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文档简介
1、储灰场溃坝应急预案 (指导性范本) 中国华能集团公司编制 2006 年 12 月 1 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适应范围 2 2 事故类型及危害程度分析 2 2.2 危险等级 2 2.3 危害程度 2 3 应急处置基本原则 3 4 组织机构及职责 3 4.1 灰场溃坝事件应急指挥领导小组(指挥部) 3 4.2 领导小组职责 3 4.3 各部门职责 4 5 预防与预警 6 5.1 危险源监控 6 5.2 预防措施 6 5.3 预警 7 6 信息报告 8 6.1 信号规定: 8 6.2 应急通信: 8 7 应急处置 10 7.1 响应分级与响应程序 10 7.2
2、 处置措施 10 8 后期处置 11 9 应急物资与装备保障 11 10 培训与演练 12 11 附则 12 储灰场溃坝应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为及时、有效、迅速地处理储灰场溃坝事故,避免或降 低储灰场溃坝对附近居民人身安全、财产、周围建筑物等所 造成的重大经济损失和政治影响,避免和减轻因储灰场溃坝 事故对本厂可能造成的被迫降低发电负荷及重大设备损坏 事故,特制订本应急预案。 1.2 编制依据 本预案根据中华人民共和国安全生产法 、国家安全 生产监督管理总局关于进一步加强尾矿库安全监管工作指 导意见的通知(安监总管 2006 120 号)、华能集团 公司电力生产事故调查规程(试行
3、) 等文件精神,结合 防止电力生产重大事故二十五项重点要求实施细则内容 和有关实施细则编制。 1.3 适应范围 本应急预案适应并指导华能系统各企业储灰场溃坝事 件的应对工作。 2 事故类型及危害程度分析 2.1 因地质自然灾害、洪水侵蚀以及小动物侵害造成灰 场堤坝溃滑。 2.2 危险等级 一级状态:灰坝出现管涌,经初步处理,泄漏现象仍未 消除。 二级状态:灰坝出现局部滑塌。 三级状态:灰坝垮坝。 2.3 危害程度 灰场溃坝后,造成灰场下游地区农田被灰水淹没,危及 该地区居民生命及财产安全,构成重大环境污染及破坏事 故。 3 应急处置基本原则 3.1 加强对灰场日常检查维护,及时发现和消除危及坝
4、 体安全的各类安全隐患。 3.2 当灰场坝体出现险情时,以保证灰场下游居民人身 安全,避免发生重大环境污染及破坏,并尽可能保证电力生 产安全为基本处置原则。 4 组织机构及职责 4.1 灰场溃坝事件应急指挥领导小组(指挥部) 组 长:厂长 副组长:生产副厂长 成 员:策划、安监、运行、检修、物资、医疗、行政、 保卫、车辆管理等部门负责人 4.2 领导小组职责 1)负责检查、督促所属部门做好灰场溃坝事件的预防 措施,根据灰场实际修订灰场溃坝事件应急救援意见。 2)负责组织灰场溃坝事件应急救援预案演练,监督检 查各部门应急演练工作的开展和存在问题整改措施的落实。 3)对发生事件启动应急救援预案进行
5、决策,调配各应 急救援力量和物资,及时掌握突发事件现场的态势,全面指 挥应急救援工作,必要时向有关部门发出增援请求。 4)根据华能集团公司重大突发事件(事故)应急管 理办法、电力生产事故调查规程(试行) 和国家有关规 定做好事件上报与调查处理工作。 5 )危急状态消除后,宣 布应急行动结束。 4.3 各部门职责 4.3.1 策划部职责 1)参与预案的审核和编制 2)负责抢险现场的组织协调工作与应急救援方案和抢 险物资资金的落实,提供必要的技术支持。 3)对现场进行监测。对抢险提出指导意见,防止环境 污染事故的发生。 4)负责应急救援工作的总结。 4.3.2 检修部门(灰场管理部门)职责 1)负
6、责贮灰场相关设备系统的检查、维护和管理。 2)负责对大堤安全巡查及储灰场疏水工作。 3)负责监督大堤沉降观测和观测记录上报工作。 4)负责储灰场大堤的疏水、开沟排水工作。 5)按要求参加应急救援预案的演练与发生溃坝事件时 的抢险抢修工作。 4.3.3 运行部门职责 1)督促职工严格遵守安全操作规程,正确组织设备运 行操作。 2)发生异常及溃坝事件时,正确、及时组织指挥调度 运行设备系统及时隔离。 3)按要求参加应急救援预案的演练与发生溃坝事件时 的抢险抢修工作。 4.3.4 物资管理部门职责 1)负责提供必需的抢救物质 2)做好抢险物资的库存管理 4.3.5 医疗部门职责 1)负责应急处置现场
7、伤员的医疗救治。 2)当本单位救治力量无法满足急救需要时,应向地方 医疗单位申请救援并根据人员受伤程度,及时将重伤人员进 行转院救治。 4.3.6 行政部门职责 1)根据应急领导小组组长的授权,负责对外联络和信 息发布。 2)配合当地政府做好人员疏散和房屋搬迁工作。 3)组织做好后勤保障工作。 4.3.7 保卫部门职责 1)根据现场设置明显警戒标志,负责做好事故地点的 人员警戒、疏散工作; 2)负责现场保卫和现场交通管制工作。 4.3.8 安监部门职责 1)负责组织应急预案的编写与适时修订工作; 2)参与抢险现场安全隔离措施的审查,督促各级人员、 各部门在事故时按预案进行工作并督促相关部门执行
8、到位; 3)按规定参与或组织事故调查及事故信息报送工作。 4.3.9 车辆管理部门职责 根据命令,随时派出足够车辆参加应急抢险工作。 5 预防与预警 5.1 危险源监控加强对排灰系统、 灰水回收设备的管理, 做好储灰场坝体大堤的巡视和维护工作,对贮灰场坝体水 位、大堤渗漏、坝体沉降等情况进行重点监控。 5.2预防措施 1)建立健全贮灰场管理的相关制度以及岗位责任制。 经常检查、督促职工遵守安全生产管理制度和落实岗位责 任,确保灰坝无缺陷、水位正常、排洪沟畅通无阻,排水设 施完好。 2 )定期对贮灰场大堤进行沉降观测,在防洪渡汛 期间应增加观测次数。记录数据报指挥部及相关部门。 3)及时清除堤坡
9、上杂生树木,防止白蚁、老鼠对大堤 造成损害。 4)加强对雨季、汛期期间的重点巡视检查,观察灰坝 大堤有无渗漏、塌方,发现坑洞及时回填。 5)加强对灰场的水位控制,防止高水位对堤身浸泡。 6)加强与气象部门联系,及时掌握气象、水文资料, 雨季时加强大堤的巡视检查。 5.3 预警 5.3.1 根据危害程度,将储灰场溃坝事件预警分为、 三个级别,分别代表重大、较大、一般: 1) 一般(级):设备系统异常或有缺陷,灰坝发生管 涌后;经初步处理,管涌仍未消除。 2)较大(级):发生局部坍塌、滑坡。 3)重大(级):灰坝垮坝、人员重伤、死亡。 5.3.2 发生灰坝管涌以上事件,运行值班员(大堤巡视 人员)
10、或事发现场人员应立即报告值长,值长立即通知检修 部负责人、运行部负责人,同时按类别、程序立即通知领导 小组组长(副组长)及领导小组成员单位。 6 信息报告 6.1 信号规定: 发生储灰场坍塌、溃坝事件,企业报警信号主要采用对 讲机和电话报警。 各职能部门负责人同时应按照华能集团、产业公司及地 方主管部门相关规定做好信息上报工作。 6.2 应急通信: 姓名 办公电话 手机 职务及岗位 厂长 生产副厂长 策划部负责人 安监部门负责人 运行部门负责人 检修部门负责人 行政部门负责人 物资部门负责人 车队管理负责人 保卫部门负责人 医疗部门负责人 运行主控室 厂部值班厂 总机 市急救 中心 7 应急处
11、置 7.1 响应分级与响应程序 根据第 2.2 、5.3 条,按照分级负责的原则,生产性急性 中毒事件对应分为、 三个应急响应等级: 1) 级由值长或发生异常事件的部门负责人指挥处置; 2) 级由应急领导小组副组长负责指挥,事发部门负责 人协助; 3) 级由应急领导小组组长负责指挥。 4) 应急指挥领导小组成员部门负责人根据 4.3 条所列 职责分工承担相应的应急响应处置工作。 7.2 处置措施 1)根据 2 条所列内容,发生储灰场坝体管涌以上事件 后,巡堤值班员或事发现场人员应立即迅速将泄漏现场的状 况和有无被困人员等情况及时向值长和事发部门负责人报 告,可能危急人身安全时,工作人员应立即撤
12、离工作地点。 2)值长接到报告后,应立即命令迅速改变出灰运行方 式,经查实属于需启动应急预案的,应立即向应急救援指挥 部领导汇报,并建议启动应急预案。 3) 发生级险情时, 责任部门应立即将准备的沙袋、 水 泥等物资堵塞管涌口,做好排水疏水工作。 4) 发生级险情时,在保证安全的情况下,将沙袋、水 泥、草袋等物资堆放成小坝, 引导水流向排洪沟, 避免污染。 5)发生级险情时,安排应急人员检查溃坝下游是否有 被困人员,如果有,应立即进行救助,在保证抢险人员安全 的情况下, 有组织将沙袋、 水泥、 草袋等物资堆放在缺口处, 直到堵住缺口为止。 7.3 若储灰场溃坝事故后果达重特大事故等级,应迅速
13、启动华能集团公司相应预案。 8 后期处置 8.1 当坝体管涌被全部堵住或坝体不再向外部渗漏时, 经应急处置领导小组批准,应急处置结束命令由、级 应急响应负责人发布。 8.2 在领导小组的统一领导下,根据溃坝程度和受灾影 响程度以及人员伤害情况,各职能部门按职责分工,做好各 项救治善后工作。组织做好坝体的加固和修复工作。 8.3 领导小组组织相关部门和人员对应急处置进行评 估,并根据评估中暴露出来的不足,组织对应急预案进行修 订。 8.4 按国家有关法律法规和 华能集团事故调查规程 (试 行)有关规定,完成储灰场溃坝事件(发生原因、处理经 过、经济损失、整改内容等情况)调查报告的编写和上报工 作。 9 应急物资与装备保障 9.1 储备足够量的应急材料,如架板、水泥、砂子、编 织袋、铁锹等,并定期对应急物资与装备进行检查和维护。 9.2 灰水回收泵房值班室配备备用潜水泵台,应急照 明灯。 10 培训与演练 10.1 将应急预案培训纳入企业年度培训计划,按照统 一计划、适时安排、分类实施、分级负责、突出重点、适应 需求 原则,采取定期和不定期相结合的形式, 组织进行相关 知识和技能培训。 10.2 根据企业生产实际 ,制订企业预案演练计划,结合 运行、检修等生产部门反事故演习和技术练兵,举行不同类 型的
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