县审计局关于加强和创新社会管理工作的实施方案

1、县审计局关于加强和创新社会管理工作的实施方案 各股、经责局、审计中心：为加强社会建设、创新社会管理，不断提升社会管理工作能力和水平，保障改善民生、促进社会和谐、更好地推动科学发展，结合单位实际情况，制定如下实施方案：一、指导思想以科学发展观为指导，以改革创新为手段，认真贯彻落实胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，深入探索社会建设和社会管理工作的新模式、新路子，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，为加强社会建设和创新社会管理提供实践经验，为全县经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。二、基本原则（一）坚持党政主导、部门负责的原则。发挥党组领导

2、的核心作用，社会协同的支撑作用，公众参与的基础作用。（二）坚持突出重点、综合治理的原则。找准体制性、机制性、根本性问题，综合运用各种管理手段和管理力量，着力解决突出问题。（三）坚持依法管理、健全机制的原则。强化依法管理理念，加强规章、制度建设，创新管理机制，规范管理行为，确保社会管理依法有序运行。三、工作目标有效落实社会管理创新建设项目，建立健全社会管理的制度体系、工作机制和考评体系。以化解社会矛盾为基础，以夯实基层基础为根本，信息化建设为手段，创新群众工作为法宝，实现单位治安维稳形势更加好转，社会管理水平更加提升，基层基础工作更加夯实，群众安全感、满意度更加提高。四、组织领导成立*县审计局推

3、进社会管理创新工作领导小组，局主要领导任组长，副局长任副组长，各部门负责人为成员的工作领导小组。五、任务和分工（一）积极推进社会维稳工作机制创新。1、健全维护稳定重大事项的社会风险评估机制。积极推行社会稳定风险评估制度，对涉及面广的重大项目以及重要审计项目，要把社会风险评估作为必经程序，广泛征求相关部门、人大代表、政协委员以及社会各界特别是利益关系群体的意见。要结合具体工作，制订相应的风险评估制度。要深入分析可能产生影响稳定的因素，制定相应的对策和预案，积极引导社会公众心理预期，及时有效地消除各种影响社会稳定的隐患，从源头上预防矛盾纠纷的发生。2、建立健全社情民意的收集与研判机制。建立维稳综治

4、信访联络员制度，负责维稳综治信访信息的搜集。单位维稳综治信访组织要定期做好社情民意的汇集和研判，对本单位、本地区的矛盾纠纷和治安问题进行排查，分析突出问题，做好预案，积极预防，妥善处置。3、完善矛盾纠纷排查和多元化解的工作机制。实行重大矛盾纠纷一个问题、一名领导、一个方案、一套人马、一抓到底的“五个一”工作机制。采取多种形式促进矛盾纠纷多元化解决。不断完善领导干部“大接访”和领导包案机制。4、加大综治维稳工作经费投入。单位安排专项工作经费，切实保证工作的顺利开展。（二）积极推进流动人口服务管理创新强化“以房管人”机制。一是全面实行房屋租赁登记备案制度。按照“谁出租、谁负责，谁留宿、谁负责”的原

5、则，全面落实出租屋主、租赁中介公司、物业管理公司等的治安协管责任。二是完善出租屋分类管理制度。根据住宅出租屋的硬件条件、业主守法纳管意识、租住人员的行为表现和实际管理情况，将住宅类出租屋分为安全类、关注类和监管类。并对出租屋分类情况建立档案，实施类别转化动态管理，分别实行不同的管理服务政策。三是对出租房屋户要实行与房主和承租人见面。对出租人采取“三证合一”（身份证、户口簿、房产证），对承租人采取“四证合一”（身份证、婚育证、居住证、房屋租赁备案登记证明）的清查办法。（三）积极推进特殊（重点）人群帮教管理工作创新。建立和完善闲散青少年，尤其是问题青少年的帮教矫治工作机制，各家长对自己人员要进行教

6、育。（四）积极推进社会治安防范工作创新1、完善“五级联防”机制，推进全方位立体防控。强化单位内部保安和单位内部保卫力量组成的五级联防的建设。2、大力培育平安协会，发展壮大志愿者队伍。广泛发动党团员加入到志愿者队伍中来，在城市管理、治安防范、应急救援、法律援助、矛盾调解等领域发挥示范带动作用。（五）积极推进虚拟社会管理工作创新。进一步完善网络虚拟社会管理机制。加强网络虚拟社会的日常管理，构建网上网下相结合的防控体系，提高网上发现、侦察、控制和处置能力；严厉打击网上违法行为以及利用网络实施诈骗、盗窃和黄赌毒等犯罪活动，加大网站违法违规行为整治力度。建立健全与网站信息更新活跃期、网民上网集中期相适应

7、的网上舆情研判、调控机制。（六）积极推进社会组织管理服务创新。加强“两新”组织的党团组织和工会妇联组织建设。以重点行业和经济开发区为突破口，切实加强基层党组织规范化建设，充公发挥党组织在开展社会管理、维护社会稳定方面的战斗堡垒作用。六、试点工作步骤第一阶段（2011年3月15日8月31日），成立工作领导小组，制定实施意见，出台相关文件，召开动员大会。第二阶段（2011年9月1日10月25日），根据实施意见任务分工，依据职责制定本单位具体工作方案，并着手实施社会管理创新工作。第三阶段（2011年10月25日2012年4月20日），攻坚克难，针对加强社会建设、创新社会管理工作中的突出问题进行专题研

8、究，有针对性地制定解决问题的办法和措施，创新社会管理工作方法。第四阶段（2012年4月20日一11月30日），围绕社会管理创新工作总体目标任务，认真分析研究新形势下加强社会建设、创新社会管理工作的规律特点，解决项目过程中存在的问题和不足，不断巩固提升完善重点推进项目，加强项目间的关联和整合，形成较为完善的工作机制，切实增强社会管理创新的整体效能。第五阶段（2012年12月1日至2012年12月31日）总结验收，进行全面总结评估，对目标任务完成情况进行梳理汇总，认真总结经验和成效，并向上级报送专题情况报告；结合年度工作目标考核，对部门单位进行考核检查，表彰先进单位和个人。七、工作要求（一）提高认

9、识，统一思想。加强社会管理及其创新是我县快速发展中亟待破解的发展难题，对于解决当前影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，维护好社会稳定、经济发展这一大局具有十分重要的意义。各业务部门一定要深刻认识加强社会建设、创新社会管理试点工作的重大意义，采取坚决有力的措施，尽快解决一批加强社会建设、创新社会管理工作中的突出问题，为推进我县的大跨越、大发展创造良好的政治社会环境。（二）领导重视，措施到位。将社会管理创新工作作为党政一把手工程来抓，切实加强组织领导，采取坚决有力的措施。要坚持把试点工作摆到重中之中的位置，主要领导要亲自负责社会管理创新的调研决策、方案制定和组织实施，从人力、财力、物力上

10、大力支持。要明确工作责任，把工作任务落实各责任人。（三）加强督查，落实责任。要以高度的责任感，切实承担牵头或配合工作，根据任务分工，明确分管领导和责任部门，确保工作落实。强化对单位社会管理创新实施的问责和考核，对社会管理创新工作不落实、进展缓慢、工作任务没有完成的，坚决追究相关单位和人员责任，并采取挂牌整治、通报批评、限期整改等方式予以督查和警示。对发生严重危害社会稳定的重大事件、造成恶劣影响的，要坚决启动社会治安综合治理一票否决权。社会管理创新工作纳入社会治安综合治理考核目标，并作为各单位目标考核重要内容，对社会管理创新没有通过考核的，年度考核不得评为优秀。（四）加强信息报送，确保信息畅通。试点阶段，各相关单位每月底前要向县加强和创