大国工匠与新能源汽车

1、大国工匠与新能源汽车 DOI10.13939/jki.zgsc.2017.09.089 进入新世纪以来， 全球经济发展速度不断加快， 我们看到了 越来越多的“金山银山”， 但能看到的“绿水青山”却也越来越 少。伴随着能源与环境双重危机的到来， 各个行业都已改弦更张， 可持续与绿色环保的理念开始注入经济发展之中。 而在汽车行业 领域，新能源汽车成为了新方向。而无论是新能源汽车产业，还 是其他产业， “国际经验证明， 国家政策对于产业的快速发展和 市场的启动，有着极其重要的作用”陈柳钦 . 中国新能源汽车政 策盘点 J. 汽车工业研究， 2002（3）：14. 。为了使中国汽车产 业整体实现并赶超

2、国际先进水平， 在新能源汽车发展当口， 我国 也将其列为汽车产业转型的关键。早在 2001 年，我国便启动了 “863”计划电动汽车专项，截至目前，我国一直不断调整有关 新能源汽车产业发展的财政政策， 为新能源汽车的研发与生产注 入了源源不断的动力。而政府之所以能够扮演如此重要的角色， 与新能源汽车作为一种“准公共品”的属性是分不开的。 1 经济理论 在市场中流通的大多数物品都同时具有竞争性和排他性， 但 也有一部分物品， 即公共品， 由于技术层面或经济层面的种种原 因而不具备竞争性和排他性。 因为公共品的使用可以通过“搭便 车”的方式实现， 所以自私的经济人是不愿意生产提供的， 所以 市场上

3、的供给者只能由政府来扮演。 公共品的收益曲线 如上图所示，公共品的社会收益曲线R是个人收益曲线R1、 R2和R3的垂直加总。按照边际收益与边际成本相等的原则，最 优产量是qO,而均衡产量是q*。因为q*因此，为了更好 地发挥政府采购在促进新能源汽车研发环节发挥的作用，一方 面，要突破采购车型狭窄的瓶颈， 党政机关也要落实购买新能源 汽车作为公务车的政策要求。 “另一方面， 要着力搭建规范的政 府新能源汽车采购信息平台， 让所有的新能源汽车生产商以及零 部件制造商都能够零障碍地利用这个平台进行商品宣传、推 广。”丁芸，张天华 . 促进新能源汽车产业发展的财税政策效应 研究J.税务研究，2014(

4、 9)： 19.只有这样才能切实发挥政府 采购对新能源汽车消费的引领作用， 进而为新能源汽车的研发注 入动力。 2.4 税收优惠 无论是政府的资金补贴， 还是政府公务车采购， 这一系列促 进新能源汽车产业发展的政策， 其目的都是引领市场上消费新能 源汽车的风气， 然而作为重要组合政策的“税收优惠”政策却并 未充分体现这一导向。 从汽车产业目前已有的“税种”分析来看， 我国目前的税收 政策既不能体现对传统汽车产业中污染大、能耗高的企业的束 缚，也不能发挥对新能源汽车发展的政策导向作用。 “政府应扩 大税收优惠范围，在生产、销售、使用等领域出台更多的税收优 惠措施，从而促进该产业的发展。”陈军，张

5、韵君 . 基于政策工 具视角的新能源汽车发展政策研究 J. 经济与管理， 2013（8）： 83. 只有合理环节适当降税，才能激发消费者对新能源汽车的消 费需求，进而激励汽车生产厂商增加新能源汽车在市场上的供给 量，汽车厂商才有热情投入到新能源汽车的研发生产中来。 从这 个角度来看， 税收优惠是其他财政政策的基础， 如果市场上没有 对新能源汽车的需求， 自然不会有新能源汽车供给， 新能源汽车 的研发也会落入空谈。 改革开放的三十年， 我国将经济发展的着眼点更多地放在了 “金山银山”上， 但坚持改革开放不动摇， 需要加强对“绿水青 山”的重视， 而环保集约型的经济发展模式更需要匠人精神。 在 汽车行业