2006年机床工具行业大事记_

1、2006 年机床工具行业大事记 （ 政策类 ）十六个重点之一机床行业在沉寂了近 10年之后，终于在 21 世纪开始划出一个向上 的曲线，并且在国人愈益意识到装备工业的重要性时， 机床行业被纳 入国家的战略发展计划。这也就是 2006年 6月国务院的西安会议上所传出的令机床行业人 士最为振奋的消息。在这个会议上，机床行业被列为国家重点发展的十六大领域之一， 进而与国家一贯重视的能源、 交通、原材料及国防建设同列重点发展 领域。这个意义对于机床行业来说非同小可，也来之不易。“到 2010 年，发展一批有较强竞争力的大型装备制造企业集团 ”，西 安会议对 16 大领域提出的这个发展目标，将预示着机床

2、行业未来 5 年的发展方向，实际上我们在 2006 年也逐渐看到了这种端倪，机床 行业正在国家相关政策的扶持下，向着更强更大的目标迈进。相关事件链接：西安会议确定的 16大发展领域，其中的第 12 条就是专门针对机 床行业而言：发展大型、精密、高速数控装备和数控系统及功能部件， 改变大型、高精度数控机床大部分依赖进口的现状，满足机械、航空航天等工业发展的需要。西安会议上确定各个重点发展领域的具体发展方向： 选择一批对 国家经济安全和国防建设有重要影响， 对促进国民经济可持续发展有 显著效果，对结构调整、产业升级有积极带动作用，能够尽快扩大自 主装备市场占有率的重大技术装备和产品作为重点， 加大

3、政策支持和 引导力度，实现关键领域的重大突破。国务院副总理曾培炎在西安会议上说： 装备制造业是基础性、 战 略性产业，体现了一个国家的综合国力、科技实力和国际竞争力。目 前我国装备制造业水平总体还较低， 重大技术装备研发制造能力仍然 薄弱，还不能适应经济社会发展的需要。预警机制近年来，虽然国内机床消费增速不减， 但国产机床市场份额却持 续走低， 2002年跌至 39.3%，2003 年跌至 38.6%，2004 年进一步跌 至 37.4%， 2005 年回升至 39.7%，但进口机床依然占据绝对份额。而 代表机床发展方向的数控机床，国产产品市场份额更低， 2005 年加 工中心进口同比增长 3

4、5.83%；而数控机床的核心技术 数控系统， 我国约 90%从国外进口。各种数据一再表明， 机床业面临的产业安全 形势不容乐观。机床产业作为制造业的基础产业和战略产业， 如果面临的一些突 出问题得不到有效解决，将成为国家经济安全的隐患。因此，尽管机 床业在国民经济中的比重并不高， 但美国、 日本这样的发达国家都纷 纷将其列为本国的战略产业， 通过各种法律法规和政策予以保护、 扶 持。商务部统计显示， 自 1997 年以来，我国共发起了 44起对外反倾 销和保障措施调查， 但这些措施集中在化工等行业， 机械制造领域尤 其是机床业，迄今仍无一起。为应对我国加入世贸组织的挑战，有效 运用反倾销、反补

5、贴、保障措施，维护机床行业企业的合法权益，保 护机床产业的经济安全，中国机床行业产业损害预警机制于 2006 年 正式启动。产业损害预警机制是通过对重点、 敏感产品进出口数量、 价格及 国内生产情况等重要参数变化的监测， 分析其对国内产业的影响， 发 布重要产业受到实质性损害、 实质性损害威胁或阻碍发展的预警， 并 为及时而有效地提供发起反倾销、反补贴、保障措施等调查的资料 , 以实现产业保护的前置化。相关事件链接：2006年 2月 16日，“中国机床行业产业损害预警机制启动会 ”在 上海召开。会议确定了 16家生产加工中心企业和 18 家生产数控车床 企业作为首批重点监测企业。监测企业定期按

6、要求填报报表， 由中国机床工具工业协会负责汇 总。根据谁参与谁受益的原则， 监测企业获得经行业协会汇总的资料。 协会负责对单个企业所报数据和商务部提供的相关数据承担保密责 任，汇总后的资料中不会出现单个企业的数据。 同时商务部将为地方、 行业和企业提供产业损害预警信息服务。在此基础上形成中央与地 方、行业分工合作、资源共享的全国预警监测体系。此次正式启动的机床行业产业损害预警机制，体现了 “官民结合”的特点。根据近几年来产业损害预警机制建设的经验，政府可在 方法、人员培训等方面，对行业协会和企业进行支持。2006年9月7日，商务部举行 “国家产业安全数据库扩容工程启 动仪式 ”，机床行业作为商

7、务部选定的 10 个试点行业之一， 中国机床 工具工业协会应邀出席。专项规划作为行业的 “十一五 ”发展目标，数控机床发展规划早在 2004 年就初步起草出来。 也许是好事多磨， “规划”经过了 3 年的反复修改， 其草案终于在 2006 年得到了国家发改委的确定，虽然还没有作为正 式文件对外公布， 但这个方案的框架已经不会有太大的改变， 而行业 提出的目标也没有太大变化。被行业领导简洁地归纳为 “五六七 ”的目标已被行业企业所认可， 也就是 “2010年，国产数控机床占国内市场需求的 50%以上；功能部 件配套齐全， 自给率达 60%；有自主版权的数控系统占数控机床总产 量的 75%” ，同

8、时也被各种行业内部会议反复提及。产机床特别是高端产品数控机床的自给率偏低， 在装备产业安全 的呼声一浪高过一浪的大环境下， 其需解决的迫切性、 不可回避性日 益显现。 “规划”的出台，是行业领导解决这一问题的又一种努力和又 一个解决方案。 对于国有产品市场自己率提高的期许， 寄托在 5 年后 这一目标的实现上。相关事件链接：发展目标： 2010 年，国产数控机床占国内市场需求的 50%以上； 功能部件配套齐全， 自给率达 60%；有自主版权的数控系统占数控机床总产量的 75%。在国内数控机床总产量中，经济型数控机床约占 50%，满足国内市场需求；普及型数控机床约占 45%，取得国内市场 竞争优势；高级型数控机床约占 5%，数控机床出口占总销售额的 10% 左右。产品发展重点： 实现关键功能部件和数控系统产业化， 为数控 机床产品升级奠定基础。其重点是：电主轴及其伺服单元、刀库及机 械手、滚珠丝杠副、滚动直线导轨副、高速防护装置、直线电机、全 功能数控刀架及数控动力刀架、 数控转台、 中高档通用和专用数控系 统。发展高精