关于上报高台县国土资源局推进权力制衡工作各项配套制度的...

1、高台县国土资源局关于上报高台县国土资源局推进权力制衡工作各项配套制度的报告县纪委：我局推进权力制衡工作各项配套制度已经局务会议讨论通过，现随文上报，请审阅。附件：高台县国土资源局推进权力制衡工作各项配套制度二九年十月十九日高台县国土资源局“三重一大”集体决策备案制度为贯彻落实中共中央“三重一大”制度（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用），切实加强对权力的民主监督与制约，实现决策的科学化、民主化，促进依法行政和廉政建设，现结合我局工作实际，制定本制度。一、“三重一大”制度的具体内容1、党和国家的路线、方针、政策，上级有关会议和文件精神的贯彻执行；2、党建工作、党风廉政工作、

2、精神文明建设和思想政治工作的重大问题；3、全局工作规则、各项工作制度的制定和调整；4、围绕中心工作的重要工作思路和重要举措；5、全局年度总体工作计划和工作目标任务的确定；6、全局财务年度预算、决算的申报和调整；7、单项支出在2000元以上的资金款项及大宗物资、办公设备的采购；8、经上级批准的重大或集体考察学习活动项目经费的支出；9、重大项目投资考察的接待支出；10、年度评比及奖惩等相关事项；11、重要岗位人员轮岗、人事变动及干部推存；12、其它需集体研究决定的重大事项。二、“三重一大”问题决策的机制和程序1、集体决策的机制和分工：实行局长负责制，通过局长办公会、局务会讨论决定重大事项。2、参与

3、集体决策的范围：出席局长办公会的人员为局领导班子成员。局务会由局领导班子和各单位负责人、副科级以上干部参加。3、民主决策程序：依照国家法律、法规和相关规定，凡属“三重一大”事项，在提交局务会决策之前，要经过民主程序讨论共同决策。“三重一大”事项，在会议决策之前，依照法律法规和相关规定要求，广泛调查研究、充分听取群众意见，认真进行论证。三、集体决策规则1、“三重一大”问题集体决策，无特殊情况按计划进行； 2、决策前要根据工作计划，做好调研、论证、相关法律咨询和必要的事前审议；3、决策时要集体讨论、各抒己见、集思广益、少数服从多数、民主集中；4、决策后重大事项的项目负责人安排专人负责集体决策的落实

4、、总结、局办公室负责催促、监督和检查；5、“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议记录、纪要、决定等形式留下文字性资料，并存档备查。四、集体决策的程序1、相关单位提交需要领导班子研究决策的事项的相应计划、调研报告等书面材料；2、经局主要领导审阅后，根据事项性质和轻重缓急程度，按照相应决策范围，列入决策计划；3、在不同的决策范围内，经集体讨论，按照民主集中制原则决策并形成会议纪要；4、正式发文，付诸实施；5、年终根据“三重一大”问题的性质，在全体职工或全体党员大会上通报落实情况。五、责任追究（一）凡属下列情况者要追究责任：1、不履行或不正确履行“三重一

5、大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；2、未经集体讨论决定而个人决策，事后又不通报的；3、未经领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施挽回的；5、其他因违反本制度而造成失误的。（二）责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。（三）对于不执行或不能按要求执行“三重一大”制度规定，造成损失和不良影响的，视情节及损失情况，按有关规定处理。（四）对给单位造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。高台县国土资源局行 政 审 批 制 度为规范国土资源行政审批行为，保

6、证国土资源行政部门依法、公正、高效地行使行政管理权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本制度。一、实施国土资源行政审批行为，应当坚持公平原则，对符合条件的行政审批申请应当及时办理，不得无故拖延。二、国土资源行政审批必须依法实施，没有土地、矿产、测绘法规规定不得实施审批，不得越权审批。三、行政审批申请应当以书面形式提出，申请必须有具体的审批和许可的要求、申请依据，并附有关凭证和资料。四、接到行政审批申请后，应进行初步审查，对不属于其管辖或缺少必要材料的申请书，应在接到申请书之日起三日内告知行政审批申请人向有管辖权的机关申请或补充必要材料。五、对接到的行政审批申请进行初步审查后，应对申请进行

7、实质审查。国土资源行政部门自签收登记申请书之日起20日内作出是否审批、许可的决定。土地、矿产、测绘法规规定须报上一级国土资源行政部门批准方能决定的，应在20日内完成上报。六、国土资源行政审批的事项、条件、标准、程序、费用、期限等内容应当予以公布，对新增、废止、修改的行政审批项目要及时公布，未经公布的，国土资源行政部门不得实施。 七、行政审批申请应由专门人员进行调查，调查终结后，调查人员应填写审批表，经业务机构负责人审查后，由主管领导批准，作出行政审批决定。实施重要或影响重大的审批，应当由国土资源行政部门负责人集体讨论决定。 八、作出行政审批决定时，应制作国土资源行政审批决定书。决定书应当送达当

8、事人。 九、国土资源行政部门应当对已获准行政审批的持有人是否依照土地、矿产、测绘法规和在审批范围内从事活动进行监督检查。对违法行为，应当按照国土资源法规规定给予行政处罚。 十、国土资源行政部门根据土地、矿产、测绘法规规定，对国土资源行政审批、行政许可实施年度审查。 十一、国土资源行政审批有下列情形之一的，由作出批准决定的国土资源行政部门予以注销：1、无正当理由逾期不进行年度审查的；2、有效期已过而未延续的；3、行政审批证持有人是公民，因死亡、丧失行为能力或者被宣告失踪的；4、行政审批持有人是法人或其他组织，被撤销、终止或变更的；5、法定审批条件改变而持有人不具备条件的；6、持有人情况变化已不具

9、备条件的；7、土地、矿产、测绘法规规定的其他情形。注销行政审批，应按有关规定办理注销手续，并进行公告。 十二、行政审批有下列情形之一的，由作出批准决定的国土资源行政部门予以吊销：1、以欺诈手段获得行政审批的；2、行政审批持有人超越审批范围从事活动的；3、以赢利为目的，出租、倒卖、涂改许可证的；4、土地、矿产、测绘法规规定的其他情形。 十三、国土资源行政部门作出吊销许可证决定前，应当告知当事人有权要求听证。当事人可按照行政处罚法规定的程序，申请听证。 十四、当事人对国土资源行政部门作出的行政审批决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。因国土资源行政部门违法实施行政审批行为遭受损害的，可依

10、法要求行政赔偿。高台县国土资源局政务评议制度 一、为完善国土资源部门政务监督机制，促进管理和服务规范化，推动本单位工作健康发展，制定本制度。二、局机关成立政务评议领导小组，每半年至少应对本单位工作开展情况进行一次集中评议。三、评议主要采取召开本单位干部职工大会或服务对象代表会议进行民主测评、聘请社会行风监督员、印发书面调查问卷或召开征求意见座谈会等形式进行。四、评议主要围绕政务公开、依法行政情况、廉洁勤政、职业道德情况、群众投诉事项的查处及整改情况等方面进行。五、民主评议的主要程序：1、印发民主评议通知，印制测评、评议表格；2、开展走访、调研，了解职工群众及社会反映；3、发放、填写、回收测评、

11、评议表；4、召开评议会议，由主要责任人报告工作情况；5、评议小组综合测评，汇总评议情况，并将结果在国土资源网上公布，同时向上级部门及有关单位和社会行风监督员进行反馈。六、局机关及各下属单位对评议反映出的情况，应认真对照检查，制定和落实整改措施。局政务评议领导小组对整改落实情况进行督查。 七、根据民主评议结果以及整改落实情况，好的单位给予通报表扬，差的单位，按下列方式处理：限期整改；给予警告；对单位主要责任人进行通报批评。上述处理方式，可单独使用，也可合并使用。八、本制度由局政务评议领导小组办公室负责解释。九、本制度自下发之日起施行。 高台县国土资源局行 政 问 责 制 度为加强我局机关效能建设

12、，树立全体工作人员高度事业心和责任感，坚持内增素质、外塑形象，不断提高工作效率和依法行政的管理水平，本着实事求是、客观公正的原则，确保及时解决和处理工作中存在的问题，特制定本制度。 一、不认真贯彻执行党的路线、方针政策和国家的法律、法规以及上级的命令、决定，情节轻微的给予诫勉谈话、告诫、书面检查或通报批评，情节较重的报请有关部门给予调离、停职、免职或党纪政纪处分。 二、因管理原因造成人员违规违纪，群众意见较大，反映强烈的追究当事人及相关领导责任。情节轻微的给予通报批评，取消评先评优资格，情节较重的报请有关部门给予调离、免职、降职或党纪政纪处分。 三、单位党风廉政建设和反腐败斗争的规章制度未建立

13、或不健全、不完善，导致发生违规违纪的追究当事人及相关领导责任，情节轻微的给予通报批评，取消评先评优资格，情节较重的报请有关部门给予调离、停职、免职、降职或党纪政纪处分。 四、在行政执法和具体业务办理过程中徇私舞弊，以及在工作中违反规定，弄虚作假，更改数据，利用职权为自己或他人谋取私利，“吃拿卡要”，接受“红包”，接受对公正执行公务有影响的宴请，以及用公款参与高消费娱乐活动的经查证属实，情节轻微的给予通报批评，取消评先评优资格，情节较重的报请有关部门给予免职、降职或党纪政纪处分。 五、对单位职工发现的问题不报告，不及时认真组织查处或查处不到位，造成小问题酿成大问题的追究当事人及相关领导责任，情节

14、轻微的给予书面检查、通报批评，情节较重的报请有关部门给予调离、停职、免职处分。 六、办事拖拉、作风生硬、态度粗暴、故意刁难，不按时限要求办理公务，效能低下贻误工作，评议中意见较大，情节轻微的给予告诫、书面检查、通报批评，情节较重的报请有关部门给予调离、停职、免职处分。 七、在公务活动和向社会服务承诺中不负责任或不正确履行自己的职责，造成不良影响、损害局机关形象或被投诉经查证属实的，情节轻微的给予告诫或通报批评，情节严重的报请有关部门给予停职、免职或党纪政纪处分。 高台县国土资源局工 作 测 评 机 制为了进一步加大国土资源工作的力度，建立有效的激励和约束机制，促进局机关及下属单位工作人员树立大

15、局意识、服务意识，提高办事效率，制定本机制。一、本办法规定的被测评对象是本局机关及下属单位的所有干部职工和工作人员。二、测评工作年终进行，测评时采取无记名投票的方式。三、测评的内容分别为依法办事、公正廉洁、服务质量、办事效率、工作成效等五个方面。每个方面分为非常满意、满意、基本满意、不满意四个档次。 四、测评完后，将测评结果在局领导、干部会议上进行公布。五、测评结果作为干部年终目标管理考核的重要依据。六、测评和奖惩工作由局办公室具体负责。 高台县国土资源局吸纳干部群众参与办事制度为充分调动人民群众参政议政的积级性，接受社会监督，保障权力的公开、公正运行，特制定本制度。一、吸纳干部群众参与办事的

16、内容。国土资源涉及人民群众的切身利益，如农用地转用、土地征收、农用地开发、建设用地预审、基准地价的制定及更新、土地权属争议的调处、土地利用总体规划、矿产资源总体规划的编制、地质灾害的防治等均为吸纳干部群众代表参与办事的内容。二、邀请干部群众代表参与办事的程序。先由各乡镇、各社区推荐，再向社会威望高、责任心强、办事公道、人民群众信任的具有代表性的知名人士或代表发出邀请函，参与国土资源涉及人民群众切身利益事项的办理。三、干部及人民群众代表参与办理方式。依据涉及人民群众利益的不同事项，干部及人民群众代表参与方式主要有直接办理和旁听。对政策法律法规熟悉，政策界线清楚的干部群众代表，在法律法规政策允许的

17、前提下，可直接提出办理意见和建议；对法律法规不允许直接办理的，需专业人士才能完成的事项，可以旁听提出自己的意见和建议。四、积极落实干部群众代表的意见和建议。凡是干部群众代表在办理和旁听过程中提出的意见和建议，都要经局务会议研究落实，落实情况及时向干部群众代表反馈。高台县国土资源局行 政 许 可 制 度为贯彻实施中华人民共和国行政许可法，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，保障和监督局机关及下属单位有效实施行政管理，制定本制度。一、接收行政许可事项申请的工作人员为机关指定的受理人，受理人受理行政许可的申请，并按照规定条件对申请材料进行审核。受理、办理行政许可的工作人员应具备较高的政治素质和业务

18、技能，熟悉岗位工作程序和工作要求。 二、行政许可受理、办理工作应当遵循合法、公开、高效、便民的原则。 三、办理行政许可事项应当接受监督，简化许可程序，提高工作效率。 四、行政许可受理工作人员履行下列职责： 1、受理申请材料； 2、对申请材料进行审核，决定受理、不予受理或者告知补正有关材料； 3、对决定受理的申请及时转入办理程序； 4、负责送达行政许可决定、结论和相关证书、材料； 5、需要同行政许可申请人联系的其他事项； 6、对涉及行政许可事项的有关材料实施分档管理。 五、受理条件：1、申请行政许可事项符合中华人民共和国行政许可法的规定，并符合该项行政许可事项的法定条件、形式和内容的要求； 2、

19、申请事项属于本局职权范围，申请材料符合公示要求的材料种类、数量、内容和格式。 六、行政许可受理工作人员按照受理条件对申请材料进行审查，对符合受理条件的行政许可事项作出受理决定，并建立受理档案。 能够当场作出行政许可决定的，工作人员应当场制作行政许可的书面决定书交给申请人，并在当日将许可决定和全部材料归档。 七、行政许可实施机构以及具有监督、监察职能的执法机构，负有核查、监督被许可人从事行政许可事项活动情况的职责。八、对被许可人实施行政许可事项情况的监督检查，可以采用书面审查、抽样检查、普查等实地检查、依据法律法规进行年检、日常巡视监察等检查方式进行。九、行政许可实施机构和监督监察机构应向社会公

20、布投诉举报电话。对单位和个人举报的被许可人的违法情况，应依职权予以查处。对具名举报的，应当将查处结果告知举报人。举报人要求出具书面告知书的，应当以书面形式告知。高台县国土资源局行政执法工作制度为促使我局行政执法单位及其执法人员严格依法行政、依法办事，保证国家各项行政法律、法规和规章的正确、有效实施，制定本制度。一、行政执法人员要认真学习法律法规和规章制度，熟悉并掌握所负责执行的法律、法规和规章。二、行政执法责任制度。局长为行政执法第一责任人，分管副局长为开展行政执法工作的责任人，各行政执法单位负责人为直接执法责任人，各岗位的行政执法人员为具体执法责任人。各执法责任人对各自岗位所承办的执法工作承

21、担相应的行政执法责任。三、行政执法部门要依照法定权限和程序履行行政职权，实施行政行为必须严格按照法律、法规和规章规定进行。四、行政执法人员在行政执法过程中，由于个人职务行为造成国家、个人和公共利益受到损失，行政相对人合法权益受到损害，应承担相应责任。五、行政执法部门工作人员要及时依法受理和办理投诉、举报事项，不得无故拖延、推诿。六、听证制度。本局对作出责令停止违法勘查或者开采行为、吊销采矿许可证或者勘查许可证等行政处罚的；国有土地使用权、探矿权、采矿权的许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的；拟定或者修改基准地价；编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划；拟定或者修改区域性征地补偿标准；

22、处以较大数额罚款等重大行政处罚之前，必须告知当事人有听证的权利，当事人申请听证的，组织听证。七、监督检查制度。局机关要对执法部门定期或不定期进行行政执法监督检查，对检查中发现的问题按有关规定处理。八、考评制度。局机关每年对各单位的行政执法工作进行一次考评。对行政执法工作成绩突出的单位和个人进行表彰，并对考评中发现的违法乱纪行为进行认真查处。对在考评中评定为不称职，有错案过失、影响恶劣的行政执法人员，实行末位淘汰制，作待岗处理。高台县国土资源局重点岗位轮岗制度 为加强国土资源局干部队伍建设，充分调动干部职工统筹发展的意识、胸怀全局的意识、团结协作的意识，增强干部队伍活力，提升干部队伍整体素质，特

23、制定本制度。一、坚持领导分工调整与股室干部职工轮岗交流相结合，力求增强活力，减少工作惰性。二、干部轮岗交流的原则是以工作的实效为出发点，岗位性质一般相邻或相近，轮岗交流的岗位跨度不宜过大。三、在具有管理人财物等职能的股室工作人员，工作满5年必须进行内部轮岗交流。四、各股室工作人员视不同情况，每二至五年进行一次轮岗交流，交流形式为内部轮岗，工作需要特殊情况随时个别调整。五、对不认真履行岗位职责或其他原因不适合工作的人员、无正当理由拒不轮岗交流的人员，暂令其待岗，安排其他人员接替其工作。六、对于待岗人员，经半年培训后仍不胜任工作的，按照事业单位人事制度改革实施方案有关规定执行。 高台县国土资源局财

24、 务 管 理 制 度为了加强机关财务管理和会计核算，合理组织收入，节约费用开支，提高资金使用效益，强化财务监督，保证国土资源各项工作的顺利开展，根据国家和省市有关财务管理规章制度，结合我局实际，制定本制度。一、按照“权力制衡”“分权制权”的要求，单位财务收支实行主要领导监管、分管领导审批、重大事项局务会议研究决定的财务管理制度，建立职责分明、互相监督、互相制约的监督制约机制。二、重大经费开支须经局务会议研究后，由相关人员严格按财务制度实施。三、专项资金要严格按批准的项目和用途使用，专款专用，不得自行改变项目内容，扩大适用范围。四、各单位及办公室正常花费应先请示主管领导同意后开支，然后签票到财务

25、人员处报销，否则花费自负；局机关日常办公用品，由办公室财务人员根据工作需要登记购置，并及时向财务主管领导汇报，定期进行审核签字报账。五、局机关差旅费及其他经费开支，严格按照先请示后办理，先签字后报销的办法执行，因公或特殊情况借款，一律由财务分管领导审批，并按规定在事情办理后五日内核销。六、在公务接待中凡涉及财务开支，接待前要向财务主管领导请示，按适度标准执行，接待后签字时要注明被接待单位和公务用途。七、各种往来款项应及时清理，不能长期挂账，更不能转移挪用和截留坐支。八、凡涉及本局收取各种行政事业性收费和其他表、册、证、卡工本费，具体经办人从财务人员处领取收据，按标准开票收款，每月月底财务人员与

26、具体经办人进行结算。九、局机关经费开支，实行统一集中管理。分管财务的领导每一季度向主管领导汇报财务收支情况，主要领导不定期核查各种经费收支情况。十、建立固定资产台帐，由财务室统一管理。财产核实后，按室列出清单，每年清查核实一次，发现遗失要及时追回，损坏要及时修理。新购置的要及时记入台帐，损耗报废的要及时办好处理和报损手续。十一、局机关一切公共财务（包括上级配置和奖励的办公用具、物品），只供本机关工作人员使用，任何人不得私自外借或据为己有。十二、财务人员应加强学习，全面掌握会计工作的各项规则规定，严格履行自己的职责，认真做好票据审核和财务收支流程的各项工作，做到账务明晰，凭证规范，帐实相符。高台

27、县国土资源局物 资 采 购 制 度为加强对局机关物资采购工作的管理，规范采购行为，提高经费使用效率,杜绝浪费，促进局属各单位工作正常有序的开展，结合本局实际，制定本制度。一、采购物资本着公平、公正、公开、处处节约和维护全局利益的原则，实行阳光采购，秉公办事，综合考虑质量、价格及售后服务等方面因素择优选购。二、物资采购经办人员采购物品，要严格按采购计划办事，执行物资采购预算，遵守财经纪律，以发票为购物凭据入帐。三、局属各单位购买物资必须填写物资采购申请单，报请财务主管领导或局务会议研究同意后由办公室统一安排购置。四、采购标准及审批程序按财务管理制度、政府采购管理办法的规定执行。申报购买物品一般必

28、须提前3-5天告知办公室，特殊情况除外，未经批准擅自购买物资，费用自付。五、凡列入政府采购目录的大宗办公用品、办公设备、专用设备等须委托县采购办精心采购，不得自行采购，否则不予入账。六、物资采购一般实行双人采购，坚持做到勤跑多看、集体谈价、货比三家，真正采购物美价廉、质量可靠、经久耐用的物品。如因失职而采购伪劣产品，采购经办人员应负一定经济责任。七、一次性采购量较大，市场上质价差异较大且涉及范围较广的物资采购可采取公开招标的形式进行采购，大宗采购必须签订合同，合同须注明供货品种、规格、质量、价格、交货时间、货款交付方式、供货方式、违约经济责任等，否则，造成的损失由采购经办人员负责。八、如果遇到

29、专业技术性较强的物资，则由专业人员负责专业技术问题，把好技术质量关。九、采购的物品必须由办公室统一验收入库，经认真核对验收后交由计划采购部门使用。十、物资采购发票应先由物资采购人员、经手人和证明人签名后，再由单位负责人签字认可，最后由财务领导审批报销。高台县国土资源局办事公开工作制度按照我局政务公开工作方案的部署，为进一步增强工作透明度，以方便有关部门、单位和人民群众办事，逐步深化我局政务公开工作，特制定本制度。一、局属各单位应最大限度地公开除依法保密和不适于公开事项外的应公开事项。二、局属各单位应采取多种形式对外公开如下内容：1、公开职责和管理权限。包括部门的职责、机构设置和办事人员的姓名、

30、职务及工作范围、权限。2、公开办事对象应当履行的义务。即公开所办事项应具备的资格、条件，需要办理的手续及其他要求。3、公开办事的依据。即所遵循的法律法规和规章制度、决议决定以及有关指标、收费项目、收费标准等。4、公开办事的步骤、环节，办事时限和结果。5、公开社会监督的途径。公开举报投诉部门和举报电话。三、根据公开的内容，可采用报刊、广播电视、文件、网络、公开栏等适宜形式予以公开。工作职责、办事依据、办理条件、办理程序、监督途径等一般应事先公开，审批事项结果则根据所公开事项的具体情况在事中或事后公开。四、固定性工作应长期公开，经常性工作应定期公开，重要的临时性工作应及时公开。五、局属各单位工作人

31、员一律要在办公桌上摆放贴有本人近照、标有职务、职责的标牌，便于外来办事人员了解情况。要积极改进工作作风，对外来办事人员热情接待，主动服务，做到语言文明，行为得体、服务规范。六、耐心倾听来者办事要求，按照办事程序及承诺及时办理;对材料不全的，告知补正有关材料，保证二次办理成功；对不符合规定者,要讲清政策规定让来者心服口服,满意而去。七、对来人问询不属于本办公室的工作事项，要主动、热情介绍其到所属单位问询或办理。八、局办公室负责局属各单位政务公开事项的发布和公示，并负责制作宣传标语和政务公开栏等相关工作。 高台县国土资源局办 事 双 人 制 度为了遵循合法、公正、高效、廉洁的原则，提高工作效率和服

32、务质量，制定本制度。一、在行政许可、行政审批、行政执法等岗位，实行双人办事制度，做到依法办事、公开公正办事，互相配合、互相监督。二、在出让金收缴、资源补偿费核查、采矿权价款收取、地质环境保证金收取、建设用地预审、地价评估、测绘成果质量检查等岗位实行双人负责制。三、在土地、矿产、测绘监察执行公务时，执法人员应出示执法证件，应有两人共同参与进行。四、工作人员与当事人有利害关系的应当回避。五、工作人员应当依法办事，文明执法。 高台县国土资源局项目建设审批制度为促进我局重大项目建设审批工作及程序管理的规范化，保障建设项目按照国家政策和规划实施，特制定本制度。1、重大项目的建设必须严格遵守国家规定的基本

33、建设程序，特殊情况，须按有关规定向审批部门报批。2、重大项目建设必须严格按规定采用相应专业的勘察、设计、施工和验收规范，不能随意混用，确保工程质量。特殊情况需补充条款或相互沿用时，必须经专业评审中心充分论证或科学试验，并报原项目审批部门批准备案。3、重大项目的建设必须按规定实施建设监理。4、项目建设单位、办公室（含财务）负责参与项目计划、立项、可行性研究、设计方案、项目概算、项目招投标、项目决（结）算和设计变更等工作，经提交局务会议审定，委托专业评审中心评审（出具评审报告），然后按有关规定向审批部门报批。5、项目建设单位、办公室（含财务）必须严格按照审批单位的有关规定进行项目建设，并不定期综合

34、汇报项目建设计划执行情况。对工程质量、工程进度、投资完成情况及其存在的主要问题，要作出分析，提出解决办法和意见。6、项目建设单位、办公室（含财务）负责对已竣工项目进行综合评价，经提交局务会议审定，委托专业评审中心评审（出具评审报告），然后按有关规定向审批部门报批。高台县国土资源局党风廉政监督员制度第一条为进一步加强我局党风廉政建设和反腐败工作，逐步建立健全自我监督与群众监督相结合的党风廉政工作机制，进一步完善民主监督制度，促进我局党员干部遵纪守法、廉洁奉公，根据党章及有关规定，结合我局实际，制定本制度。第二条党风廉政监督员从纪检、组织、检察、审计等单位领导及人大代表、政协委员、离退休老干部和管

35、理服务对象代表中产生。第三条党风廉政监督员应当具备下列条件：（一）拥护党和国家的大政方针，遵守国家法律法规，关心国土资源事业的发展；（二）具有一定的政策理论水平，严格保守工作秘密；（三）关心党风廉政建设和反腐败斗争，能够密切联系群众，热心社会监督工作；（四）坚持原则，实事求是，公道正派，敢于揭露工作的缺点和错误；（五）身体健康，能切实履行监督职责。第四条党风廉政监督员的产生按照下列程序进行：（一）单位协调推荐人选；（二）征求纪检部门的意见；（三）征求被推荐人的意见；（四）正式聘用并颁发聘书。第五条党风廉政监督员负责对国土资源系统各单位及党员干部在贯彻执行党的路线、方针、政策和遵纪守法、廉洁自律

36、等方面进行监督。党风廉政监督员应履行下列职责:（一）参加本局组织的关于党风廉政建设和反腐败工作的日常检查、年终考核和调查研究等；（二）列席领导班子和领导干部专题民主生活会；（三）参加本局召开的有关党风廉政建设工作会议；（四）了解和反映群众对本局党风廉政建设方面的意见、建议和要求；（五）对本局党风廉政建设方面的有关情况进行明查暗访；（六）提出加强党风廉政建设和反腐败工作的意见建议。第六条 党风廉政监督员享有以下权利：（一）根据工作需要查阅本单位有关文件和资料；（二）参加或列席本单位有关会议；（三）参加本单位组织开展的有关活动；（四）了解所反映意见建议的办理情况；（五）提出加强干部教育管理、改进工

37、作的意见建议。第七条党风廉政监督员按下列规定解聘：（一）党风廉政监督员的聘任期限原则上为三年。期满后根据工作需要和本人意愿可以续聘，如到期未续聘即为自然解聘。（二）本人要求解聘的，经局领导会议讨论决定后，书面通知本人。（三）任期内发生违纪违法行为，不适合继续担任或者不履行职责的，书面通知本人予以解聘。第八条局党支部负责每半年召开一次党风廉政监督员参加的座谈会，听取各方面的意见建议。监督员也可以通过信函、电话、约谈等形式进行反映。第九条局党支部负责党风廉政监督员的日常联系，互通情况信息，共同促进全局党风廉政建设工作。第十条本制度自下发之日起施行。高台县国土资源局领导干部行为动态公示制度第一条为加

38、强对局领导班子成员日常工作行为的监督，切实提高领导干部工作行为公开化程度，促进领导干部严格遵守工作纪律、认真履行工作职责、切实提高工作效率、主动接受干部和社会群众监督，根据县委关于强化权力制衡的工作要求和本单位实际，制定本制度。第二条本制度适用于高台县国土资源局领导班子成员。第三条局领导班子成员按下列要求填写工作日志：1、日常工作情况；2、参与重要决策事项的情况；3、参加县上会议的情况；4、参加、参与工作检查的情况；5、履行重要工作职责的情况；6、行使重要职责权力，落实重点工作任务的情况；7、执行班子决策决议或办理县上领导交办事项的情况；8、其他。第四条领导班子成员每周星期五对一周来的工作日志

39、进行整理，按日填写高台县国土资源局领导干部行为动态登记表，经主要领导审阅后，交局办公室备案。第五条领导班子成员行为实行每周动态公示，公示载体为高台国土资源网。每周一由办公室负责将主要领导审阅后的领导干部行为动态登载于高台国土资源网，向社会进行公示，接受社会监督。高台国土资源网网址：。第六条领导干部日常行为，除涉密事项外，应全部按要求进行上报公示。第七条经公示收到的工作意见建议或信访举报事项，由局主要领导负责批示办理或按信访工作相关规定移交相关部门单位处理。第八条高台县国土资源局领导干部行为动态登记表由局办公室负责收集归档，作为领导干部年度考核和民主评

40、议的依据。第九条局主要领导负责对班子成员填写工作日志、上报领导干部行为动态登记表的情况进行监督，发现不按规定填写上报相关内容、不按时上报登记表、故意隐瞒不填不报重要事项的情况，及时对相关领导进行谈话教育或召开单位领导会进行批评教育。第十条本制度只作为领导干部接受干部群众社会监督的一种形式，不代替日常工作中按规定程序或制度向社会公示有关内容或事项。按规定程序、制度应在一定范围内或向社会公示的事项按相关规定办理。第十一条本制度自下发之日起施行。高台县国土资源局领导干部行为动态登记表填报人： 填报日期：姓名职务分管工作日期行 为 动 态备注领导批示公示情况高台县国土资源局群众代表质询制度第一条为了不

41、断拓展社会群众参与国土资源管理工作监督的渠道，增强群众监督的针对性、实效性，促进国土资源局领导班子、领导干部及局属各单位规范履行职责，依法依规开展工作，特制定本制度。第二条实行群众代表质询制度的对象为：国土资源局领导班子成员、局属各单位主要负责人。第三条国土资源局每年召开一次群众代表质询会议，质询对象在群众代表质询会议上接受国土资源人民群众质询员的质询。第四条 国土资源局定期召开聘任会议，从全县人大代表、政协委员、工矿企业和群众代表等管理服务对象中聘请国土资源人民群众质询员，颁发聘任证书，一聘三年，每次聘任711名，履行国土资源人民群众质询员职责。第五条 国土资源人民群众质询员需具备以下条件：

42、1、政治思想素质好，有较强的理论政策水平，公道正派；2、有一定的社会影响力和较高的群众公认度，能够代表广大管理服务对象的意愿；3、有强烈的事业心和责任感，敢于坚持原则，坚持真理，敢于说真话、报实情，能够积极为国土资源工作提出有价值的意见建议；4、密切联系群众，善于听取广大党员干部群众意见，对群众反映的热点、难点和苗头性的问题及时反映上报。第六条 国土资源人民群众质询员具有以下职责和权利：1、定期不定期深入农村、企业等以座谈、召开民意咨询会、调研等形式，对涉及人民群众切身利益的国土资源管理工作充分开展民意咨询和调研；2、对国土资源局及下属单位履行职能、开展工作的情况进行监督；3、对领导班子、班子

43、成员及下属单位负责人的工作提出意见或建议；4、在群众代表质询会上就相关问题向质询对象提出质询，要求作出答复或解释说明。第七条 群众代表质询工作按照以下程序进行：1、质询对象撰写年度述职述廉报告；2、在一定范围内公示述职述廉报告；3、发布群众代表质询会议公告，公布会议时间地点，邀请群众代表及国土资源人民群众质询员参加会议；4、召开群众代表质询会议接受质询；5、与会人员（不含列席人员）对公开质询对象现场进行民主测评，基本称职或不称职票超过1/3的，向县考核部门发出干部考核建议书，作为干部考核的重要依据；6、反馈质询情况。对一时无法解决或难以答复的问题，于30日内向质询人作出书面答复，反馈相关信息。

44、对需要整改的问题，作出公开承诺。第八条国土资源人民群众质询员质询的内容主要包括履行职责、依法行政、廉洁自律方面。第九条群众代表质询工作坚持实事求是、讲求实效、内外互动、注重整改的原则进行。第十条本制度自下发之日起施行。高台县国土资源局重要权力运行情况登记表登记日期 编号： 事项名称办理情况 办办理 环节 办理时限受理日期办结日期或办理状态承办科室及承办人办理意见公开形式及时间分管领导事项办理基本情况其他需要说明的情况高台县国土资源局重要权力运行登记制度第一条为加强本单位重要权力的运行监督，切实提高重要权力管理运行的规范化水平，根据县委关于强化权力运行监控、促进权力公开透明运行的工作要求和本单位

45、实际，制定本制度。第二条下列内容为本单位需要登记的重要权力运行事项：1、内部管理重要事项，如：领导工作分工、人员岗位调整、人员评优晋级、大额财务收支、大量实物采购等情况；2、土地、矿产审批事项；3、涉及国土资源投诉举报案件的办理事项；4、国土资源行政处罚事项；5、土地、矿产登记（包括抵押）事项；6、民主评议党员干部的情况。第三条重要权力运行情况除以会议记录、档案文书、单位文件等形式在本单位备录在案的同时，以填写高台县国土资源局重要权力运行情况登记表的形式进行统一登记。第四条重要权力运行情况登记实行“谁承办，谁负责”的原则进行，由承办单位在上述重要权力实施开始后5日内到局办公室负责登记。涉及多环

46、节、多程序的事项，要在第一环节开始后3日内到局办公室登记。第五条局办公室每季度对重要权力运行登记情况进行一次汇总，除涉密事项外，由分管领导每季度对重要权力运行情况在领导会或单位干部会上进行通报反馈（需要随时反馈的情况根据实际情况随时反馈）。第六条高台县国土资源局重要权力运行情况登记表由局办公室负责保管，每年整理归档，纳入国土资源档案进行管理。第七条对违反本制度的情形，由局长对相关责任人进行谈话教育或召开单位领导会进行批评教育。第八条 本制度自下发之日起施行。高台县国土资源局人 事 工 作 制 度为适应国土资源管理事业发展需要，优化干部职工队伍结构，增强机关内部工作人员管理、教育、调配的科学性和

47、实效性，特制定本制度。1、内部工作人员的日常管理实行分管领导具体负责与局长负总责相结合的办法进行。分管领导加强分管单位及工作人员的教育管理；局党支部做好党员干部日常思想教育管理；分管领导对分管单位的工作具体负责；分管领导向局长负责；分管领导协助局长做好全局干部职工的日常工作组织协调和业务工作指导、督促、管理。2、内部工作人员的考评实行年度目标管理责任书考核与民主评议相结合的办法进行，对评出的基本称职、不称职（或不合格）干部提出整改要求进行限期整改。3、对内部相对独立机构及内部工作人员向上级组织推优事项，在广泛征求意见的基础上由局务会议研究决定，对内部工作人员评先评优，以民主测评的形式确定或在征

48、求意见的基础上由局务会议研究确定。4、分管领导要切实加强工作现状与内部机构设置、人员配备方面的情况研究，积极向局长提出加强和改进的意见建议。分管领导或相关人员要积极配合局长做好人员配备、机构设置方面的具体工作，配合局长积极争取机构编制部门或组织人事部门加强相关工作方面的机构设置和人员配备。5、录用机关内部工作人员根据相关规定操作实施，经局务会议研究后决定。对社会牵涉面较大、涉及人员较多的人员录用，要采用公开选拔或考试录用的办法进行。6、机关内部人员岗位调整由分管领导或主要领导提出初步意见或方案后，由局务会议讨论决定后实施。7、内部工作人员岗位调整，在服务和服从于全局工作需要的基础上，对确有特殊

49、困难的干部职工，可给予适当照顾或在工作生活上提供相对便利的条件。8、在内部岗位调配过程中，对无正当理由不服从调配，经教育无效的，向纪检、组织、人事部门书面提出处理建议。9、重点岗位工作人员的调整或轮换按照我局重点岗位轮岗制度执行。10、内部工作人员日常管理的具体办法措施按照我局机关工作人员管理制度执行。11、其他未尽事宜由局务会议研究办理。12、本制度自公布之日起施行。 高台县国土资源局行政自由裁量权公开制度第一条为进一步提高我局依法行政水平，规范行政行为、端正行业作风，优化发展环境，维护国家法律法规的尊严和严肃性，正确使用法律法规赋予的权力，切实维护公民、法人、其他组织的合法权益，树立科学、

50、公正、廉洁、高效的行业形象，根据关于推进权力制衡工作的安排意见（县委办发200966号）精神，结合我局的工作实际，制定本制度。第二条本制度所指行政自由裁量权主要指：土地、矿产、测绘行政处罚中具有自由裁量幅度的事项；大额国土资源资金分配中具有自由裁量幅度的事项；其他具有自由裁量幅度的重大行政事项。第三条行政自由裁量权公开的内容主要包括：1、自由裁量的相关法律、法规、规章依据；2、自由裁量的档次及幅度；3、对行政相对人的违法行为给予行政处罚的决定；4、法律法规授权本局审批的事项所需的申报材料、办事时限及承诺时限。第四条行政自由裁量权公开的载体形式为：国土资源局政务公开栏；高台国土资源网（网址：ht

51、tp:/）；高台县电视台；在公共场所张贴公告。第五条 公开相关事项及内容时，必须严格遵守中华人民共和国政府信息公开条例和相关保密规定，并保护个人隐私，凡涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私的内容不予公布或公开。第六条 对行政处罚事项，当场作出处罚决定的，要以口头形式告知行政相对人的违法事实、法律规定、自由裁量幅度等依据；同时，在正式实施行政处罚之前，应以书面形式告知行政相对人违法事实、法律规定、自由裁量幅度等。第七条 执法人员在行使行政处罚自由裁量权时，必须充分听取行政相对人的意见，对行政相对人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；行政相对人提出的事实、理由或者证

52、据成立的，应当予以采纳，不得因行政相对人的申辩而加重处罚。第八条 对违反本制度的行为，将依据高台县行政过错责任追究暂行办法及相关法律法规或制度追究相关人员的责任。第九条 本制度自公布之日起施行。高台县国土资源局议 事 决 策 规 则一、为认真贯彻落实党的民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，进一步提高议事决策水平，根据中国共产党章程、中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定和中共中央关于党的执政能力建设的决定、中国共产党党和国家机关基层组织工作条例、中国共产党党内监督条例，特制定本规则。二、议事决策的主要内容为：1、研究贯彻上级决策决议和局内重大部署、重大决定的实施意见和落实情况

53、；2、讨论决定涉及国土资源管理工作的重大问题或重要活动；3、讨论审定国土资源管理总体规划、年度计划、阶段性重点工作的安排、组织、实施等；4、讨论决定局内重大活动安排和大额财务收支事项；5、讨论决定内部人员分工和岗位调整事项；6、听取下属单位相关工作汇报，讨论研究贯彻落实的措施或意见；7、其他需要集体讨论决定的事项。三、议事决策坚持以下原则：1、坚持民主集中制原则；2、坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则；3、坚持广泛听取群众意见，走群众路线的原则；4、坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则；5、坚持依纪依法议事决策的原则；6、坚持先由班子副职发言，一把手最后表态的原则；7、坚持

54、集体讨论决定的事项非经法定程序不得更改的原则。四、议事决策的基本程序为：1、根据工作需要提出需要领导班子讨论决定的事项或事由；2、分管领导提出初步方案或意见，与主要领导沟通意见；3、在不同范围内征求意见建议；4、班子成员个别酝酿；5、召开会议讨论决定。五、议事决策的组织及实施：1、局务会议一般每两周召开一次，遇有重大紧急事项决策可随时召开；2、会议一般由局长负责召集并主持，局长不能参加会议时，可委托副局长召集并主持；3、提交局务会讨论决定的事项，要根据分工，先由分管领导提出初步意见和方案，然后向主要领导汇报后形成主导性意见，再由局务会议集体讨论作出决定；4、讨论决定事项分歧较大无法形成一致意见的，可暂缓决定，待进一步征求意见建议、调查研究后再集体讨论作出决定或决策；5、如遇一些突发事件或紧急情况来不及召开局务会议时，可由局领导班子成员之间沟通意见后直接处置；6、对特别重大事项实行票决制，参会人员以无记名投票的方式作出最后决定。六、议事决策工作纪律1、严格遵守政治纪律和组织纪律，不得闹无原则纠纷；2、要坚持充分发挥民主与严格遵守保