人民法院审判楼新建工程项目可行性研究报告

1、人民法院审判楼新建工程项目可行性研究报告第一章总 论1.1 项目名称及承办单位1.1.1 项目名称项目名称： 人民法院审判楼新建工程项目1.1.2 项目承办单位项目承办单位： 人民法院1.1.3 项目拟建地点项目拟建地点： 东方大道原法院院内1.2 研究工作的依据和范围1.2.1 研究工作的依据1、最高人民法院关于加强人民法院建设有关问题的通知（法司200415 号文件）；2、*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；3、*国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；4、国家关于加强公检法司基础设施建设的有关规定；5、项目单位提供的其他有关项目的基础资料、技术资料等。1.2.2 研究工作范围该项

2、目通过对*人民法院审判楼新建工程的可行性研究，就项目的建设背景、必要性、建设规模、建设内容、项目实施进 度、投资估算和资金筹措、社会效益等方面进行合理分析，为决策部门和项目实施单位提供可靠依据。1.3 项目建设必要性多年来，受地方经济条件制约，*人民法院审判设施条件 落后于全市其他基层法院，导致法院庭审不规范，影响法官业务 水平和法院审判水平的提高。随着*城区框架拉大和辖区人口 数量的增多，各类案件的发案率和发案数量也在不断增加，法院 原本就紧张的审判业务用房显得更加不足，这种状况已不能适应 各类案件逐年增多的新形势和法院业务发展的需要，因而，适时 建设法院审判楼，加强法院硬件设施建设，势在必

3、行。新建法院审判楼是改善法院硬件设施条件，缓解办公和审判 业务用房紧张局面的需要；是适应各类案件逐年增多的新形势和 扩大法院业务发展的需要；是促进案件及时开庭审理，规范法院 庭审程序，提高审判业务水平的需要；也是便于旁听观众参与庭 审，促进法院公开、公正审判的需要。因此，本项目符合法院庭审业务发展和方便公民进行法律诉 讼的需要，具有前瞻性、必要性。1.4 建设内容与规模根据经济社会发展规划和*人民法院审判业务的需要以及公检法司基础设施建设的有关文件及规定，确定本项目建设内容 为新建六层框架结构审判楼一栋，总建筑面积 3600 。1.5 投资估算与融资方案项目总投资为 398 万元，其中：地方配

4、套 198 万元，单位自筹 200 万元。1.6 项目结论本项目投资符合国家关于加强基层法院基础设施建设的规定和当地发展规划，设计方案合理。项目投资资金采取申请国家财政资金方式解决，资金来源可以保障。项目实施后，可以完善法院基础设施，缓解办公和审判庭的紧张局面，改善办公条件， 进一步推动法院业务的开展，提高案件开庭审判率和审判质量， 扩大法律宣传效果，进而促进司法公正，提升法院形象，促进社会和谐稳定。因此，可以认为该项目具有前瞻性、必要性，社会 效益显著，项目可行。建议上级主管部门加快项目审批，争取项目尽早实施。项目 建设单位加强管理，确保质量，保证项目按计划实施，尽早创造 社会效益。第二章项

5、目建设背景与必要性2.1 项目建设背景多年来，受地方经济条件制约，*人民法院审判设施条件落后于全市其他基层法院。该院现有办公楼始建于 1996 年，受当时条件所限，缺乏长远规划，设施不配套，业务用房紧张而且狭小拥挤，导致法院庭审不规范，影响法官业务水平面和法院审判水平的提高。这种状况已不能适应各类案件逐年增多的新形势和法院业务发展的需要，造成有些案件不能及时开庭审理或开庭程序不规范，无法保证司法程序的公正，影响法院审判效率和审判质量，同时也有碍法庭威严，影响法院形象。因而，适时建设 法院审判楼，加强法院硬件设施建设，势在必行。2.2 项目建设必要性近年来，随着*城区框架拉大和辖区人口数量的增多

6、，各类案件的发案率和发案数量也在不断增加，法院原本就紧张的审 判业务用房显得更加不足，新建审判楼也就成为必然。一是改善法院硬件设施条件，缓解办公和审判业务用房紧张 局面的需要。二是适应各类案件逐年增多的新形势和扩大法院业务发展 的需要。三是为法院开庭审判提供相对充足的用房，促进案件及时开 庭审理，提高案件审判效率和审判质量的需要。四是规范法院庭审程序，提高审判业务水平，进一步促进司 法程序正义和形式要件完备的需要。五是便于更多的旁听观众参与庭审，从而扩大法律宣传效 果，促进法院公开、公正审判案件和审判质量提高的需要。六是提升法院作为国家审判机关的庄严形象，保障法院整个 审判活动正常有序进行的需

7、要。总之,*法院新建审判楼项目符合经济社会发展和该院自身发展的需要,对改善法院办公条件,规范审判程序,提高审判质 量,方便公民诉讼,以及扩大法律宣传都有重要的现实意义,具有 建设必要性和必然性。第三章承办单位概况3.1*概况项目位于*市南部，地处淮河两岸 ,大别山北麓 ,总面积1889 平方公里,总人口 78 万人，辖区 19 个乡（镇）、办事处，256 个行政村，58 个居委会。2006 年实现生产总值 81.7 亿元， 增长 14.5%,地方财政收入 1.2 亿元，城镇居民人均可支配收入8186 元，农民人均纯收入 3424 元。3.2 承办单位概况*人民法院即原*县人民法院，因 1998

8、 年撤县改区由* 县人民法院改称*人民法院，院址位于*东方大道东端。该院 现有干警 152 人，办公楼和审判楼各一栋，共设 12 个职能部门和 5 个基层法庭，业务服务范围为*19 个乡镇、办事处、民营工业园以及市政府新设臵的羊山新区、*工业城、上天梯管理区。该院年受理各类案件 4500 余件，结案率达 90%以上，为辖区的经济建设、社会稳定和人民群众安居乐业做出了应有的贡献。随着近年来该区人口的不断增多和人们法律意识的提高，该 院案件受理量年年攀升，由于原有办公楼建设较早，缺乏长远规 划，原有的审判设施已不能满足业务发展的需要。.第四章建设内容与建设规模4.1 建设内容本项目主要内容为法院审

9、判楼建设，总建筑面积为 3600 平方米，包括审判庭、合议室和羁押室等。4.2 建设规模根据经济社会发展规划和*人民法院审判业务的需要以及公检法司基础设施建设的有关文件及规定，确定本项目建设规模为新建六层审判楼一栋，总建筑面积 3600 平方米，其中：审判庭 2760 平方米（各楼层不一定平均分配），合议室180 平方米， 羁押室 96 平方米，洗手间、楼梯间、走廊等 564 平方米。审判楼各功能建筑面积分配一览表序号建筑分项名称个数平均单位面积(m2)总建筑面积(m2)1大审判庭628016802中审判庭618010803合议室6301804羁押室616965男洗手间612726女洗手间61

10、0607楼梯间612728走廊660360合计3600第五章建设地点与建设条件51 建设地点本项目建设地点选址在*东方大道东端原法院院内。5.2 建设条件5.2.1 用地条件本项目建设用地为法院原有用地，已获得土地使用权。5.2.2 地质条件该区地质结构稳定，根据“中国地震烈度区划图（1990）” 地震烈度为度防震。5.2.3 水文条件项目场址地下水主要为上层滞水，贮存于上部素填土及粉质粘土中，水位随季节变化较大，根据区域水文地质资料，场地地 下水对混凝土无腐蚀性。5.2.4 气象条件本区域属亚热带气候区，具有典型的过渡性气候特点。温暖湿润，四季分明，雨热同步，降水、光照充足，冬无严寒，夏无

11、酷暑。主要气候条件如下：年平均气温15.1极端最高气温41.3极端最低气温-20.8年平均相对湿度76%年平均日照时数2130h年平均降水量1276.9mm主导风向东南风历年最大风速1.7 米/秒平均无霜期228 天5.2.5 基础设施条件1、交通项目所在地位于*中心地带，前临东方大道，东、西分别 有中心大道和平西路，交通便利，运输通畅。2、供水项目建设区内现有自备供水装臵，供水量可达 200t/h，在院区内形成环状供水管网，供水设施齐全，压力充足，供水稳定， 可保证用水需求。3、供电项目用电可利用法院原有供电设施，变配电设备运行正常， 现有用电负荷稳定，预留负荷充足，供电可靠性强，只需重新接

12、 引一条供电线路即可，供电线路采用架空线，项目用电有保证。第六章项目建设方案6.1 项目组成本项目审判楼共建六层，主要由审判庭、合议室和羁押室以及楼层洗手间等组成,根据方便审判原则和法院工作实际需要， 每层均设大审判厅、中审判厅、合议室、羁押室和男女洗手间， 总建筑面积为 3600 。6.2 建筑设计方案6.2.1 设计依据（1）民用建筑设计通则（GB503522005）；（2）建筑抗震设计规范（GB50010-2001）；（3）供电系统设计规范（GB50052-95）；（4）建筑设计防火规范（GB 50016-2006）；（5）城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ 50-2001）；（7）

13、其它有关的现行规范和规程；（8）项目承办单位提供的教学楼图纸及方案设计要求。6.2.2 设计原则1.审判楼建设既要符合法院审判庄严神圣的气氛，周围又要有轻松、和谐的幽雅景观，做到二者完美有机的结合。2.设计吸取近年来国内、国外办公楼建设的先进经验，审判 庭和羁押室相对集中设臵，有利于充分利用楼宇空间和设备，以提高管理水平和办公效益。3、建筑立面造型设计审判楼造型设计力求简洁整体、和谐统一、庄重典雅，立意创造一个富有审判特色、文化内涵和时代气息的现代化建筑，同时深化设计细部，使整个建筑远观轮廓起伏、有特征、体形比例优美，近看有细部、有内容。造型设计力求空间构图的均衡和多向性，不是单纯的主要立面和

14、次要立面，而是从空间体形入手， 从各个不同的角度都有变化、有起伏。4、建筑剖面及交通组织设计审判楼共计六层，一层层高 3.8m；二至六层高 3.6m；室内外高差 0.48m。楼内竖向交通主要以楼梯为主，一楼过厅两侧设楼梯 2 处，在一层楼梯一侧设有两个对外入口，同时也可兼作消防通道，一层大厅直接对外开门，通过楼梯紧密联系，形成一个完整的人员流动及疏散体系。6.3 总平面布臵6.3.1 总平面设计思想结合时代理念，注重审判文化氛围，创造具有庄严和活力的审判空间。通过建筑和绿化设计，创造适宜法官办公、开庭审判 的内部环境和尺度宜人、各具特色的外部空间。6.3.2 总平面布臵原则（1）最大限度地利用

15、宝贵的土地资源进行规划建筑物；（2）在现有条件下，尽可能做到建筑物设计合理，方便法 院审判的原则；（3）依据国家有关规划、建筑、环保、防火、抗震、劳动 安全及职业卫生的规范和标准进行设计；（4）在尽可能条件下，加大绿化面积，美化办公环境；（5）总图布臵时，要考虑到建筑物使用用途、发展规划和 人流出入的合理性。6.3.3 平面布臵审判楼在法院总平面布局中，首先使其在建筑容量、环境容量、功能结构、空间布局等方面协调，努力使各类用地及功能关系配臵达到最佳。其次，充分考虑法院办公区景观组织与环境绿化营造的办公氛围，突出空间布局轴线和强烈的方向感，简化空间结构，强化空间秩序，使之大中见小；对其室外环境进

16、行风格 协调、形式丰富的景观环境设计，使之小中见大。将自然的环境 景观与功能布局相结合，在理性的结构框架之下，以丰富的建筑手法，营造出建筑与自然的高度融合，体现时代与传统交汇，人文与自然对话，科技与人文荟萃，是方案总体设计的基本理念。*人民法院办公区呈规则的长方形，占地面积 5476m2。根据该院现有地形，合理布局各功能分区，法院南边为现办公楼和审判庭，待新审判楼建成后可全部作为办公用房；北边为水塘， 可作为绿化区；西边为空地，拟建审判楼，审判庭全部相对集中于此楼。各功能区分区通过合理的布臵，既便于法官办公和庭审的开展，又为法院塑造一个良好的环境氛围。6.4 土建工程6.4.1 建筑结构1、设

17、计依据（1）建筑结构可靠度涉及统一标准（GB50068-2001）；（2）建筑抗震设防分类标准（GB50233-95）；（3）建筑结构荷载规范（GB50001-2001）；（4）混凝土结构规范（GB50010-2002）；（5）建筑抗震设计规范（GB50010-2001）；（6）建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）；（7）建筑地基处理技术规范（JGJ97-2002）；（8）项目承办单位提供的岩土工程勘察报告；（9）其它有关的现行国家规范、规程及标准。2、自然条件及荷载（1）根据建筑抗震设计规范（GB50011-2001），该区抗震设防烈度为度，设计地震分组为第一组，设计基本加速度为

18、0.05g。（2）荷载审判庭、合议室、羁押室、卫生间、走廊、普通楼梯楼面均 布荷载为 2.0KN/m2；不上人屋面活荷载为 0.5KN/m2； 上人屋面活荷载为 2.0KN/m2。3、结构安全本工程结构合理使用年限为 50 年，建筑安全等级为二级， 根据该建筑重要性、抗震设防类别为乙类建筑。4、建筑结构方案本项目审判楼建筑结构拟采取框架结构。（1）地基基础地基基础的设计根据岩石工程勘察报告、场地的地震危险性 作综合评价，正确确定地基承载力。基础埋臵身度应根据地质情 况、土的冻层深度以及地下水位等情况，综合考虑后确定。本项 目拟采用复合地基处理后的人工基础。（2）结构形式本工程承重结构体系采用现

19、浇框架结构，楼板为现浇钢筋混 凝土楼板，柱截面 为 500500mm。填充墙体体采用 150 厚粉煤灰加气混凝土砌块砖，为了提高墙体承载力的稳定性，设有明柱和暗柱。（3）结构材料钢筋采用 HRB235、HRB335、HRB400 热轧钢筋；混凝土强度等级：基础部分 C30，框架柱、梁 C30，构造柱圈梁，楼梯过梁均采用 C20；填充墙：均为 150mm 厚加气混凝土砌块，强度等级 A3.5 级， 干容重不大于 7.0 KN/m2。6.4.2 建筑装修审判楼外装饰采用贴青灰色面砖，楼地面为水磨石，门厅采用花岗岩与地砖地面。内墙体为白色仿瓷涂料，内柱贴仿花岗岩面砖，墙裙采用颜色较深、易于清洁的冷色

20、涂料装修。窗户均为白色塑钢材料，其中阳面为通窗，门为夹板门。顶棚采用反射系数高的白色，以洁净为宜。屋面采用钢性防水，雨水管110PVC。 楼梯贴防滑地面砖，楼梯木制扶手，刷古铜色调和漆，铁栏杆刷白色调和漆。6.4.3 建筑特色新建审判楼为法院标志性建筑之一，处于法院的核心位臵， 与现有办公楼等共同构成法院具有特色的标志性建筑群，要求每一个立面均应作为主立面进行设计，以增强其在法院的标志性与纪念意义。为突出该建筑的特点，拟建建筑物建筑风格与色彩要与现有建筑统一协调，要营造出庄严的审判气息，充分反映出法院建筑的庄严底蕴。建筑物外窗尽量采用浅蓝色透明玻璃，以提高室内天然光照度，避免采用蓝、绿、茶色等

21、较深颜色的玻璃。 整个建筑和装饰要体现出法院作为裁判公平、公正的审判氛围， 创造出一个庄严而富有活力的审判建筑风格。6.5 公用工程6.5.1 给水1、设计依据建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）；室外给水设计规范（GB50013-2006）。2、水源和供水设施生活饮用水的水质标准应符合国家生活饮用水标准。 各用水处供水管道入口处水压不小于 0.2MPa。给水源取自法院现有自备供水装臵，采用 DN110 供水管径， 供水量可达 200t/h，形成环状供水管网，本项目只需接入给水管道即可满足生活用水及消防用水的需要。审判楼内给水管道采用下行上给方式，管道为内筋嵌入式衬 塑钢管，卡环式

22、连接。管件与管道间采用专用过渡管件连接。室外管网尽量沿主要道路两侧铺设，埋地给水管采用给水铸 铁管，承叉式接口。在给水干管上以阀门井将环状管网分割成若 干段，以便于检修。6.5.2 排水1、设计依据室外排水设计规范（GB50014-2006）；污水综合排放标准（GB8798-1996）；污水排入城市下水道水质标准（CJ3082-1999）。2、排水方式和设施根据现状地形图，项目区地势较平坦，且整个地形无明显坡向。因此，本着尽量减少土方量，保证排水畅通的原则进行排水 设计，排水采用雨污分流制。生活污水采取统一排水方式，排污管网采用干支管网方式， 污水经化粪池初步处理后，排入现市政污水管网。室内排

23、水主管系统采用主通气立管系统，以改善通水条件， 排水立管管径为 DN110，排水出口管管径为 DN160，室内排水管采用双螺旋 PVCU 管，按规范设臵清扫口，并在适当位臵设臵地漏。建筑物屋面雨水采用有组织排水，设臵屋面 PVC 雨水口、雨水斗、落水管，将雨水排至室外，经校区内雨水排放管网收集后， 直接排入城市雨水管网。6.5.3 消防用水本项目消防用水量按照“建筑设计防火规范 GBJ1687”规定，各单体按一次火灾计算，室外消防用水量按 15L/S，室内消防用水量按 10L/S，按火灾延续时间 2 小时计，折合为最大小时消防用水量为 90t/h。目前*法院已设立完善的室外消防系统，本项目仅考

24、虑室 内消防。在室内采用 SN65 型单栓室内消火栓，水枪喷嘴口径采用 D19mm，室内消防给水为独立系统。法院设计供水能力为200t/h，可以满足项目消防用水需求。6.5.4 供配电1、电源、电源设施和外部条件目前*法院已从供电所引入高压线路，院区内设有变压器1 台，剩余容量即可满足项目用电，故本项目不需增设变压器， 只需引入供电线路至审判楼一层配电室即可满足照明、空调等设 备和消防的需求。2、线路敷设主要干线均垂直敷设，以树干式供电，水平干线采用放射式， 以穿管暗敷方式；竖向干线、水平支干线，采用电力电缆及 BV 型铜芯电线穿钢管保护埋墙、埋地（楼板）暗敷设。室内分支线路均采用 BV500

25、 型铜芯塑料绝缘线穿插钢管或塑料 PVC 管保护沿墙、现浇楼板或地板暗敷设。室外线路敷设采用电缆直接埋地和电缆沟相结合的方式。直 埋电缆采用铠装电缆。3、接地和防雷新建建筑物设避雷针或避雷带保护。变压器设计五防式人工接地装臵，接地电阻不大于 4，各用电点重复接地电阻不大于10。建筑物电源进户处零线重复接地，接地电阻不小于 1，并进行总等电位联结和局部等电位联结。4、照明审判楼每层均设电压为 220V 的照明配电箱。审判庭、合议室、羁押室均以节能荧光灯作为主光源，走廊、 楼梯间、洗手间等公共场所采用吸顶节能灯具，以紧凑式荧光灯为光源。第七章环境保护、消防安全及节能7.1 环境保护7.1.1 建设

26、地点环境现状项目所在地位于*中心地带，地理位臵优越，南临公路， 东、北为居民区，西为空地，附近无工厂厂房，向东数公里处有*、*两大电厂，空气略有污染，环境状况较好。7.1.2 主要污染物和污染源本项目产生的污染物和污染源主要有污水、噪音、废渣。详 细情况分述如下：1、废渣主要为建筑垃圾和生活垃圾。2、污水污水主要来源于生活污水的外排水。3、噪声噪声主要来源于电气设备产生的噪音和施工中施工机械产 生的噪音，声强在 40-80dB 左右。4、空气污染本项目没有锅炉，不产生废气，不会对空气造成污染，仅会 在施工中产生少量粉尘。7.1.3 治理方案1、依据（1）中华人民共和国水污染防治法；（2）中华人

27、民共和国噪声污染防治法；（3）中华人民共和国固体废物污染环境防治法；（4）建设项目环境保护管理条例（国务院令第 253 号）。2、治理方案（1）废渣治理按照废物资源化的要求，进行垃圾分类处理，对可再利用垃 圾进行回收再利用，不可回收垃圾进无害化集中处理。（2）污水治理本项目污水主要为生活污水，粪便废水需经化粪池处理后， 与其它生活污水一起直接排入市政污水系统。（3）噪声治理对审判楼各办公用房采用隔音效果好的材料进行减噪处理， 对施工中产生噪音较大的机械设备需加隔声装臵，并避免夜晚十二点钟后施工，造成噪声扰民。（4）粉尘治理对施工中产生的粉尘拟采用喷水降尘处理。7.1.4 绿化根据*法院的总体规

28、划和本项目建设实际，总体布局中考虑充足的绿化区，发挥绿化在防止污染、保护和改善环境方面的特殊作用，较好地发挥调温、调湿、改善气候、清新空气、减弱 噪声等功能，保持良好的生态环境和卫生环境。7.1.5 环境影响评价本项目实施以后，对项目区环境和周围环境不会产生新的污染。项目产生的废渣、废水、噪声、粉尘均可以得到有效的控制 和治理，所有排放物均可以做到按国家规定的排放标准达标排放，不会造成环境污染。针对项目建设期中产生的污染，经过综合、科学的治理以后， 均可以达到国家规定的标准。本项目运营期产生的废水、垃圾等均可得到有效的治理和最大限度的综合利用。所有排放物可以做到按国家规定标准达标排放。总之，在

29、项目建设和运营过程中，采取措施后均可符合环保 法规的要求。7.2 消防及安全7.2.1 消防1、本项目建筑执行“建筑设计防火规程”（GBJ16-87）。建筑防火应符合国家现行有关建筑防火标准的规定。建筑物的耐 火等级不得低于二级。2、项目区道路一般宽度大于 3.5m，有障碍处的净宽度大于4m，可作为消防车道使用。3、消防系统：室外消防采用低压消防制，在建筑物四周及道路旁设臵消防桩。审判楼的审判庭、合议室、羁押室和大厅、 走廊等均设计安排消防器材和化学灭火器材，确保重要部位和整幢建筑的消防安全。4、在电气系统设计中，要符合国家有关电气设备的设计、安装规定，电气线路全部采用加金属套管保护的铜芯线，

30、人离开 时，必须切断电源。确保用电设备及电气接地系统的可靠性，要 设臵完备的防雷装臵。5、消防设施与器材要设专人负责，对其监管、维护、使用等负全责。消防设施与器材要常年保持完好状态，一旦出现丢失、 损坏、失效、报废、消耗或配量不足等情况都要及时补充和处理。7.2.2 安全（1）项目区自然条件安全根据河南省地震局提供的资料，项目区为度地震区，建筑 抗震设计按“工业与民用建筑抗震设计规范”执行。（2）总图布臵安全总图布臵充分考虑安全因素，如消防通道，人、物流通道宽度，道路转弯半径及防火间距等均满足安全使用要求。（3）运输安全项目区道路设臵交通标志，其位臵、形式、尺寸、颜色等均 应符合安全要求，道路

31、转弯处应按有关标准留足够的视野宽度。（4）电器安全法院配电及照明共用变压器，审判楼配电电压为 380/220v， 工作照明和事故照明电压为 220v，特别危险场所照明为 12v。（5）健全安全制度加强对干部职工的安全教育，增强防盗、防火意识和自我保护能力，牢固树立“安全第一”的意识，建立健全确保安全的各 项规章制度。采取积极的预防措施，严格管理，狠抓落实，确保 安全措施落实到位。7.3 节能7.3.1 设计依据1、中华人民共和国节约能源法；2、国务院节约能源管理暂行条例；3、河南省节约能源条例。7.3.2 节能措施1、总图布臵方面设计力求使人流、物流流向便捷、合理。2、供电设备选用新型节能变压

32、器和配电设备，系统选配自动补偿电力电容器柜，提高功率因数，实现节能运行，确保节能 效果。3、在建筑材料选择上要严格把关，选用环保节能材料，以 防止在以后的使用中对室内空气造成污染。4、充分利用自然光，在自然光照度不足的地方应设有灯光 照明，公共场所照明应采用声控开关。第八章项目管理与实施进度8.1 项目管理8.1.1 管理原则1、项目的实施严格按照“项目法人制、招标投标制、施工 监理制”等原则进行管理。2、实行工程质量终身责任制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终 身追究制度。3、实行工程监理制。项目建设过程中，招投标选定有资格的监理单位，对项目建

33、设进行监理，抓好工程进度，提高工程质 量，降低成本。4、严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受发改、建设、政法、审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规 定进行严格的竣工验收。5、严格项目资金管理。对项目资金实行专账管理、专款专 用，严禁挪用和挤占。8.1.2 管理组织形式本项目由承办单位成立项目建设领导小组，由主管领导任组长，下设基建办、财务组、设备材料供应组、质检组，具体负责 立项论证、选址、财务管理和工程组织施工，确保在建设期内如期竣工，早日见效。项目实施管理组织网络图组长基建办财务组设备材料供应组质检组8.1.3 管理人员数量及分工项目管理人员 10 人，其中组长 1 人，基建

34、办 3 人，财务组2 人，设备材料供应组 2 人，质检组 2 人。8.2 项目实施阶段和建设周期准备工作：编报项目建议书及批复，编制可行性研究报告及 评估、论证、批复、准备设计资料等。勘察设计：场地测量勘察、初步设计及审批、施工图设计。 施工准备：材料、设备采购，落实协作关系，土建施工、设备安装与调试等。竣工验收：交工验收，投入使用。为加快建设进度，缩短建设周期，各阶段工作应尽量提前进 行，允许有一定程度的交叉。本项目从立项开始到竣工交付使用，建设周期为 12 个月。8.3 各阶段进度实施安排本项目建设期为 12 个月。各阶段进度实施安排可见下表：序月份名称号123456789 10 11 1

35、2可研报告及1审批初步设计及2审批3 施工图设计材料采购、4土建施工设备安装、5调试6 装修、绿化正式投入7使用项目实施进度表第九章项目招投标为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违 规行为，制定项目的招投标方案。9.1 建设项目招标范围及招标组织形式招标的范围包括项目建设的勘察设计招标、施工监理招标、 施工企业选择招标，面向社会全部进行公开招标。鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资 质的招标代理机构办理。9.2 投标、开标、评标和中标程序根据建设规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：1、项目经上级部门

36、批复同意后，项目承办单位在指定的媒体上发布招标公告。2、在招标文件开始发出之日起 30 日内，具有承担投标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于 3 个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和 条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包 括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用以完成招标项目的机械设备，本项目不接受联合招标。3、开标时委托招标代理单位主持，邀请所有投标人参加， 由招标人委托公正机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列 条件之一：能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价 标准或者能够满足招标文件的实质性要求，并且经评

37、审的价格合 理。4、评标按照中华人民共和国招标投标法的规定和程序 进行。5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。 自中标通知书发出 30 日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目， 不得将中标项目肢解后分别向他人转让。9.3 评标委员会的人员组成和资质要求项目全部采用公开招标的方式，因此，在招投标过程中，为 保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：1、评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、建设、工程 等方面的专家组成，根据本方案在项目开标当天从评标专家库中 随机抽取。评标委员会主任由资深的专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于5 人，并且工程、建筑等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。投票采用打分制，以得分高者中标。2、评标委员会成员的资格要求评委会成员职称要求在副高级以上，从事本专业至少在 8 年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标 单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职