实施五大战略实现县域经济新突破

1、实施五大战略实现县域经济新突破工业的徘徊，已成为困绕南溪这样一个丘陵县县域经济 发展的关键问题。 要实现工业的突破性发展， 必须因地制宜， 因势利导，明确思路，创新举措，在服务上着力，在招商上 下功夫，不断提高工业的综合实力，努力推动县域经济的发 展。一、准确把握工业机遇，科学确立发展思路 工业的发展，应综合分析内外发展因素，找准切入点， 增强发展活力。从南溪目前及今后一段时期看，工业正迎来 了新的机遇。一是外部条件良好。南溪位于川南三市的腹心 地带，交通条件较好。宜南沿江一级公路改造已列入市政府 规划。到 2016 年以前，宜宾将建成长江上游一级中心城市、 自贡将建成结构合理的工业城市、泸州

2、将建成西部化工城。 川南三市的发展，对周边地区的辐射半径将不断扩大，南溪 将同时接受三市辐射带动，城市功能变化和工业结构调整， 企业也将向郊区转移。二是内在基础夯实。南溪地势平坦， 有国家直供电网、 大管线供气， 有丰富的石灰石、 烟煤资源， 泸盐路、川云路和万里长江穿境而过，具有大工业项目落户南溪的比较优势。红光、南山、长庆三大军工企业拥有众多 专业技术人才和管理人才和较强的产业研发能力。县属工业 实力明显增强，化工、轻工两大主导产业具有相当规模，主 导作用已经凸现。农业基础扎实，服务环境优良，能为企业 的发展提供有力保障。三是发展活力增强。随着关于完善 社会主义市场经济体制若干问题的决定

3、、行政许可法 关于进一步加快发展民营经济的决定的实施，工业和民 营经济发展的活力将进一步释放。为此，南溪工业的发展， 应结合县情，以工业规划区为平台，以民营经济为主体，突 出轻工化工两大主导产业，背靠大市发展配角、联合军工共 谋发展、 依托农业产业互动、 扶优扶强壮大支柱， 深化改革， 扩大开放，初步形成县域工业大发展格局。二、推进招商引资战略，提升工业经济实力 一是突出重点，加强宣传。发挥好与自流井区、江阳区 友好区县作用，突出抓好与宜宾、泸州、自贡等市内大企业 的联系与合作；特别是早谋划、早行动，主动加强与宜宾五 大优势产业链核心企业及宜宾城区规划范围内外迁企业的 联系，采取送资料上门、落

4、实专人等措施，加大对有效信息 的捕捉力度。 二是储好项目， 开发项目。 加强与大中型企业、 中大专院校、科研院所的联系与合作，努力储备开发项目。 要对经济合作项目进行分析排队，确立重点项目，集中力量 在一些大项目上取得突破。组成专门工作班子，盯住不放， 不达目的誓不罢休。对已引进的项目要加大扶持和协调的力 度，一如既往地提供全方位的“家政式”服务。三是明确目 标，责任到人。建立健全重点项目招商引资工作责任制，建 立重点项目招商引资业主负责制，重点招商引资项目主管部 门和政府负责人责任制。三、推进产业集群战略，壮大工业经济规模 一是狠抓产业聚集的载体建设。县工业规划区是企业实 现集约化、规模化发

5、展的重要载体。按照“集中连片，统一 规划，分业建园、滚动发展”的思路，切实抓好工业规划区 建设。二是着力发展配套产业链。重点围绕宜宾五大优势工 业产业链，积极争取饮料酒业、氯碱化工、林竹产品等产业 链延伸到南溪，争取更多项目落户南溪。加强与五粮液集团 的合作，力争 五一七车间的扩产技改取得实质性进展。继 续加大与天原化工股份有限公司的合作，在扶持天蓝公司 8 万吨三聚磷酸钠项目发展的基础上，力争新增 5 万吨白炭黑 及 6 万吨纯碱项目。三是狠抓支柱产业规模化发展。进一步 制定和完善扶优扶强政策，围绕轻工、化工两大主导产业， 加强企业间的联系与协作，拓展延伸优势产业链，实现规模 效应，形成集群

6、经济。鼓励天蓝公司跨越式发展，带动南红 化工等企业不断壮大，形成基础化工产业集群；支持红光化 工医药公司等企业的扩能技改，发展壮大医药化工产业集 群；引导酒类资源整合，扶持华徽等企业发展壮大，做大做 强食品产业集群；引导南山公司等企业强化内部管理，实施 技术改造， 大力拓展市场， 实现机械产业集群的恢复性增长。四、推进制度创新战略，增强工业经济活力 一是全力支持军工企业改制重组。主动承担军工企业分 离的社会职能，积极协助红光、南山、长庆等军工企业的改 制重组、整合、盘活存量资产，激活优秀人才，充分利用射 钉紧固器材、汽配、基础化工产品的品牌和市场优势，引进 项目和资金，使重组企业扎根南溪，再现

7、新活力，成为南溪 新一轮工业发展的主力军。二是引导民营企业完善法人治理 结构。引导各民营企业不间断地“改制” ，在产权流动、法 人治理上大胆探索尝试，不断完善企业体制和机制。一些上 了规模的民营企业，积极实施所有权和经营权的分离，由出 资人、股东组成董事会，对重大问题进行决策，生产经营大胆交给职业经理人。三是健全民营经济政策落实机制。建立 部门工作责任制，完善相关配合政策措施，依法维护民营经 济合法权益，切实解决民营经济发展的遇到的实际问题。对 民营经济发展中存在的一些不规范行为，多加强指导和服 务。五、推进技术创新战略，打造工业经济品牌 一是增强企业品牌意识。把县属工业发展、提升地方品 牌与

8、引进知名品牌结合起来，把技术创新和开发新品牌结合 起来，把企业组织结构调整与增强品牌实力结合起来，通过 品牌培育来开拓市场，做大企业的规模。二是推进企业技术 进步。加快构建以企业为主体，高校和科研院所为依托、政 府推动的技术创新体系。采取有力措施，多途径引导社会资 金投入项目研发。大力支持校企、院企、企企联姻，加强项 目对接， 加速科技成果的推广应用。 三是开发企业人才队伍 加大企业经营管理者培训活动，定期或不定期组织企业经营 管理者外出参加学习，开拓视野，转变观念。真心实意地引 进各类企业管理和技术人才。六、推进环境优先战略，落实工业发展举措 一是提升软硬并重的服务水平。着力抓好以城市经营推动城市化建设，不断完善基础设施建设和城市功能，突出抓 好南城区改造、 北城新区建设、 宜南沿江公路一级拓宽改造， 打造滨江山水园林城市。 努力改善城乡投资环境， 增强安商、 亲商、富商的吸引力。二是转变调控引导的组织效能。发挥 政府依法行政职能，真正形成“市场调控企业，政府创造环 境”的行政工作机制，进一步建立以企业为中心的政府协调 服务机制。凡是由市场解决的问题，一律由市场解决。政府 主要抓好统筹规划，