经济责任审计工作中面临的困难及对策

1、经济责任审计工作中面临的困难及对策经责一科近年来，随着社会经济的不断发展，审计工作无论在执法环境还 是经费保障上，都有了明显改善，履职能力也大为增强，审计成果亦 越来越引起领导重视和社会大众的关注。 但限于各种因素的制约，审 计机关在工作开展中仍然面临着一些不容忽视的困难及问题，严重影响了其职能的充分发挥。结合我科室在经济责任审计工作中发现的诸 多问题，主要体现在：1. 人少任务重的矛盾比较突出。现在各级领导对审计工作越来 越重视，对审计工作的要求越来越高，领导交办的任务越来越多，尤 其今年是“换届年”，经济责任审计审计任务重和人员少的矛盾比较 突出，我科室目前有在职人员7人（包括从县市抽调工

2、作人员1人）, 今年截至目前已完成第一批对 69个领导干部的经济责任审计，时间 紧任务重，工作量大。2、审计人员的综合素质跟不上工作发展的需要。经济责任审计 是一项专业性、政策性很强的工作，并具有较大的风险性，这就对审计 人员的政策水平和综合分析能力提出了更高的要求。其困难主要体现 在：一是队伍结构不合理。年龄结构老化、知识结构单一，审计、法 律、投资、计算机等复合型人才缺乏。特别是计算机审计、绩效审计、 环境审计等无从着手，大多停留在手工查帐的传统方式和财务收支审 计层面上。二是缺乏创新意识。由于干部队伍平均年龄较大，主观上 不愿学习新知识新方法，凭老经验办事，缺乏进取心。加上工学矛盾 突出

3、，难以挤出时间抓好在职干部的业务培训。三是服务能力不强。 除行业审计、财政预算执行审计等上级审计机关统一组织、有明确要 求的项目外，大多数项目只顾查出几个问题进行处罚，目标不明确， 重点不突出，内容千遍一律。查处问题深度不够，点到为止，对问题 产生根源分析不深入，对个性问题总结提炼不够，难以为领导部门宏 观决策提供参谋服务。3、经济责任审计目标的复杂性，使经济责任审计的风险加大。首 先,审计目的具有特定性。按规定，经济责任审计报告是考察、考核领 导干部的重要依据之一。如果审计结论失真 ，对被审计人的责任评价 不当,就会造成不良的影响，审计人员压力大。其次,审计目标复杂，内容 繁多。被审计领导人

4、的任期一般较长，任期内执行的法律法规、方针 政策会发生变化，内部管理人员也会发生变化，审计调查取证难,风险 加大。针对以上存在的问题，结合工作实践，我们认为要切实做好经 济责任审计工作，应从以下几个方面入手。（一）充实力量，改善结构，提高审计队伍整体素质一是建立“资格”准入制，把好“入口”关。审计人员一律实行 “资格”准入制，要求审计人员持证上岗，建立审计干部职业化管理 制度。同时试行审计人员职称岗位津贴，建立审计人员等级职级工资 制。二是增编进人，充实审计力量。三是加强业务培训，提高现有干 部业务素质。要有“磨刀不误砍柴工”的意识，宁愿压缩一些审计项 目，也要保证审计干部的业务培训。四是整合

5、审计资源。一要构建大 财政审计工作格局，将预算执行审计与经济责任审计、绩效审计、其 他审计有机结合，突破审计力量不足的难题。建立起以任中审计为主 的党政领导干部任期内经济责任轮审制度，有序开展经济责任审计， 争取3-5年审一次，减少审计资源的重复浪费。二要在人员分工上打 破科室所限，设置审计组，灵活安排审计项目。（二）加强法制建设和体制创新，为离任经济责任审计提供法律 保障审计的本质是监督，而监督的效能取决于领导体制上的突破和创 新。实践证明，在各种监督制约机制中，最有力、最有效、最权威的是 自上而下的垂直监督。因此，任期经济责任审计应实行下审一级的管 理制度，由上级主管部门牵头，组织有关人员

6、组成审计组开展审计工 作。同时，还要实行回避制度，参加审计的人员应与被审单位或被审计 责任人没有直接的利害关系。只有加强法制建设和体制创新，才能为经济责任审计提供适应性较强的法律保障。（三）努力提高经济责任审计成果运用要从主观上认识到审计服务的重要性，努力提高审计报告的质 量，提高经济责任审计成果运用。将先审后离作为制度规范化，纳入 纪检机关、组织人事部门工作考核，实行责任追究；积极推行审计结 果公告制、经济责任审计台账，将审计结果在干部业绩鉴定表上设置 专栏予以反映，审计结果材料纳入干部个人档案资料保存， 使审计结 果真正成为干部任用依据。另外，各级党政应给予经济责任审计工作 以重视和支持，

7、着力在审计力量、机构设置、办公设备配置、审计专 项经费等方面予以保障，为该项工作的顺利开展创造必要的条件。 三 是要注重综合分析，努力提高审计建议水平，及时发现一些倾向性苗 头性的问题，对一些普遍性的问题加以总结提炼，从机制上、体制上 为市委市政府和主管部门宏观决策提供有效建议。富而不骄，莫若富而好礼。”如今我们不缺富不贵只能是土豪，你可以一夜暴富，但是贵气却需要三代以上的培养。孔子说高贵是大庇天下寒士俱欢颜的豪气与悲悯之怀，高贵是位卑未敢忘忧国的壮志与担当之志高贵是先天下之忧而忧的责任之心。精神的财富和高贵的内心最能养成性格的高贵，以贵为美，在不知不觉中营造出和气的氛围；以贵为高，在潜移默化中提升我们的素质。以贵为尊，在创造了大量物质财富的同时，精神 也提升一个境界。一个心灵高贵的人举手投足间都会透露出优雅的品质，一个道德高贵的社会大街小巷都会留露出和谐的温馨，一个气节高贵的民族一定是让人尊崇膜拜的民族。别让富而不贵成为永久的 痛。分享一段网上流传着改变内心的风水的方法，让我们的内心高贵起来：喜欢付出，福报就越来越