乡镇两违清理工作汇报

1、乡镇两违清理工作汇报 乡镇两违清理工作汇报 第 1 篇：某镇“两违”清理工作情况的汇报 XX 镇“两违”清理工作情况汇报 自全面开展“两违”清理整治工作以来，XX 镇党委、政府认真贯彻落实市、县有关文件精神，积极采取各类有效措施推进“两违”清理工作，掀起了“两违”项目清理整治大高潮，并取得了一定成绩，为下阶段实现 XX 镇“两违”清理工作的全面胜利创造了有利条件。现将 XX 镇 “两违”清理工作开展情况汇报如下： 一、当前工作开展情况 1、“两违”清理工作稳步推进。在镇党委、政府的高度重视下，镇“两违”清理工作领导小组扎实开展工作，多次召集开发商代表与住户代表座谈，详细宣传“两违”清理政策，并

2、组织人员对部分“两违”建筑的应缴税费进行换算，消除了部分开发商和住户的疑虑。同时，镇多次召开“两违”清理工作推进会，在全镇干部队伍中统一思想，明确分工，细化任务，确定时限，掀起了“两违”清理工作高潮。经过长期的努力及一段时间的攻坚，一批“两违”项目较多的开发商主动缴费纳税，年前征收到“两违”相关税费达 180 多万，取得了全镇“两违”清理工作的阶段性胜利。 2、群众缴费办证意识增强。为进一步消除群众对“两违”清理政策的疑惑，推动“两违”清理工作全面纵深发展， 我镇在召开镇村干部会议和召集开发商、住户代表座谈的同时，对部分涉及“两违”项目的公职人员进行约谈，强调“两违”清理工作的重要性与全局性，

3、并在城镇主干道、公路两 1 侧等显眼位置张贴清理“两违”标语 100 多条，悬挂横幅 50 余条，张贴告示 50 余份，营造了浓厚的工作氛围，缓解了部分群众的担忧、观望心理，从而增强了开发商、住户的缴费办证意识，变被动为主动，从根本上认识到“两违”清理的重要性、必要性与紧迫性，奠定了“两违”清理的社会基础、群众基础。 3、联动协调机制不断健全。镇“两违”清理工作领导小组在具体推进“两违”清理工作过程中，积极争取各方支持，建立健全了多层次的联动协调机制。一是由小组成员单位国土所、城建办对在建项目进行核查，其中证件不齐全的项目，予以停工处理。二是保持与国税、地税方面的常态化联系，邀请国税、地税方面

4、领导、工作人员参加“两违”清理工作调度会，详细了解税收征管政策、税种类别与税收计算方式，在“两违”清理过程中，国税、地税方面派员全程参与协助工作。三是不断加强与县“两违”办、国土局、住建局等职能部门的衔接工作，汇报相关情况。多层次联动协调机制的建立健全，保障了“两违”清理工作的有序有效推进。 二、当前工作存在的不足 1、工作总量大，成效不明显。由于 XX 镇城镇化建设起步早，时间跨度大，涉及“两违”情形的房地产项目较多，且开发主体以私人老板为主，涉及人数较多，“两违”清理工作总量大。虽扎实开展了多项工作，进行了广泛宣传，树立了缴费办证典型，但仍然不足以带动全局。部分开发商对 2 “两违”清理工

5、作存在抵触和“法不责众”的侥幸心理，让清理工作在取得阶段性胜利后推进乏力，成效不明显。 2、现实阻力大，处理不够严厉。由于“两违”建筑绝大部分为商品房，大都已出售给个人，导致“两违”项目牵涉人群广，加之清理过程中，没有对“两违”项目的水、电开户、使用情况进行全面溯源清查，没有对未缴费办证的“两违”项目大户进行严厉处理，导致部分开发商及住户对“两违”清理工作的必要性与紧迫性认识不足，工作推进阻力大。 三、下一步工作打算 1、严格落实清理政策。对 XX 镇所有的房产开发项目及私房联建项目进行溯源调查，镇“两违”清理工作领导小组将组织力量逐栋厘清上述项目的缴费、纳税情况，对欠缴税费的项目所有人下发通

6、知单，严格按照国家有关政策及县政府关于“两违”清理的有关规定催缴税费，对一直拒缴所欠税费的项目所有人，将项目及所有人相关信息上报县有关部门。同时，对 2014 年缴好税费、启动办证的项目，跟踪督 促其备好资料，尽快到相关部门办理手续及证件。 2、严格执行处理程序。从 2015 年 4 月 1 日开始，所有需要开通水、电供应的在建项目和新建项目，均须经城建办核实税费缴纳情况，国土所核查土地使用是否合法，方可签字呈报，经镇“两违”清理工作领导小组核实、签字盖章后，自来水厂、供电所方可准予该项目水、电开户。自来水厂、供电所要严格按照程序处理，并将镇“两违”清理工作领导小组签字盖章的项目水、电开户申请

7、报告保留存档，以备随 3 时查看。 3、严格落实责任监督。镇“两违”清理工作组将对 2010年之后所开发的房产项目逐栋逐户进行水电开户情况清查，全面摸清底子。对 2015 年 4 月 1 日之后欠缴税费但开通水、电供应的项目，实行责任倒查，追究水、电开户相关操作人员的责任，并由国土部门对没有严格执行程序，未通过审批的所有在建项目一律实行停工处理。 XX 镇人民政府 2015 年 3 月 25 日 4 第 2 篇：乡镇拆违控违工作汇报 2012 年 8 月 21 日 今年以来，年陡乡党委、政府认真贯彻落实市委七届十二次会议精神，把拆违控违作为党委政府一件大事来抓，不断加大拆违力度，取得了较好的成

8、效，受到市委、市政府的大会表扬。 一是领导到位。党委、政府高度重视拆违工作，成立了英担任副组长，形成主要同志负总责，分工领导具体抓的工作态势。 二是宣传到位。切实加大拆违控违的宣传教育力度，印制了 10000 份“致群众的一封信”，发放到每个农户家中，并制作标语横幅 100 余条，在乡村路口悬挂，做到家喻户晓、人人皆知，形成了强大的舆论攻势，有效地遏制了违法建设行为。 三是机制到位。年陡乡党委、政府把拆违工作纳入乡、村干部工作考核范畴，健全了工作机制，严格奖惩兑现。同时还成立了市容管理执法中队，招聘了 6 名退伍军人作为专职拆违人员，充实了拆违控违队伍，购置了巡逻执法车，做到常态化管理。 四是

9、预案到位。每次联合执法行动之前，都要做好工作预案，对拆违过程中可能出现的情况做好充分准备，要求大家思想统 一、行动一致、纪律严明、团结协作、形成合力。对平时的巡查、拆除要求执法队员加大宣传，控制局势，避免冲突，以情拆违。 五是措施到位。针对群众违章建筑发生的特点，领导组要求工作人员加大了节假日期间的违建巡查力度；同时加大 强拆力度，以强拆促自拆，以自拆促控违，教育群众，维护群众长远利益。自正月初二开始，全乡进行了四次大规模的拆违联合执法行动，自拆强拆违章建筑 200 余户，面积约13380 平方米，其中 8 月份拆除违建面积 380 平方米。 下一步工作： 一是进一步加大宣传力度。进一步宣传马

10、鞍山市征迁、安置政策，帮助群众算清征迁、安置帐，让群众做个明白人，提高群众大局意识，自觉拆违、控违，减少群众损失。 二是进一步加强村为主的工作机制。要求各村进一步做好摸排、调查工作，建立村发现、村制止、村报告的工作机制。加大村级考核考评力度，把各村违章建筑面积作为村级目标考核的一项重要内容。 三是进一步加大自拆力度。机关分工包村干部配合村干部深入到村组，做细致耐心的思想引导工作，做群众的贴心人，教育群众自拆。创新工作方法，既要帮助群众解决实际困难，又要减少群众损失。对一些因实际问题非建房不可的农户，可考虑先拆先安置的办法. 第 3 篇：两违工作计划汇报两违工作计划汇报 两违工作计划汇报 篇 1

11、:20XX 年两违实施方案 XX 市 XX 镇 20XX 年“两违”综合治理 专项行动实施方案 为有效遏制我镇违法占地和违法建设行为,切实维护土地管理和城乡规划建设秩序,根据XX 市“两违”综合治理专项行动领导小组关于下达 20XX 年全市“两违”综合治理拆违目标任务的通知(明治违20XX1 号),借鉴漳州现场会的经验和做法,按照市委、市政府统一部署,扎实做好“两违”拆除工作,坚决有效遏制新增“两违”,现结合我镇实际,特制定如下实施方案: 一、组织领导 成立 XX 镇“两违”综合治理行动领导小组,具体组成人员如下: 组长:陈 XX 党委副书记、镇长 常务副组长:林 XX 武装部长 副组长:吴

12、XX 党委副书记 赵 XX 纪委书记 李 XX 党委组织委员 郭 XX 副镇长 成员:周 XX 公安派出所所长 余 XX 司法所所长 1 / 11 两违工作计划汇报 黄XX 国土资源所所长 廖XX 供电所所长 刘XX 广电站站长 刘 XX XX 电信管理站站长 姜 XX XX 宝源水厂厂长 肖XX 村建站站长 朱 XX 城管中队队长 蔡 XX 纪委副书记 罗XX 经济发展办公室主任 包括党政办公室、小城镇组、城管中队、国土资源所和各村(社区)支部书记、村主任、国土规划环保助理员以及镇各包村干部等人员组成负责“两违”综合治理日常事务的管理。 领导小组下设办公室,办公室主任由林 XX 兼任,办公室

13、成员由党政办公室、小城镇组、城管中队、国土资源所、包村干部等人员组成。 二、目标任务 1、20XX 年全镇必须完成拆除 23000 平方米的“两违”建筑拆除,力争超额完成任务。 2、对新增“两违”零容忍,实现新增“两违”零增长。 三、责任分工 2 / 11 两违工作计划汇报 1、镇“两违”综合治理整治工作领导小组:负责全镇“两违”治理工作的组织、协调和指挥。 2、镇“两违”办:两违专项整治工作具体由镇“两违”办牵头,制定详细的拆除违法建筑实施方案,并做好“一违一档”录入及管理。 3、各村居、挂包村领导、干部:负责搞好“两违”行为的属地监控,第一时间发现并制止违法建设,及时提供违法行为人的真实情

14、况,每半个月提交 XX 镇“两违”综合治理责任区半月巡查反馈表,并配合执法机关向违法行为人送达法律文书等工作。 4、国土所、村建站、城管中队:负责对调查摸底的项目认真进行排查,核对是否已取得建设用地批准文件,核对是 否办理规划相关手续,认定是否属于违法建设。如果属于两违建设,则负责发放两违整改告知书,并做好调查取证等工作。 5、镇纪检部门:负责对涉及违法违规党员干部和公职人员的责任进行追究。 6、镇综治办和司法所负责做好拆违工作中提供司法保障、同时做好群众来信来访等工作,切实做好化解矛盾的工作。 7、派出所:负责对“两违”综合治理中引发的治安、刑事案件的侦办查处。 8、供水、供电、通信等部门、

15、所站:在提供服务前,应当要求被服务方提供相关合法证件材料,对无法提供合法证件材料的,不得提供服 3 / 11 两违工作计划汇报 务;按照“两违”专项整治工作领导小组工作要求,对“两违”建设应立即停止服务,如有转供的,立即对转供单位和个人停止服务。 9、镇信息宣传人员:负责“两违”综合治理的宣传发动工作,对“两违”综合治理工作进行宣传报道,形成正确的舆论导向,营造良好的舆论氛围。 四、齐抓共管综合治理 1、加强宣传,营造氛围。利用宣传车、横幅、宣传标语、宣传单等加大宣传造势力度,将“两违”综合治理专项行动法制宣传进村入户、人人知晓,营造良好的宣传氛围,呼吁村民懂法守法,引导村民依法依规申请建房。

16、 2、认真排查,完善建档。完善镇、村两级“动态”巡查机制,充分发挥镇包村领导干部、国土、村建工作人员、村主干、国土规划环保助理的作用,全面深入调查;按照上级部署,认真落实“一违一档”台账。 3、严肃执法,重点打击。由镇“两违”办严格摸底排查,加强对“两违”建筑打击力度,进一步深化“六重点、六先拆”专项治理。抽调强兵干将组建“两违”专项整治突击队,分工负责现场清理和秩序维护、物品公证、卫生救护、突发 救助、宣传报道、中断服务、建筑物拆除等工作。 4 / 11 两违工作计划汇报 4、拆建同步,规划引领。认真落实省里对治理“两违”要统筹好拆用结合的机制要求,根据实际情况结合土地整治及美丽乡村建设工作

17、,研究制定拆后土地合理利用计划,进一步做到违占耕地复耕、违占林地还林,宜绿则绿、宜建则建,争取达到拆后土地全面利用。 5、疏堵结合,管控治理。一方面,严格依照相关行政法律、法规和上级“两违”整治的指导意见和相关规定,认真、 积极地开展日常巡查和案件查办工作,做到发现一起,查处一起,确保实现“两违”建设零增长;另一方面,加快村镇规划编制建设步伐,积极推进土地利用规划、城乡规划实施,加快个人建房审批,规范个人建房政策,满足村民合法合理的建房需求,鼓励通过危旧房翻建、改建,消除安全隐患。 XX 市 XX 镇人民政府 20XX 年 2 月 3 日篇 2:两违整治工作相关问题政策解读 两违整治工作相关问

18、题政策解读 一、为什么要开展“两违”整治工作 根据省、市、县有关文件精神,我镇已全面开展“两违”整治工作。目前,我镇“两违”现象十分突出,已严重破坏 了城镇总体规划,严重影响和阻碍了城镇的发展,严重侵害了绝大多数群众的公共利益。整治“两违”,势在必行、刻不容缓。 5 / 11 两违工作计划汇报 二、什么是“两违”建筑 所谓“两违”建筑,是指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。 三、“两违”建筑的危害性有哪些 一是侵占公共资源,损害群众利益;二是制约经济发展,阻碍社会进步;三是质量难以保证,存在安全隐患;四是助长不正之风,破坏社会公

19、平。 四、“两违”整治的重点是什么 此次整治的重点是城镇规划区内和城乡结合部的违法违规建房。特别是:一、非法买卖、转让土地和套取拆迁补偿为目的的违法违规建房;二、利用集体土地,变相搞房地产开发(小产权房)的违法违规建房;三、违反农民建房“一户一宅”的原则,拥有两处及两处以上住宅的村民违法违规建房;四、党员干部及 其亲属的违法违规建房;五、非本村村民的违法违规建房;六、城镇居民占用农村集体土地建设住宅的或购买宅基地、农民住宅的;七、顶风抢建的违法违规建房。尤其是对以套取拆迁补偿为目的的涉黑涉恶人员,非法买卖、转让土 地以及阻碍执行公务、暴力抗法的,公安部门要从重从快、重点打击。 6 / 11 两

20、违工作计划汇报 五、“两违”整治工作步骤有哪些 此次“两违”整治工作分三个阶段进行: 1、宣传发动和调查摸底阶段 2、自查自纠和集中整治阶段 3、完善总结和建章立制阶段 六、拆除“两违”建筑的方式有哪些有何区别 拆除“两违”建筑主要有三种方式: 1、自拆:是指违建户在规定时间内,主动拆除违法违规建筑; 2、助拆:是指违建户因故不能自拆,向相关乡(镇、场)提出申请,由相关乡(镇、场)组织力量帮助拆除; 3、强拆:是指以各种行为阻扰依法拆违, 乡(镇、场)难以拆除,由县整治拆违组依法进行强制拆除。 区别:对自拆的违建户,政府将按照相关规定,给予一定奖励;对助拆的违建户,将由相关乡(镇、场)组织力量

21、无偿帮助拆除;对必须强拆的违建户,将依法依规给予强制拆除,由此产生的一切后果,由违建户自负。 七、“两违”整治期间,是否允许建房 在“两违”整治期间,停止整治范围内的村(居)民建房审批,禁止整治范围内的村(居)民建房行为。 八、阻止强拆要承担哪些法律后果 7 / 11 两违工作计划汇报 对少数以各种行为暴力抗法、阻扰依法拆违的,司法机关将依据相关法律从重从快予以严厉打击。 九、党员干部及其亲属参与建房,如何处理 对于参与违法违规建房的党员干部及其亲属,在自查自纠阶段,如实向组织进行汇报,并对所建违法违规建筑在规定时间内进行自拆,一律不予追究。 对于直接参与或纵容、包庇亲友及他人进行违法违规建房

22、的且拒不向组织如实汇报的,一经查实,依照国家法律法规,属违纪的,由纪检监察机关依纪给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关从严从重追究法律责任。 十、对排查出来的违法违规建筑,应如何处理 对排查 出来的套取国家资金、非法利用土地变相搞房地产开发、顶风抢建、已征土地且已给补偿的未拆和新建的必须拆除。其他的按县里研究确定的统一意见处理。 十一、拆违与拆迁的区别 拆迁是指取得拆迁许可的单位,根据城镇建设规划要求和政府所批准的用地文件,依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物,将该范围内的单位和居民重新安置,并对其所受损失予以补偿的法律行为; 拆违是指依法对违法违规建筑进行拆除的一种整治行为,不予补偿、

23、安置。 8 / 11 两违工作计划汇报 十二、今后如何建房 我镇将出台城镇规划区内和城乡结合部农民建房具体实施办法。在综合整治工作结束后,对符合建房条件的村(居)民,在办理相关的审批手续后,允许其自建房。 十三、“两违”建筑整治的主体如何确定 按照“属地管理”的原则确定主体,如甲地农户到乙地建房,在查处过程中,以乙地为主,甲地负责对农户家庭住宅情况、社会关系等情况进行调查,并做好相关配合工作。“两违”清理工作有哪些内容 1、清理违法用地 (1)非法占用土地的行为;一是公民、法人或其组织未经批准或者采取欺骗手段批准,非法占用土地的行为;二是违 反土地利用总体规划,擅自将农用地改为建设用地的行为。

24、 (2)非法出让、转让土地的行为;一是非法买卖或者以其他形式非法转让土地的行为;二是非法将集体所有的土地出让、转让或者出租用于非农业建设的行为。 (3)非法批准使用土地的行为;一是无权批准征用、使用土地的单位和个人非法批准占用国家和集体土地的行为;二是国土部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为;三是违反法律规定的程序批准占用、征用土地的行为。 (4)未经批准擅自改变土地用途的行为。 9 / 11 两违工作计划汇报 2、清理违法建设 本次清理的违法建设是指违反x 城乡规划法及其相关法律法规和城乡规划而建造的建筑物、构筑物或其他设施,即没有办理土地、规划、建设等相关手续的建设工程,以及超出

25、土地证使用范围、不按照规划许可等要求施工的建设工程。具体行为有: (1)不办理规划审批手续擅自开工建设的; (2)未经规划管理部门批准,擅自变更规划许可内容的; (3)不按规划批准内容施工,擅自移位和扩大建筑面积的; (4)未经规划管理部门批准,擅自改变建筑用途的; (5)未经规划管理部门竣工认可,边装修边投入使用的; (6)建设项目属于有关部门越权审批的; (7)在商品房顶层或其他建筑物私自乱 搭乱建的; (8)建设管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为; (9)违反法律程序批准建设的行为。 在县城(乡镇)规划区内建房或其他构筑物需要办理哪些手续 在县城、乡镇规划区内进行建筑物、

26、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向县人民政府城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。 篇 3:两违工作职责 “两违”办公室工作职责 10 / 11 两违工作计划汇报 一、宣传土地、规划、建设相关的政策和法律法规; 二、负责辖区内用地、规划、建设的日常巡查和监管; 三、负责辖区内土地管理和规划建设的审查工作; 四、负责对辖区内违法违规用地建设行为及时制止和依法处理; 五、受理群众投诉; 六、重大土地规划建设违法案件及时向镇党委政府主要领导和相关职能部门汇报。 11 / 11 第 4 篇：镇“两违”清理整治情况报告关于-县-镇“两违”清理整治工作的 报 告 为有效遏制-

27、镇集镇规划区内的违法用地和违法建设，根据-县委、政府及“两违”清理整治工作组的相关要求，按照-县清理整治违法用地和违法建设工作实施 方案的工作安排，-镇 “两违”清理整治工作，现将-镇“两违”清理整治工作的进度及相关情况向上级有关单位和部门报告如下： 一、“两违”调查的基本情况； 通过全镇“两违”建设普遍存在，特别是集镇区居民建房，情况复杂，矛盾突出，“两违”现象特别严重，广大群众反应相当强烈。 到目前为止，-镇已全部完成，“两违”建设总户数-户，未办理-户（其中：公路拆迁-户，至目前加盖楼层-户、这未办理当中还有存在的，），已经办理-户。清理整治工作形势严峻。 二、存在的主要问题； 从这次调

28、查的情况看，违法建设问题主要在于遗留问题多，影响大。在实施中发现，最近几年，-镇的集镇规划管理得到进一步规范后，集镇规划区内村民建房却成了违法建设的“重灾区”，而且危害性相当大。其一，阻碍了集镇发展。违法建设破坏集镇总体规划，非法侵占公路、街道、公共通道土地，对集镇建设、管理有极大的负面影响。其二，损害了群众利益。大多违法建设影响邻里通风采光，占用公共场地，堵塞进出通道，破坏人居环境，干扰群众的正常生活，成为引发邻里矛盾纠纷的焦点问题，影响社会稳定。其三，违法、违章建筑不仅破坏房屋结构，还由于施工人员水 平参差不齐，对房屋缺乏质量检测，埋藏着很大的安全隐患。且大多数“两违”建设基本不做规划设计

29、，严重影响观瞻，造成道路不畅，房屋周边环境也存在严重的“脏、乱、差”现象。 一边是“两违”建筑存在的这些问题，一边是城区违法占地、违法建设行为依旧，违法抢建、强建时有发生，特别严重的“小产权房”急剧增加。-镇集镇村民建房“两违”已成“顽症”，形成了禁止难、制止难、拆除难的“三难”局面。据调查，当前，整个集镇规划区都普遍存在村民违章建房现象，然而违章建筑滋生蔓延，屡禁不止的原因比较复杂，既有历史遗留原因，也有许多现实问题，有些是受利益驱使，有些是政策体制及规划和管理的原因。如一些违章建筑是建设方生活谋生的唯一场所，并不能简单地一拆了之，一些少批多建的违章建筑，具体该拆除哪个部分也很难确定，还有的

30、村民，看到别人搭建违章建筑也跟着搭建等等。 具体主要表现在十个方面：一是未批先建；二是不批强建；三是边批边建；四是少报多建；五是一户多宅；六是变向开发，改变住宅为经营性房屋；七是非法变更或是买卖土地进行建房。非集镇居民在集镇上买地建房；八是随意擅自加层、扩面建设；九是在集镇控制区、重点项目圈内肆意乱建，在现有的用于工业园区建设的工业储备用地上私搭乱建；十是侵占国有土地。强占国有土地，在因公路、便道路 等建设已被征用的国有土地上私自任意强行建房。 三、“三难”问题原因分析； （一）法制意识不强，观念陈旧。 近年来，-镇通过大力宣传，人们的规划意识有所增强，观念也在不断改变。但是，由于历史和客观上

31、的原因，仍有部分村民观念还很陈旧。一是村民规划意识淡薄。二是某些村组干部规划意识不强。三是某些农民思想模糊，对土地使用存在着“谁耕种，谁所有”的错误认识，认为自己承包的田、土、山是自己所有而不是国有和集体所有，建房是自己的权利，谁也管不了；还有的甚至私下将自己的承包田、土地有偿转让给他人建房。这些，都是导致村民建房“两违”现象发生的根源。 （二）受利益驱动，诱发“两违”产生。 一是为了抢占增值地盘。随着经济的发展和集镇建设力度的加大，集镇的土地不断升值，诱发了某些村民违规建房。他们都知道按正常程序审批达不到目的，干脆采取“硬”措施，先建起来再说。有的甚至是在严令禁止建房的地段建房。二是因为目前

32、我们的社会保障体系不完善，农民失去土地后，担心今后生活无法保障，便抢占能“生财”的地段建房，以图今后生活安稳。在我们这次调查中，由这些原因导致的“两违”现象所占的比例较大，而且查处的难度也相当大。 （三）审批手续繁琐和时间过长，也是产生村民建房违 章的原因之一。 村民建一栋房子，获得审批通过，程序复杂，时间长，于是有的农民就图简图快，不批强建或边批边建，有的村民因特别困难急需建房，更不愿意在审批上拖上一年半载，这样，客观上就形成了村民违法建房的条件和“借口”。 （四）建房用地紧张和需求迫切的矛盾也引发一些“两违”的产生。 根据上级政府的相关政策要求，主次干道、江河两岸和工业园，以及退耕还林，“

33、天保”工程等的控规，村民建房用地越来越少，所控区域村民的住房困难户、无房户建房申请得不到批准，各种违章建筑禁而不止。某些拆迁赔偿也给村民违章钻了空子。 （五）这些年，政府为了一些重点工程项目顺利快速推进，在拆迁安置上，不管是合理建房还是非法建筑，都实行统一平等的货币补偿，有无手续都能享受同等待遇。这样，某些村民便片面地认为，非法建筑也能得到赔偿，便在拆迁前抢建房屋、搭棚子，甚至在规划区内乱建，客观上给违章建筑者提供了政策上的空子，也增加了规划的执法难度。 （六）重点工程建设造成了部分遗留了旅游区公路-公路和-二级公路以及其他重点工程从-集镇而过，为了一些重点工程项目顺利快速推进，征地、拆迁、安

34、置的过程造成了部分特殊情况与现有相关政策不符，造成了很多遗留 问题。如便道路、旅游区公路、-公路、-公路从部分村民的房屋周围经过，但没有拆迁，导致离便道路、旅游区公路、-公路、-公路距离过近，不符合相关法律规定。 （七）行政强制措施不力、力量不足使“两违”行为得不到有效制止。 现行的土地管理法与城乡规划法等政策和有关政策规定，对严重影响城市规划的“两违”现象处罚相对较轻，对“两违”震慑力度不大，违法建设比守法成本还要低，“两违”有利可图。少数建设单位和个人采取各种方式抵触规划管理，逃避规划执法检查。 -镇城建部门人员不足，没有执法人员，更没有管用的强制措施，致使案件无法进入正常处罚程序。有时对

35、发现的“两违”行为即使采取了停工或限期改正等措施，但违法当事人往往采取“你来我停，你走我建，你拆我闹”的战术，利用晚上和节假日时间抢建，往往 三、四天就能建起来，建房速度之快防不胜防。而规划执法的强制手段又十分有限，结果是违建事实形成。如果采取强制拆除措施，又将引发社会不稳定因素。 （八）相关职能部门之间沟通协调不畅和集镇规划及管理滞后 违章建筑已经不是单一的规划城管的管理问题，而是一个复杂的社会问题，仅靠城建一个部门管理，远远遏制不了其蔓延态势。且集镇规划滞后于集镇的发展。导致现在虽集镇相关部门虽认真查处，竭力控制，但仍屡禁不止，正 常的土地、规划、建设秩序受到破坏。 四、工作中遇到的具体问

36、题； 1、-沿河道建设、占用河道情况突出，但占用河道存在安全隐患，不符合水务的相关规定。现关于占用河道的建筑没有明确的处理方案 2、-公路跨-集镇而过，便道路、旅游区公路、-公路、-公路沿线建设和建房情况同样突出，也存在安全隐患，很多建筑没有达到便道路、旅游区公路、-公路、麻昭公路规定的距路边缘 3、 5、8 米的规定。现关于沿线建筑也没有明确的处理方案。 3、建设年限确定存在一定的困难。由于建设年限不同处罚标准不一样，加之房屋修建时间比较久，因此确定房屋建设年限有一定困难。 4、土地来源确定存在一定的困难。由于便道路、旅游区公路、-公路、-公路建设征用土地的相关材料部分丢失，加之建设致使土地

37、面貌改变，导致边界不是很清晰，因此在确定土地来源上存在一定困难。 5、部分群众反映，-曾经一段时间不予办理相关手续，而不是群众不去办理；部分群众的手续没有完全办理完成，只办理了一部分。关于这部分情况怎么认定“两违”行为。 6、部分房东将房屋出租，已不在-居住或外出务工， 对于这部分入户调查存在一定困难。 7、部分群众办理了相关手续，但是现有建筑的占地面积和建筑面积超出批准建设的面积，有些是擅自加盖楼层，针对这类情况的处理不是很明确。 8、群众反映办理相关手续程序复杂、找人困难，要求国土及住建在-设立一个代办点，办理相关手续。 9、房屋结构确认存在困难，大部分群众建房是边建框架边砌砖，对这种类型的建筑是认定为框架结构还是非框架结构不太明确。 10、由于时间跨度比较长，以前和现在对建房的手续要求不一样，这种情况对两违的认定造成一定的困难。 11、-镇集镇建房土地以家庭成员买卖、变更现象非常严重，然土地买卖违反了土地管理法等相关法律法规，若土地买卖问题无法解决，-镇“两违”工作将遇到极大困难。 -建筑结构多样，时间不一，情况非常复杂，如有的一户房屋分多部分建设