天津科技型中小企业的发展问题

1、天津科技型中小企业的发展问题 科技型中小企业在国民经济中扮演着举足轻重的角色。受 国际金融危机和世界经济不确定性因素的影响，目前天津市科技 型中小企业既面临着严重挑战，又孕育着发展机遇。能否抓住机 遇，迎接挑战，加快推动科技型中小企业的发展，形成“铺天盖 地”的发展态势和“顶天立地”的发展实力，为天津市创新型城 市的建设和经济社会又好又快发展做出更大贡献，是目前我们迫 切需要解决的课题。 一、天津科技型中小企业的发展现状 （一）基本情况 近年来，伴随着星火、火炬等计划的实施以及科贸街和新 技术产业园区的兴起，天津市科技型中小企业逐步发展壮大，正 处于较快的发展阶段。伴随着“小巨人”企业成长计划

2、的实施， 涌现了一批成长性较强、影响力较大的领军企业。 从发展速度来看，增长速度较快，发展势头迅猛。目前， 我市科技型中小企业近1.3万家，比2004年增长了 3倍，约占 全市中小企业的10%1。“十二五”期间，计划天津市培育科 技小巨人企业总数达到1500家，其中年销售收入超 3亿元的企 业达到500家，10亿元以上的达到100家，成长势头迅猛，创 新能力显著增强。 2从区域分布来看，区域分布广泛，部分政策区域中汇集 程度高。我市科技型中小企业主要分布在市内六区、新四区和市 新技术产业园区及经济技术开发区。 其中园区和开发区是我市科 技型中小企业密集度最高的政策区。 尤其是滨海新区的科技型中

3、 小企业发展势头强劲，龙头带动作用明显。 3从行业分布来看，产业门类齐全，机电设备领域占优。 我市科技型中小企业绝大部分从事制造业，主要集中在机电设备 及仪器仪表、电子信息、石油化工、生物医药、环保与新能源等 五个行业。其中，机电设备及仪器仪表行业在我市新产品开发领 域中依旧处于领跑地位；电子信息领域近年来发展迅猛， 已超过 传统的石油化工行业居第二位。 4从发展特点来看，我市科技型中小企业的快速发展，具 有五个鲜明特点。一是掌握了核心技术，拥有关键产品；二是建 立了一支年轻的创新队伍， 充满活力和激情；三是把握了市场机 遇，不放过每一次发展机会；四是建立了符合市场经济规律的个 人与企业利益直

4、接挂钩的体制机制； 五是政府给予了大力支持和 优质服务。 （二）主要贡献和发展态势 我市科技型中小企业的迅速发展，成为促进天津经济腾飞、 提升城市综合竞争能力、 建设国际大都市的重要力量， 为我市经 济和社会的发展做出了突出的贡献，显示出良好的发展态势。 丨 总体发展势头良好，涌现出一批成长性较强的科技型中 小企业。近年来，一批年成长速度超过50%勺超常规成长的企业 不断涌现，并有望成为未来高新技术产业新的骨干。红日药业、 信汇制药、鹏翎胶管、赛象科技、生机集团、天海同步器、亨特 尔科技、精诚机床、亚安科技、康库得机电、松正电子等具有自 主知识产权的高科技企业发展迅速。华云自控、金牛电源材料、

5、 立林钻头等三家企业入选“ 2007中国最具成长性的企业百强调 研与评价” 100家最具成长性的科技型中小企业。自2008年启 动“小巨人企业成长计划”以来， 一批科技小巨人正在滨海高新 区快速成长，成为带动滨海高新区经济发展的主力军。 2技术创新能力快速上升，技术创新主体作用显现。近年 来，我市科技型中小企业高度重视研发投入，占销售收入的比重 平均达到5%高于全市2.4%的平均水平。随着我市科技发展计 划项目向科技企业倾斜力度不断加大，我市科技型中小企业承担 政府的各项科技计划项目数量呈上升趋势。通过科技型中小企业 创新专项资金的扶持，促进了企业自主创新能力和市场竞争力的 大幅提升，形成了一

6、批突出的技术创新成果，成为我市企业技术 创新的主体和重要力量。企业近三年销售收入增长超过200%勺 占五分之一以上，超过 100%勺占三分之一，增长速度超过 50% 的占二分之一，绝大部分企业保持年均20%上的增长速度。特 别是注重专利技术和产品的开发与转化，加强与高校、科研院所 的合作，拥有一批具有自主知识产权的关键技术、核心技术，培 育出了巨型轮胎成型机、中空纤维膜等技术含量高、品牌叫得响、 竞争能力强的产品。 3带动新兴产业发展，引领社会整体进步。我市创业活动 活跃，并紧密跟踪科技发展的动态，瞄准新的市场需求，不断转 化新成果、开发新产品和提供新服务，进而催生新的产业。一大 批科技型中小

7、企业活跃在电子信息、生物医药、新材料、环保、 新能源等高新技术领域，有的专门为产业龙头企业提供关键材 料、关键器件等高端配套，有的专门从事高新技术研发转化，从 而促成了新兴产业的形成。如天津力神电池xx公司等企业带动 了我市的新能源产业，天津市宝成机械集团XX公司等企业带动 了我市的环保产业，天士力制药 XX公司等企业带动了我市的中 药现代化产业，天津鹏翎胶管 XX公司等企业带动了我市的汽车 零部件产业。这些企业在发展新兴产业的同时， 也实现了自身的 飞速发展，已成为我市颇具影响力的知名企业。 1培养了一批科技型企业家队伍， 扩大了社会就业。近年 来，我市科技型中小企业培育出了一批懂科技、善管

8、理、高学历、 年轻化的企业家队伍，已经成为企业家和技术人才的培训基地。 科技型中小企业的企业家普遍具有较高的文化水平，接受过大学 教育，具有很强的学习能力和适应能力。 多数企业以先进的管理 理念创建规范的管理制度、营造领先的企业文化作为立足之本。 大多数企业的高层管理团队来自行业内的大公司、以前的大国有 企业或大专院校，具有较为丰富的行业经验和管理知识，能够识 别和把握市场机会，给企业的创业和快速成长带来了宝贵的知识 资产和丰富的社会资源。同时，活跃的科技创业活动带动了就业 增长，特别是提供了高收入就业岗位。 由于科技型中小企业大多 是知识密集型的企业， 附加值较高， 就业者一般可以获得较高的

9、 报酬。 二、天津科技型中小企业发展面临的问题（一）资金不足， 融资困难。 目前，天津市的科技型中小企业约占全市中小企业的 10%。由于大多数科技型中小企业不具备抵押资产、担保等硬性 条件，使其向银行贷款困难重重。另外，受自身条件的限制也使 其难以在证券市场融资。 加之国际金融危机后， 世界各国金融机 构意识到金融风险所带来的严重后果， 纷纷加强了金融监管， 我 国也不例外， 金融系统“惜贷”现象严重， 这对科技型中小企业 无疑是雪上加霜。资金短缺成为了制约科技型中小企业发展的 “瓶颈”。不论是财政支持还是商业融资、风险投资，能够获得 资金支持， 几乎是所有科技型中小企业， 尤其是初创企业的梦

10、想 2 。虽然，我市科技型中小企业融资难的问题已经开始松动， 但目前的实际情况和各种数据表明， 资金仍然是这些企业发展的 桎梏。每年有限的财政投入，对于科技型中小企业来说，技术创 新资金仍然是可望而不可即。 （二）缺少创新驱动，自主创新能力不足。 长期以来， 我市科技型中小企业产品过度依赖国际市场， 主要依 靠物质资源投入， 技术含量低； 许多产业处于全球产业链的中低 端，高新技术产业比重较低，新兴产业发展总体滞后，尚未走上 创新驱动、内生增长的轨道。 由于受传统观念和经营环境的影响， 企业对自主创新的重要性认识不足， 缺乏自主创新意识和积极开 展创新活动的主动性。开发目标大多定位于具体的技术

11、工艺等产 业链条的末端，绝大多数企业是围绕新品的仿制和解决具体技术 工艺难题，在技术定位上，很少有针对产业趋势技术的研究；在 技术转化过程中，很少有对新的市场定位和运作模式的研究。企 业创新没有形成完整的创新链和价值链，也就难以形成产业链和 产业集群。由于政府对企业创新能力的支持尚显不足，社会化服 务体系不够完善，再加上企业自身的核心竞争能力不强、 拥有的 自主知识产权较少，也造成我市缺少产业龙头、缺少知名品牌。 （三）缺少协调机制，难以进行产学研合作。我市多数科 技型中小企业目前仍处在单打独斗的生存状态。合作难、合作少， 合作内容简单、合作起点低，合作成果小、合作利益小等成为我 市科技型中小

12、企业的基本状态。在中小企业的技术创新和产业化 发展过程中，高等院校和科研机构的作用没有得到充分发挥，产 学研还没有紧密结合。在科研方面，高校应用性研究的科研项目 比重不高，而来自纵向的科研项目占很大的份额，中小企业与高 等院校和科研机构之间的信任程度不高，严重制约了产学研的紧 密结合。而在我国南方发达地区，大多数企业已经认识到竞争与 协作的利害关系，逐步形成了通过整合社会研发资源充实自身创 新能力的方式，主动加强与高校、科研院所的合作，对于关系到 产业发展的重要产品项目，从研发一开始就积极以各种合作形式 借助高校、科研院所研发力量，以及企业间的分工合作，提高科 技成果的研发质量和转化效率，形成

13、互惠互利的合作研发模式。 由于我市企业缺少合作的协调机制， 不能从产业整体发展考虑问 题，因此难以进行专业化的分工与合作。 （四）缺乏规范管理，制度建设尚未到位。我市科技型中 小企业多数是家族式的，实行“家长制”和“亲缘化”管理， 组 织体系不够合理，生产经营中标准化观念淡薄， 对市场没有准确 科学的预测和把握，信息匮乏，生产盲目性比较大，组织机构松 散，没有有效的约束激励机制。 相当多的经营管理人员缺乏现代 企业管理的思维与方式， 直接导致企业决策的不科学。 由于创新 激励机制不够完善，难以有效激发技术研究人员的创新热情；人 才引进、留用措施没到位，导致企业无法引进合格的技术人才， 本企业的

14、科技人才却大量流失使企业缺乏具有一流水平的高科 技人才；企业文化建设滞后，创新文化氛围不浓，缺乏朝气和凝 聚力，企业员工缺少创新精神。由于缺乏有效的管理机制，大多 数企业无长期规划，急功近利，从而阻碍了企业的健康发展。一 旦受到外部影响和冲击，缺乏灵活的应对策略。尤其是在劳动力、 能源及原材料成本上升、 人民币升值压力不断增大的背景下， 由 于过分依赖出口和投资变得难以喘息。 （五）缺乏创新主体意识，过分依赖政府的组织和整合。 当前，我市各级政府在推动产学研合作方面进行了不遗余力的努 力，政策的推动、资金的倾斜，特别是滨海新区的开发开放，都 在力求从根本上提升我市的创新环境、 科技水平、产业实

15、力和生 活水平。然而，长期形成的制度环境、行为观念和地域文化使我 市科技型中小企业在创新、创业过程中，更习惯于被动的“等、 靠、要”，不习惯主动的技术创新；习惯于跟进，不习惯组织； 习惯于单干，不习惯分工合干；习惯于找政策，不习惯尝试政策 的突破。由于缺乏大思路、没有大气魄，缺乏创新主体意识、没 有主动性，过分依赖政府部门对开发合作的组织、协调和长期呵 护，一旦政府的工作重心转移，原有的合作模式、合作内容便难 以维持。 三、加快天津科技型中小 企业发展的对策（一）搭建公共服务平台，营造发展创业环 境。科技型中小企业自身所特有的高风险、高投入等特点决定了 它作为社会经济细胞中的一个脆弱群体， 必

16、将面临着各种各样的 困难。其中许多是靠其自身力量无法解决的，需要借助于政府的 力量。因此，政府要采取有力措施，加大扶持力度，为科技型中 小企业发展创造良好环境。 我市科技服务体系建设目前已具备一 定的基础，但还远远不能适应企业发展的需求。政府要重点支持 一批专业型的企业孵化器、生产力促进中心、工程技术中心、行 业技术中心以及行业协会。 围绕天津市未来五年发展目标， 探索 建立八大服务平台：一是信息服务平台；二是金融服务平台；三 是信用诚信平台；四是科技创新平台；五是市场开拓平台；六是 人力资源培训平台；七是创业服务平台；八是法律服务平台。通 过八大服务平台的建设，进一步改善科技型中小企业发展环

17、境， 降低科技型中小企业的创业成本，从企业的诞生、成长、创新等 各个环节提供更加便捷有效的服务。 降低企业准入门槛， 简化企 业设立程序， 为初次创业者提供必要的培训和咨询服务， 支持创 办各种科技型中小企业孵化器和各类生产力促进机构， 提高创业 能力和成功率，促进创办科技型中小企业集群和创新型企业团 队。特别是要抓住滨海新区大发展的历史机遇，加强区域合作， 充分利用环渤海地区的区位优势， 以打造北方经济中心的战略目 标为重点， 以开发区和园区为重点， 拿出与引进大项目工作相同 的勇气和力量，提供基础设施、必要的优惠政策，营造“科技创 业在天津”的氛围。 （二）健全信用担保体系，拓宽融资渠道。

18、积极开拓多种 融资渠道， 加大直接融资和间接融资的力度， 保证技术创新所需 要的资金 3 。鉴于我市对科技型中小企业信用担保体系尚不健 全，中小企业向银行申请贷款有相当部分由于无抵押、 无担保而 未获批准的实际， 应该尽快成立专门的科技型中小企业信贷担保 机构，完善科技型中小企业的信用担保体系，建立包括政府、企 业、法人和自然人等在内的股份制信用担保基金， 整合政府担保 资源，引导融资性担保机构为民营科技企业的技术创新和发展服 务。鼓励符合条件的科技型中小企业发行集合债券， 以及开展股 权融资、 项目融资和信托产品等形式的直接融资； 建立和完善科 技型中小企业信用信息征集机制和评价体系，推进信

19、用制度建 设；政府还可通过减免税收，加大资金投入等方式，积极扶持处 于初创期的担保行业， 发展面向科技型中小企业的技术创新风险 投资或财务管理， 包装上市等项服务， 通过业务经营多元化实现 担保的保值增值， 增强担保公司的造血功能。 通过建立多层次的 担保体系，解决科技型中小企业因缺乏足够的担保资源导致贷款 困难的问题。 （三）推进产学研结合，加速科技成果转化。天津是中国 沿海老工业城市， 教育和人才基础厚重， 如科技型中小企业密集 的华苑新技术产业园区，就被南开大学、天津大学、天津科技大 学、天津工业大学、 天津理工大学以及天津师范大学等多所高等 院校所环绕， 由此形成了产学研相结合的地理区

20、位优势。 要充分 发挥天津的人才优势和区位优势， 进一步推进产学研结合， 打造 资源共享平台，加快科技攻关。一方面，政府要在高校、科研院 所和企业间架起合作的桥梁， 创造条件，引导和推进产学研合作， 建立企业、大学、科研院所间的长效合作机制，形成一批资源共 享、风险共担、协同发展的产学研联盟，促进科技成果向现实生 产力转化 4 ；另一方面，科技型中小企业要充分利用滨海新区 高新技术产业密集、 人才资源丰富的优势， 充分发挥华苑新技术 产业园区被大学所环绕的地理和区位优势， 充分发挥本市高等教 育和职业教育的优势。通过产学研相结合，加速科技成果转化， 加强技术创新源头和技术创新主体的链接，增强企

21、业的发展后 劲。围绕关系国计民生的重大项目，加强科技攻关，加速产业转 化，并使研发项目尽快投入规模生产，努力发展出一批在国际、 国内市场上叫得响、站得住的产品，在产品数量上形成规模，在 产品质量上形成优势，实现更好的经济效益和社会效益，为促进 天津的现代化建设、带动环渤海地区经济社会发展做出新的贡 献。 （四）加强制度创新，提高管理水平。制度 创新是科技型中小企业发展的根本保证。管理是企业永恒的主 题，要做一流的企业必须实施一流的管理。企业必须在内部机制 上进行创新，以使技术创新能够持久，并围绕加快创新这一主线， 制定创新规划和实施计划， 改革内部机构设置、管理体制和运行 机制，强化创新力量，

22、健全创新网络，优化激励机制，挖掘创新 潜力。首先，完善企业的管理机构，规范运行程序。要建立起既 能够调动技术创新的各种资源，又能协调与管理有关技术创新各 个方面、各个环节工作的组织系统。企业要有自己的研究开发、 技术创新的机构，通过建立和完善企业技术中心， 促使作为企业 技术创新的关键环节的技术开发体系发挥作用，从根本上提高企 业自身技术创新能力。同时为了使一个技术创新项目能够高质 量、高效率地运作并取得良好的效果， 企业需要建立适合其行业、 产品和工艺特点的技术创新运行程序。其次，要建立健全技术创 新的管理制度。企业的各项制度是技术创新的前提和保证。合理 的制度会对企业的技术创新活动起到有效的激励和