计划生育三级联创实施意见与计划生育三结合工作意见汇编

1、计划生育三级联创实施意见 一、指导思想 坚持以党的十八大精神为指导， 紧紧围绕“和谐人口、 幸福计生”和 全市人口计生工作总体要求，以稳定低生育水平为首要任务，以规范服务 管理、加强基础建设、解决突出问题、促进任务落实为重点，抓基层打基 础，抓后进促平衡，以开展计划生育基层基础建设年和示范单位“三级联 创”活动为载体，继续深化计划生育“三自”模式示范村创建活动，不断 提升计划生育基层群众自治水平，全面提高基层工作制度化、规范化和科 学化水平，促进全市人口计生工作持续稳定健康发展。 二、总体目标 按照实事求是、合理布局、突出重点、稳步推进的原则，深入扎实地 组织开展基层基础建设年活动。 20*

2、年为基层基础规范年，重点在抓规范 上见成效； 20* 年为基层基础强化年， 重点在解决突出问题上见成效； 20* 年为基层基础提升年，重点在提升基层服务管理能力、建立完善基层长效 工作机制上建成效。 按照“无违法生育、无大月份引产、无两非行为、 无出生人口瞒 漏报、无应落实节育措施未落实人员、无非正常上访”（以下简称“六 无”）的标准，深入开展计划生育示范县、乡、村“三级联创”活动。对 连续 3 年达到“六无”标准的村（居） ，由县级审核命名为计划生育“合 格村（居）”，对合格村（居）达到 60%以上的乡（镇、街） ，由县级审核 命名为计划生育“合格乡（镇、街）”；对连续4 年达到“六无”标准

3、的 村（居），由市级审核命名为计划生育“先进村（居）”，对先进村（居） 达到 60%以上的乡（镇、街） ，由市级审核命名为计划生育“先进乡（镇、 街）”，对先进乡（镇、街）达到 60%以上的县（市、区） ，由市级审核命 名为计划生育“先进县（市、区）”；对连续 5 年达到“六无”标准的村 （居），经市级审核推荐、省级验收合格后命名为计划生育“示范村 （居）”，对示范村居达到 60%以上的乡（镇、街） ，经市级审核推荐、省 级验收合格后命名为计划生育“示范乡（镇、街）”，对示范乡（镇、街） 达到 60%以上的县（市、区） ，经市级审核推荐、省级验收合格后命名为计 划生育“示范县（市、区）”。 三

4、、工作要求 （一）全面加强基层计生机构、队伍、阵地等基础建设，为基层开展 工作提供保障。按照省、市要求，配齐配强基层计生工作队伍。每个乡镇 至少配备 2 名计划生育行政执法人员，计划生育技术服务人员具有医学专 业执业资格，选聘一名素质高、能力强的计生协会常务副会长。村级计划 生育专职主任要按照“年轻化、知识化、女性化”的标准，公开招聘，择 优聘用，实行“乡聘、村用、县备案、工资统筹发放”，公开推选村级会 长、秘书长和会员组长。加强城市社区计划生育队伍网络建设，配齐配强 社区专职主任和协管员。村级计划生育专职主任报酬，应达到村支部书记 报酬的 80%。在政府机构改革、社区建设和基层组织换届过程中

5、，计划生 育基层机构、队伍建设只能加强，不能削弱。加强乡（镇、街）和村（居） 计生服务站室、人口文化阵地的规范化建设，根据工作需要，更新完善设 施、设备，加强技术人员教育培训，提升服务水平。 （二）进一步明确基层计划生育管理责任， 做到各负其责、 各尽其职。 乡（镇）人民政府、街道办事处管辖的区域内做到计划生育管理责任全覆 盖，包括辖区内所有村、 社区和各类单位及责任人。 在农村，继续抓好“村 两委”班子特别是村党支部书记、主任和计生主任责任落实，积极研究解 决农村社区建设、新型农村经济组织兴起带来的新情况、新问题，建立完 善与农村社区管理相适应的村级计划生育工作运行机制。在城区，进一步 规范

6、网格化管理，落实单位和属地的管理责任，总结推广归口管理、垂直 负责的做法，完善条块结合的管理体制，强化对单位法人管理责任的考核 和责任追究，严格落实“一票否决”制度。破产企业要做好职工计生管理 与社区的移交工作。未实行法人责任制管理的各类小型经济社会组织、个 体经营户和无业、失业育龄妇女的计划生育工作，由所在社区兜底管理。 在流动人口服务管理中，进一步落实完善“现居住地为主”服务管理体 制，明确户籍地和现居住地的服务管理责任，完善双向考核制度，切实解 决好责任不清、推诿扯皮等问题。在流动人口聚集地建立完善“支部+协 会”、“商会 +协会”等服务管理模式，在农村新型经济组织或产业链上 建立计生协

7、会组织，加强计生服务管理。 （三）健全完善基层经常性工作制度， 确保计划生育各项工作任务落 到实处。指导乡级定期做好人口基础信息核查工作，真正做到底子清、情 况明。在完善 WIS系统和流动人口信息管理系统功能的基础上，逐步建成 全市联网的社区人口信息系统和企业单位信息系统。指导乡、村两级制定 完善计生工作规范和工作流程， 健全完善查环查孕、 孕情随访、 有奖举报、 政（村）务公开等经常性工作制度。推广村级星级化管理，健全乡、村两 级科学规范的选拔聘用、教育培训、考核奖惩、激励约束机制。进一步改 革和完善基层考核办法， 科学设置考核指标， 坚持基层工作实绩排名制度， 严格兑现奖惩，引导基层把工作

8、重心放在抓好经常性工作落实上。 （四）积极搞好优质服务、利益导向，推进诚信计生建设。把诚信计 生建设贯穿于计划生育工作的全过程，积极做好免费计划生育技术服务和 免费孕前健康检查工作，全面落实计划生育各项奖励扶助政策，用足、用 好各项惠民政策， 挖掘村级可利用集体资源， 强化村级计划生育利益导向， 充分体现对计划生育家庭的优先优惠。以开展“计生助福、情暖泰山”等 活动为载体，深入做好救助、扶助工作，积极帮助计划生育困难家庭解决 生育、生产、生活中遇到的实际问题。 （五）充分发挥群众自治作用， 努力解决基层工作中的难点问题。 针 对当前基层普遍存在的查体组织难、长效节育措施落实难、外出躲生追回 难

9、、社会抚养费征收难等问题，进一步转变观念和思路，充分发挥群众自 治作用，指导并依靠村级力量抓好任务落实。进一步完善落实计划生育 “双向约定”制度，在充实内容、规范程序、兑现奖惩、狠抓落实上下功 夫。注重发挥基层计划生育协会组织和协会会员、志愿者作用，实行自我 教育、自我管理、自我服务、自我监督。 四、保障措施 深入开展计划生育基层基础建设年和示范单位“三级联创”活动， 是 加强基层基础工作、稳定低生育水平的根本举措。各级必须高度重视，统 筹规划，精心实施，确保创建活动取得实效。 （一）加强组织领导。 市人口计生委成立计划生育基层基础建设年和 示范单位“三级联创”活动领导小组，负责具体工作的协调

10、和督查。县、 乡、村要按照省、 市要求， 在深入调查研究的基础上， 科学制定活动方案， 明确任务、目标，落实责任，强化措施，确保活动开展的扎实有效。 （二）强化工作指导。 各级要突出工作重点， 对计划生育工作中的热 点、难点问题实行项目管理、限期解决。市人口计生委将把活动开展情况 纳入人口目标责任制考核，并与“三自”模式示范村（居）创建活动结合 起来，实行严格奖惩。 （三）抓好督导检查。 市人口计生委将及时调度活动开展情况， 树立 推广先进典型，推动活动深入开展。各级要经常开展自查和“回头看”， 每年进行一次总结，写出书面报告，于每年12 月中旬前报市人口计生委。 （四）实行动态管理。对上年度

11、命名的先进单位，出现工作下滑、瞒 报漏报严重、行政侵权恶性案件等问题的，将坚决摘掉先进牌子，并在全 市予以通报批评。 计划生育三结合工作意见 为了进一步抓好我局 20* 年计划生育“三结合”帮扶工作，切实帮 助计划生育家庭优先发展，根据县人口和计划生育领导小组关于做好 20* 年计划生育“三结合”工作的意见文件精神，结合我局工作实际， 现就计划生育“三结合”工作提出如下意见，请局属相关单位，认真贯彻 落实。 一、指导思想 20* 年，我局计划生育“三结合”工作， 以党的群众路线教育实践活 动为契机，紧紧围绕坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，逐步完 善政策，促进人口长期均衡发展的工作要求，

12、进一步深化计划生育“三结 合”工作，统筹协调政府各部门贯彻落实计划生育基本国策，在实际工作 中树立起公共政策人口计生优先的理念，引导社会公共资源优先向计划生 育家庭配置，使计划生育家庭优先分享改革发展成果，促进我县人口长期 均衡发展和人口、经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。 二、目标任务 （一）帮扶户数。一是落实计划生育“三结合”帮扶户 10 户，其中 新增帮扶户 5 户，帮带户 5 户。联系单位具体帮扶对象见附表。 （二）帮扶目标。一是被帮扶户普遍享受帮扶部门的“优先、优待、 优惠”政策。二是新增帮扶户真正享受到政策、资金、物资等帮扶，比上 年人平增收 20%以上，联系户、帮带户享受到

13、项目、技术、信息帮扶，实 现增产增收目标，生产、生活环境得到明显改善。三是被帮扶户育龄妇女 普遍享受到当地计划生育部门的优质服务。四是被帮扶户掌握一门致富技 术。五是被帮扶户无违法怀孕和违法生育。 三、工作要求 （一）深化认识， 加强领导。按工作要求成立了计划生育“三结合” 工作领导小组，负责全局计划生育“三结合”工作指导、协调、检查、督 促。帮扶单位要在局计划生育“三结合”工作领导小组统一领导下，把深 化计划生育“三结合”工作作为推进统筹解决人口问题的重要抓手，作为 落实惠民、利民举措的重要载体，作为沟通基层群众的重要桥梁，做到任 务落实、责任落实、措施落实，扎实开展工作，把计划生育“三结合

14、”工 作纳入重要议事日程，全面完成计生“三结合”各项工作任务。 （二）发挥部门优势，突出政策帮扶。要充分发挥部门优势，要把改 进生产条件和发展生产增加收入作为“三结合”帮扶的着重点，各帮扶单 位要按照“国策上位，普惠加优惠”的原则，制定和落实面向计划生育家 庭的优先优惠政策， 让计划生育家庭分享改革发展的成果。 在帮扶过程中， 紧密结合单位特点，发挥单位优势，切实解决帮扶对象的实际困难，努力 做到帮扶工作与单位业务工作的“两促进”。加强对帮扶对象的新观念、 新知识、新技能培训，注重信息引导，提高帮扶对象发展生产的能力。 （三）整合政策资源， 增强帮扶实效。 帮扶单位应将帮扶工作与现行 的国家社

15、会保障和扶持发展政策相配套，增强计划生育“三结合”帮扶工 作与各种惠民政策的整合力度。各帮扶单位“三结合”工作要与本单位帮 扶户结合起来，通过整合政策资源，充分体现对计划生育“三结合”户的 优先、优惠和优待政策，达到整体推进，增强帮扶实效的目的。 （四）加强督查指导， 提高帮扶水平。 局计划生育“三结合”工作领 导小组不定期就各帮扶单位计划生育“三结合”工作进行督查和指导，全 面了解工作动态， 及时研究新情况、 解决新问题， 提高计划生育“三结合” 帮扶工作整体发展水平。 四、目标管理 进一步明确职责，结合自身行业优势，在就业培训、农业开发、新技 术推广等方面，给予“三结合”户优先、优惠和优待政策，鼓励、引导、 扶持“三结合”户率先改善生产、生活条件，签订协议的“新增户”是重 点帮扶对象，每户的资金或物资帮扶不得低于 200 元，帮扶责任人要经常 深入被帮扶户家中，帮助分析贫困原因，找准脱贫致富路子，制定切实可 行的帮扶计划， 并指导实施， 全年深入被帮扶户家中指导工作不少于 4次， 并做好工作日志和记录。工作日志一式二份，由被帮扶