关于对县法院毒品犯罪案件审理工作情况的调研报告

1、关于对县法院毒品犯罪案件审理工作情况的调研报告主任、各位副主任、各位委员：按照县人大常委会2015年工作要点的安排，6月上旬县人大常委会组织调研组在常委会副主任*的带领下，对县法院近年来毒品犯罪案件审理工作情况进行了专题调研。调研组通过深入*实地走访了解，到县法院召开座谈会、查阅卷宗等方式，并广泛征求了人大代表、检察院、公安局、司法局等部门的意见和建议。现将调研有关情况报告如下：一、我县毒品犯罪案件审理基本情况2012年以来，县法院按照省委、省高院、市县委关于禁毒工作的决策部署，依法从严惩治毒品犯罪，全面落实各项综合治理措施，共审结毒品犯罪案件147件162人，其中2012年为39件16人，2

2、013年为35件38人，2014年为44件47人，2015年至今为29件31人。从这些数字可以看出，我县的毒品犯罪案件、人数呈总体上升趋势，同时也反映出年度间打击力度强弱不均。二、毒品犯罪案件审理工作的主要做法（一）充分利用各种宣传手段，强化宣传效果。该院始终坚持通过具体案例的宣传来引导社会公众对实施毒品犯罪形成“严”的法网密织的认识，以此来打消毒品犯罪分子的侥幸成功心理，减少不稳定分子内心的犯罪冲动。一是采取请进来与走出去。邀请人大代表、政协委员、青少年学生、重点乡镇干部群众等人员4000余人次走进法院旁听毒品案件审理，释放庭审教育效果；选择典型案例将审理现场开进毒品问题重点乡镇，开进校园，

3、把具体案件零距离展现在群众面前，实现审理一案，教育一片的效果；二是以审判为载体，充分利用平面媒体、广电媒体和网络新媒体，多层次、全方位开展禁毒教育宣传，最大限度发挥庭审宣传教育效果；三是注重全面教育与重点教育相结合。在教育广大社会群众防毒拒毒的同时，该院把青少年学生作为重点教育对象，主动与县教委、团县委联系，积极开展禁毒宣传进校园活动，推荐经验丰富的法官担任禁毒法制副校长，排出课程表定期深入校园开展禁毒“断代教育”，选择典型毒品犯罪案例在学校开庭，提高广大青少年学生对毒品的防控能力，使青少年学生既成为毒品预防教育的受益者，又成为毒品预防知识的传播者。（二）加大对毒品犯罪案件打击力度。一是从立案

4、环节严把“入口”，对有可能重判的案件移送中院管辖；二是案件只要达到基本事实清楚、基本证据确实的标准，在保证办案质量的前提下，加快毒品案件的消化处理进度；三是抓大不放小，加大对零包贩卖、容留他人吸食毒品等毒品末端环节犯罪的打击力度，斩断毒品进入消费市场的最后环节；四是对毒品犯罪分子严格适用缓刑、管制和免于刑事处罚；五是对与毒品犯罪相关联的国家工作人员职务犯罪依法从严惩处，绝不姑息迁就；六是加大毒品犯罪案件财产刑执行力度，最大限度的剥夺毒品案件犯罪分子物质享受和摧垮其再犯经济基础。（三）加强对毒品犯罪案件的研究。县法院坚持以问题为导向，深入研究我县毒品犯罪的成因、发展和打击中存在的问题，完成*法院

5、毒品犯罪案件审判工作调研报告(2 0 112 0 1 4年)、*法院毒品案件财产刑审判执行工作反思及对策等调研报告，努力探索依法严惩毒品犯罪，遏制毒品蔓延形势可行有效对策。针对常见多发毒品犯罪，及时总结经验，统一法律适用，该县会同县检察院、公安局先后出台关于非法种植毒品原植物刑事案件适用法律的意见，关于办理零包贩卖毒品刑事案件具体适用法律的意见，关于办理容留他人吸毒刑事案件具体适用法律的意见，规范类罪毒品案件的定罪量刑，为上级法院制定相关司法解释和规范性文件提供经验和素材积累。（四）加强与检察、公安机关沟通联系。依托每季度召开一次“三长”联席会议，听取对法院毒品犯罪案件审理工作的意见和建议，查

6、找存在的问题，研究整改措施；及时沟通证据收集审查判断以及法律适用的重点、难点问题，消除分歧，统一认识；及时向检察、公安机关通报该院及上级法院关于毒品犯罪案件审判执行工作方面的内部规定和相关业务会议精神，统一执法尺度，提升打击毒品犯罪合力。（五）加强教育培训，提高毒品专业审判队伍研究问题和解决问题的能力。为精准打击毒品犯罪，该院挑选政治坚定、业务精湛、作风精良的审判人员组建毒品犯罪专业合议庭，定期组织专业合议庭成员集中学习毒品犯罪相关法律、司法解释和刑事政策。5月1 8日，最高法院全国法院毒品犯罪审判工作座谈会纪要出台后，该院迅速组织审委会委员、刑事审判人员专题学习，进一步提高准确理解毒品犯罪的

7、刑事政策和正确适用法律的能力，不断提高毒品犯罪审判队伍专业化水平，为毒品犯罪集中整治提供坚实组织保障。三、毒品犯罪案件审理工作中存在的困难和问题（一）我县吸毒人员数量持续增长形成了对毒品刚性需求的市场。截止2015年3月份，*在册吸毒人员约4800人，按照国家禁毒委的统计标准，在册吸毒人员与隐性吸毒人员的比例约为1:5，大量吸毒人员的存在和持续增长，形成了市场对毒品的刚性需求，这将直接导致毒品犯罪在较长时期内滋生、蔓延。（二）公检法机关对毒品犯罪在证据收集审查判断和法律适用上存在一定程度的认识不统一问题。由于公检法各机关对证据和法律适用认识不统一的问题，相当一部分毒品犯罪案件，人抓了，却诉不了

8、，判不掉，严重影响打击毒品犯罪的效果。（三）侦查阶段对毒品犯罪分子财产查扣工作重视程度不够。办案单位破案后对毒品犯罪分子的毒资来源、违法所得、来源不明的巨额财产，没有深挖细查，没有及时依法采取查封、扣押、冻结等措施。在诉讼过程中，犯罪分子及其亲属转移、隐匿、变卖或者逃避追缴财产，以致案件移送执行后难以发现可供执行财产，严重削弱财产刑判决的可执行力。四、工作建议（一）贯彻宽严相济刑事政策，有效遏制毒品犯罪。坚持惩办与宽大相结合的刑事政策，对毒品犯罪区别对待，最大限度地发挥刑罚的价值评判功能和引导功能，既有力打击犯罪、维护法制的严肃性，又预防犯罪、减少社会对抗、化消极因素为积极因素。坚持轻重有度，

9、充分体现惩办与宽大相结合原则，全面衡量从宽和从严情节，努力找准法律效果、社会效果与政治效果之间的最佳结合点。（二）以审判工作为依托，积极参与禁毒综合治理。加强同公安机关、人民检察院、司法行政机关等相关部门的沟通协调，形成良好的工作互动机制，保证公正、及时地审理毒品犯罪案件。要充分利用审判资源优势，积极开展内容丰富、形式多样的禁毒宣传教育活动，深入学校、社区开展法制教育，提高广大群众特别是青少年、外来务工人员、无业人员、娱乐场所从业人员的拒毒、防毒意识。以“626”世界禁毒日为宣传契机，借助新闻媒体的力量，及时宣传报道法院审理重大毒品犯罪案件情况，选取有代表性的典型案例以案释法，扩大毒品案件审判的社会效果，使毒品犯罪问题引起社会重视、关注，形成全民参与禁毒的舆论氛围。（三）深入开展毒品案件调研