务实担当攻坚克难

1、务实担当 攻坚克难为决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献新力量展现新作为在全市发展和改革工作会议上的报告市发展改革委党组成员 副主任 王永诚（2020年1月15日）同志们：在前不久召开的市委经济工作会议上，王忠书记和李刚市长作了重要讲话，为我们做好发展改革工作提供了基本遵循和行动指南。这次会议的主要任务就是：贯彻落实市委经济工作会议、全省发展和改革工作会议精神，总结2019年发展改革工作，研究部署2020年重点任务。市委、市政府对开好这次会议高度重视，王忠书记、李刚市长专门作出重要批示、提出了明确要求，美传常务副市长亲临会议指导，稍后还要作重要讲话，我们要一并深入学习领会、认真抓好

2、落实。下面，根据委党组的研究，我讲四点意见。一、务实担当、奋力作为，2019年发展改革工作成效明显2019年，面对各种风险挑战明显上升、经济下行压力持续加大的复杂局面，全市发展改革系统在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为强大动力，认真落实中央和省关于做好经济工作的一系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，守好发展、生态、安全三条底线，坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，全面落实“六稳”部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、

3、保稳定，全市发展改革各项工作取得了新进展、新成效。一年来，通过全市发展改革系统和有关各方共同努力，我们各项工作取得新成效。一是示范创建取得新成效。获批创建全国第二批产业转型升级示范区，成为全省唯一一个入围的城市，获得首批中央资金8400万元，并争取省出台了政策支持。二是助推深度贫困县脱贫攻坚取得新成效。整合中央及省级预算内资金5.8亿元支持水城县产业扶贫、教育卫生、农村公路、易地扶贫安置点配套公共服务设施等脱贫攻坚补短板项目建设。扎实抓好驻村帮扶，协调推进顺场乡法德村、九归村基础设施和产业项目建设，全面深入参战顺场乡脱贫攻坚。三是稳增长取得新成效。会同有关部门加强经济形势分析和政策预研储备，制

4、定实施推动实体经济发展、市场主体培育、现代服务业发展、项目建设等系列政策措施，强化运行管理，预计全年地区生产总值突破1600亿元，增长8.5%左右，巩固了经济运行总体平稳、稳中有进的态势。四是资金筹措取得新成效。112个项目获中央及省预算内资金19.1亿元，204个项目入选贵州省前10批“两张清单”，其中40个项目新增贷款78.52亿元，25个项目新增审批贷款规模61.55亿元；4个民间投资项目获得国家引导民间投资专项资金1.49亿元，占全省3.1亿元的48%；获批地方政府专项债券1支，金额4.87亿元；发行企业债券1支，金额11亿元，有力促进一批重大基础设施、重大产业及民生项目建设。五是项目

5、建设取得新成效。634个市级重大工程和重点项目完成投资1160亿元，其中242个省级重点项目完成投资660亿元。全面打响基础设施“六网会战”，完成投资112.78亿元。产业投资、民间投资、房地产投资、新型基础设施投资较快增长，投资结构持续优化。六是增进民生福祉取得新成效。“十件民生实事”全面兑现。会同相关部门抓实抓牢猪肉、蔬菜、水果等保供稳价，采取一系列惠民措施，遏制猪肉等食品价格过快上涨，物价总水平基本保持稳定，CPI（101.5%）、猪肉价格涨幅均为全省最低。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对23万城乡低保对象、特困人员发放价格临时补贴5800万元。市级定价区域居民生活用气价

6、格降低12.2%，调增低收入家庭免费气量100%。过去的一年，我们紧紧围绕市委、市政府决策部署，争当行家里手、当好参谋助手、善做实战操手，主动担当作为，重点抓了六个方面的工作。（一）守初心担使命敢担当，参谋助手作用有效发挥。始终坚持把党的政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个信念”、做到“两个维护”。坚持从严治党，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧盯行政审批、行政执法、资金计划安排等重点领域和关键环节，加大权力运行监督，持之以恒纠正“四风”。强化谋全局抓大事能力提升，参谋助手作用有效发挥。坚持战略谋划“扣扣子”

7、、责任担当“担担子”、工作落实“钉钉子”，强化经济形势研判，组织起草的季度、年度经济形势分析和工作建议，得到市委市政府的重视，大多转化为决策。强化政策供给，编制起草了乡村振兴战略规划、现代物流业发展规划、产业转型升级示范区建设方案等系列重大规划和方案，安排部署“十四五”规划重大课题研究，提出“十四五”规划基本思路，积极谋划一批重大项目、重大政策及重大改革举措争取纳入国家和省规划。（二）攻坚打法精准有力，“三大攻坚战”扎实推进。全力决战决胜脱贫攻坚。坚决贯彻落实市委全会部署，全力组织参与“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”，狠抓“四场硬仗”和“五个专项治理”。大力推动资金、项目、政策向“四场硬仗

8、”聚焦，争取上级资金14.11亿元支持全市脱贫攻坚补短板项目建设，其中2.01亿元用于教育医疗基础设施补短板，1870万元用于解决农村饮水安全巩固提升工程；围绕易地扶贫搬迁安置点后续扶持“五个体系”建设，组织建立易地扶贫搬迁大型安置点公共服务配套设施项目储备库，首期获批的中央资金5273万元优先安排水城县安置点。污染防治攻坚有力。出台六盘水市2019年推动长江经济带发展工作要点六盘水市长江经济带化工产业污染防治工作方案等系列文件，深入实施长江经济带生态环境污染治理工程，推动市中心城区雨污系统改造提升、凤池园水环境净化等环境治理项目开工建设，治理水土流失面积170平方公里、石漠化面积62.02平

9、方公里，全市森林覆盖率达61%。加快发展“四型”十五种产业，绿色经济占GDP比重达42.5%。加大节能减排工作力度，超额完成省政府对市政府节能目标考核任务。开展对全市27家重点用能单位节能监察，对使用落后机电设备的8家企业进行整改。生态文明建设考评全省排位进两位。举办“贵州生态日”“全国节能宣传周”系列活动，完成对县市区生态文明考核。防范化解重大风险扎实有为。全力配合有关部门有效防范化解地方债务、金融、安全生产和社会矛盾等领域风险。把加强政府投资项目管理作为防范化解地方债务风险的有力抓手，严格落实债务管理“七严禁”“1+9”“八个一批”和14条措施，把落实资金来源作为审批核准项目的标准，防止“

10、半拉子”工程。完成企业债券存继期35.9亿元应付本息支付，企业债券未发生违约行为。牵头开展水城“723”特大山体滑坡灾害重建工作，争取上级补助资金6770万元。（三）千方百计扩大有效投资，市场需求持续扩大。坚持把稳投资扩需求作为稳定经济增长的重要抓手，在补齐基础设施短板、优化投资结构等领域精准发力。项目储备力度持续加大。精准对接国家脱贫攻坚及基础设施建设补短板等战略政策，重点瞄准交通、农村基础设施、生态环境保护和医疗文化教育等公共服务设施领域，加强重大项目谋划储备，全市录入国家重大建设项目库储备库的亿元以上重点项目341个，总投资4257亿元。重大项目建设持续加快。完善项目调度督促机制，开展对

11、中央预算内投资项目、基础设施“六网会战”项目、重大工程和重点项目、民生实事项目的精准调度及协调服务，安六城际铁路实现全线铺轨，开工建设水城站至六盘水站区间安全补强工程，盘兴铁路加快建设，六威昭铁路前期工作有序推进；开工建设纳六晴、六安高速和六枝落别至大用公路，普盘高速、玉普高速、织六高速前期工作加快推进；六盘水月照机场总体规划修编获得批复，盘州官山机场项目获批立项；市中心城区、六枝特区和盘州市城区实现天然气管道全覆盖；建设改造城市地下管网230公里；新增城市集中供热面积101.52万平方米，凤凰大道东段、钢城大道等城市道路有序推进；全市30户以上自然村实现4G网络全覆盖；农村电网改造升级力度加

12、大，户均容量、供电可靠性及电压合格率提前一年实现国家要求。开工建设1座中型水库、7座小型水库，完成英武水库可研报告编制。投资结构进一步优化。实施脱贫攻坚重点项目382个，总投资3855亿元，完成投资732亿元，分别占全市重点项目的60.3%、67.9%、63.1%；产业重大项目276个，总投资1959亿元，完成投资386亿元，分别占全市重点项目的43.5%、34.5%、33.3%。建立民间投资项目推介长效机制，通过贵州政务服务网公开推介的民间投资项目47个，总投资559.7亿元；六枝特区水务一体化PPP项目成功申报为传统基础设施领域样板工程。消费市场进一步激活。充分发挥消费基础作用，加快实施服

13、务业“十百千”“百千万”工程，推动完成1条特色步行街、45个便利店建设，6个传统农贸市场信息化改造。积极培育消费热点，批发、零售、住宿、餐饮等重点行业继续保持较快增长，预计增速分别达11.5%、6%、13%和12.5%，网络零售额增长50%。（四）全力推动供给优化，产业转型升级步伐加快。推动产业转型升级取得新突破。协同推进“百企改造”工程、煤炭工业转型升级高质量发展三年攻坚行动、“七大产业板块”三年攻坚行动实施，争取中央预算内资金1.36亿元支持松河煤矿安全改造、首钢水钢智能制造系统建设等8个项目建设。盘南、大湾低热值煤发电项目获批开展前期工作。国家产业转型升级示范区建设已全面启动。推动农村产

14、业革命展现新作为。全面落实“八要素”“六个转变”，争取中央资金3668万元支持农业特色优势产业发展和500亩以上坝区基础设施建设，7个坝区成为省级样板坝区，18个坝区进入省级达标坝区创建名单。农产品冷链物流设施加快建设，新增冷库达32座、新增库容5.58万吨。推动现代服务业发展成效明显。制定市场主体培育“四转”工程工作方案、现代物流产业发展三年攻坚行动方案等政策措施，大力推动其他营利性服务业提速发展，推进服务业集聚发展和试点示范建设。贵州省乌蒙大草原文化旅游集聚区新增列为省级服务业集聚区，西南运通公路物流公司成为我市首家AAA级物流企业，全市预计新增规上服务业企业26户，服务业增加值预计完成6

15、70亿元、增长9%左右。推动大数据与实体经济融合发展，实施大数据与服务业深度融合标杆项目3个、融合示范项目21个、融合企业31家。（五）持续深化改革扩大开放，经济发展动力活力加快释放。经济体制改革取得新进展。深入实施“三去一降一补”，关闭煤矿7处、规模129万吨/年，累计完成“十三五”去产能目标任务的89.6%；全面杜绝“地条钢”死灰复燃；商品住房去化周期保持在合理区间；用好用足省优惠电价政策，市内企业完成电力市场直接交易45.6亿千瓦时，节约电费2亿元。牵头的促进实体经济发展等10项改革任务全面完成。深入推进投融资、“放管服”等改革，协同推进国有企业、公立医院等领域体制改革。在19个领域开展

16、诚信缺失突出问题集中治理，社会信用体系建设不断深化。内陆开放型经济建设加快推进。由我委选送的北盘江大桥图文影像资料登上新中国成立70周年国庆大典的区域协调方阵彩车，作为西部大开发成就代表，为70周年国庆献礼。积极建设参与“一带一路”重点企业库、重大项目库和重要产品库，以项目化、事物化、政策化深度融入省“三区联动”建设。争取省发展改革委首次成为妥乐论坛主办单位，协助承办国际产能与投资合作分论坛活动；加强与自贡市交流合作，共同推动铁海联运等西部陆海新通道建设；深入推进东西部扶贫协作，促成大连理工大学与贵州石鑫玄武岩科技有限公司联合组建了玄武岩纤维树脂基复合材料工程研究中心。创新创业持续深化。深入推

17、进“大众创业万众创新”，加快推进双创示范平台建设，“六盘水师范学院众创空间能力建设”等4个省级科技创新研发平台获贵州省科技平台及人才团队计划项目立项支持，我市省级科技企业孵化器实现了“从无到有”。（六）大力强化民生保障，民生“三感”持续增强。民生工程加快推进。“十件民生实事”全面完成，完成投资17.3亿元。加快推动教育、健康、公共体育、社会兜底等公共服务工程建设。争取预算内资金2.2亿元支持钟山区人民医院、六枝特区新场乡两路口小学等21个公共服务项目建设。争取中央预算内资金9.05亿元支持保障性安居工程和老旧小区改造配套基础设施建设。价格工作扎实开展。强化价格监测预警及监督检查，积极强化非洲猪

18、瘟防控及保供稳价工作，全力确保市场稳定。价格改革持续深化，全环节大幅度降低天然气价格。粮食储备有力保障。全面开展政策性粮食库存数量和质量大清查工作，全面启动粮食安全责任制考核工作，开展全市粮食领域安全隐患大排查大整治及“防风险保安全迎大庆”专项工作。千淘万浪虽辛苦，吹尽黄沙始到金。过去的一年，全市发展改革战线取得的成绩十分不易、弥足珍贵，这是市委、市政府正确领导和高度重视的结果，是各级各部门及社会各方相互支持、共同努力的结果，是全市发展改革系统干部职工团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市发展改革委党组，向大家表示衷心的感谢！二、认清形势，把握要点，切实增强发展改革工作的主动性、精准性和有

19、效性2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。习近平总书记在中央经济工作会议上对当前经济形势和今年任务作出了一系列重大判断、重大决策；省委、市委经济工作会议对做好今年经济工作作了全面安排部署。全市发展改革系统务必把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到中央、省委和市委对2020年工作的决策部署上来。第一，要深刻把握全市发展改革面临的严峻挑战。当前，我市经济发展中仍然存在一些亟待破解的困难和问题。一是全面建成小康社会补短板尚需持续加力。全市绝对贫困虽已消除，但脱贫攻坚仍有短板和薄弱环节，巩固

20、脱贫成果、实现稳定脱贫任务任重道远。二是经济下行压力进一步加大。投资特别是基础设施投资下行压力进一步加大，项目融资渠道收窄，部分消费需求增长乏力，财政收支矛盾突出。三是实体经济发展面临困难仍然不少。传统产业转型升级步伐还需加快，新兴产业规模仍然较小，民营企业、中小微企业融资难融资贵问题尚未有效解决。四是防范化解风险压力较大。部分地方和行业存在债务风险隐患，个别地方环境污染隐患仍较突出；安全生产、社会治理等领域仍然存在薄弱环节。同时，全市发展改革系统在能力建设、作风建设、队伍建设等方面仍然存在短板。对这些问题，我们要高度重视，切实采取针对性措施加以解决。第二，要深刻把握全市发展改革面临的重大机遇

21、。之前召开的中央及省委经济工作会议、国家及省发展和改革工作会议，释放了一系列很有含金量的政策，我们要牢牢把握。一是国家将集中兵力打好深度贫困歼灭战，产业扶贫、易地扶贫搬迁、东西部扶贫协作等措施力度进一步加大，将加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设等，为我们补齐全面建成小康社会短板带来重大机遇。二是国家强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策；降低项目最低资本金比例；进一步增加中央预算内投资，加大地方政府专项债券的发行；赋予省级政府更大用地自主权，为我们防范化解风险、稳投资保增长带来重大机遇。三是国家加快战略性、网络性基础设施建设，在新型城镇化等重点领域加大投资，大规模推动城镇老

22、旧小区改造；推动产能向中西部地区转移，在内陆城市打造一批高端制造业基地，将工业生产许可证审批权全部下放到省级，将建筑企业资质类别和登记压减三分之一以上，加大对制造业和小微企业的支持力度，降低制造业电价等，为我们发展实体经济、推进经济高质量发展带来重大机遇。四是经过多年努力，全市交通基础设施极大改善，立体交通网络基本成型；煤电钢支柱产业稳中有进，七大新兴产业加快发展，农村产业革命势头强劲，旅游业持续“井喷”，新旧动能转换持续加快；园区景区设施功能不断完善，营商环境持续优化，改革开放创新带来的经济动力活力进一步增强，为我们持续增强内生动能奠定了坚实的基础。我们要牢牢把握发展改革工作主动权，紧盯中央

23、、省政策取向，多下“跑”的功夫、多想“要”的办法，抓住重要“时间窗口”，全力争取更大支持，把政策含金量转化为发展正能量。第三，要深刻把握发展改革工作的战略要点。发展改革部门作为经济综合部门，在经济下行压力持续加大的严峻形势下，更要保持战略定力、增强必胜信心。要牢牢把握“五个必须”重要原则。认真贯彻王忠书记强调的“五个必须”重要原则，深入落实新发展理念，坚持问题目标结果三导向，加强政策供给储备，统筹协调抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项任务落实，全力保持经济持续健康发展。要聚焦聚力“三大目标”。一是聚焦聚力全面建成小康社会圆满收官。决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会，是必须完

24、成的硬目标和底线任务，要坚持以脱贫攻坚和全面建成小康社会为工作统揽，着力推进民生实事工程建设，坚决打好三大攻坚战，有力增进民生福祉。二是聚焦聚力“十三五”规划圆满收官。认真盘点“十三五”规划各项主要目标任务进展，进一步对标对表找差距，细化落实措施补短板，确保“十三五”规划主要目标任务全面完成。三是聚焦聚力高质量发展目标。深化供给侧结构性改革，着力推进产业转型升级和实体经济发展，着力推进统筹城乡发展，全面深化改革扩大开放，大力激发高质量发展的动力活力。要全力抓好五件大事。一是全力抓全面建成小康社会补齐短板。发展改革部门要在攻坚战中主动作为、精准作为，进一步强化项目支撑、资金保障、政策供给，抓项目

25、化、事项化、清单化落地落实，协同解决好“两不愁三保障”等短板，全面攻克贫困最后堡垒，确保全面建成小康社会。二是全力抓经济“稳增长”。主动适应指标体系新变化，进一步优化经济运行调度分析机制，紧紧盯住主要经济指标、GDP核算支撑指标监测预警，及时采取精准有效的政策措施，确保主要经济指标目标顺利完成，实现全年经济“稳中有进”“稳中向好”。三是全力抓项目稳投资。大力提升项目谋划储备质量，加大项目资金争取和筹措力度，统筹推进重大基础设施、重大产业、重大民生工程项目建设，强力实施“六网会战”，稳住投资基本盘。把扩大民间投资摆在更加突出位置，加强重大工程项目与财政性建设资金、专项债券、银行贷款、社会资本等匹

26、配，全力以赴强化要素保障，促进投资稳定增长。四是全力推进产业转型升级。推进国家产业转型升级示范区建设，牵头抓好服务业创新发展十大工程等重点产业和重大项目，协同推进农村产业革命和工业产业高质量发展，推动大数据与实体经济深度融合发展，加快构建现代产业体系。五是全力推进城乡融合发展。谋划实施一批重大工程项目、重大政策举措，统筹协调推进新型城镇化和乡村振兴战略实施，打造具有较强产业竞争力的区域中心城市和城镇组群，重点推进特色小城镇、特色小镇及乡村振兴示范工程建设，加快推进“四在农家美丽乡村”小康升级版。三、聚焦关键重点，全力攻坚克难，凝心聚力推进今年发展改革各项工作市委经济工作会议安排部署的今年工作目

27、标任务中，有很多工作需要发展改革部门牵头完成，有很多项目需要发展改革部门统筹协调。我们要牢牢锁定全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的目标，全面贯彻落实市委经济工作会议决策部署，突出抓重点抓关键、抓具体抓深入，全力以赴、攻坚克难，推动各项工作政策化项目化清单化落实。第一，扎实有力打好精准脱贫收官战，在决胜全面小康方面展现新作为。坚持争取上级资金的60以上用于支持脱贫攻坚和全面小康补短板。加大易扶搬迁安置点配套公共服务设施政策资金争取和项目建设推进力度，加快推动后续扶持“五个体系”建设。整合以工代赈、石漠化治理、基本农田建设等补助资金，支持农村产业扶贫及配套基础设施建设。继续争取上级资金15

28、00万元支持水城县“一县一业”猕猴桃产业扶贫，大力推动全市猕猴桃产业基地标准化建设。最大限度争取中央和省对我市农村饮水安全巩固提升、农村扶贫公路、教育现代化等薄弱环节的预算内资金和政策支持，加快推进农村基础设施及公共服务设施补短板项目建设。加大东西部扶贫协作工作力度，加快推动大连理工大学与石鑫玄武岩科技有限公司深化科技合作。同时，扎实抓好党建扶贫联系点的脱贫攻坚各项工作，进一步落实精准帮扶措施，推进帮扶项目建设。第二，扎实有力推进产业转型升级示范区建设，在推动产业高质量发展方面展现新作为。一是全面推进国家产业转型升级示范区建设。坚定不移走好“两手抓、两促进”转型发展之路，全面实现起步攻坚阶段各

29、项目标。开展示范区重大项目建设攻坚行动，实施重大工程和重点项目100个以上。以园区为载体，大力推进六盘水高新区示范园区建设，加快红果、水城经开区2个重点园区转型发展，推动实现三大园区地区生产总值和单位面积产出增长10%以上。推动园区服务平台建设试点，着力提升园区服务能力和水平。深入推进“大众创业万众创新”，协同推进六盘水高新区创建国家级高新区，支持经济开发区、产业园区设立创业创新孵化器。二是协同推进农村产业革命。全面落实“八要素”“六个转变”和八个方面补短板的要求，深入实施农业“提质增效年”行动，支持以500亩以上坝区为主的高标准农田等农业配套基础设施建设，推动农业特色优势产业加快发展。聚焦农

30、产品精深加工和农旅融合发展，积极推进农村产业融合发展示范园创建。加快冷库冷链建设，支持发展农村电商。三是大力推进工业产业高质量发展。坚持“立足煤、做足煤、不唯煤”发展方略，坚定不移推动煤炭产业做强做大、转型升级、提质增效。持续推进“百企改造”及煤炭产能释放三年行动计划，推动米萝煤矿、大湾中井等煤矿建成投产，新增释放优质产能1000万吨/年以上。推动煤炭清洁高效利用和分级分质利用，开工建设盘北经济开发区320万吨/年煤焦化和12万吨/年针状焦项目、盘南产业园区200万吨/年煤焦化异地技改项目。加快推进大湾、盘南低热值煤电厂、盘州南500KV变电站前期工作并力争开工建设。支持引导建材企业改造升级，

31、扩大新型建材生产和应用，大力发展装配式建筑。大力推动实施七大产业板块三年攻坚行动，加大企业项目建设服务力度，确保全市每个板块有3个以上重点项目启动实施，全力培育全产业链集群。建成投运红果经济开发区中心物流园项目一期工程，支持企业推进网络货运平台建设。四是全力推进服务业创新发展。深入实施服务业创新发展十大工程，培育1个以上省级现代服务业集聚区，支持钟山区开展国家“十三五”服务业综合改革试点工作。推动“1+5个100工程”旅游景区提质改造，深入推进“旅游+多产业”高质量融合发展。围绕解决“一老一小”问题，加快新建住宅小区和老旧小区配套建设养老服务设施，支持社会力量发展普惠托育服务。五是强力推进市场

32、主体培育。深入推进“四转”工程，支持符合条件的企业发行优质企业债券。协同推进民营企业六大专项行动，继续降低企业用电、用气、物流等成本。第三，扎实有力抓好项目建设，在稳投资促增长方面展现新作为。千方百计稳定投资基本盘，全力推进重大基础设施、重大产业、重大民生工程项目建设，力争固定资产投资增长6。一是全力提升项目前期工作质量。紧盯国家政策走向和资金投向，围绕产业转型升级示范区建设、交通强国试点、“六网会战”等重点领域，进一步加强项目储备库建设。立足自身发展实际需要，着力加强拟争取上级资金项目谋划，加大市县两级前期工作经费投入，强化向上汇报对接，推动项目前期工作达到申报条件。更加科学有效地提出项目清

33、单，协调有关部门推动用地、林业、能耗总量控制等指标向重大项目倾斜，提高用地、环评等前期手续办理效率。二是狠抓项目融资难题破解。抓住国家发行地方政府专项债券的政策机遇，进一步做大做实做细地方专项债项目储备工作，加大与上级部门沟通对接力度，争取我市在发行地方政府债券方面实现突破；积极对接我市已报国家的专项债、企业债项目获支持情况，对获支持的项目重点跟踪调度，逐一落实时间节点，按照国家相关要求做好债券发行前的准备工作；进一步加强“两张清单”项目谋划，紧紧围绕关键领域和薄弱环节，强化项目储备、申报和推进，加大政银企沟通协调力度，用好国家完善固定资产投资项目资本金制度，加快解决“两张清单”项目推进存在的

34、问题，全力以赴加大项目资金保障力度；进一步激发民间投资活力，依托国家在线审批监管平台，充实完善储备民间投资项目，强化调度，加快推进前期工作，对达到条件的项目立即公开推介，对公开推介成功的项目，积极争取国家专项资金支持。三是狠抓重大工程项目推进。健全重大项目实施机制和“六网会战”工作推进机制，深入实施“双重”服务专项行动，对带动力强、投资额大的重大项目建立专班协调推动落实；加强中央和省预算内投资综合管理，强化综合协调调度，建立健全事中事后综合监管机制。实施重大工程和重点项目630个以上、完成投资1050亿元以上。推动“六网会战”项目完成投资250亿元。建成安六城际铁路，大力推进六威昭城际铁路前期

35、工作，加快盘兴高铁建设，力争建成六赫高速公路境内段，加快纳六晴高速、六安高速等项目建设，力争开工建设普盘高速，加快玉普高速前期工作进度；开工建设月照机场05号跑道盲降系统，力争盘州官山机场实质性动工，加快英武水库前期工作并力争早日开工建设，新开工建设1座中型水库、5座小型水库。推动一批转型升级引领性项目集中开工；加快承接东部产业转移，精准推动招商引资项目特别是重大产业项目落地，加快推进首钢水钢智能制造系统、飞洋电子科技城、郎岱老虎大坪光伏发电等产业项目。同时，积极推动消费扩容提质。深入实施“十百千”“百千万”工程，进一步放宽服务消费领域市场准入，强化消费信用体系建设，提升消费服务环境。加快建设

36、一批特色步行街、餐饮街区、传统农产品批发市场信息化改造、便民网店。积极推广新能源汽车，建成充电站5个、充电桩300个。完善景区等收费政策措施，加快促进旅游、健康等消费。支持发展夜间经济。第四，扎实有力推动城乡融合发展，在统筹推进新型城镇化和乡村振兴方面展现新作为。一是进一步提升城市品质。大力发展城市经济，优化城市空间形态，做强做大市中心城区，打造盘州、六枝现代化精品城市，不断提升城市吸引力、增强城市活力。实施城市交通文明畅通工程，建成凤凰大道东段、钢城大道下穿沪昆铁路段，推进乌蒙大道、麒麟北路互通建设。实施一批海绵城市、地下综合管廊、排水防涝、垃圾污水处理、基本公共服务等项目，启动24个城镇老

37、旧小区改造，基本建成城镇保障性安居工程10200户。大力推广智能立体停车场，全市新增公共停车位3000个以上。大力发展政策性租赁住房，促进房地产业平稳健康发展。扩大市中心城区学校集中供热覆盖面，新增集中供热面积100万平方米以上。二是统筹推进特色小城镇建设与乡村振兴。结合交通格局变化，优化城镇布局；结合易地扶贫搬迁安置点建设和乡村振兴战略，推动小城镇建设。加强城镇供水、供电、排水、燃气等基础设施建设，培育创建10个特色小镇。做强做大城镇组群。深入实施乡村振兴战略规划，坚持以城带乡，加快社会主义新农村建设，促进城乡一体化发展。加快推进“四在农家美丽乡村”小康升级行动，协同实施“十百千”乡村振兴示

38、范工程，打造乡村振兴示范县1个、示范乡镇2个、示范村80个。深入开展农村人居环境整治三年行动，以生活垃圾、污水治理为主攻方向，大力提升村容村貌，实施65个以上行政村环境综合整治，改造建设户用卫生厕所1.1万户、公共卫生厕所219个。第五，扎实有力深化改革开放，在加快内陆开放型经济建设方面展现新作为。一是持续深化经济体制改革。深入推进供给侧结构性改革，持续推进投融资体制改革。协同推进国有企业分类改革，积极稳妥推进僵尸企业处置，加快推动市属投融资平台公司市场化、实体化转型。深入推进“放管服”改革，全面推进工程项目审批制度改革。协同推进能源工业运行新机制，促进煤电产业持续健康安全发展。有序推进水、电

39、、气等价格改革。二是深入推进内陆开放型经济建设。统筹做好内陆开放型经济建设各项工作，深入实施参与“一带一路”建设三年行动计划，加快建设物流大通道，持续推动我市企业、产品等“走出去”。深度融入省“三区联动”建设，以项目化政策化积极主动融入粤港澳大湾区、长江经济带、泛珠三角区，积极参与川滇黔十四市州峰会、酒博会、绿博会、数博会等重大活动，继续办好工业产品产销对接会，协同推动与大连、昆明、重庆、深圳等城市交流合作。加快开放平台建设，协同办好妥乐论坛等交流开放活动。全面实施市场准入负面清单管理制度、外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。积极申报国外优惠贷款。加快完善信用体系建设，全力参与产业大招商

40、。第六，扎实有力打好污染防治攻坚战，在加快生态文明建设方面展现新作为。一是强化环境保护治理。强化协调配合，坚决抓好中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题和长江经济带警示片发现问题整改。推动一批生态环境保护及治理项目建设，建成15个建制镇污水处理设施、六盘水市餐厨废弃物处置项目及六枝、盘州垃圾焚烧发电项目。加快黑臭水体治理工程项目进度，加快雨污分流管网建设改造，推进九洞桥污水处理厂提标改造和水钢污水处理厂建设，全面消除市中心城区现有黑臭水体。二是强化生态系统修复。协同实施国家储备林建设和新一轮退耕还林，深入开展石漠化综合治理三年攻坚，加快推进实施山水林田湖草生态保护修复试点工程和森林扩面提质增效

41、三年行动计划，完成营造林25万亩，治理水土流失面积170平方公里、石漠化面积72平方公里。三是强化绿色经济发展。加快实施绿色经济倍增计划，继续开展绿色制造三年专项行动，强化能源消耗总量和强度“双控”，大力发展“四型十五种”产业，力争绿色经济增加值占GDP比重达到45%。开展生态文明建设目标评价考核，积极推进黔中水利枢纽工程流域生态补偿工作，统筹办好生态日系列活动。第七，扎实有力推进民生工程建设，在增进民生福祉方面展现新作为。一是统筹推动民生实事落地落实。牵头抓好“民生实事”组织实施，加强部门协作配合，主动争取国家政策、项目和资金支持，确保“十件民生实事”完成投资22.6亿元以上。二是促进稳就业

42、稳增收。深入推进产教融合实训基地、公共实训基地建设，做好支持农民工等人员返乡创业试点工作，协同抓好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、农民工等重点群体就业。三是加快发展社会事业。深入实施社会领域公共服务补短板强弱项提质量行动，支持教育现代化、全民健康保障、文化旅游提升、公共体育普及、社会服务兜底等五大工程建设。四是强化价格公共服务。做好重点商品、重点时段、重点地区价格监测预警，密切关注猪肉等重要民生商品价格走势，做好民生商品保供稳价工作，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。强化教育、景区、养老等领域收费管理。做好农产品等成本调查和价格认证等工作。第八，扎实有力防范化解风险，在守底线

43、保稳定促和谐方面展现新作为。一是坚决防范化解债务风险。加强政府投资项目管理，严把建设规划关、项目审核关、投资计划关，坚决防范化解地方政府隐性债务风险。积极维护债券市场稳定，强化企业债券存续期本息兑付风险排查和监管。二是坚决维护经济安全。强化重大风险监测研判预警，做好处置预案和政策储备。着力防范化解安全生产风险，持续开展项目建设安全风险防范大排查大整治，坚决遏制重特大事故发生。三是加强粮食储备保障。完善粮食储备安全管理体制机制，抓好粮食大清查问题整改，组织实施好地方储备粮轮换工作。抓好市粮油储备中心等粮油仓储基础设施项目建设，构建现代化粮食产业体系，增强粮食市场调控能力。第九，扎实有力编制“十四五”规划，在谋划改革发展蓝图方面展现新作为。“十四五”是全面建成小康社会后，开启现代化建设新征程的第一个五年规划，编制好“十四五”规划意义重大，是当前发展改革部门的重要任务。目前，市“十四五”规划重大课题研究即将进入结题阶段，基本思路已完成初稿，要认真吸纳课题研究成果，高质量高效率做好“十四五”规划