油田企业安全管理六理念及其效果

1、油田企业安全管理“六理念”及其效果 石油勘探、开发与炼制 , 不仅是高投入、高回报的生产过程，同时 也是高风险的生产过程。因此，认真研究油田企业安全生产管理问题 , 对于降低企业风险、保护职工在生产中的安全与健康、确保生产装置 安全、稳定、长周期运转、改善企业的整体形象以及提高企业的经济 效益, 具有重要的现实意义。 当前油田企业安全管理中存在的问题 第一，油田企业线长面广，安全管理工作顾此失彼。油田企业的 生产具有行业跨度大和线长面广两大特点。线长面广 , 迫使安全人员不 得不八方兼顾、四面出击 ; 行业跨度大 , 必然带来行业专业技术标准和 行业管理规定繁多的问题 , 安全管理部门必须以有

2、限的人员和专业技术 知识处理方方面面可能出现的隐患和难题。 第二，社会治安环境恶化 ,油田企业难以应对。近年来 , 盗油犯罪 活动频频发生 ,具体表现如下 : 打孔盗油“武装化” , 有些犯罪团伙自 备武器,公然与护线人员、公安人员武装对抗 , 岗位巡检护线难度极 大。作案手段“专业化” , 团伙内部严密分工 , 盗、运、销“一条 龙”。作案地点不定 ,作案规律不易掌握。作案手法愈出愈奇 , 甚 至将房子直接盖到管道上 ,在房内打孔并安装盗油闸门 , 令人防不胜 防。手段恶劣 ,盗油一旦得手 ,立即破坏现场 ,造成原油四溢 ,现场一 片狼籍。 第三，资金投入高 , 隐患治理任重道远。目前油田企

3、业的重大隐患 主要有 3类: 由于历史原因 , 生产场站大量存在布局不合理、安全距 离不足、消防设施不配套等“先天”隐患。新法规、新标准出台, 拓 宽了隐患治理的范畴 , 出现了一些新的隐患。如油气长输管道运行已超 过数十年,按新颁布的法规要求 , 应进行压力管道检测。生产设备老 化严重,本质安全可靠性差 , 亟待更新。 油田区域扩大 ,超深高压气井开发 ,技术和人员更新 ,向安全管理提 出了新课题。首先是油田区域逐年增大 , 安全管理工作面持续“拓 宽”；其次是高压、超深气田的开发生产 , 原有的安全管理技术、方法 需随之更新 ; 随着人们安全意识的增强 , 安全要求随之提高。 安全管理策略

4、与效果 如上所述，随着油田企业安全管理形势日趋严峻，沈阳采油厂坚 持以“六理念”统领安全生产工作，系统地整合人、机、物、环境和 经营、管理等要素，实现了安全生产形势的持续稳定。 大安全理念 全厂在安全管理布局中，以树立大安全理念、构建大安全格局为 安全发展的战略定位，系统组织实施安全管理工作。 大安全理念原指将生产领域为主的技术安全扩展到生活安全与生 存安全领域，形成生产、生活、生存的大安全，将仅由科技人员具备 的安全意识提高到全民的安全意识。 具体来说，可以从以下几方面构建大安全格局。 实施“十一五”长远规划。准备在五年时间内，构建完备的安 全责任、技术支撑、监督管理、教育培训、应急救援、资

5、金保障、安 全文化、责任互保“八个保障体系”，实现安全持续发展。如通过构 建责任互保体系，在内部实现人保站、站保队、队保区、区保厂，以 及二线保一线、机关保基层，做到与安全相关的各个责任方都互相帮 扶、监督和支持，形成安全责任共同体。同时，还将安全管理工作延 伸到八小时之外。注重关心员工业余时间的安全，为员工提供安全用 电、用气和出行建议，定期组织专业人员检查整改员工家庭的电气安 全隐患，提高生活安全保障条件。 关注乙方的安全生产。在签订经济合同的同时签订安全合同， 实行了针对乙方的施工前安全告知、施工过程安全监督制度，为乙方 实现安全生产提供必要的支持和帮助。 总之，“大安全”理念整合了 H

6、SE方针和目标，推动了 HSE承诺 的有效履行。人性化管理理念 在安全工作中树立人性化管理理念，实际是点明了安全生产的目 的和手段，即安全生产为了谁和依靠谁这一根本问题，进一步明确了 安全生产“以人为本”的方针。 在实践中，可以从以下几方面落实人性化管理理念： 从员工的根本利益出发，筹划和决策安全生产工作。加大对一 线员工的劳动保护投入，全厂每年增加费用 70 余万元，满足员工对工 装和个人防护品的需要；为部分不乘坐班车上下班的员工缴纳个人意 外伤害保险，尽量减轻员工的意外伤害负担；积极整改存在噪声和化 学危险的职业危害场所，两年来共投入资金 1000 余万元；制定保护员 工的安全管理制度，如

7、雨雪天禁止骑自行车巡井、禁止上下班骑摩托 车等；针对规章制度和操作规程多、员工记不住的实际情况，经过归 纳提炼，制定了交通管理“十大禁令”、现场管理“十大禁令”和生 产指挥“十大禁令”等简明易懂的“小法律”，有效地规范了岗位员 工的行为。 注重与员工进行情感沟通。在日常工作中，变检查、批评方式 为交谈、指导和提供服务支持，多教育、培训，少处罚、处分，这样 做，能够较为融洽地发现和解决更多问题。 提高员工对安全的认知程度。通过培训教育，让员工认清这样 一个事实：岗位上一旦发生事故，操作者是受到伤害最严重的人，每 一位员工都必须提高自身对安全的要求。如组织编制了岗位危害识 别手册，让员工会识别、会

8、防范、会操作、会应急，从而远离隐 患，确保安全生产。 改善现场的人机工程学条件，创造安全、舒适的工作环境。在 对现场原有不符合人机工程学要求部分作为隐患逐渐加以整改的同 时，将符合人机工程学要求的部分在工程设计时提出，使生产现场的 布局、作业环境等因素满足员工生理、心理、人体力学和疲劳恢复的 要求。 隐患和违章就是事故的理念 隐患和违章不被关注、制止和整改，一直存在和重复下去，造成 事故是必然的。如果对待隐患和违章像对待事故那样予以高度重视， 势必能够地将其消除在萌芽状态，达到有效预防事故的目的。树立隐 患和违章就是事故的理念，就是基于这样的认识提出来的。 加强过程管理，及时发现隐患和违章，做

9、到及时防范、整改和制 止，是树立隐患和违章就是事故理念的关键所在。通过以下措施，可 以做到有效预防事故。 坚持班前会制度。由班组长或班组安全员组织识别当天工作可 能存在的危害，强调注意事项和防范措施，并建立了班前会记录 本，严格执行安全监督巡回抽查制度。 坚持“五同时”制度。厂级和科级生产运行部门在安排生产的 同时，安排安全工作。安全部门建立了安全值班制度，对生产运行会 和生产运行会安排的重点工作进行跟踪和监督，发现问题及时反馈和 纠正。 开展“人人都是安全员”活动，实现安全监督全员化。坚持岗 位员工轮流做一周安全员的做法，让每名员工都参与到安全管理中 来，既提高了岗位员工的安全责任意识，又扩

10、展了日常安全监督检查 范围，在及时有效地发现整改隐患、纠正违章行为上作用明显。 坚持“四查三监督”制度，规范监督检查内容，提高监督检查 效果。“四查”指班查、站查、队查、区查，逐级明确当班员工、井 站长、基层队长、作业区长的安全检查职责，以确保隐患在第一时间 发现并整改。“三监督”指对本单位组织的动态操作项目的监督、对 外来施工队伍的监督和安全部门对监督人员履行监督责任的监督，通 过执行监督派遣和监督反馈制度保证落实。 建立隐患责任追究机制。从 2005 年开始，全厂将隐患和违章划 分为三个级别，遵循谁主管谁负责、谁管理谁负责、谁设计谁负责、 第一责任者负总责的原则，对隐患和违章应该承担的领导

11、、主管、管 理、设计和操作责任的 57 种情形，明确了相应责任追究办法。对日常 工作中出现的隐患责任，进行随时追究，每周下发安全隐患通报，每 月和季度通过 HSE考核进行排榜，将安全管理从过去的事故处理转变 到事前预防上来，将安全工作的关口前移，从而完全掌握了安全工作 的主动权。源头控制型理念 树立由隐患整改型向源头控制型转变的理念，在设计、决策和工 作组织前做好危险性和可操作性研究，并按照安全标准予以充分满 足，才能确保本质安全。 为做到由隐患整改型向源头控制型转变，我们在实际工作中坚持 做到“十个注重”。注重源头控制，立足“从基础抓安全、从源头 防污染”，坚持防井喷从作业设计开始、防火灾从

12、动火设计开始、防 伤害从工艺设计开始，切实做到消除隐患从设计开始。注重物资采 购，严格执行采购物资入库前部门会检制度、安全特种产品抽样检测 制度和劳保品职工代表选样制度，切实提高采购物资的安全保证程 度。注重新技术的推广应用，积极推广能够解决安全生产实际问题 的安全科技项目。注重提高管理者综合素质，切实提高安全管理水 平。注重提高操作者技能，突出抓好重点操作项目的培训，切实加 强动态操作的安全保障水平。注重隐患整改的有效投入，树立有效 的投入就是最高利息储蓄的思想，切实提高老油田本质化安全程度。 注重安全预案的制定和演练，提高应急反应能力。注重安全与党 建工作和生产经营工作的有机融合，切实提高

13、安全环保的整体保障效 果。注重安全监督检查工作，保证隐患得到及时发现和整改。注 重安全分析，坚持季度安全分析会制度，深层次解决安全管理中存在 的问题。 树立由隐患整改型向源头控制型转变的理念，抓好“十个注重” 工作，在实现“零”隐患目标的过程中发挥了积极作用。 立即执行理念 在安全管理中，树立立即执行的理念显得尤为重要，整改措施早 执行，隐患就可能在较小的投入下得到整改，越延迟整改越困难，甚 至酿成事故。 提高执行力涉及诸多因素，作为基层生产单位，需抓住三个关键 点。要打造教练型领导。教练型领导就是能以近距离互动的方式， 把管理理念、工作思路在最短的时间内让大家接受，在教练中形成管 理，并通过

14、不断加强管理推动各项工作有效开展的领导。譬如，为加 强安全培训工作，厂领导身体力行，经常对管理人员和岗位员工作专 题讲座，深入班站组织“小练兵”活动；要提供人力资源保证。 2006 年，全厂在科级生产单位设置了安全组，通过招聘配备了三名专 职安全管理干部，并给予一定待遇，使一批具有大学学历的科研人员 和基层生产骨干充实到安全队伍中，增加并提高了专职安全管理人员 的数量和素质，安全执行力得到明显增强。是要增强责任意识。责 任感的高低，决定了一个人工作绩效的高低，无心作为和庸碌无为， 都是不负责任的表现，都是制约执行力的大敌。只有让员工清楚地认 识到自己的责任，才能履行好责任，从而提高自身的执行力

15、。 不断创新理念 “石油企业属于高危险行业，其生产经营性质和环境特点决定了 安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性”。为实现安全的持续发 展，需要大力推进安全文化建设，不断在安全管理和安全技术上推陈 出新。 不断推进安全文化建设，开创安全工作新局面。系统推行 “2110”管理模式的过程，就是推进安全文化建设的过程。在实践 中，以“六个理念”为统领，坚持以“法”为框架、以“理”为基 础、以“情”为内涵，做到“法理情”相结合，推进安全文化建 设。“法”指规范管理和制度建设。我们修订原有各种规章制度 206 项，并根据需要新制订各种规章制度 17 项，为实现精细化管理搭建了 框架。“理”指普遍被人们接

16、受的价值准则，包括将抽象的“法”变 为清晰明确的工作指南。通过对各层次的岗位员工进行方式不同的教 育、培训，提高员工的基本安全素质，让员工将“法”的精神和 “理”的要求烙印在头脑中、落实到行动上。做到能知“法”、能执 “法”，能明“理”、能讲“理”，逐渐将深层安全素质变成自觉行 为，培养出本质安全型员工。“情”指安全精神文化和价值文化建 设，其内涵的主要表现形式是人性化管理。为做到有“情”，要重视 员工的基本价值，重视以“小家”和能促进“大家”稳，重视培养各 层次的领导威信，重视讲理，树立管理就是“管得合理”的思想 7 ， 以人心顺换得安全稳。 立足生产实际，围绕提高安全管理效果，开展安全管理创新工 作。一是制度创新。二是工作方式创新，比如，为规范地开展危害识 别和削减工作，我们实行了“三重三规”管理办法，对生产现场的重 点设备、重点环节和重点人，规定操作动作、规定操作路线、规定操 作人，有效地消减了危害。如