安全生产——化工企业安全管理课件(1)

1、 主要内容主要内容 v一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v二、解读二、解读江苏省化工产业整治提升方案江苏省化工产业整治提升方案 v三、化工企业安全管理几点建议三、化工企业安全管理几点建议 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v一、重特大事故时有发生一、重特大事故时有发生 v昆山中融金属“8.2”特大粉尘爆炸事故 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v天津滨海新区“8.12”特大火灾爆炸事故 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v天津滨海新区“8.12”特大火灾爆炸事故 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v天津滨海新区“8

2、.12”特大火灾爆炸事故 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v靖江德桥物流仓储“4.22”火灾爆炸事故 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v德桥物流仓储“4.22”火灾爆炸事故 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v连云港聚鑫生物“12.9”重大爆燃事故 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v宜宾宜宾“7.12”恒达重大爆燃事故恒达重大爆燃事故 v2018 年年 7 月月 12 日日 18 时时 42 分分 33 秒，位秒，位 于宜宾市江安县阳于宜宾市江安县阳 春工业园区内的宜宾恒达科技春工业园区内的宜宾恒达科技 有限公司发生重大爆炸

3、着火事故，有限公司发生重大爆炸着火事故， 造成造成 19 人死人死 亡、亡、12 人受伤，直接经济损失人受伤，直接经济损失 4142 万元。万元。 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v宜宾宜宾“7.12” 恒达重大爆燃事故恒达重大爆燃事故 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v“11.28”盛华化工重大爆燃事故盛华化工重大爆燃事故 v2018 年年 11 月月 28 日零时日零时 40 分分 55 秒，位于秒，位于 河北张家口望山循河北张家口望山循 环经济示范园区的中国化工集环经济示范园区的中国化工集 团河北盛华化工有限公司氯乙烯泄团河北盛华化工有限公司氯乙烯泄

4、漏扩散至厂外漏扩散至厂外 区域，遇火源发生爆燃，造成区域，遇火源发生爆燃，造成 24 人死亡、人死亡、21 人受伤（人受伤（4 名轻伤人员康复出院），名轻伤人员康复出院），38 辆大货辆大货 车和车和 12 辆小型车损毁。辆小型车损毁。 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v）“11.28”盛华化工重大爆燃事故盛华化工重大爆燃事故 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v“11.28”盛华化工重大爆燃事故盛华化工重大爆燃事故 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v响水天嘉宜响水天嘉宜“3.21”特别重大事故特别重大事故 一、当前安全生产形势分析一、当前安

5、全生产形势分析 v响水天嘉宜响水天嘉宜“3.21”特别重大事故特别重大事故 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v6.21美国费城炼油厂事故美国费城炼油厂事故 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v今年我市发生的今年我市发生的3起火灾事故起火灾事故 v1、双林油墨、双林油墨“4.15”火灾事故火灾事故 v 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v2、索尔维（恒昌）、索尔维（恒昌）“5.8”火灾事故火灾事故 v 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v3、阿克玛、阿克玛“5.14”火灾事故火灾事故 v 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形

6、势分析 v二、习近平关于安全生产的重要思想二、习近平关于安全生产的重要思想 v 2013年年6月月6日日 v人命关天，发展决不能以牺牲人的生人命关天，发展决不能以牺牲人的生 命为代价，这必须作为一条不可逾越命为代价，这必须作为一条不可逾越 的红线。的红线。 v 2013年年7月月18 v管行业必须管安全，管业务必须管安管行业必须管安全，管业务必须管安 全，管生产必须管安全全，管生产必须管安全 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v二、习近平关于安全生产的重要思想二、习近平关于安全生产的重要思想 v 2015年年“8.12”事故后：增加事故后：增加“失职追责失职追责” v党政同责、

7、一岗双责、齐抓共管、失职追党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追 责责 v党的十九大报告指出：党的十九大报告指出：要树立安全发展理要树立安全发展理 念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健 全公共安全体系，完善安全生产责任制，全公共安全体系，完善安全生产责任制， 坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾 救灾能力。救灾能力。 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v三、社会对安全生产事故零容忍三、社会对安全生产事故零容忍 v1、社会舆论普遍关注的热点、社会舆论普遍关注的热点（一高一低一快）（一高一低一快） v2、成为社会

8、不稳定因素、成为社会不稳定因素 v3、法人代表和监管人员成为高危岗位、法人代表和监管人员成为高危岗位 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v四、安全生产政策越来越严四、安全生产政策越来越严 v2014年年12月月1日日 起，新起，新安全生产法安全生产法实施，对违法行实施，对违法行 对违法行为处罚更加对违法行为处罚更加 严厉。严厉。 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v四、安全生产政策越来越严四、安全生产政策越来越严 2016年12月18日， 中共中央国务院出台 关于推进安全生产领域 改革发展的意见。这是 新中国成立以来第一个以 党中央、国务院名义出台 的安全生产工

9、作的纲领性 文件。 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v四、安全生产政策越来越严四、安全生产政策越来越严 去年4月18日，中共中央 办公厅、国务院办公厅印 发地方党政领导干部安 全生产责任制规定，这 是我国第一部安全生产领 域的党内法规。 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v四、安全生产政策越来越严四、安全生产政策越来越严 v我市对安全生产事故采取我市对安全生产事故采取“六个一律六个一律”： v 1、一律倒查相关部门和属地责任；、一律倒查相关部门和属地责任； v 2、一律召开警示教育会议；、一律召开警示教育会议； v 3、一律停产整顿；、一律停产整顿； v 4、

10、一律向发改、经信、人社、银行和保险等部门通报；、一律向发改、经信、人社、银行和保险等部门通报； v 5、一律由纪委、一律由纪委“解剖麻雀解剖麻雀”； v 6、一律由市政府约谈。、一律由市政府约谈。 一、当前安全生产形势分析一、当前安全生产形势分析 v算一笔帐，一起事故的损失有多大？算一笔帐，一起事故的损失有多大？ v经济损失：经济损失：死亡1人，需要赔偿120万左右； v 行政处罚20万-50万；企业或者车间还要停产整顿。 v责任追究：责任追究：发生责任事故，追究主要负责人上年 v度年收入30%的罚款，并追究直接责任人的刑事 v责任。 v社会影响：社会影响：对影响较大的事故，列入黑名单，并 v

11、在媒体上公开曝光。直接影响企业上市。 二、解读二、解读省化工行业安全环保整治提升方案省化工行业安全环保整治提升方案 v（一）总体目标（一）总体目标 v本质安全根本提升本质安全根本提升 v区域布局明显优化区域布局明显优化 v低端产能大幅减少低端产能大幅减少 二、解读二、解读省化工行业安全环保整治提升方案省化工行业安全环保整治提升方案 v（二）优化提升化工产业布局（二）优化提升化工产业布局 v1.依法依规推进整治提升依法依规推进整治提升 v2.压减沿江地区化工生产企业数量压减沿江地区化工生产企业数量 v3.压减环境敏感区域化工生产企业数量。压减环境敏感区域化工生产企业数量。 v4.加快推进城镇人口

12、密集区危险化学品生产企业加快推进城镇人口密集区危险化学品生产企业 搬迁改造。搬迁改造。 v5.压减园区外化工生产企业数量。压减园区外化工生产企业数量。 v6.压减规模以下化工生产企业数量。压减规模以下化工生产企业数量。 v7.高水平布局优质化工项目。高水平布局优质化工项目。 二、解读二、解读省化工行业安全环保整治提升方案省化工行业安全环保整治提升方案 v（三三）全力推动化工园区（集中区）全力推动化工园区（集中区） 整治提升整治提升 v8压减化工园区（集中区）数量压减化工园区（集中区）数量 v9提高化工园区发展水平提高化工园区发展水平 v10严格化工集中区管理严格化工集中区管理 二、解读二、解读

13、省化工行业安全环保整治提升方案省化工行业安全环保整治提升方案 v（四四）严格化工产业准入严格化工产业准入 v11提高产业准入门槛提高产业准入门槛 v12强化负面清单管理强化负面清单管理 v13强化企业本质安全要求强化企业本质安全要求 二、解读二、解读省化工行业安全环保整治提升方案省化工行业安全环保整治提升方案 v（五五）规范化工生产企业管理规范化工生产企业管理 v14严格落实企业主体责任严格落实企业主体责任 v15提高从业人员专业化素质提高从业人员专业化素质 v16规范企业设计建设规范企业设计建设 v17依法依规参加社会保险和商业保险依法依规参加社会保险和商业保险 v18促进化工生产企业全面质

14、量提升促进化工生产企业全面质量提升 二、解读二、解读省化工行业安全环保整治提升方案省化工行业安全环保整治提升方案 v（六六）加强化工行业监管加强化工行业监管 v19强化全流程全过程监管强化全流程全过程监管 v20完善监管机制完善监管机制 v21加强信息化监管加强信息化监管 v22严格危险废物处置管理严格危险废物处置管理 v23强化危险化学品安全监管专业力量建设强化危险化学品安全监管专业力量建设 v24严厉打击违法违规行为严厉打击违法违规行为 二、解读二、解读省化工行业安全环保整治提升方案省化工行业安全环保整治提升方案 v（七七）提升化工产业服务和救援能力提升化工产业服务和救援能力 v25提升化

15、工产业支撑服务能力提升化工产业支撑服务能力 v26提升化工消防应急救援能力提升化工消防应急救援能力 v27提升化工环境应急响应能力提升化工环境应急响应能力 二、解读二、解读省化工行业安全环保整治提升方案省化工行业安全环保整治提升方案 v（八八）强化政策支持强化政策支持 v28加大财税政策支持加大财税政策支持 二、解读二、解读省化工行业安全环保整治提升方案省化工行业安全环保整治提升方案 v（九）（九）压实工作责任压实工作责任 v29加强组织领导加强组织领导 v30强化责任落实强化责任落实 v31严格监督检查严格监督检查 v32切实转变作风切实转变作风 省化工产业安全整治省化工产业安全整治工作细化

16、要求工作细化要求 v(一一)关闭退出类关闭退出类(10条条) v 1.列入淘汰落后目录的产品、技术、工艺和设备。列入淘汰落后目录的产品、技术、工艺和设备。 v 2.未依法取得安全生产、使用、经营许可证擅自从事危险未依法取得安全生产、使用、经营许可证擅自从事危险 化学品生产经营活动；危险化学品建设项目或在役装置未化学品生产经营活动；危险化学品建设项目或在役装置未 按规定通过安全条件、安全设施设计审查和安全设施竣工按规定通过安全条件、安全设施设计审查和安全设施竣工 验收。验收。 v 3.化工生产装置长期停车超过一年且装置重启存在不可控化工生产装置长期停车超过一年且装置重启存在不可控 安全问题。安全

17、问题。 v 4.消防部门判定为重大火灾隐患且无法完成整改的化工生消防部门判定为重大火灾隐患且无法完成整改的化工生 产企业。产企业。 v 5.经评估确认的化工集中区内，生产和使用具有爆炸特性经评估确认的化工集中区内，生产和使用具有爆炸特性 化学品的化工生产企业或生产装置。化学品的化工生产企业或生产装置。 省化工产业安全整治省化工产业安全整治工作细化要求工作细化要求 v(一一)关闭退出类关闭退出类(10条条) v 6.发生生产安全重大事故或在连续十二个月内受到重大行发生生产安全重大事故或在连续十二个月内受到重大行 政处罚累计政处罚累计3次以上。次以上。 v 7.未按规定开展本质安全诊断治理或经本质

18、安全诊断治理未按规定开展本质安全诊断治理或经本质安全诊断治理 无法完成整改的化工生产企业或生产装置。无法完成整改的化工生产企业或生产装置。 v 8.不具备安全生产条件的剧毒、易燃易爆的化工生产企业不具备安全生产条件的剧毒、易燃易爆的化工生产企业 v 9.构成一、二级危险化学品重大危险源与重要公共建筑安构成一、二级危险化学品重大危险源与重要公共建筑安 全距离不符合相关国家标准的化工生产企业。全距离不符合相关国家标准的化工生产企业。 v 10.经停产整改后仍不具备安全生产条件的化工生产企业经停产整改后仍不具备安全生产条件的化工生产企业 。 省化工产业安全整治省化工产业安全整治工作细化要求工作细化要

19、求 v(二二)停产整改类停产整改类(11条条) v 1.涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制， 系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急 停车系统未投入使用。停车系统未投入使用。 v 2.危险化学品储存罐区未按有关规定设置储罐高低液位报危险化学品储存罐区未按有关规定设置储罐高低液位报 警，未采用超高液位自动联锁关闭储罐进料阀门和超低液警，未采用超高液位自动联锁关闭储罐进料阀门和超低液 位自动联锁停止物料输送措施；构成一级、二级重大危险位自动联锁停止物料输送措施；构成一级、二级重

20、大危险 源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体 、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化 学品罐区未配备独立的安全仪表系统。学品罐区未配备独立的安全仪表系统。 省化工产业安全整治省化工产业安全整治工作细化要求工作细化要求 v(二二)停产整改类停产整改类(11条条) v 3.控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不 满足国家标准关于防火防爆的要求；涉及硝化危险化工工满足国家标准关于防火防爆的要求；涉及硝化危险化工工 艺的

21、生产装置未设立区域控制室或中央控制室；甲、乙类艺的生产装置未设立区域控制室或中央控制室；甲、乙类 火灾危险性装置内设置办公室、操作室、固定操作岗位或火灾危险性装置内设置办公室、操作室、固定操作岗位或 休息室；甲、乙类火灾危险性仓库与办公室、休息室贴邻休息室；甲、乙类火灾危险性仓库与办公室、休息室贴邻 ，或库内设有办公室、休息室等。，或库内设有办公室、休息室等。 v 4.涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置 检测报警装置，报警信号未发送至控制室或操作室；爆炸检测报警装置，报警信号未发送至控制室或操作室；爆炸 危险场所未按国家标准安装使用

22、防爆电气设备。危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。 省化工产业安全整治省化工产业安全整治工作细化要求工作细化要求 v(二二)停产整改类停产整改类(11条条) v 5.企业与周边居民区和重要公共建筑、铁路、高速公路等企业与周边居民区和重要公共建筑、铁路、高速公路等 防火间距、外部安全防护距离不符合法律、法规、标准、防火间距、外部安全防护距离不符合法律、法规、标准、 规范要求。规范要求。 v 6.工艺技术来源不明、无法提供工艺安全可靠性证明；国工艺技术来源不明、无法提供工艺安全可靠性证明；国 内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织

23、 的安全可靠性论证；新开发的危险化学品生产工艺未经小的安全可靠性论证；新开发的危险化学品生产工艺未经小 试、中试、工业化试验直接进行工业化生产。试、中试、工业化试验直接进行工业化生产。 v 7.在工艺装置上可能引起火灾、爆炸的部位未按规定设置在工艺装置上可能引起火灾、爆炸的部位未按规定设置 超温、超压等检测仪表、声光报警和安全联锁装置等设施超温、超压等检测仪表、声光报警和安全联锁装置等设施 。 省化工产业安全整治省化工产业安全整治工作细化要求工作细化要求 v(二二)停产整改类停产整改类(11条条) v8.2019年底前，企业未建立重大危险源监控信年底前，企业未建立重大危险源监控信 息、可燃有毒

24、气体检测报警信息、企业安全风险息、可燃有毒气体检测报警信息、企业安全风险 分区信息、生产人员在岗在位信息以及企业生产分区信息、生产人员在岗在位信息以及企业生产 全流程管理信息等一体化信息管理系统。全流程管理信息等一体化信息管理系统。 v9.企业未制定安全风险研判与承诺公告工作制度企业未制定安全风险研判与承诺公告工作制度 ；未指定专人负责安全风险研判工作，未建立企；未指定专人负责安全风险研判工作，未建立企 业全员、全岗位、全流程的安全风险研判和风险业全员、全岗位、全流程的安全风险研判和风险 管控制度化体系；未设置专门版块公示企业安全管控制度化体系；未设置专门版块公示企业安全 承诺公告内容。承诺公

25、告内容。 省化工产业安全整治省化工产业安全整治工作细化要求工作细化要求 v(二二)停产整改类停产整改类(11条条) v10.液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害 液化气体的充装未使用万向管道充装系统。液化气体的充装未使用万向管道充装系统。 v11.丙烯、丙烷、混合碳四、抽余碳四及液化石丙烯、丙烷、混合碳四、抽余碳四及液化石 油气的球形储罐、全压力式液化烃储罐未按国家油气的球形储罐、全压力式液化烃储罐未按国家 标准设置注水措施。标准设置注水措施。 省化工产业安全整治省化工产业安全整治工作细化要求工作细化要求 v(三三)限期整改类限期整改类(11条条) v

26、1.实际控制人未担任法定代表人；主要负责人不具有实际控制人未担任法定代表人；主要负责人不具有3年年 以上化工行业从业经历或不具备大学专科以上学历。化工以上化工行业从业经历或不具备大学专科以上学历。化工 企业主要负责人、分管安全和生产的负责人中，没有企业主要负责人、分管安全和生产的负责人中，没有1人人 具有国民教育化工专业大学专科以上学历，或者具有化工具有国民教育化工专业大学专科以上学历，或者具有化工 专业高级工程师技术职称；化工企业主要负责人、技术负专业高级工程师技术职称；化工企业主要负责人、技术负 责人、安全负责人的任命（变更），未经属地应急管理部责人、安全负责人的任命（变更），未经属地应急

27、管理部 门专业能力审核。门专业能力审核。 v 2.化工企业主要负责人、技术负责人，安全负责人、专职化工企业主要负责人、技术负责人，安全负责人、专职 安全管理人员未经执业能力培训考核合格；新进和转岗员安全管理人员未经执业能力培训考核合格；新进和转岗员 工未按规定经培训考核合格上岗。工未按规定经培训考核合格上岗。 省化工产业安全整治省化工产业安全整治工作细化要求工作细化要求 v(三三)限期整改类限期整改类(11条条) v 3.从事危险作业岗位操作人员未达到基本从业条件；特种从事危险作业岗位操作人员未达到基本从业条件；特种 作业人员未经执业能力培训考核合格，取得特种作业操作作业人员未经执业能力培训考

28、核合格，取得特种作业操作 资格证；从事特种设备作业和管理的人员，未取得相应特资格证；从事特种设备作业和管理的人员，未取得相应特 种设备作业人员资格证。种设备作业人员资格证。 v 4.专职安全生产管理人员配备数量少于江苏省安全生产专职安全生产管理人员配备数量少于江苏省安全生产 条例规定或少于企业员工总数的条例规定或少于企业员工总数的2%的。配备注册安全的。配备注册安全 工程师少于专职安全生产管理人员工程师少于专职安全生产管理人员15%的比例的（专职的比例的（专职 安全管理人员不足安全管理人员不足7人的至少配备人的至少配备1人）。人）。 v 5.未建立覆盖所有部门、人员的安全生产责任制；未制定未建

29、立覆盖所有部门、人员的安全生产责任制；未制定 并及时修订安全生产规章制度和操作规程。并及时修订安全生产规章制度和操作规程。 省化工产业安全整治省化工产业安全整治工作细化要求工作细化要求 v(三三)限期整改类限期整改类(11条条) v6.涉及危险化学品重大危险源、危险化工工艺或涉及危险化学品重大危险源、危险化工工艺或 生产、使用具有爆炸特性化学品的化工生产企业生产、使用具有爆炸特性化学品的化工生产企业 未达到二级标准化。未达到二级标准化。 v7.涉及光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道涉及光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道 穿越除厂区（包括化工园区、工业园区）外的公穿越除厂区（包括化工园区、工

30、业园区）外的公 共区域。共区域。 v8.地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标 准要求。准要求。 省化工产业安全整治省化工产业安全整治工作细化要求工作细化要求 v(三三)限期整改类限期整改类(11条条) v9.应急救援物资配备不符合危险化学品单位应应急救援物资配备不符合危险化学品单位应 急救援物资配备要求。急救援物资配备要求。 v10.精细化工企业未按规范性文件要求开展反应精细化工企业未按规范性文件要求开展反应 安全风险评估。安全风险评估。 v11.化工生产装置未按国家标准要求设置双重电化工生产装置未按国家标准要求设置双重电 源供电，自动化控制系统未设

31、置不间断电源。源供电，自动化控制系统未设置不间断电源。 三、如何做好化工企业安全管理三、如何做好化工企业安全管理 v（一）牢固对立安全发展理念（一）牢固对立安全发展理念 v1、安全是企业发展的生命线；、安全是企业发展的生命线； v2、安全是高质量发展的现实需要；、安全是高质量发展的现实需要； v3、安全是以人为本的具体要求；、安全是以人为本的具体要求； v4、主要负责人要履行第一责任人的责任（、主要负责人要履行第一责任人的责任（7条）条） 三、如何做好化工企业安全管理三、如何做好化工企业安全管理 v主要负责人七条职责：主要负责人七条职责： v 1、建立健全本单位安全生产责任制、建立健全本单位安全生产责任制 v 2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 v 3、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 v 4、保证本单位安全生产投入的有效实施、保证本单位安全生产投入的有效实施 v 5、督促检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患、督促检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患 v 6、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 v 7、及时、如实报告生产安全事故、及时、如实报告生产安全事故 三、如何做好化工企业安全管理三