改革开放以来胶州的发展变化情况调查与思考

1、改革开放以来胶州的发展变化情况调查与思考麻醉学系09级1班 王启超 20092250013调查时间：2011.8.20调查地点：胶州调查方法：文献调查法胶州市地处黄海之滨、胶州湾畔，因东南临胶州湾，以胶水而得名。1987年2月经国务院批准，在青岛地区第一个撤县设市。总面积1210平方公里，其中城市建成区面积45平方公里，辖11个镇、7个街道办事处、811个行政村，67个居委会，全市总人口110万人，常住人口80.6万人，城区人口超过45万人。先后被授予国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市、全国科技工作先进市、中国秧歌之乡、中国最具幸福感城市等荣誉称号。经济发展，三大平台，十二次党代

2、会以来胶州确立了“一个目标、三个定位”的总体思路，一个目标即“3211”目标，力争到“十一五”末，实现地方财政收入30亿元，城市居民人均可支配收入2万元，农民人均纯收入1万元，人均gdp1万美元。三个定位即半岛制造业基地、商贸物流业枢纽、历史文化名城。围绕这一思路，坚持科学发展、和谐发展、率先发展，保持了经济社会平稳健康发展的良好局面。2010年完成地方生产总值557.1亿元，同比（下同）增长13.1%；全市财政总收入43.5亿元，增长23.1%；地方财政一般预算收入26.4亿元，增长26.6%；规模以上固定资产投资362.2亿元，增长23.6%；实际利用内资80.4亿元，增长18.8%；实际

3、到账外资3.3亿美元，外贸出口32.6 亿美元，分别增长65.6%和32.3%；社会消费品零售总额163.5亿元，增长17.6%；城镇居民人均可支配收入22184元，农民人均纯收入10433元，分别增长12.2%和14%。胶州市抢抓山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区建设和“环湾保护、拥湾发展”带来的战略机遇，以胶州湾产业新区、少海新城、胶州湾国际物流中心三大发展平台高位对接，分别被列入青岛市拥湾发展“六片四区”总体规划的一片一区和国家区域性物流中心发展布局，累计完成投资近百亿元，推进城市发展由沿河到临湖、面海新跨越。 三大平台：一是拥湾建新区，快速提升胶州湾产业新区承载功能和景观形象。

4、充分激活25.4公里海岸线价值，于2007年5月在沿海荒滩上规划建设胶州湾产业新区，确立了具有滨海新城与工业新区双重功能的创新型城市发展模式。坚持走市场化路子抓开发，打造形成“政府投入为导向、公司投入为主体、金融借贷为支撑、社会投资为补充”的融资体系。2010年新签订bt框架协议65.7亿元，正加紧推进行政中心区、5万平方米创业大厦等服务主体、基础配套和景观建设。坚持边建设边招商，高标准确立项目落户门槛，总投资200亿元的香港新恒基新型半导体照明显示基地、总投资20亿美元的新加坡亚星（胶州）信息产业园、总投资30亿元的北斗卫星导航民用等一批大高新项目快速推进，形成了良好的开发建设态势。二是依水

5、起新城，全力打造少海新城特色旅游度假景区。少海新城前身是基于防洪排涝考虑开挖的东部滞洪区，湖水面积6.28平方公里。围绕这一水体资源的深度开发利用，着力开发建设少海新城，全面建设集自然生态、滨水休闲、高档居住、历史人文等功能于一体的城市滨水复合功能区，被列为“观世博游山东”37个旅游大项目之一。注重基础先行、生地养熟，先提升整体功能，后逐步进行商业开发，努力实现开发高起点、收益最大化。目前“一环两纵三横”路网体系全线贯通，少海长堤、游人广场、万佛塔、慈云寺、板桥镇等景观吸引了众多游客休闲观光，婚庆庄园、白鹭洲度假村、奥特莱斯购物广场等商业项目有序推进。三是陆上造港口，着力增创胶州湾国际物流中心

6、海铁联运功能优势。依托良好的交通优势，着力建设胶州湾国际物流中心，设立综合配套服务区、保税监管区等六大功能区，物流大厦主体竣工，全面服务半岛港口群，着力打造以多式联运为特色的陆路综合物流中心、山东半岛重要的陆路口岸和新亚欧大陆桥沿线区域重要的货物中转与分拨中心。为提升物流中心的核心竞争力，吸引总投资8.7亿元的中铁联集青岛集装箱中心站落户已于去年8月30日投入运营，是中国铁道部在全国设立的18个集装箱中心站之一，也是山东省内唯一一个，吸引周边500公里半径内的集装箱在此进行分拨编组，全部运营后年周转能力可达350万标箱。现已有中国物流、裕龙物流等12家物流企业跟进落户，总投资超过16亿元，功能

7、优势日益显现。区位地理,交通发展地处胶州湾腹地最深、最开阔的位置，青银、青兰、环胶州湾、沈海四条高速公路和胶济、胶黄、胶新、胶济客运专线四条铁路贯穿境内，是内陆各省进出青岛、烟台、威海和通往青岛港、黄岛前湾港的重要门户。从半岛区域看，在东西走廊上，“三线两站”构筑起独特的区域价值。三线，即山东半岛“一体”发展的三条黄金通道，青银、青兰高速以及胶济铁路，胶州均处于咽喉位置。两站，即中铁联集青岛集装箱中心站以及胶济客运专线胶州市站。总投资8.7亿元的中铁联集青岛集装箱中心站已经正式运营，是中国铁道部在全国设立的18个集装箱中心站之一，也是山东省唯一一个；胶济客运专线胶州市站是青岛地区除青岛站以外的

8、唯一电气化客运站点，将服务胶州、胶南、黄岛等地的400多万人口。青岛海湾大桥连接线加速推进，建成后胶州与青岛主城区的距离将缩短至23公里。新农村建设“五化”建设率先突破。把环境综合整治作为新农村建设的切入点，多元融资7亿元，全面实施村庄硬化、绿化、亮化、净化、美化“五化”工程，发放水泥60万吨，硬化村庄道路1200多万平方米，率先实现了广覆盖目标，相关做法由中央农办在全国推广，全省新农村建设现场会到我市观摩。在此基础上，推动农村环境由硬件建设向管理机制和乡风文明建设深化，启动以“洁净之风、德孝之风、互助之风、学习之风、和美之风”为主要内容的文明新风推树活动，进一步提升农民素质，加速文明进程。现

9、代农业稳步发展。粮食生产稳定增长，3万吨储备粮库建成启用。2010年粮食总产达46.7万吨。蔬菜、畜牧、水产、花木“四个15万亩”示范区建设扎实推进。胶州大白菜、里岔黑猪等农业品牌效应明显增强。规模以上农产品加工企业达380家，年出口创汇达3.9亿美元。有序引导土地流转，促进规模经营，全市16个镇办建起了农村土地承包经营权流转服务中心，787个村庄建起了土地流转服务站，农机化水平达到85%，农田水利建设不断增强，集体林权制度改革稳步推进。荣获“山东省农业产业化先进市”称号。胶西镇被誉为“山东省马铃薯第一镇”，胶东办事处于家村辣椒商贸物流基地、张应镇临港农产品仓储物流中心、胶莱镇优质高效蔬菜种植

10、示范区等现代农业基地日益发挥出强大辐射带动作用。洋河采摘节、胶北桃花节等乡村节庆休闲活动成为农民致富增收的新载体。 镇域经济加速突破，18处镇（办）落户工业项目最多的500多家，最少的97家，涌现出一批机械制造、木器家具等特色镇， 8个镇（办）财政收入过亿元，在全国千强镇中占据7席，所有镇（办）财政收入突破2000万元。工业情况 胶州市工业基础雄厚，2010年全市拥有纳税企业8992家，全市规模以上工业实现企业过千家、产值过千亿、销售收入过千亿，其中全市销售收入过亿元企业337家，利税过千万元企业356家。传统优势产业呈现集群化发展态势。加快推进机械装备、食品加工、服装鞋帽、木器家具四大制造业

11、集群向高端化、品牌化、规模化迈进，四大制造业集群主营业务收入893亿元，增幅在30%以上。战略性新兴产业呈现蝶变式发展态势。随着总投资200亿元的香港新恒基新型半导体照明显示基地、总投资20亿美元的新加坡亚新信息产业园、总投资22亿元的青岛高校软控胶州装备产业园、总投资20亿元的北斗卫星导航民用产业园等一批新型半导体、高新技术电子信息、大型数字化橡胶生产装备、卫星导航项目的投产达产，推动一批百亿级甚至千亿级的新兴高端产业基地加速崛起。骨干企业扩张呈现多元化发展态势。加强政策扶持，组建起电气电缆等10家行业协会，促进产业链条横向拉长、纵向提升。企业自主创新力度加大，全市共申请专利510件，授权专

12、利500件，其中授权量较去年约翻一番，省级以上名牌达31个，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达36%以上。企业融资渠道不断拓宽，东方铁塔率先实现我市企业上市“零”突破，品品好、海众锅炉等企业进入上市程序。现代服务业现代物流业日趋壮大，城区北部生产资料、城区南部生活资料两大物流基地功能进一步提升，2010年新增物流企业37家，总量达207家，福兴祥物流、麒麟物流、春明神鹿物流三家企业成为中央专项资金扶持重点。西部商贸区展现新活力，总投资16亿元的禧徕乐国际家居生活广场启动建设，总投资17亿元的华储钢材市场一期顺利运营，全部建成后年交易额将过250亿元。服务外包业加速崛起，引进英蓝集团总投

13、资200亿元建设青岛国际服务外包科技城，着力打造以全国各大跨国银行后台处理为主要业务的国际金融服务外包产业聚集区；新加坡亚星集团总投资20亿美元建设集网络设计、动漫设计、软件开发等服务功能于一体的信息产业园。依托喜来登、时代锦江等项目，着力发展新城区高端商务，推动老城区商贸扩容升级，进一步改善了居民消费环境。房地产业平稳运行，特色旅游业蓬勃发展，一批新兴服务业态日渐兴起。金融服务更加活跃，新增股份制银行、小额贷款公司、担保公司各2家，全市金融机构达到43家，与国开行合作率先启动基层金融服务体系创新试点，为中小企业先后发放2.57亿元贷款。全市贷款余额达173亿元，比年初增加48亿元，存贷比达6

14、1%，比年初提高5个百分点，有力支持了经济发展城市建设完善城乡空间布局战略规划，以中心城区为核心，以组团布局为主要形态，以快速便捷的交通网络为重要支撑，对城镇功能布局、发展策略进行清晰安排，着力打造“双城、三区、两翼、四轴、多点”的空间布局。“双城”即着力打造中心城区和滨海新城。“三区”即少海新城、国际物流园区、西部商贸区三个主体功能区。“两翼”即东北翼以李哥庄镇为中心和西南翼以铺集镇为中心，以建设现代化小城市为目标进一步完善基础设施和公共服务功能。“四轴”即204国道、站前大道、朱诸路、黄张路四大发展轴。“多点”即城市核心区环线各个中心镇。中心城区亲水宜居。坚持不懈地建新城、疏老城。新城区围

15、绕中轴线建设，着力提升行政服务、商住休闲和综合配套功能，总投资105亿元、总建筑面积210万平方米的城市综合体项目进展顺利，总投资10亿元的三大中心建设扎实推进，城市核心区的现代风貌和生态宜居特色日益浓郁。老城区突出“一治三改”， 投入10.8亿元加快推进“三河”治理工程，同时将治水、治污与景观建设、区域开发相结合，坚持片区规划、片区拆迁、片区建设，加快旧村、旧企、节点三大改造。人居环境优美和谐。深入开展“畅通城市、整洁城市、安静城市”三大行动，着力完善基础配套体系，强化“同城”效应。站前大道、海湾大桥连接线、营旧路、双积线等重要交通道路顺利开工建设，着力构筑起“四纵三节点”的环湾交通体系。胶

16、济铁路客运专线胶州北站正式开通。对城区亟待解决的道路设施加强梳理改造，形成贯通城区的“五纵五横”城区交通干道。以迎接国家卫生城市和环保模范城市复审为契机，深入开展城市环境综合整治，广州南路景观样板街、兰州路韩国风情街等一批特色商街的面貌明显改观。污水处理厂、垃圾处理场完成升级扩建，日处理能力分别达到10万吨和364万吨，建成区绿化覆盖率提高到45.13%，人均公共绿地增加到11.96平方米，展示出“天蓝、地绿、水清、路畅”的国家园林城市形象。镇村建设生态自然。着力推动小城镇建设，逐步形成以李哥庄、铺集镇为两翼中心、以周边镇为节点、以农村社区为基础单元的小城镇建设体系。所有镇启动镇驻地开发改造项

17、目，李哥庄和铺集镇城镇化水平分别达到59%和55%，李哥庄镇被评为“全国小城镇建设示范镇”。累计投资3.7亿元硬化改造农村道路277条770公里，率先在青岛市实现“村村通”。累计建成新农村电气化村庄562个，是全省唯一的全国新农村电气化建设试点市。城管执法、物业管理向镇村不断延伸，260个村庄实现垃圾集中清运。继续深化“五风”推树活动，累计投入资金达3000万元以上，相关经验被中央文明办、省文明办总结推广。医疗卫生胶州市卫生事业在市委、市政府和上级业务部门的正确领导下，以一切为了人民的健康为出发点，紧紧围绕为人民健康服务的方针，顺应形势，抢抓机遇，深化改革，社会效益和经济效益稳步提高，各项卫生

18、事业日新月异，蓬勃发展，取得了令人欣喜的丰硕成果。近几年来，我市的农村卫生体系和公共卫生体系得到了前所未有的健全和发展。市镇两级财政每年拿出700万元，支持农村各项医疗卫生工作，市镇村三级卫生体系已全面构建完成，镇卫生院建设日新月异，村卫生室履盖率达到100%。新型农村合作医疗工作惠及万家，全市60万农民实现了“小病不出村，一般病不出镇”的目标，并享受到出院现场结报的优惠政策，初步缓解了农民“看病难、看病贵”问题。爱国卫生工作取得了显著成效，荣获国家卫生城市称号，顺利通过了省级和国家级专家组的验收，农村卫生改水、改厕工作名列全省同级单位前茅；在医学教育、医疗救治和传染病防治等方面，我市均走在了

19、全省同级县市的前列，结核病防治工作也以不斐的业绩，荣获了省级结核病防治示范县称号；卫生监督执法工作不断深入，执法重心逐步由城市向农村延伸，先后荣获省市级多项荣誉称号，逐步走上了依法行政的管理轨道。全体卫生系统工作人员正鼓足干劲，朝气风发，借卫生改革的东风，为实现我市的经济建设宏伟目标，为开创卫生事业更加美好的明天而努力奋进！社会保障以“水电路医教”为重点，每年确定十件政府实事工程，有效地提升了城市人居环境。积极推动新型社区建设，以“六化”建设为目标，将全市304个居民小区调整划分为67个社区，社区办公服务用房纳入政府实事工程。做实就业服务文章，成立公共实训基地作用，建立市场化的技能培训机制，推

20、进供需对接，利用人力资源市场、人才交流中心等渠道，统筹做好大学生、就业困难人员和农民工的就业服务工作，动态消除“零就业家庭” ，全市失业率始终控制在1.2%之内。新型农村合作医疗机制不断优化，有效减轻了参合农民就医负担。城镇居民医疗保险、失地农民养老保险和五保供养、社会救助体系持续完善。大力加强三级平安网络建设，建立市镇村三级治安巡逻队伍，同时不断完善矛盾纠纷调解机制，深入开展“书记大接访”活动，在各村建立“民声畅谈室”，打造化解基层矛盾纠纷新载体。着力健全服务体系，建立以市行政服务中心为龙头、镇便民服务中心为纽带、村便民服务室为延伸的三级便民服务网络，开通便民服务直通车，实现“一车通”、“一网通”、“一站通”三个100%。积极探索新时期改进群众工作的方式方法，在坚持“书记市长接访”、“六长联合接访”常态化的基础上，建立以群众工作统揽信访工作的新机制，矛盾纠纷排查调处工作走在全省前列，九龙镇作为全省唯一一个镇级单位在全省群众工作会议上做了典型发言。教育体育教育水平不断提高。在