探寻加强电力生产安全稽查工作的途径

1、探寻加强电力生产安全稽查工作的途径安全稽查作为电力企业反违章的有效手段， 已经成为供电企 业的一种固化做法。近年来，随着农网升级改造、低压集抄建设 的大规模铺开，施工作业点多面广，作业人员素质参差不齐，各 类违章现象在电力施工作业现场仍然较多发、频发，与此同时， 安全稽查工作一方面对规范现场作业起到了很好的保驾护航的 作用，另一方面，在当前的形势下，安全稽查工作还需进一步加 强和改进， 安全稽查力量还需进一步增强， 以此不断提高安全稽 查的实效。一、科学调配稽查力量 安全稽查的工作性质决定，稽查人员需长年累月在生产现 场、生产单位间奔波，同时，需要具备较高的文化素质和业务水 平，因此，科学调配

2、稽查力量、精心选配人员是做好安全稽查工 作的必要前提。选配安全稽查人员当以身体健康、业务精通、原 则性强、敢抓敢管为原则， 每一个县公司均应配置专职稽查人员， 农网改造任务重的县公司， 还应增加专职稽查人员， 确保稽查工 作能做到 100%到位。二、加强稽查组织自身建设 电力生产的安全稽查工作是一项技术性、政策性、原则性、 群众性都很强的工作， 对安全稽查人员的知识面和业务水平有较 高的要求， 而由于安全稽查工作主要对象是“人”， 决定了稽查 人员还需具有良好的沟通技巧。 因此，需从以下几个方面加强稽 查组织自身建设：（一）提高业务水平定期组织开展安全稽查培训，加强安全稽查人员对主要设备 结构

3、和性能、电力系统、规程制度、监测技术及有关劳动保护、 安全技术等业务知识的学习， 促进稽查人员熟悉规章制度， 不断 提高稽查水平，做到现场稽查有理有据。（二）掌握稽查方法安全稽查工作以服务现场、服务基层为原则，因此一定要坚 持现场指导与监督相结合。稽查人员在不断提高稽查专业技术的 基础上，也要注重培养自身的沟通技巧，对违章人员晓之以理， 认识到所犯的错误，清楚如何整改，并且乐于接受安全稽查，使 安全稽查工作能真正取信于员工、取信于基层，达到服务企业安 全生产工作的目的。（三）完善激励约束机制一是严格考核。对各级安全稽查组的月度稽查业绩划定下限，达不到要求的予以经济处罚， 同时对业绩突出的稽查组

4、和稽 查人员，予以奖励并通报表彰。二是常态开展安全稽查劳动竞赛。 结合企业生产工作实际，开展季节性安全稽查竞赛、“积分制”安全稽查竞赛等活动，对各级安全稽查人员工作情况进行跟踪评 价考核，对坚持原则、坚持标准、工作有方法、稽查效率高的稽 查人员进行表彰，对工作绩效偏低的稽查人员提出警示，确保稽查工作既有活力、有动力，又能坚持原则、坚持标准。三是推行 稽查工作“说清楚”制度。 对于所辖单位稽查工作开展不力， 未 达到规定效果的，相关领导必须到上级单位“说清楚”。四是试行安全稽查员末位淘汰制。以查出的违章数量和质量等为依据， 定期评估稽查队伍和稽查员的业绩，除按上述的规章制度进行考核外，在半年或年

5、度评估中，试行末位淘汰，保证稽查队伍具有 较高素质。三、安全稽查工作要突出重点、兼顾全盘（一）以“现场”为反违章的主要阵地，严格落实差异化稽查一是高度关注保命措施的稽查。 重点对“停验挂”措施，防“误操作”、防误触电、防高坠措施和配网抢修安措等关键性保 命措施进行稽查，对于存在的问题，严肃处理。同时突出对重点 单位、特种车辆的交通安全稽查。二是突出对多班组、多地点、 交叉作业以及作业环境复杂的现场稽查，突出稽查薄弱环节，综合分析薄弱单位、专业、班组、个人，突出对不放心现场的回头 查、反复查，确保现场安全管理的到位。 结合当前农网改造点多、 面广、任务重、施工队伍人员素质参差不齐的现状，将农网改

6、造 的现场列为当前安全稽查工作的重中之重，确保农网改造工作的安全有序进行。（二）现场为点、流程为线，突出稽查生产组织根据安全工作的需要，不断调整稽查策略，逐步从单纯稽查现场转变为稽查现场为主、兼顾稽查生产组织的模式，以一个具 体的作业现场为点，以流程闭环情况为线，对生产计划安排是否 合理、生产承载力分析是否开展、现场把关是否到位、领导是否 到岗到位等情况进行稽查， 重点突出对作业信息发布、 周例会管 控等环节的稽查。在生产组织的稽查中，根据当前在农改、基建 施工中违章现象较多的局面， 加强对农改、基建的生产组织情况 稽查。对于农网改造工程，重点突出对停电管理、监护管理、把 关管理和个人安全工器

7、具管理进行稽查。对于基建施工作业，重点对基建项目业主、施工、监理项目部安全职责是否到位的稽查。四、定期评估与改进安全稽查工作（一）定期召开安全稽查会议，及时调整稽查工作重点由于各类现场工作具有的多样性和复杂性，决定了安全稽查工作并非千篇一律。应坚持做到每月或每周定期组织召开稽查分 析会议，安监部门主要负责人和相关负责人及稽查组全体成员参 加，针对性地总结分析上一阶段稽查工作中发现的共性问题和突 出问题，结合阶段性的生产工作重点和各单位的安全管控情况， 对下阶段安全稽查的重点进行分析和布置，做到有的放矢。确保稽查组的工作内容充实、重点突出，确保稽查工作有针对性、有 实效。（二）多方听取意见，改进

8、工作方式方法通过群众反映、调查问卷、意见征集等方式，收集各单位对 稽查组工作方式、方法、态度、业务水平等的意见反馈，及时与 稽查人员沟通、谈心，邀请业绩突出、群众反映良好的稽查人员 介绍经验，督促安全稽查人员不断改进改进工作方式、方法。五、营造良好的安全文化氛围（一）高度重视安全文化的创建、培育和渗透 要充分发挥安全文化引领在安全生产管控中的“导向”作 用，通过组织广大员工亲身参与的安全文化创建和培育活动， 如： 自拍安全“微电影”、 开展“安全心语”征集和“我为安全建一 言”征文等系列活动 ; 邀请员工和家属共同参与安全警示教育和 “亲情呼唤安全”等活动，结合员工在安全工作中是否“在岗、 在

9、位、在状态”，针对开展安全生产谈心活动，等等，引导员工 树立积极向上的共同价值观、 安全观， 在整个企业形成良好的安 全生产氛围。（二）引导员工正确认识安全稽查工作 通过各种安全教育和讲座， 促使员工切实认识到安全稽查工 作是保人身安全的重要措施，制止违章是对违章人员的最大爱 护，阻止了违章人员可能滑向事故深渊的脚步， 是作业人员的大 幸，从而以高度认同的心态，理解支持各级的安全稽查工作，切 实减少稽查工作的阻力。（三）在安全稽查人员中树正气 在安全稽查人员中树立“安全稽查就是救人性命、 行善积 德的好事，对违章不制止、 不打击就是纵容违章、 就是作 恶”的理念，为安全稽查人员强底气、增锐气，确保稽查工作有力有效开展。六、结束语毋庸置疑，在当前电力生产实际工作中违章仍然较多发、频发的形势下，安全稽查工作是为确保电力生产