利民煤矿安全文化手册

1、序言煤矿生产，安全为天。对于煤炭企业来说，安全是最大的政治，是最大的效益，是带有根本性的问题。 如果没有稳固的安全基础， 一切工作都无从谈起。党的十六大以来，党和国家对安全工作极为重视，反复强调要以人为本、 安全发展， 相继制定了一系列政策、 法律、 法规，要求越来越严，标准越来越高。因此，抓好安全生产是广大职工的殷切期望， 是党和政府赋予的崇高使命， 是党员领导干部的神圣职责， 我们必须把安全工作放在高于一切、 重于一切的位置来看待，坚决不要带血的利润、不要带血的煤炭。要抓好安全生产， 离不开强大的物质投入做保障， 更离不开优秀的安全文化作指导。优秀的安全文化，可以规范员工行为，指导安全管理

2、， 提升安全管理水平， 从根本上实现安全生产的长治久安。 安全理念是安全文化的核心与灵魂， 是对安全管理的深层次思考。安全理念的培养、形成和发展，直接影响着安全生产的进程和安全管理水平的高低。为此， 2007 年以来，我们在公司上下推进安全文化建设， 积极探索符合公司实际、 具有利民特色的安全文化体系，并左手对安全文化理念进行了征集、总结和 提炼，最终形成了这一完整的理念体系。他们源于实践，行之有效，是本着务实管用的态度，对近年来公司安全生产的丰富实践进行地深入总结和精心锤炼，是公司安全管理工作的真实体会；它们又高于实践，寓意高远，是以全 新的视角，站在哲学思考的层面，对安全生产实践本质的考量

3、， 跳出了见物不见人的物化安全观的习惯思维，以亲情关爱为主 线，以弘扬生命价值、捍卫人生幸福为宗旨，来诠释安全工作的 一举一动，引领和约束我们每个人的所作所为。这既符合建设和谐社会的主旋律，也是我们对安全工作本质的一次全面、 全新的 升华，必将在增强全员安全意识， 促进安全生产方面起到巨大的 促进作用。安全文化建设是一项贯穿安全生产全过程的长期的系统工程，任务繁重，任重道远。安全文化手册的出版仅仅是个开端， 还需要方方面面协调配合，齐抓共管，大力宣贯，使之真正成为 广大员工的自觉行动，成为规范安全生产的行为指南， 从而确保 矿区安全生产形势持续稳定，员工家庭和谐美满。利民煤矿党总支书记、矿长：

4、边天亮2009 年核心理念以人为本生命至上安全为天人的生命仅有一次，弥足珍贵，至高无上。以人为本，首先必须以人的生命健康为本， 把安全放在重中之重的位置。 没有安全，生命就无法保障，幸福就会毁于一旦；生产就难以为继，社会就难以安宁。所以，安全生产是亲情之所愿、家庭之所依、企业之所系， 是以人为本最本质的要求， 是生命至上最直接的体现。安全为天，至高无上，不安全，任何人都有权拒绝生产。坚持“以人为本，生命至上，安全为天” ，就要求我们必须永远不要带血的煤炭， 永远拒绝带血的利润， 把确保每一个员工的生命安全， 确保每一个家庭的和谐幸福， 作为安全工作的根本目的； 把珍爱每一个员工的生命健康， 守

5、护每一个家庭的平安幸福， 作为安全文化的核心与灵魂。 任何工作和行为不应偏离这一核心理念。安全愿景共筑安全共享平安安全是企业发展的前提，只有持续稳定的安全，企业才能实 现效益最大，实现基业常春。安全是员工幸福的基石，平安是最 基本的需求，是家庭幸福的基础。安全，是企业与员工共同的心 愿和期盼。因此，只有人企合一，齐心协力，共筑安全堤坝，才 能人人分享发展成果，家家共享平安幸福。要实现这一目标，就必须努力建立长效机制，实现本质安全； 就必须永不满足，永不停步，瞄准先进水平，勇敢超越，永不言 弃。叁安全哲学意识决定成败事故皆可预防意识是行动的先导。在客观条件和环境确定的条件下， 安全 意识的强弱，

6、思维敏感程度的高低，在一定意义上决定着安全工 作的成败。因为只有意识到位，才能防范到位，才能正真消除事 故。安全意识强、敏感度高，往往在复杂恶劣的条件下也能化险 为夷，转危为安；安全意识差、反应敏感度低，防范不到位，不 该发生的事故也可能发生。因此，对于安全问题，宁可反应过度， 不可反应不及，更不容无动于衷、无所作为。事物发展都是有规律的。事故的发生都是有先兆的， 也有其 内在规律。努力探寻这一规律，紧紧抓住事故发生的先兆，事故 就能得到有效预防。树立这样的理念，可以坚定我们做好安全工 作的决心和信心，充分发挥人的主观能动作用。实践也反复证明， 任何企业安全形势的持续稳定，都不是撞大运得来的，

7、都是靠积 极主动的预防得来的。树立这样的理念，就要求我们始终把预防 为主放在首位，紧紧抓住事故隐患排查不放松， 不断强化防范意 识，不断完善防范手段，不断提升防范水平，把一切事故都消除 在萌芬状态。确立“意识决定成败，事故皆可预防”这一理念，充分显示 了我们主动抓好安全工作的信念， 就是要坚持不懈地强化安全意 识，提高安全敏感度，积极主动的去做好各项工作，努力掌握破 解安全难题的必然法则，踏入安全生产的自由王国。肆安全思维科学严谨务实煤矿生产是人类以血肉之躯与大自然作斗争，来不得半点虚假，要不得一点花架子，一丝一毫的偏差或漏洞都会受到大自然 的无情惩罚。因此，考虑安全工作、处理安全问题，要实实

8、在在, 认认真真，扎扎实实，科学、严谨、务实应成为安全工作必须遵 循的思维方法。科学就是遵循客观规律，符合规章制度。严谨就是分析思考问题全面缜密，处理安排工作周到细致，不放过一个细节，不留 一丝隐患。务实就是一切从实际出发，真抓实干，使真招，求实效，力戒夸夸其谈、做表面文章。伍安全准绳有效避免事故是评判安全工作的唯一标准煤矿的事故教训一再告诫我们， 在安全管理上，不能满足于知道隐患是什么，也不能止步于已经想出了哪些办法、制定了哪些制度、采取了哪些措施，而关键在于要真正将各项规程、措施 贯彻落实到位，真正将工作落实到位，切实解决了问题、消除了 隐患，从而真正有效地避免事故的发生。因此，评价一个单

9、位安全工作的好坏，不是看你说了多少，也不用看你做了多少，最根本的要看是否真正避免了事故的发陆安全责任之干部责任观有失职的领导才会有违章的职工抓安全，重言传更要重身教。职工群众往往不只是听你怎么 说，关键是看你怎么做。上面放松一尺，下面就会松懈一丈；你 迁就违章一次，他就会有十次违章。因此，违章的根源不在职工, 而在领导。作为领导干部，在安全管理过程中，不可推卸一次责 任，不能迁就一次违章，不容放过一个问题。所以，领导干部必须以身作则，不能当局外人，更不能只当 裁判不上场。职工出现违章、事故，领导干部就要首先检讨自己 的责任。说得好，更要做得好，要求职工做的，自己首先要身体 力行，作出示范表率。

10、树立“有失职的领导才会有违章的职工” 这一理念就是要突出领导干部履行责任的极端重要性。柒安全责任之群众责任观我的安全我负责安全生产靠职工去实践，安全措施靠职工去实施，安全工作 的目的是对职工的生命权益和生活幸福的维护。因此，安全不是别人的事，而是职工自己的事。职工既是安全的主人，更是安全 的受益者。倡导“我的安全我负责”，就是要强化职工在安全工作上的 “主体”意识，就是要强化“我的岗位我负责，我的幸福我负责”的意识，彻底由“要我安全”向“我要安全”和“我会安全”转 变，从被动抓安全向自主抓安全转变； 就要要强化职工在岗位上 的“责任”意识，管住自己，看好岗位，关照他人，在岗一分钟 尽责六十秒，

11、努力做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。捌安全权利之干部权利观为官一任安全一方安全事关社会稳定，事关矿区和谐，事关企业发展，事关职工幸福，事关干部的政治生命。因此，对于领导干部来说，为官 一任，保一方安全，不仅是义不容辞的责任义务， 是造福于社会、 造福于企业、造福于职工的公德义举， 更是对自己政治生命的珍 惜和关爱。玖安全权利之群众权利观不安全有权不生产生命是弥足珍贵的，人的生命只有一次，生命和健康具有至高无上的价值。广厦千间、金钱无数，不抵生命高贵鲜活的存在。生命既意味着一切，又高于一切。因此，安全生产是职工最基本的需求，不安全不生产是职工最基本的权利，任何人无权剥夺。不安全，职工有

12、权拒绝生产。拾安全管理方略之基本管理方略事事讲流程处处要闭合实践证明，只有不断严格安全规程的落实执行， 才能有效防 止事故的发生。而流程是落实的路径图，只有细化流程，才能保 证落实到位；闭合是执行的连接圈，只有重闭合，才能使执行严 密、顺畅。安全管理的基本方略，就是力求每一项工作都实现完 美闭合，从而保证每一项规程措施都能得到不折不扣的执行。拾壹安全管理方略之重大事故防范观坚持四个始终：始终突出动态管理始终强调领导责任从近年来公司安全管理的实践来看， 对于重大安全隐患的防 范，就是要始终坚持动态管理，实行动态跟踪，分级管理，每月 更新，不断增强隐患排查治理的制度化、 实效性；就要不断强调 领导

13、责任，强化责任落实，保证隐患得到彻底整改， 以增强隐患 排查治理的有效性；就要保持浓厚的安全气氛，适度的安全压力， 使广大干部职工始终绷紧安全弦； 就是要坚持科技兴安战略， 大 力应用先进技术、装备和手段，不断提升矿井抗灾能力。“四个始终”把管理、责任、意识、技术融为一体，相互补充，不断促 进矿井安全防范能力的整体提升，从而有效防止重大事故的发 生。拾贰安全管理方略之零星事故防范观突出抓好两个三：突出抓好“三基”：基层区队、基础设施、基本规章突出抓好“三点”：反麻痹、防意外、查隐患“三基”就是基层区队（班组）、基础设施、基本规章。抓 好“三基”就是要加强基层区队（班组）建设，完善区队管理制 度

14、，加强职工技能培训，不断提升安全现场管理水平； 就是要大 搞安全质量标准化建设，确保各类安全基础设施、装备的齐全达 标、完好有效，为职工创造良好的安全生产环境， 即使有轻微违 章也不致发生伤亡事故；就是要严格基本规章制度的落实， 最大 限度的降低“三违”发生率，大力提高安全管理的执行力。抓好“三点”是指突出“反麻痹，防意外，查隐患”三项日 常工作重点。实践证明，零星事故的发生，多是由人的麻痹造成 的。麻痹是遗留安全隐患、导致意外事故的根源所在。 而在众多 麻痹现象中，领导层的麻痹是最大的麻痹，也是危害最大的麻痹。 因此，要防止零星事故的发生， 必须从反麻痹入手，消除麻痹现 象，特别是根除领导层的麻痹，大力开展“反麻痹，防意外，查 隐患”活动，不断提高安全生产水平。拾叁安全管理方略之生产作业观精细操作正规循环整洁生产体面劳动井下生产的种种隐患往往是粗放式生产、蛮干式操作造成的。因此，要