争做“领跑者”大连保税区践行科学发展观纪实

1、争做“领跑者”大连保税区践行科学发展观纪实争做领跑者”大连保税区践行科学发展观纪实作为东北唯一的保税区，大连保税区始终把解放思想作 为永久动力，始终践行着先试先行的开放理念，实现了经济 又好又快发展。如今，站在实现科学发展新跨越的新起跑线 上，大连保税区正自觉担负着开放先导区的历史使命，争做 科学发展新跨越的 领跑者”。从政策功能区到综合经济区，科学发展绘就新蓝图国际金融危机爆发后，以外向型经济作为重要支撑的保 税区受冲击比较明显。 如何克服国际金融危机带来的不利影 响，如何按照科学发展观要求，在新的起点上实现更大的发 展，成为大连保税区面临的一个重要课题。在开展深入学习 实践科学发展观活动中

2、，保税区党政领导班子紧紧围绕这个 课题，深入基层、深入群众、深入一线，广泛开展调查研究。 经过反复论证，党政领导班子统一了思想，明确了认识，一 致认为，今后一个时期，是保税区实现转型发展、提升综合 实力、发挥辐射带动作用的关键时期。保税区应该紧紧抓住 和充分利用辽宁沿海经济带上升为国家战略这一历史机遇， 充分发挥大窑湾保税港区的政策功能优势，努力成为牵动和引领辽宁沿海经济带开发开放的重要引擎。在此基础上，大 连保税区形成了更加符合科学发展观要求的发展思路，确立了更加适合科学发展的目标定位，制定了更加明确的科学发 展战略，为大连保税区在新的起点上实现科学发展新跨越指 明了方向。保税区将努力建设

3、一城” 一港”和一个核心功能区 保税区将实施四大发展战略：一是区域转型战略。按照大连 市全域城市化发展战略要求， 推进保税区由政策功能区向综 合经济区和现代化新城区转型发展。二是产业升级战略。完 善提升港航物流、出口加工、国际贸易等基础产业，着力打 造汽车、油品两大千亿级核心产业，积极培育战略性新兴产 业，形成区域发展新的产业体系。三是区区联动战略。整合 资源，完善政策，优化功能，实现保税区、保税港区和出口 加工区A区一体化管理，形成布局合理、分工明确、特色突 出的联动发展新格局。四是功能拓展战略。实现特殊政策功 能向周边区域、辽宁沿海经济带、东北地区物流节点城市的 有效拓展和延伸。从贸易兴区

4、到产业强区，科学发展又添新动力大连保税区按照实现科学发展新跨越的新要求，按照新 的发展思路、发展定位，不断增强科学发展的内在驱动力和 科学发展的活力，不断推动经济社会又好又快发展。坚持以构建大连汽车物流城为目标，大力发展汽车整车 项目及零部件产业。 大连保税区紧紧抓住国家汽车产业政策调整的重要历史机遇，依托保税港区的政策优势、汽车码头 的功能优势和大连汽车及零部件企业集聚的产业优势，加快建设以出口为主导、以新能源为方向的大连汽车物流城，全 力推动汽车整车项目的洽谈和引进工作。去年成功引进了总投资120亿元和7亿元的奇瑞、曙光两个汽车整车项目，填 补了大连市汽车整车项目的空白。并且奇瑞、曙光两个

5、整车 项目拥有自己的生产牌照，结束了大连没有轿车、轻客生产 资质的历史。这两个项目都已开工建设，场平工程基本完成，正在按计划快速推进。 总投资1亿元的鹏迪新能源汽车即将 下线，将年产电动汽车 2万辆。目前，大连汽车物流城概念 性规划、产业发展规划、起步区控制性详规已经基本完成。坚持以建设国内最大、世界上有影响的油品储运分拨基 地为方向，积极建设东北亚重要的国际能源港。目前，正在 抓紧推进中石油保税油库项目建设，确保今年6月底前完成北区420万立方米建设任务，并争取投入运营。加速推进 LNG码头及输气管道建设，切实解决好LNG冷能利用问题。 探索能源港建设与运营管理相结合的发展模式，完善贸易功能

6、，拓展国际转口业务，实现原油、成品油贸易新突破。尝 试建设境外石油期货交割库，增加石油交易所网上交易品 种，提高大连石油交易所石油产品中远期交易能力，建设能 源港主要仓储商品的定价中心、信息中心、交易中心。逐步 完善金融、保险、信息、咨询等石油现代服务业。坚持以打造千亿级产业集群为抓手，努力形成区域发展 核心产业体系。坚持以构建国际物流网络为载体，实现保税港区与辽宁 沿海经济带和东北腹地物流节点城市联动发展。作为东北唯一的保税港区，必须充分发挥保税港区的政策高地作用，积 极培育现代物流市场主体，努力提升国际物流综合服务功 能，建设以保税政策为核心的国际物流综合试验区。发挥保 税港区功能优势和外

7、向型经济引领作用，谋划辽宁沿海经济带保税监管区域和腹地国际物流节点建设。通过政府主导、 关区协作、企业参与、资本渗透等形式，构建以大连保税港 区为龙头、以辽宁沿海经济带保税监管区域和东北腹地内陆 干港为节点的国际物流网络，为腹地加工贸易和外向型经济发展提供现代化、专业化的综合物流服务，更好地发挥大窑 湾保税港区在辽宁沿海经济带开发开放和东北老工业基地 振兴中不可替代的重要作用。从政策功能区到现代新城区，科学发展迈上新征程过去，大连保税区作为一个政策功能区，没有社会职能。 去年，市委、市政府从全域城市化的战略高度，把二十里堡 划归大连保税区代管。 大连保税区由此肩负起了服务辖区居 民、造福一方百

8、姓的重要责任。大连保税区按照市委、市政 府的决策部署，坚持把发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享作为科学发展的目的，不断使区内人民群众得到更多的实惠，使区内全体人民朝着共同富裕的方向稳步 前进，为构建和谐保税区奠定了坚实基础。坚持以建设二十里堡生态卫星城为目标，大力加强基础 设施和社会事业建设。大连保税区围绕建设生态卫星城，投 入100亿元资金，用于基础设施、社会事业方面的建设。建 设道路、供电、给水、污水处理等基础配套设施，打通与开 发区、金州区连接的道路，使居民百姓充分感受到交通改善、 环境改变带来的便利和快捷。启动二十里堡111中学再建工程，吸引优秀校长和教师，特别是优秀学科带头人，加快建 设大连市一流的中学，努力营造一流的教育环境，办好百姓 满意的教育。积极推进二十里堡医院的升级改造工作，改善 医院的硬件设施，提升医疗水平，切实保障和满足百姓的医 疗健康需求。坚持以完善社会保障体系为重点，不断加大民生保障的 力度。建立健全了社会保障制度。按照与城镇职工、城镇居 民社会保险相衔接的原则，完善城乡统筹的社会保障制度。 建立了完善困难和弱势群体救助机制。采取管委会财政