项目县或项目主管部门制定了保障资金安 全及规范资金管理的措施或办法得0.5分；2 .各级政府或主管部门适时组织开展了监督 检查得0.5分：3.监督检查过

13、程中发现的问 题都得到了及时整改得0.5分；4.项目验收2序号一级指 标二级指 标三级指标指标 分值指标解释评分标准自评 得分备注政资金使用情况的有效监控。后与省财政厅、省农委进行了资金清算得 0.5分。15产出（30 分）项目产 出（30 分）目标任务 完成率10评价要点：对照项目申报阶段设定的产 出目标，评价项目实施的实际产出数与 计划产出数的比率，用以反映和考核项 目产出数量目标的实现程度。1.农产品安全快速检测体系目标任务完成率 为 100% （含）以上、95% （含）-100%、90% （含）-95%、85% （含）-90%、80% （含）-85%、 80%以下，分别得5分、4分、3

14、分、2分、 1分、0分：2.农产品质量安全认证体系目标 任务完成率为100% （含）以上、95% （含） -100%、90% （含）-95%、85% （含）-90%、 80% （含）-85%、80%以下，分别得5分、4 分、3分、2分、1分、0分。1016申报投资 （或支 出）偏差 率3评价要点：项目实际投资（或支出）与 计划投资（或支出）的比率，与100% 进行比较存在的差异情况，用以反映和 考核项目申报投资（或支出）真实情况 和项目计划投资（或支出）管理水平。新建乡镇农产品安全快速检测系统项目投 资偏差率为10% （含）以下、10%一20% （含）、20%-30% （含）、30%以上，分别

15、得3分、2分、1分、0分。乡镇农产品质 量安全快速检测体系没有制定建设投资计 划的得1分。3项目投资偏差率=项目投资 （或支出）完成率-100%项 目投资（或支出）完成率= 项目实际总投资（或支出） 额+计划总投资（或支出） 额x100%项目总投资=账面 已支出+应付账款（未完工 的部分按合同价计列，若已 经审计则以审计结论为准）17建设内容 符合性评价要点：通过对项目现场踏勘，判断 项目建设标准是否符合相关要求。1.每个监管站有2名以上专职或兼职检测专 业人员，具备中专以上相关专业学历，接受 岗位专业培训，实行实名制管理；2.单个监6建设标准包括但不限于“评 分标准”中列示内容，以当 年实施

16、办法的具体规定为序号一级指 标二级指 标三级指标指标 分值指标解释评分标准自评 得分备注管站实验室面积20-25m2： 3.监管站实验室 进行功能分区，样品有显著标识；4.蔬菜、 畜产品、水产品快检重叠的乡镇站，应优先 考虑一体化仪器解决方案，避免重复建设； 5.小型离心机、冰箱等配套设备可共用的， 不再重复配置：6.除主要检测仪器外，要充 分利用好现有的场地和仪器设备，不搞重复 建设。以上建设标准要求，每发现有一个监 管站一项内容不符合要求扣0.5分。准。18质量达标率评价要点：项目完成的质量达标产出数 与实际产出数的比率，用以反映和考核 项目产出质量目标的实现程度。l农产品安全快速检测体系

17、验收合格率为 100%、90% （含）-100%. 80% （含）-90%、 80%以下，分别得3分、2分、1分、0分； 2.“三品一标”产品质量检测合格率98% （含） 以上得3分，每发现一项“三品一标产品质 量检测合格率低于98%扣1分,最多扣3分。6农产品安全快速检测体系 验收合格率=（验收合格的 完成任务数/完成任务数） x100%：19完成时限 符合率5评价要点：项目实际完成时限在申报指 南（或通知）要求的时限内完成的项目 数与计划项目数的比率，用以反映和考 核项目产出时效目标的符合程度。完成时限符合率为100%. 95% （含）-100%. 90% （含）-95%、80% （含）-

18、90%、70% （含） -80%、70%以下，分别得5分、4分、3分、 2分、1分、0分5完成时限符合率=符合申报 时限要求的完成任务数/计 划（或申报）任务数100%。 实施方案或计划等资料中 有完成时限规定的从其规 定，没有规定的以当年12 月31日为时限。20效果（30项目效经济效益4评价要点：项目实施对经济发展所带来1.通过项目实施，促进了项目单位和其他相4“三品一标品牌创建，是否序号一级指 标二级指 标三级指标指标 分值指标解释评分标准自评 得分备注分）益（30 分）的直接或间接影响情况。关单位（群体）的收入或利润提升得2分；2.通过项目实施，促进了项目单位和其他相 关单位（群体）的

19、纳税额提升，从而带动经 济效益增长得2分。提高农产品市场竞争力，带 动企业增效、农民增收。（“三品一标”是农产品质 量证明商标，获认证的农产 品能提高其市场竞争力也 是毋庸置疑的。但是，这得 有个时间积累的过程，尤其 是产品价格的显著提升。我 们知道，农产品价格的高低 受诸多因素影响，获“三品 一标认证只是其中诸多因 素之一，将这项作为考核指 标之一显然不科学、不合 理。建议农产品安全民生工 程绩效考核不考核经济效 益”，而应考核安全效益”, 如“质量达标率”中已提到 的产品检测合格率。）21社会效益10评价要点：项目实施对社会发展所带来 的直接或间接影响情况。l通过项目实施，促进了项目单位和其他相 关单位（群体）可持续发展得2分：2.通过 项目实施，解决或缓解了行业、社会的矛盾 及难题得2分；3.通过项目实施，促进了民 生改善得2分：4.通