现阶段我国建设工程监理存在的主要问题及对策建议

1、现阶段我国建设工程监理存在的主要问题及对策建议摘 要：随着市场经济的快速发展，建设工程项目越 来越多，在工程建设中，监理工作是保障工程建设质量的关 键，因此，对建设工程监理问题以及发展建议进行详细探究 具有十分重要的现实意义。关键词：建设工程 监理 问题1. 工程监理概述工程监理的主要特征主要表现在以下几个方面：工程 建设单位掌握着选择监理单位的委托权，工程建设单位可以 根据整个建设工程的发展情况和企业自身的情况并结合工 程的具体信息，对监理单位进行选择，并且支付相应的监理 报酬；工程监理不只是单纯的对工程的质量进行监督管理， 同时还会全面监督工程项目的建设过程，加强对资金花费、 运作周期、工

2、程安全等各方面的监督管理；建设工程监理 工作需要以工程项目的设计方案、工程监理合同、建筑法律 法规、建筑项目的质量标准为主要依据来进行监理工作； 监理单位、 建设单位、 承建单位是没有从属关系的三个个体， 因此监理单位要以独立、客观的态度维护建设单位的利益， 同时也不能忽视了承建单位的权利；建设单位和承建单位 之间进行联系的主要桥梁就是工程监理单位，既可以协调他们之间的关系，又可以起到良好的沟通作用，以此来确保整 个工程项目的顺利进行。2. 我国建设工程监理存在的问题自 1988 年我国实施工程监理工作以来，由于其在建设 工程管理当中的重要作用，很快便在全国范围内得到了快速 的发展。但其发展当

3、中仍然存在不少争议性的问题，主要体 现在以下几个方面： （ 1）定位不清。首先，角色定位不清 在建筑法当中有明确的规定，监理人员属于建设单位的 代表，需要对施工单位的各个工程环节进行监督、指导和管 理。但长期以来，由于我国在建筑行业受传统思想的影响， 许多工程人员认为在建设单位与施工单位之间需要有一个 公正的“第三方” ，于是便有部分工程人员将“第三方”与 监理人员混淆，认为监理人员并不是代表的建设方利益，甚 至有些监理人员自身对职责范围和立场也缺乏清晰的认识， 导致监理人员的角色定位不清。其次，服务内容定位不清。 这一方面是由于监理在我国是一个从无到有的发展过程，在 此过程中，每次制度的更新

4、基本都会对监理有一个新的概念， 这种概念的穿插让许多监理人员产生错觉，对于监理的概念 模糊不清，难以明确服务范围和服务内容；另一方面是由于 理论界与实践界对监理的概念有一定的差别，各个阶段的科 研人员和实际工作人员对于监理这一概念认识也是随着监 理的发展在不断的变化，这使得刚刚上岗监理人员对自身的 职责内容认识不准，服务范围界定不清。最后，责任界定不 清。由于对监理概念的认识不清晰，加上我国监理制度的发 展表现出对其职责界定范围越来越窄的现象，导致许多工程 人员不能明确地认识监理的责任范围。现阶段，有许多的建 设工程安全事故在追究责任时，出现惩罚过轻或是惩罚过重 的现象，由于安全事故而获罪入狱

5、的监理人员时有出现，极 易造成优秀人才的流失。 （ 2）业务水平不高。在业务水平方 面，主要是指工程质量难以保障。目前，我国的监理工作人 员的文化水平普遍不高，一方面他们对自身工作的职责范围 不清晰，难以保障监理工作的有效性；另一方面受建筑环境 的影响，他们自身也缺乏学习的动力，导致其综合素质一直 难以提升， 对工程质量的监管工作也大多是与 “前辈”学习， 受传统的监理思想影响重，难以与市场越来越高的工程质量 要求保持一致。甚至在许多的工程人员看来，监理人员对工 程的监督基本没有什么作用，监理这一职位本身就是可有可 无的。这样一来，监理的工作就得不到重视，对其工作的效 果也是褒贬不一， 进一步

6、导致其业务水平难以得到提升。 （ 3） 行业积弊较重。 一方面， 目前我国监理制度尚处于发展阶段， 其行业组织结构不尽合理，同行之间恶性竞争、无序压价的 现象十分普遍。同时，注册监理工程师数量少，极度缺乏优 秀的监理人才，而从业人员收入低、综合素质不高、流动性 大，服务标准缺失、服务深度不清，职责履行不到位等现象十分严重，监理手段单一、装备缺乏，行业地位不高、社会 形象不佳，市场条块分割、地方保护主义依然存在，诚信体 系尚待健全。另一方面，监理企业利润微薄且日益下滑，监 理从业人员素质良莠不齐导致监理服务不到位，且二者相互 影响并呈现恶性循环状态。这些都使得我国监理行业弊端重 重，并且在短期内

7、难以得到有效的解决，对于我国监理行业 的发展十分不利。3. 建设工程监理发展建议3.1 完善监理从业人员的管理制度根据我国监理从业人员的特点，建立监理从业人员的培 训制度，加强监理从业人员的培养，改善监理从业人员的知 识匮乏和实践经验不足的问题，将监理企业从业人员的培养 发展列入战略发展规划。培训过程中，根据监理岗位的职责 和要求不同，对相关的从业人员进行分层次分批次培训。在 监理从业人员入岗工作前，需对其职业技能和专业素质进行 考核，考核合格之后，方能上岗。此外，监理公司需要从业 人员定期进行培训考核，切实提高监理公司监理从业人员的 技能水平和专业素质。3.2 改革监理体制改革监理体制加强和

8、改善监理市场，引进市场经济调节 机制，加强对于监理市场的调节和监督。加强工程监理委 托程序、独立公路工程监理结构、贯彻落实监理工程师的责 任制，杜绝挂空名现象。推行监理负责制，谁监理，谁负 责。加强监理单位对施工单位管理不善的连带责任。在监 理招标过程中，政府相关主管部门，需加强监理招标的控制 力度，完善监理招投标市场。3.3 完善法律法规 增强建筑工程监理工作的工作效率可以借助于企业与政府的双层面共同去努力。 政府有？p部门可以通过设立健全 的法律与法规来有效地管理市场与运作行为。有关监理的工 作人员应当不断学习行业之中的法律法规，增强自我的法律 素养，努力完善法律法规。在企业方面中，监理工

9、作应当设 立一系列完善、有效且科学的处罚机制，如果施工工程不能 符合政府规定，就应当对施工行为明令禁止，并要与实际情 况相结合，做出正确的、合理的判断。如果有必要，还应联 合政府部门，共同追究施工单位的法律责任，从本质上对施 工单位进行震慑，进而保证施工的进度与质量，增强整个建 筑工作的形象与公信力。3.4 增强监理工作管理水平 首先应当设立和完善领导负责制的信息源头，监理机制的领导是一个队伍的权威，特别是在对建筑施工进行监理的 过程中，领导是要发挥出主要作用的，应当积极地去贯彻领 导所推行的施工质量终身责任制。整个工程如果发生问题， 哪怕该领导工作有所调动也应当追究其责任。除此之外，搭 建的施工质量管理横向监督平台在进行监理的过程中一旦 发现违规或是违法的行为，要依法进行严肃处理。通过设立 信息交流平台，让施工质量监督信息化，进而有效地对其进 行监督与管理。4. 结语 现如今，工程建设数量和规模都在逐渐扩大，工程监理 面临很多发展机遇和挑战，未来能够更好的适应社会发展需 要，提高市场竞争力，在建设工程监理方面，应该完善监理 从业人员的管理制度，改革监理体制，完善法律法规，提升 监理工作管理水平，这样才能促进建设工程监理行业可持续 发展