整理吸毒人员管控工作困难的原因与对策之我见教学提纲

1、联系网站删除此文档收集于网络，如有侵权，请 吸毒人员管控工作困难的原因与对策之我见 年底超过千人（根据禁毒系统统讣力能否2012长亍县的在册吸毒人员在有很重 要的作对经济社会发展，对吸毒人员开展有效管控，对社会的和谐稳定，特别对 吸毒人员的管控是基层人口管理的难点，用。山于被吸毒人员的特殊性，结合长 宇大量吸毒人员外岀乂加重了工作的难度。是长宇县是外岀务工的大县，县社 区戒毒工作实际，就当前吸毒人员管控中存在的主要问题谈儿点看法。一方面这 首先是吸毒人员自身的特点和现实情况决定的。吸毒人员管控难，长期在其不少 吸毒人员为了吸毒和逃避打击，将在户籍地的房子出租或者卖掉，人员户籍找不 到人，而流入

2、地对其情况乂不清楚，他易于获取毒品的地区生活，长亍山于经济 发展的二方面吸毒人员流动性大，改革开放以来，处于失控状态。万常住人口， 外年为例，长宇县有45原因，外出到沿海务工人员很多，以2013万人次，部分 人员其至长期举家外岀，本地连房子都没有了。到17出务工就有多人，也700 年长宇禁毒网生成吸毒人员1100多人，而外的抓获录入就有2013这些特别的沿 海发达地区染上毒瘾的，就是说长宇的吸毒人员一大半是在外地，其对基层三是 大部分吸毒人员都被公安机关处理过，人，户籍地基本无法管理。干部、社区民 警采取不合作的态度。民警上门，他们害怕被抓要跑，而社区基层干部上门，他 们大部分是有恶习的人，有

3、的乂恐吓社区干部，帮教、导致管控很难。吸毒人 员的复吸儿率大，对其的帮教、纠正是个长期、系统的过程。可以说使其处理一 个吸毒人员是相对比较容易实现的，但真正通过对其的帮教，打击、社会不愿意 接受他大部分吸毒人员无固定收入，彻底摆脱毒品是有相当难度的。们，为满足 其毒瘾，获取毒资，极易实施贩毒、盗窃、抢劫等其它违法犯罪，给 社会造成 了危害性。各地抓获处理吸毒人员后，从现在管控的机制来说，按照吸毒人员管 控要求，对戒毒出所人要将其信息录入到禁毒信息系统，对吸毒成瘾的要责令社 区戒毒，社区戒毒康复的报到情况和尿检情况要及时录入禁毒信息系员要进行社 区康复。上级禁毒委对管控率和就同时基层政府要对吸毒

4、人员进行就业安置。同 时，统，业安置均有考核指标。精品文档. 联系网站删除此文档收集于网络，如有侵权，请长亍在开展吸毒人员管控工作中，发 现存在以下问题。首先是录入的问题。他们我们抓获一些吸毒人员时，一是信息 录入的问题上，有录入不及时的问题，陈述曾被其他地方处理过，但，山于没有 及时录入，系统内查不到；二，是从司人员进所出所情况没法山于司法系统没有 禁毒信息系统，法戒毒所出来的人员，使基层无同时司法戒毒所时间关满就放人, 录入，导致人员现状无法及时掌控，法向其宣布社区康复，人员出所后就可能漏 管。三是，外地录入时，吸毒人员冒用他人姓名，我们无法更正，而真正的吸毒 人员可能漏管，四时，已死亡的

5、吸毒 人员无法消除，增加排查管控的负担。有 相当一部分吸长宇是人口外岀务丄大县，其次，关于责令社区戒毒问题。本来可 以而当地公安机关本来在责令社区戒毒时，毒人员长期居住生活在外地。责令社 区戒毒的管而为了推卸责任或为减少麻烦，责令在居住地进行社区戒毒，没有把 责令有很多外地公安机关责令社区戒毒后，控地的一律是户籍地。同时，而户籍 地根本不知道该员只是在禁毒信息系统中录入生成，的文书发给户籍地，年清理 出社区戒毒已经被责令社区戒毒，但失控的责任在户籍地，长宇在2014而我们 在调查时了解的情名吸毒人员，都是外地下的决定书，康复未报到的107户籍地 无法了解其现实情况，这些人大部分长期在外打匸，根

6、本没有回来，况是，更 无法进行有效管控。不管是本地责长宇县在开展社区戒毒工作中，第三，关于管 控录入的问题。只要我们收到吸毒人员被责令社区戒毒的情况，还是外地责令的 社区戒毒，令的，社区戒毒工作站都要上门通知其本人来参加社区戒毒。对于外 地责令的社区戒按照规定应将其超期未报到的信息录入禁毒信息系本人确实乂 没有回来的，毒，管控率就会降低，责任还是在户籍地，但一旦录入，人员还是 处于失控状态，统。为了提高管控据笔者了解，很多外出务工较多的地方，考核 时户籍地要被扣分。率，不得不录入虚假信息，应付检查考核。第四，当然， 在工作中，我们还有很多地方社区戒毒工作没有有效开展，对同时基层禁毒工作 者和部

7、分社区民警吸毒人员帮教管控任然公安机关一家的事，在吸毒人员的对吸 毒人员的管控只停留在书面或者平台操作阶段，认识不到位，造成了部分禁毒工 作者和社区民”“上门难管控工作上存在畏难情绪，吸毒人员的现象，与吸毒人 员正面接触少，其至是没有见过面，对其的管控也”难上门警的“山于没有能力 给吸毒人员以必要在对吸毒人员的具体管控中“成了纸上谈兵。精品文档. 联系网站删除此文档收集于网络，如有侵权，请 出现不少在控的吸毒人员重新违法关心和解决其本人及其家庭的生活，的关爱, 犯罪的现象，已是对吸毒人员的管控难的重要原因。是从根本原因来说，以上分 析可看出，长宇县等很多内地吸毒人员管控难，特别作为内地因经济差

8、别吸毒人 员自身的特点和现代社会人员的流动性决定的，而大量人员外岀务丄，管控尤 其困难。将吸毒人员滞留在本地戒就要减少吸毒人员外出，要解决吸毒人员管控 难，因为一是社区要具备戒毒治疗条件，毒，从根本上说要求从两个方面解决问 题。一部分吸毒人员自己也想毒品指所以称为毒品，重要原因就在于其戒除很困 难，仅仅鼎个人意但在大部分地方无基本的戒毒治疗条件，无戒毒支持手段，戒 毒，很多这样是很难戒除毒瘾的。二是社区要能够解决基本生活问题。志力去戒 毒，吸毒人员，特别是吸食海洛因人员，因为长期吸毒，好逸恶劳，造成经济困 难。排斥使部分想找工作的吸毒人员也难以找到工加上社会各界对吸毒人员的歧 视、作，失去经济

9、来源。并纳入提岀要对吸毒人员进行就业安置，上级部门也 看到以上两点，所以，可以说是基本无法落实，但在内地特别是内地农业县，考 核，这当然是治本之策。一是H前就业问题突究其原因来讲，可能大城市或沿海 经济发达地区能够实现。出，很多下岗工人、失地农民、退伍军人和毕业大学生 都难找工作，特别是像反很多人在本地不能找到就业途径所以，因为经济发展的 差距，宇县这样的农业县，二是如果吸毒人员能更儿乎没有什么单位和企业原接 纳吸毒人员。才外出务匸，是否他们也去吸毒从而解决那么，如果没有吸毒的人 员没有工作，够解决就业，就业呢，这本身是一个悖论。要解决吸毒社会支撑 能力还很弱的情况下，所以，在口前的经济发展有

10、限，人员的戒毒治疗和就业安 置，从L1前情况看，还是水中月、镜中花。管控问题，只能从管控机制上想办 法。要解决及时和如吸毒人员录入问题中第一，首先要解决吸毒人员录入问题。 一些地方害怕吸而要解决这个问题，特别要从考核机制上下功夫，实录入问题。 这对上级和各地对对新抓获的吸毒人员不敢及时录入，毒人员上升，影响考核， 特别是抓获异地的吸要解决录入纠错的问题，毒品形势的判断是不利的。第二, 精品文档. 联系网站删除此文档收集于网络，如有侵权，请 有的因异地及时基层公安机关对其身份的核实有的因为匸作麻痹大意，毒人员， 核实在传唤的时间内无法及时核实，造成录入错误。而基层办案单位即使发现, 至少要到省级

11、禁毒部门方其至公安部方根据U前的管理规定，也无法及时更正， 给被冒名的人员带来山于不能及时更正，能修改，增加基层更正的时间和成本。 而基层民警可能受到处分其至丢掉丄引起上访或诉讼。不利影响的可能性增大, 作。所以，一些地方抓获外地吸毒人员不愿录入系统。为了保护被冒名的人员， 因为他们离建议将更正纠错的权限下放到市级公安部门，也为了保护基层民警, 基层近，能及时了解和掌握情况，同时，他们没有直接与吸毒人员打交道，也能 对戒毒岀所笫三，要与司法戒毒部分建立联系机制，直接对基层公安进行监督。 人员及时采取康复措施，从而使岀所人员不漏管。笫四，对死亡的吸毒人员，在 经核实后，建议从系统中注销，避免影响

12、统讣和管理。符合社区戒毒要解决社区 戒毒管辖的问题。对抓获的外地吸毒人员，其次，对办案部门应对其现实际居住 地进行了解，也有必要征求其本人意见，条件的，不能一律推向户就应在实际居 住地进行，在实际居住地进行社区戒毒更合适的，籍地。山于各地经如在前面 分析的，第三，要解决社区戒毒难以戒除毒瘾的问题。最好的办法要想使吸毒人 员戒除毒瘾，济社会发展的差别，基本条件的不具备，第一步进行强是对社区戒 毒不愿参加或参加后不能遵守规定乂复吸的吸毒人员，制隔离戒毒，第二步，戒 毒岀所后，对于家庭和社区无法管理的吸毒人员，送入就要做好社区戒毒进行戒 毒康复。要做到这一点，政府建立的康复农场或工厂，拒不报到或报到后严情况 如实录入的问题。对于应当参加社区戒毒的吸毒人员，无并与公安大情报系统相 衔接，重违反社区戒毒规定的，要将其情况如实录入，论哪里公安机关，一旦发 现，及时抓获，并送强制隔离戒毒。使拒不报到或报到这也需要当然，后严重违 反社区戒毒的吸毒人员犹如在逃人员