《国家重点风景名胜区总体规划编制报批管理规定》

1、国家重点风景名胜区总体规划编制报批管理规定第一条 为了加强国家重点风啟名胜区总体规划编制和报批的竹理，根据风坎名胜区竹理何行条例及 其它相关法规，制定本规定.第二条 国家重点风疑名胜区总体规划（以下简称风棗名胜区总规）的编制和报批，遵守本规定。第三条风景名胜区总规的编制要按照国家有关行政法规、部门规章的规定以及标准规范的要求进 行。第四条 风駅名胜区总规应半与国土规划、区域规划、土地利用总体规划、城市规划及英他相关规划 相衔接.位丁经国务院批准的城巾规划区内的国家重点风最名胜区其风駅务胜区总规应当纳入城市规划。第五条 风景名胜区总规由风眾名胜区所在地的县级以上人民政府组织编制。敢、门治区、直辖

2、市内跨行政区的风眾名胜区总规.山其共同的上i级人民政府组织编制。第六条风景名胜区总规应当山具备甲级规划编制资质的单位编制。第匕条 编制风景胜区总规前应当先编制规划纲耍。规划纲耍应确定规划的指导思想、目标、主要 内容.规划纲要编制完成右，省、门治区、直辖市人比政府上管部门应当组织A家组，对规划纲婆进行现场 调查和复核，提出审查盘见.编制单位应根据审查盘见.对规划纲要进行修改完善。第八条 风景名胜区总规的报批文件应包括规划文本、现划说明书、规划图纸、基础资料汇编四个部 分。第九条规划文本是实施风啟名胜区总规的行动指南和规范，应以法规条文方式竹写，直接农述风景名胜区总规的规划结论，对风眾名胜资源的保

3、护应当作出强制杵规定，对贷源的令理利用应当作出引导和控制性规定。规划文本条文内容应明确简练利于执行.体现规划内容的指导性、强制忤和可操作性。第十条规划文本一般应包括以下的内容：（一）总则;（二）风铢名胜区范闱与性质:（三）风啟资源评价结论：（四）规划目标与发展规模：（五）功能分区与规划布局：（六）保护培育规划：（七）风啟游赏规划：（八）典型垠观规划：（九）游览设施规划：（十）道路交通规划：（十一）基础工程规划：（十二）居民社会调控规划：（十三经济发展引导规划：（十四土地利用协调规划：（十五近期保护与发展规划：（十六实施规划的措施建议：（十七附则.第十-条 总则应包括规划编制目的、依据、指导思想

4、与原则、规划期限以及涉及本规划的其他相关 规定.规划分期一般为十五至二十年。近期规划期限一般为五年。第十二条 确定风乗名胜区的范用.应半保持|然最物、人文眾物的完整性和地域分布的连续性，冇 利于资源和生态的保护和利用.兼顾与行政区划的协调.并应明确详细的四至界限，利于设立界标。第卜三条 W.銀资源评价-般阐述资源分类和风疑资源价値重耍性等方而的评价结论。第十四条 规划訂标一般应包括风我资源的保护II标和呦源合理利用的发展II标。发展规模要以确定坏境、生态、人口合理容屋为基础，制定发展的控制规模。第十五条功能分区应明确规定用地伯局.采用分级方式规定不同分区用地可开发利用的强弱程度， 体现资源保护

5、和开发利用不同程度的要求.根据不同分区用地可开发利用的强度规定，炎统筹廉顾，协调安排，综合划泄冬级疑区、各类保护区、 服务辕地区、居尺区和英他需要的功能区并对风最名胜区资源保护、基础工程、服务设施等制定科学介 理的总体布局.第卜木条保护培疔规划应确定分类和分级保护地区.分别规定HI应的保护培疔规泄和描施要求。在保护培育规划中.要将分类和分级保护规划中确定的电点保护地区（如琅要的H然衆观保护区、生 态保护区、史迹保护区），划为核心最区，确定其范闱界限，并对其保护措施和管理要求作出强制性的规定。保护培育规划中应根据实际需要注总对当地历史文化、民族文化、传统习俗等非物质文化的保护提出 规定.第十匕条

6、风疑游赏规划应捉出最区的跌观特征和游赏主题.并捉出游贡坎点以及游赏路线、游程、 解说等内容的组织安排.第十八条 游览眼务设施应相对集中，规模合理设置符合川地布周和功能分区的要求，并应严格限 定在核心最区以及其他实施严格保护区域以外的地区。第十九条 基础工程规划一般包括道路交通、给水排水、供电能源、邮电通讯、环境卫生、环境保护、 防火、防洪、防灾等专项规划。第二十条 居民社会调控规划主耍对涉及的旅游城镇、补区、居民村（点）和管理服务基地提出发展、 控制或搬迁的调控要求.第二十-条经济发展引导规划应提出适介本风眾名胜区经济发展的方向和途径，对不利于风最资源 和生态环境保护的经济生产项目提出限制和调

7、整的要求.第二十二条 对居民社会调控、经济发展引导筹若于专项规划，可以根据风最名胜区的类型、规模、 资源轿点、社会及区域条件和规划需求等实际情况.确定圧否需要编制。第二十三条土地利用协调规划应按照用地布怖、功能分区和规划布同的要求和安排，按用地分类和 使用性质，进行用地的综合平衡和协调配置。第二十四条近期保护与发展规划应对5年近期规划期内的保护和建设项目作出合理的安拮，并提出 初步的项目投资预算。第二十五条 实施规划的措施建议可包插规划公布、法制建设、实施保障政策、机构与队伍建设等方 【创的内容.第二十六条 附则一般包括规划解悴权限单位、实施I期、规划实施监督部门等。第二十七条规划说明书足对规

8、划文木的详细说明，尼对规划内容的分析研尢和对规划结论的论证阐 述.规划说明廿应在规划文本内容的基础上增加有关现状分析和说明。第二十八条 规划说明书可以对规划编制过程、规划中需要把握的审大问题等作前育或后记予以说 明。编制的规划屈于新一轮修编的，应当在说明书前肓或后记中说明对上一轮规划实施惜况的评述，对存在 的问题进行分析和闸述.对修编规划背眾、車大调笹内容等作出说明.第二十九条规划说明书应剛述风疑名胜区地理位呂、然与社会经济条件、发展概况与现状等基本 情况，对风最名胜区的发展战略与规划对策进行分析与说明，并对照规划文木中的条文内容，对相应内容的 现状条件、存在问题等作出分析或说明.对规划确定的

9、原则、冃标、规定、结论、措施等内容进行必要的 说明.第三十条在风駅名胜资源评价的说明中.对现状基础资料充分研尢和风貳名胜资源内涵与特冇价值 的充分揭示，是编制规划的基本依据和重要基础工作。风疑名胜区资源调査评价的内容包衲资源调査、环境质蛍调査、开发利用条件调査、风景名胜区评价 依据等.第三十一条 规划纲耍、规划中涉及的有关主婆专题研宪成果、重人问题专题研究报皆、专业评审总 见、有关审批文件筹,可以作为附件汇编于规划说明书中.第三十二条规划图纸应当准确表示规划内容所处的地域或空间位址，规划图纸所表达的内容淸晰、 准呦，与规划文本内容相符。现状图、规划图应当分别表示。所有规划图纸应图例一致，并应与

10、其它郴关的规定图例保持一致.规划图纸的内容和深度娶求应符合规划规范的要求。第三十三条 基础资料汇编左要是整理汇编规划工作中涉及或使用的各相关基础资料、数据统计、参 考资料、论证依据等内容。辕础姿料汇编-般涉及区域状况、历史沿弗、门然与环境姿源条件、姿源保护与利用状况、人文活动、 经济条件、人工设施与基础工程条件、土地利用以及其它资料.第三十四条 基础资料汇编中的文字资料、数据、附图等耍准确清晰、简明扼要，统计数据要反映近 期状况、准确有效.并可文字叙述与图、表相结合.第三十五条 风景名胜区总规编制完成后，省、门治区、也辖市人氏政府主骨部门应肖会同有关部门并邀请专家进行评审，提出评审盘见.为进一

11、步修改完善规划提供依据。第三十六条风眾名胜区总规经主管部门审査后，报市定该风赧名胜区的人民政府审批。第三十七条 经批准的风戢名胜区总规，任何单位和个人不得擅|改变。对风最名胜区性质、范闱、 布周等重人内容进行调整或石修改，应当报原审批机关审查同盘。调整或者修改后的规划应当报原审批机 关批准后实施.第三十八条本规定訂发布Z口起施行。附件：国家币:点风啟名胜区总休规划报批文件恪式附件：国家重点风景名胜区总体规划报批文件格式（一）规划文本耍求A4版，装订成册。封面内容包括规划项H名称、注明“规划文本”、规划期限、 规划編制单位（倉风景名胜区符理机构或其所在地县级以上人尺政府）、规划上报口期。（二）规划说明书可采用A4版或A3版，装订成册.封面内容注明“规划说明书”，其他内容同规划 文本.（三）规划图纸可采用A4版或A3版，与规划文本合订成册.规划图纸为A3版的，图纸可以折叠并 与规划文本装订成A4版规格，也可以单独装订图册.规划图纸燹标明项目名称、图名