支部和村委的关系

1、支部和村委的关系 农村两委班子成 员处在农村工作的最前沿，是党和国家 农村政策 最直接的贯彻者和执行者。两委关系不协调，闹矛盾，影响着党的路 线、方针、政策和各项 工作决策的贯彻落实，影响着农村经济的发展 和社会的稳定。 一、党支部和村委会的关系 中华人民共和国村民委 员会组织法规定，党支部与村委会是 领 导与被领导的关系。党支部对 村委会的领导应主要体现在三个方面。 一是发挥领导核心作用。按照上级 要求，结合本村实际，讨论决定本 村经济建设和社会发展中的重大问题，通过村委会的工作，把党的路 线方针政策和党支部的意 图变为群众自觉行动，形成工作合力。二是 发挥战斗堡垒作用。按照先党内后党外的原

2、则 ，讨论决定村内重大事 情。发挥党员的先锋模范作用，维护和遵守村民会 议或村民代表会 议 依法作出的符合党和国家政策方针要求的决议、决定。三是支持和保 障村委会的工作。鼓励和支持村委会依照法律和政策规定独立负责地 开展工作，行使职权。充分发挥 村委会职能，不包办代替村委会的工 作。及时查处违 反村委会组织法的人和事。村委会必须 自觉地依法接 受村党支部的领导，使村民自治工作始终置于党的领导之下，在党的 路线、方针、政策和国家法律、法规 限定的范围内进行，在党的基层组 织的具体指导和支持下健康 发展。这一点必须明确。 二、党支部和村委会的工作重点 村党支部是党在 农村的基层组织，是党在农村全部

3、工作的重要基 础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。村党支部要重点抓好三 件事：一是要在党支部内部首先建立和落 实重大决策由支委会集体 讨 论决定的制度和党 员议事制度。凡涉及村里的重大事项 ，党支部都要 坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，集中群众意 见和建议作 出正确决策。二是要指导 和督促村委会建立完善并落 实村民议事会、 村民代表会 议制度，凡涉及村民切身利益的事 项，都必须提请村民（代 表）会议讨论，按多数人的意见作出决定。三是要根据党和国家的政策 法规和上级组织的要求，组织制定和完善村规 民约村民自治章程 对村里重大事项的内容和民主管理、民主决策的具体办 法和程序作出 规定，

4、保证民主决策和管理的真正落 实。 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务 的基层群众性 自治组织，担负着管理本村的公共事 务和公益事业，调解民间纠纷， 协助维护社会治安，向人民政府反映村民意 见、要求和提出建议 的职 责。 三、党支部和村委会关系不协调的原因 关系不协调主要表现为：一是相互对立，闹不团结。即党支部和村 委会互不服气，明争暗斗，甚至公开唱 对台戏”或貌合神离假团结， 有些两委班子从表面看似一 团和气，风平浪静，但面和心不和，相互 戒备，心里疙疙瘩瘩，遇到具体问题暗中较劲、互使绊子。二是领导 关 系错位。即村委会不接受党支部领导 ，发号施令，重大决策不让党支 部知道。三是包办

5、代替。即党支部或支部书记对村民自治不理解，不 支持，作风霸道，不讲民主，把持村务不放，把村委会当摆设，使村民 自治作用不能 发挥。四是双放双让，即党支部和村委会都不 认真履行 职责，相互推诿，放弃工作，致使村里事无人管，特别是像计划生育、 乡村提留、重点建设项目征地等工作受到影响。 关系不协调的原因： 1、对村民自治的片面 认识导致两委关系不 协调 首先是有的村委会成 员曲解自治”但是在实际工作中，一些村 委会成员认为：实行自治可以不要党支部”村民自治就是村委会 说 了算”片面认为，村委会是村民选出来的，最有群众基础，能代表群 众利益，又是行政村的法人。所以，应 在村里居核心地位，村里的一切

6、事情理应由村委会管理。一些村主任把民意当护 身符，把自治与党组 织的政治领导对立起来。其次是党支部成员观 念陈旧，认为村党支部 书记是 里里外外一把手”大事小事一扛子插到底” 一个人说了算。 不少村支书对村民直接行使民主 选举不适应，由此产生了失落感和 怀 旧感，担心自己的 老大”地位受到威胁。如果新选 上的村主任不合自 己的意，不是 自己的人”就产生排斥心理，在工作上横挑鼻子 竖挑眼， 设置障碍，制造矛盾，致使两委关系 紧张，矛盾激化。 2、关系不顺、职权划分不明 在日常村务管理权，特别是村财务审批权归属的焦点问题上，党支 部认为，党对农村工作的领导权包括日常村务的管理权。村委会认为， 按照

7、村委会 组织法，村委会理应管理村务。双方各执己见，矛盾难以 解决 3、家族势力也起着一定的作用 部分村民素质不高，民主法制意识中民主和法制不 对等，权利和义 务不对称。在家族利益冲突比较 激烈的村，部分党支部成 员和村委成 员也卷入到家族矛盾中，村党支部和村委会的关系更 为复杂，党组织 对农村工作的领导核心作用很 难发挥。 四、怎样处理好两委关系 1、加强和改进党支部的自身建 设，适应村民自治需要。 首先，必须适应新形势，改进农村基层党组织的领导方式和工作 方法。要继承和发扬党的从群众中来到群众中去的群众路 线，善于运 用说服教育、示范引导、提供服务 的方法，正确处理同农民群众的关 系。其次，

8、要把党员、群众公认 的优秀人才选进村党支部班子。再次， 要不断加强党员队伍建设，充分发挥广大党员在农村基层民主政治建 设中的先锋模范作用。 2、加强教育，提高素质。 提高两委干部的素质是解决两委关系问题的关键。首先要加强党 性修养，提高两委干部的思想政治素 质。村两委成员 要树立正确的世 界观、人生观、价值观，坚持党的原贝V,讲团结、顾大局、谋大事、求发 展。要正确对 待权力，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动， 自觉做到讲真理不讲面子，讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，从根 本上减少和杜绝无谓的摩擦。两委成员要有高度负责的献身精神和无 私奉献精神，把着力点放在全局利益上，做到 谋事想民，

9、勤政爱民， 办事为民”集中精力干事创业。其次要培植共同的理想信念。村两委 虽然分工不同，但目标是一致的，目的都是 带领群众脱贫致富，发展 经济。要认识 到村两委班子的好与差，团结与不团结，决定着一个村 的经济发展和社会进步，关系着群众的切身利益。要达成三点共识：不 管这族那族，要团结成一个 大民族”不管这姓那姓，要讲党性；不管 这派那派，要做团结、稳定、发展的促进派。在处理关系上做到四个主 动：主动参与、主动配合、主动通气、主动开展工作。心往一处想，劲往 一处使，团结一致向前看，思想上同心，目标上同向，工作上同步，形 成一个团结奋进、健康向上、干事创业 的良好氛围。 3、相互沟通，加强合作，增进团结。 团结就是效率，团结就是繁荣，团结就是生产力。只有团结一致， 才能众志成城。而加强团结的一个重要手段就是沟通。相互沟通可以 使双方从获得信息中调节自己的言行，平衡心理，化解矛盾，增进了 解，有效地消除影响团结的各种因素。我们 每个党员都要坦诚相见， 以诚相待，严以律己，宽以待人，