水力发电站建设项目可行性研究报告

1、水力发电站建设项目可行性研究报告第一章总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称某水力发电站建设项目1.1.2 项目建设单位某水力发电站1.1.3 业主性质私有企业1.1.4 项目建设单位主管部门某县水电管理局1.1.5 法人代表1.1.6 项目负责人1.1.7 项目批准单位及批准文号某县发展计划局，上计基字200411 号1.1.8 项目建设目标充分利用大明山脉东麓丰富的水力资源，建成布局合理，设计科学，装机容量为 2630kw，年发电量 535 万千瓦时的小型水电站一座， 并通过配套的输变电设施实现与当地电网并网。1.1.9 投资规模及资金来源投资规模：本项目总投资 390 万元人民币。资

2、金来源：企业自筹资金 250 万元人民币，向银行贷款 140 万元人民币。1.1.10 用地规模及用途项目建设用地总面积：0.7034 hm2，其中，林地面积 0.6710 hm2， 占 95.4。项目建设拟使用的林地中， 0.4885 hm2 为长期用地，占拟使用林地 0.6710 hm2 的 72.8，0.1825 hm2 为临时用地，占拟使用林地面积的 27.2。所用林地中的长期用地主要用于电站厂房，导流渠管建设；临时 用地用作弃土场。1.1.11 项目效益本项目建成投产后，每年可发电 535 万千瓦时，按当地现行并网电价每千瓦时 0.18 元计算，电站年发电收入 90 万元人民币，实现

3、利税 5.5 万元，税后利润 70 万元，仅用 5 年零 7 个月便能收回全部投资， 经济效益著。现#乃至全国电网普遍缺电，用电高峰时段不得不采用拉闸限电等措施，确保重点地区的用电。缺电不仅严重影响工农业生产，制约了国民经济的发展，也给人民群众的生活带来了许多的不便。 某水电站项目建成投产后，将在一定程度上缓解当地电网电力紧张的状况，有力地支援当地的工农业生产。电站在建设过程中，每年需用工约 70 人，建成投产后，可新增 10 个就业岗位，这对于增加农民收入，缓解当地就业压力都有着积极的意义。总之，项目的建成投产， 将会在促进当地的经济发展、增加人民收入等方面发挥积极的作用。1.1.12 项目

4、提出过程及前期工作改革开放以来，我国经济持续高速发展，能源供应不足，特别是电力紧缺严重地制约了经济的发展。为此，国家每年都投入大量资金建设能源项目，以缓解能源供给的紧张状况。位于某县大丰镇境内的某河，发源于大明山脉丰茂的水源林区，集水范围属大明山脉丰水区， 年降雨量平均达到 2750 。某河落差极大，平均流量 0.7m3/秒，水力资源丰富，有着建设小水电站得天独厚的有利条件。2003 年，浙江温州商会个体业主陈联弟先生到某县考察投资项目，在做认真细致的可行性研究之后，决定与当地个体业主联合投资 在该县某河建设水利发电站，并得到了县委县政府的大力支持。2004 年初，陈联弟先生等向某县工商局注册

5、登记了名为“某水力发电站”的私有股份制企业，具体实施水电站的建设，同时以关于兴建某县某水力发电站的请示正式向某县发展计划局提出立项申请。2004 年 3 月 11 日，某县发展计划局以关于某县某水力发电站项目的批复（上计基字200411 号）同意某水力发电站在某县大丰镇某河上建设水电站项目。项目建设规模为总装机容量 2630kw， 总占地面积 0.7034 hm2，总投资 390 万元人民币。由于项目的建设将长期改变林地的性质，为了依法按程序申报使用林地，2005 年 7 月 5 日，某水力发电站委托南宁市林业调查规划设计队编写某水力发电站项目使用林地现状调查报告。目前有关项目建设的其他报批手

6、续也正在按计划有条不紊地进行中。1.2 拟占用林地概况1.2.1 拟占用林地位置拟占用林地位于大明山脉东麓的某县大丰镇的三联村、伝城村和东春村境内，距离某县城大丰镇约 4km，距离正在修建的某至马山二级公路 1km，具体落在某县 1999 年森林资源规划设计调查区划的大丰镇三联村 4 林班 5、7 小班，伝城村 5 林班 22、23、27 小班和东春村2 林班 1 小班。1.2.2 拟占用林地的面积与蓄积项目建设拟占用林地面积 0.6710 hm2，蓄积量 6.4m3，其中： 拟长期占用地林地面积 0.4885hm2，蓄积量 6.4 m3；拟临时占用地林地面积 0.1825 hm2，无活立木蓄

7、积。1.2.3 拟占用林地类型（1）项目建设拟长期占用林地面积 0.4885hm2，按林地类型分： 用材林地面积 0.0800 hm2，经济林地面积 0.4085hm2。（2）项目建设拟临时占用地林地面积 0.1825 hm2，按林地类型分：经济林地面积 0.1825 hm2。1.2.4 拟占用林地权属构成项目建设拟占用林地的权属全部为集体所有。1.3 使用林地可行性报告编写的目的、依据和原则1.3.1 使用林地现状调查报告编写的目的编写使用林地可行性报告是为了严格执行中华人民共和国森林法实施条例和占用征用林地审核审批管理办法(国家林业局令第2 号)，防止违法使用林地，严格控制征占用林地，维持

8、林地面积相对稳定，切实保护好森林资源，保障林业的可持续发展。通过对拟征占用林地现状的调查，准确测算项目建设使用林地的范围、规模和类型， 分析林地用途改变后对项目区域林业发展和生态环境所造成的影响， 客观地评价使用林地的可行性，针对性地提出有关治理和减缓因征占用林地而造成对林业发展和生态环境产生影响的措施，为林业主管部门审批 使用林地提供依据。1.3.2 编制现状调查报告的依据(1)中华人民共和国森林法(1998 年)；(2)中华人民共和国森林法实施条例(2000 年)；(3)中华人民共和国野生动物保护法(1998 年)；(4)中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例(1992 年)；(5)中华人

9、民共和国野生植物保护条例(1996 年)；(6)中华人民共和国土地管理法（1998 年）； (7)中华人民共和国环境保护法（1989 年）； (8)中华人民共和国水土保持法（1991）； (9)国家重点保护野生动物名录(1998 年)； (10)国家重点保护野生植物名录(1999 年)；(11)占用征用林地审核审批管理办法(国家林业局令第 2 号)；(12)国家林业局关于印发使用林地可行性报告编写规范的 通知(林资发2002237 号)；(13)#壮族自治区财政厅、#壮族自治区林业局关于印发#壮 族自治区森林植被恢复费征收使用实施管理办法的通知 (桂财综20038 号)；(14)#壮族自治区森

10、林植被恢复费造林管理暂行办法(桂林营 发200468 号)(15)#壮族自治区人民政府批转自治区计委、财政厅、林业厅、 物价局、土地局关于收取征占用林地四项补偿费暂行规定请示的通知 (桂政发199534 号)；(16)#壮族自治区森林资源规划设计调查技术方法（2003 年）；(17)#壮族自治区伐区调查设计技术规程（2001 年）； (18)#古树名木普查技术操作细则（2001 年）； (19)南宁统计年鉴（2004 年）；(20)某县发展计划局关于某县某水力发电站项目的批复（上计 基字200411 号）(21) 1999 年某县森林资源规划设计调查成果材料；(22) 2001 年某县森林分类

11、区划界定成果材料。1.3.3 编制现状调查报告的主要原则1 项目建设应当以不占或少占林地为原则；2 占林业用地与国家重点野生动植物保护相协调的原则；3 占林业用地必须实施异地造林恢复森林植被的原则；（4 ）科学、客观、公正、实事求是的工作原则。即采用科学可行的调查、分析、和评价方法，真实地反映建设项目使用林地及其林 木现状，全面、客观、公正地分析和评价建设项目使用林地对生态环 境和林业发展的综合影响。1.4 可行性评价结论经充分调查、分析和论证，某水力发电站项目建设占用面积 0.6710hm2，将造成项目区域林地总量和植被面积减少 0.6710 hm2；对当地的 林业生产、森林生态环境及野生动

12、物栖息地将造成一定的负面影响。但由于该项目的建设对某县的经济发展具有积极的促进作用，而且由于项目所占用林地面积比例小，涉及的森林植被类型比较简单，因此对项目区域的林业发展和生态环境的不利影响极小。项目建设使用的林地没有涉及到自然保护区、森林公园、风景名胜区范围，也不涉及正在实施森林生态效益补偿的国家级重点公益林。此外，项目所制定的林地和环境保护措施得当可行，各项保障措施积极有力，将最大程度地减缓因项目占用林地而对项目区域的林业发展和生态环境造成的负面影响。综合分析认为，某水力发电站项目建设占用林地是必要的， 而且是可行的。第 2 章 项目区域及项目区的背景情况2.1 项目区域及项目区项目区域是

13、指某县行政区域范围，土地总面积 187417 hm2。项目区是指项目建设规划用地的红线范围，具体落在某县1999 年森林资源规划设计调查区划的大丰镇三联村 4 林班 1、5、7 小班，伝城村 5 林班 22、23、27 小班和东春村 2 林班 1 小班范围内，总面积 0.7034 hm2。2.2 项目区域及项目区自然条件2.2.1 地理位置项目区域某县位于东经 1082310852，北纬23122328，地处#中部，南宁市北部，距#首府南宁市 130km，北回归线经县城横贯全境。县境东西宽 50 km，南北长 65km。某县东面与来宾市兴宾区毗邻，北面与忻城接壤， 西面与马山县、武鸣县连接，南

14、面与宾阳县为界。全县土地总面积 187417 hm2。项目区位于某县城大丰镇的北面，大明山的东麓，距离县城4km，距离建设中的某至马山二级公路仅 1 km。具体落在某县1999 年森林资源规划设计调查区划的大丰镇三联村 4 林班 1、5、7 小班；伝城村 5 林班 22、23、27、28 小班和东春村 2 林班 1小班范围内。2.2.2 地形地貌某县境内地形复杂，西南部是大明山脉，属中低山地貌，主 峰龙头山海拔 1760 米，一般海拔 5001000 米，坡度以陡坡为主（2535），大明山也是某县的主要八角经济林产区；溶岩地貌（喀斯特）从西北向东延伸，与东北部的岜仙山脉连接一个弧形石山群；县北

15、部插在弧形石山群中间的是狮子岭，县中部是凤凰岭，两列山岭地貌属中低丘，海拔为 150350 米，坡度 525，是全县主要用材林区。项目区的地貌类型属低山地貌，海拔在 160m450 m 之间， 坡度 1530。2.2.3 土壤某县土壤状况比较复杂，成土母岩主要有砂岩、硅质岩、石 灰岩、泥质岩等，主要土壤种类为赤红壤、红壤、黄壤、黄红壤、石灰土等。红壤、黄红壤分布于海拔 800m 以下的低山或中山中下部及部分丘陵地，是林业土壤的主要类型。在海拔 800m 以上分布有黄壤、黄棕壤及山顶矮林草甸土等。石灰土和赤红壤分布于县内的石山区和丘陵区，是全县土壤的主要种类。项目区内的土壤由砂岩和泥质岩发育形成

16、的，土壤类型主要 是红壤和黄红壤，土层厚，肥力中等。2.2.4 气候某县属南亚热带季风气候区，受南亚热带季风和弧形山脉地形的共同影响，气候具有光照充足，雨量充沛，冬暖夏凉， 气温和爽等特点。全县年平均气温 20.8，极端最高温 39.7， 极端最低温1.7，7 月均温 28.0，1 月均温 11.5，年平均积温 6921；年平均降雨量 1683.6mm，相对湿度 82.5%；无霜期 341 天。另外，县境内西部比东北部气温低，雨量多，湿度大。与武鸣交界的大明山垂直变化明显，在海拔 1200 以上年多雾多雨，气温凉爽，极端低温可达 -8，冬季结冰，偶见银花雪景。项目区地处大明山东麓，受大明山垂直

17、变化的影响，气温随海拔升高而明显下降，降雨多，湿度大。2.2.5 水文某县境内属清水河水系，境内多数河流发源于大明山脉， 河流水位季节变化明显，地下水丰富。项目区内的某河发源于大明山，受地形和气候影响，河流落差大，水位季节变化明显。某河河水流到山下后被人为引入大龙洞总干渠，用于农业灌溉，因而流程短。2.2.6 植被某县属南亚热带季风雨林区，植被以常绿阔叶树为主。由于人为破坏，原生植被保存极少，多数为次生植被。次生植被中以人工林为主，主要树种有马尾松、杉木、桉类、木麻黄、米老排、相思、火力楠、荷木、油茶、油桐、八角、肉桂、板栗、苦丁茶、龙眼、荔枝、柚子、柑橙、李果、茶叶、竹子等。 野生植被主要有

18、：樟树、枫树、栎类、香椿、喜树、苦楝、任豆、木棉等乔木；灌木、草蕨主要有桃金娘、余甘子、柃木、岗松、五节芒、金黄茅、鹧鸪草、乌毛蕨、铁芒萁、狗尾草、纤毛鸭嘴草、野香茅草等。2.3 项目区域社会经济情况据 2004 年南宁市统计年鉴的数据，某县2003 年行政区划为 13 个乡（镇），4 个国有农林场，131 处村（街）委，898个自然村，98679 万户，总人口 44.6 万人，其中城镇人口 4.4 万人，农村人口 40.2 万人。在农村人口中，劳动力 21.6 万人。全县现有耕地面积 2.6 万公顷，人均耕地面积 0.06 公顷；全县粮食总产量 138437 吨，农村家庭人均口粮 310 公

19、斤；农民人均纯收入 1582 元。2003 年全县工农业总产值 13.2 亿元，其中： 工业总产值 4.5 亿元，占 34.1%，农业总产值 8.7 亿元，占 65.9%。在工农业总产值中，林业产值 0.32 亿元，分别占全县工农业总产值的 2.4%和农业总产值的 3.7%。全县年用电量 11810 万千瓦时，其中：工业用电量6158 千瓦时，城乡居民生活用电量 2814 千瓦时。2.4 项目区域森林资源据 1999 年某县森林资源规划设计调查数据，全县土地总面积 187417 hm2，其中：林业用地面积 81653.0 hm2，占 43.6%。在林业用地面积中，各土地种类构成为：有林地 44

20、039.1 公顷，占 54.0%，疏林地438.9 公顷，占0.5%；灌木林地 33890.1 公顷，占 41.5%，无立木林地 3284.9 公顷，占 4.0%。全县森林面积 44039.1 公顷。其中：商品林面积 31396.3 公顷，占 71.3%，公益林面积 12642.8 公顷，占 28.7%。商品林中，用材林面积 24623.3 公顷，占 78.4%，经济林面积 6773.0 公顷， 占 21.6%。公益林中，防护林 12633.7 公顷，占 99.9%，特用林9.1 公顷，占 0.1%。全县活立木蓄积 1525330 立方米。其中：森林蓄积 1502252 立方米，疏林蓄积 40

21、97 立方米，散生木、四旁树蓄积 18981 立方米。按树种分：杉木87586 立方米，占 5.7%，松类948162 立方米，占 62.2%，一般桉类 3318 立方米，占 0.2%，阔叶林 486264 立方米，占 31.9%。2.5 项目区域重点保护野生动植物资源2.5.1 重点保护野生植物资源项目区属南亚热带常绿季雨林植被区，由于人为破坏，原生植被已保存极少，多数为次生植被。某县西南部的大明山林区是#亚热带次生林的代表，山的下部主要是人工八角林，中部以壳斗科、樟科、茶科树种为主，上部多为矮化的银荷木、椎木、杜鹃、乌饭木等。项目区域内有桫椤、格木、福建柏、罗汉松、任豆、樟树等国家级保护的

22、植物。2.5.2 野生动物项目区域的野生动物资源以陆栖脊椎类、两栖类、爬行类等种类为主。其中，属国家二级以上保护的野生动物有蟒、蛤蚧、 虎纹蛙、穿山甲等；属#地方重点保护野生动物有：小灵猫、八哥、果子狸、画眉、过山风、金环蛇、银环蛇等。由于天然植被的破坏和人为捕杀，野生动物种类和数量日趋减少，甚至濒临绝境。2.6 项目区域旅游资源某县的森林旅游经多年的发展，已具备有某县特色的旅游市 场，现已开放的旅游景点有大龙洞旅游风景区、洋渡旅游风景区、大明山保护处风景区以及目前正在筹建中的龙山旅游区、东春度假村等。已开放的旅游区每年都吸引国内外大批游客前来观光，旅游业的蓬勃发展，带动了本地经济的发展。第

23、3 章 项目区拟使用林地现状调查情况3.1 林地调查的依据、内容及方法3.1.1 调查依据本次项目使用林地现状调查主要依据有#壮族自治区森林资源规划设计调查技术方法、#壮族自治区伐区调查设计技术规程以及#壮族自治区森林分类经营区划技术操作细则、#陆生野生动物资源调查实施方案及技术细则、#重点保 护野生植物调查工作方案及技术实施细则。3.1.2 调查内容本次调查的主要内容有：森林资源、国家和#重点保护野生动植物资源、古树名木资源、景观资源等。3.1.3 调查方法(1)森林资源调查在项目建设用地范围内用 1999 年某县森林资源二类调查 1： 10000 地形图作工作图，实地核实二类调查小班区划的

24、地类和范围。对有林木的小班，详细调查它的树种组成、起源、林龄、郁闭度、平均胸径、平均树高、公顷株数等因子。小班面积用皮尺实地丈量法求算。(2)重点保护野生植物调查实地确定目的物种分布范围和所处群落。对零星分布的物种 采用全查的方法；对分布面积较大的物种则设典型样方进行调查。(3)重点保护野生动物调查采取现场全面调查和访问调查相结合的调查方法进行。(4)古树名木调查采取实地全查方法进行。(5)景观资源调查采取实地全查与查找资料相结合的方法进行。3.2 项目区林地现状调查结果项目建设用地总面积： 0.7034 hm2，其中，占用林地面积0.6710 hm2。拟占用林地面积中，0.4885 hm2

25、为长期用地，占 72.8；0.1825 hm2 为临时用地，占 27.2。3.2.1 长期用地3.2.1.1 位置与行政隶属某水力发电站项目建设拟长期占用的林地位于某县大丰镇三联村和伝城村境内，具体为某县 1999 年森林资源规划设计调查区划的大丰镇三联村 4 林班 5、7 小班和伝城村 5 林班 22 小班，全部属于 2001 年某县森林分类经营区划界定的商品林区。项目建设用地未涉及城市和城市规划范围，未涉及到自然保护区、森林公园、风景名胜区范围，也不涉及到正在实施森林生态效益补偿的国家级重点公益林。3.2.1.2 林地类型项目建设拟长期占用林地 0.4885hm2，按林地类型分：用材林地

26、0.0800 hm2，占 16.4；经济林地 0.4085 hm2， 占 83.6。3.2.1.3 林地权属项目建设拟长期占用林地的权属全部为集体所有。3.2.1.4 林木面积组成结构项目建设拟长期占用林木面积 0.4885 hm2。（1） 林木权属：林木权属全部为个人所有。（2） 林木起源：全部为人工林。（3） 林种组成：用材林面积 0.0800 hm2 ，经济林面积0.4085 hm2。（4） 树种组成：马尾松面积 0.0800 hm2，八角面积 0.4085 hm2。（5） 龄组结构：成熟林面积 0.0800 hm2 ，中龄林面积0.4085 hm2。（6） 济林产期：拟长期占用经济林面

27、积 0.4085 hm2，全部为初产期。3.2.1.5 林木蓄积量组成结构项目建设拟长期占用林地某木蓄积 6.4m3 全部是森林蓄积量。（1） 权属组成：6.4 m3 全部是个人所有蓄积量。（2） 林木起源：6.4 m3 全部是人工起源林木蓄积量。（3） 林种组成：6.4 m3 全部是用材林蓄积量。（4） 龄组结构：6.4 m3 全部是成熟林蓄积量。（5） 树种组成：6.4 m3 全部是马尾松蓄积量。3.2.2 临时用地3.2.2.1 位置与行政隶属某水力发电站项目建设拟临时占用的林地位于某县大丰镇东春村和伝城村境内，具体为某县 1999 年森林资源规划设计调查区划的大丰镇东春村 2 林班 1

28、 小班和伝城村 5 林班 22、23、27 小班，全部属于 2001 年某县森林分类经营区划界定的商品林区。项目建设用地未涉及城市和城市规划范围，未涉及到自然保护区、森林公园、风景名胜区范围，也不涉及到正在实施森林生态效益补偿的国家级重点公益林。3.2.2.2 林地类型项目建设拟临时占用林地面积 0.1825hm2，按林地类分，全部是经济林地。3.2.2.3 林地权属项目建设拟临时占用林地面积 0.1825hm2，权属全部为集体所有。3.2.2.4 林木面积组成结构项目建设拟临时占用林木面积 0.1825 hm2。1 林木权属：林木权属全部为个人所有。2 林木起源：全部为人工林。3 林种组成：

29、全部是经济林面积4 树种组成：全部是八角面积。5 龄组结构：全部是中龄林面积。6 经济林产期：全部为初产期。3.2.2.5 林木蓄积量组成结构项目建设拟临时占用林木面积 0.1825 hm2，其上无活立木蓄积。3.2.3 国家重点保护野生动植物资源情况项目区内的植被均为次生的人工林，人类经营活动频繁，植被类型结构简单，种类单一。主要的植物种类有：马尾松、枫树、八角、苦楝、桃金娘、岗松、五节芒、鹧鸪草、乌毛蕨、凤尾蕨、铁芒萁、狗尾草、纤毛鸭嘴草等。经调查，未发现有国家和#重点保护野生动植物分布，也不涉及重点保护的野生动物栖息地。3.2.6 古树名木和风景名胜情况经调查项目区内没有古树名木分布，亦

30、不涉及任何风景名胜 区。第 4 章 使用林地对环境和林业发展的影响分析4.1 对森林资源的影响项目建设将林地的用途改变为建设用地，项目区域的林地面积将直接减少 0.6710hm2，活立木蓄积量将直接减少 6.4 m3。林地用途改变的不可逆性，必将对项目区域森林资源总量产生不利的影响。但由于占用林地面积的比重很小，因使用林地而采伐蓄积占的比重亦极小，因此，项目使用林地对项目区域森林资源影响极微。此外，通过实施异地造林恢复森林植被的措施， 可使项目区域森林植被面积得到平衡，在一定程度上减轻项目建设占用林地对项目区域森林资源总量的不利影响4.2 对生物多样性的影响4.2.1 对植物多样性的影响本项目

31、所占用的林地均为植被类型结构简单、种类单一的次 生人工林。主要的乔木种类有：马尾松、八角、枫树、苦楝； 林缘和林下的植被稀疏，种类少，主要有：桃金娘、岗松、五节芒、鹧鸪草、乌毛蕨、凤尾蕨、铁芒萁、狗尾草、纤毛鸭嘴草等。项目建设所占用的林地将永久地改变其性质，使林地上原有 的附生植物消失，这些植被的类型和植物物种将会减少。但本项目所占用的林地只有 0.6710 hm2，且呈线状不连续分布，海拔跨幅在 150400m 之间，林地上的植被类型均为结构简单、种类单一的次生人工林，主要的植物也是项目区域最常见的广布种类。因此林地被占用后，这些植被类型和植物物种的数量将会减少，但相对项目区域而言减少数量的

32、比例是极微小的， 不会引起组成本地区植物区系的各种植被种类及群落类型发生变化，更不会引起植物种群或群落的灭绝，植物多样性不会受到影响。4.2.2 对动物多样性的影响在项目建设期间，工程施工对植被的破坏，将局部影响到野生动物的栖息环境。施工人员的聚集和施工机械的噪音也会使野生动物受到一定程度的惊吓。但由于野生动物的流动性、迁移 性大，有些动物本身的活动范围就很广，多数的野生动物是以大山体或小气候形成的生态区域为活动范围，项目建设占用的林地也只是多数野生动物活动范围的一个极小的部分，项目建设占用林地后，原来栖息于此的野生动物将会迁移到别处。 因此，项目区内林地用途的改变，不会对野生动物及其栖息地造

33、成破坏性的影响，更不会造成某种物种在项目区域的灭绝。4.3 对森林生态系统的影响分析项目建设占用林地对森林生态系统的影响主要体现在森林面积减少，森林生态系统功能下降，以及森林植被遭破坏后， 造成原生态系统中的生物种群数量减少，稳定的食物链遭破坏 等。本项目占用的林地面积小，植被类型均为结构简单、种类 单一的次生人工林，主要的植物也是项目区域最常见的广布种 类，对项目区域森林生态环境的结构功能、组成种类、以及生 物多样性等造成的影响是很有限的。4.4 对森林生态效能的影响占用林地对森林生态效能的影响主要体现在森林面积减少后，森林在涵养水源、保持水土、净化空气、调节气候等方面 的能力下降，森林对环

34、境的保护作用减弱。但是，本项目建设 所占用的林地面积小，且呈线状不连续分布，植被类型也是结 构简单、种类单一的次生人工林，它所能产生的生态效能十分 有限。因此，项目建设占用林地对项目区域的森林生态效能影响极微。4.5 对景观风貌的影响项目建设占用的林地上的林分为马尾松人工用材林和八角人工林，林分林层简单，林地上的植物群落类型也是项目区域 常见的类型，如八角桃金娘铁芒萁等，林地森林景观风貌 较差。本项目占用林地面积小，且呈线状不连续分布，所占用 林地及附近也没有国家和地区重点保护的自然景观和人文景 观。因此，项目建设占用林地后，对项目区附近森林景观风貌 影响极小。4.6 对环境质量的影响生态环境

35、出现问题，主要是指由于人类活动引起自然生态系 统退化，环境质量恶化及由此衍生的不良生态环境效应，包括气候改变、土壤侵蚀、环境污染等。本项目建设占用 0.6710hm2 林地，由于占用面积小，因而它的消失对环境气候质量如降雨量、气候变化和空气湿度等气候因子的影响极微。在项目建设施工过程中，土地平整、道路修筑、给排水开挖， 压力管线的铺设，弃土的堆放等都会使林地表土和土层受到不同程度的破坏而裸露和松散，雨季容易产生一定的水土流失； 机械进场、车辆运输，山体开挖，平整基础等施工过程中，难免会产生噪音和尘土，对周边群众生产生活会产生一定的不良影响。但这些影响都是局部性和阶段性的，并且可通过采取及时恢复

36、植被、砌挡土墙、开排水沟，选择低噪音机械、调整施工时间、洒水降尘等措施予以消除或减轻。总之，项目建设对 附近环境造成的不利影响是轻微的，而且是局部性和暂时性的， 还可以通过相应对策予以减缓，部分可随工程施工的竣工而逐步削除，对整个项目区域环境质量并没有大的影响。项目区不 存在制约工程建设的重大环境质量问题。4.7 对林业发展的影响项目建设使用林地使项目区域森林资源减少，对林业生产的 发展将产生不利影响，但由于占用林地面积较小，因此所产生的不利影响是极轻微的。项目占用的林地紧靠大明山林区，项目的建设施工用火用电不当有引发森林火灾的可能；施工使用的木材及木材制品也可能造成某些危险性森林病虫害的传播

37、。但只要严格采取防范和检疫措施，是完全可以杜绝的。此外，项目建设没有影响到当地的林木采种基地、母树林、苗圃等种苗生产基地；没有影响到了望台、防火线、防火林带、防火通讯网等森林保护设施； 也没有影响到林区道路等交通设施。总之，项目建设对林业发展会产生某些不利影响，但这些影响是微小的，并可通过采取积极而有力的措施予以减缓或消除。第 5 章 综合评价5.1 项目建设使用林地的必要性和迫切性评价近年来，随着我国经济进入新一轮高速发展周期，能源电力 供应日趋紧张，特别是电力的供给和需求之间矛盾更为突出， 许多地区不得不采用拉闸限电等非常措施，确保重点地区的用电。和全国大多地方一样，某县也深受缺电的困扰。

38、全县年发电量仅有 2000 万千瓦时，而年用电量为 11810 万千瓦时。除将所发电量全部自用和每年南宁市电网供给 6000 万千瓦时电量外，每年用电缺口仍高达 3810 万千瓦时。频繁的拉闸限电，不但影响了人民群众的正常生活，也严重制约了某县国民经济的发展。位于某县大丰镇境内的某河，发源于大明山脉丰茂的水源 林区，流域范围属大明山脉丰水区，年降雨量平均达到 2750 。某河上下落差大，水力资源丰富，有着发展水电项目得天独厚的有利条件。本项目引进发达地区资金，发展小水电站项目，投资少， 见效快，效益高，既解决了因缺乏资金，丰富的水力资源得不到充分利用的问题，也能在一定程度上缓解当地电力供应的紧

39、张状况，改善投资环境，促进经济发展，一举多得，利国利民。 电力不足是制约某县经济发展的主要原因之一，项目的建设投产，将对某县经济的进一步发展具有积极的促进作用，因此， 项目立项依据充分，项目建设有必要性和迫切性。由此可见， 为了实现某县某水电站项目建设的预期效益，依法占用适量林地用于项目建设是必要的。5.2 项目建设使用和保护林地措施评价1选址和布局过程中，精心优化项目地址选择方案，力求做到布局科学合理，减少使用林地。某水力发电站项目从可行性研究到初步设计均力求按照国家有关规定、标准和要求进行规划、布局选址、设计，并且经过多方案比较，反复勘测、研究和论证。为了减少使用林地，最终确定的方案中，最

40、大限度地以遂道取代引水明渠。项目建设占用林地没有涉及自然保护区、国家和#重点保护野生动物栖息地等重要区域和生态系统关键区域，所占用的林地都是林业分类经营区划界定的商品林区，用地规模符合实际需要。该项目立项已得到某县发展计划局的批准，选址科学，布局合理可行，建设条件已经具备。(2)异地恢复森林植被，稳定森林覆盖率。项目建设拟长期占用林地 0.6710 hm2，建设单位将按规定缴纳森林植被恢复费。某县林业局将按照专款专用的原则，将所缴纳的森林植被恢复费全部用于异地造林以及资源管理。该局有足够的技术力量， 严格按照“异地植树造林恢复森林植被方案”实施监督，确保造林成功，保证森林覆盖率不因项目建设而下

41、降。（3）施工方案切合实际，科学可行。项目施工设计制定了 比较完善的水土保持方案，对可能出现的坍塌和水土流失设计了多种水土保护措施，例如：在施工中尽量减少开挖面积；弃土场必须浆砌挡土墙等。5.3 项目建设环境保护措施评价根据项目占用林地对环境和林业发展的影响分析，项目设计 单位和建设单位本着“积极治理，有效防护”的环保原则，采取有针对性的对策，制定相应的环保措施和治理方案；在经费上落实了环境保护专项资金，确保各项环保措施的落实。具体如下：(1)制定工作方案和规章制度，加强对施工人员的教育，杜绝非法破坏项目区外野生动植物资源的现象发生；加强对施工 人员进行森林防火安全意识的宣传教育，严格落实各项

42、森林防 火的措施，严防森林火灾的发生。(2)加强对外来木材，林木制品和竹材等建筑材料的植物病 虫害检疫工作，杜绝外来病虫害的侵入。(3)施工期尽量采用低噪音设备；合理选择施工时间和施工 方法；禁止夜间施工；尽可能减少因施工而对附近居民生活产生的不良影响。(4)尽量减少破坏植被，对于建设过程中造成新的土壤裸露 处，建设单位将负责植树种草，尽快恢复植被。(5)尽可能的避免在雨季进行土石方开挖；统筹计划使用施 工场地空间，以挖方补填方。(6)料场选址与建筑材料存放要尽可能地远离居民区；灰土 搅拌站点设置必须离开居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处。上述各项项目建设相关技术措施及环境保护措施切实可行

43、， 只要严格落实，因项目建设占用林地而对环境和林业发展产生的不利影响就可逐渐消除或降至最低限度。5.4 项目效益评价某水力发电站项目计划投资 390 万元人民币，建成投产后，预计每年可发电 535 万千瓦时，年发电收入 90 万元人民币， 实现利税 5.5 万元，税后利润 70 万元，仅用 5 年零 7 个月便能收回全部投资。水电站项目建成投产后，每年将有 535 万千瓦电力注入当地电网，将在一定程度上缓解当地用电紧张的状况， 从而促进某县的经济发展。电站在建设过程中，每年需要民工 约 70 人；建成投产后，可新增 10 个就业岗位，这对于增加农民收入，缓解当地就业压力都有着积极的意义。总之，

44、项目的 建成投产，将会在促进当地的经济发展、增加财政收入、扩大 就业和保护当地生态环境等方面发挥积极的作用。第 6 章 保障措施林地是森林资源的重要组成部分，是森林生态系统和生态环境的载体，维持相当数量的林地是实现林业和社会可持续发展的保障。因此，在项目使用林地的过程中，必须制定从法律、 法规、政策,到技术、资金的林地保护保障措施，以达到积极有效地保护林地的目的。6.1 法律法规政策保障措施为了更有效地保护和合理利用林地，国家林业局根据中华人民共和国森林法和中华人民共和国森林法实施条例的规定，按照“占一还一”和“谁受益，谁负担”的原则，制定了占用征用林地审核审批管理办法和占用征用林地审核审批管

45、理规范，明确规定了征占用林地的审批手续，规范了审核审批程序；#壮族自治区财政厅和#壮族自治区林业局还根据有关的法律法规的规定，制定了 #壮族自治区森林植被恢复费征收使用管理实施办法，运用法律及经济的手段，控制林地的逆转和减少，为加强林地的管理提供了法律法规政策保证。 某县林业局将按照国家的有关法律法规的规定，对使用林地进行严格审查和把关，履行林地使用全过程的监督。6.2 技术保障措施(1)项目建设设计部门按照“不占或少占林地”的用地原则， 制定科学合理的项目用地方案，根据项目区地形特点，合理规划布局。在项目建设过程中，用地单位要严格按照林地保护设计方案组织实施，及时落实。(2)项目建设设计部门

46、要根据项目区地形特点，合理规划绿 化布局，保留 30%以上的绿化面积，建设施工单位严格按照规划设计边建设边绿化，做到乔木、灌木、草本花卉互相搭配，恢复部分植被。(3)某县林业主管部门拥有中、高级技术人员多人，可由所 属的林业规划设计部门认真做好异地森林植被恢复方案、并监督实施。6.3 资金保障措施为确保林地被征、占用后有足额的异地造林恢复森林植被的费用，根据中华人民共和国森林法和#壮族自治区财政厅、 #壮族自治区林业局关于印发 #壮族自治区森林植被恢复费征收使用管理实施办法的通知(桂财综20038 号)等有关法律法规规定，某水力发电站项目占用用材林地和经济林地共计0.6710 hm2，应缴纳森

47、林植被恢复费共计 40260 元。森林植被恢复费必须用于异地植树造林，专款专用。第 7 章 可行性研究结论7.1 项目建设占用林地是必要的某水力发电站项目是某县引进资金兴建的项目，计划投资390 万元人民币，拟占用林地 0.6710hm2，项目的立项已得到某县发展计划局的批准。预计项目建成投产后，每年可新增发电量 535 万千瓦时，将在一定程度上缓解当地严重缺电的紧张状况，满足工农业生产和人民群众生活用电需求。项目建设将在发展当地经济、增加地方财政收入、扩大就业和保护当地生态环境等方面发挥积极的促进作用。由此可见，为了实现某县某水电站项目建设的预期效益，依法占用适量林地用于项目建设是必要的。7

48、.2 项目占用林地是可行的某水力发电站项目建设拟占用林地 0.6710 hm2，其中长期使用林地 0.4885hm2，临时使用林地 0.1825 hm2。通过对项目占用林地对环境和林业发展影响的分析以及使用林地必要性、保护林地措施、保护环境措施、项目效益等多方面的综合评价，得出的结论认为：项目建设使用林地不但必要，而且可行。理由如下：1项目建设报批程序合法有效，立项依据充分，具备占 用林地的条件。某水力发电站项目立项已得到某县发展计划局的批准，并依照国家有关林地管理的要求，委托具有资质的林业调查规划设计单位编制项目建设使用林地可行性报告，向当地林业主管部门提出了建设使用林地的申请，按国家和 #

49、壮族自治区有关规定足额缴纳森林植被恢复费。2项目建设占林地用地规模符合实际需要，各项措施得 当可行，对林业发展和生态环境影响不大。某水力发电站项目从可行性研究到初步设计均力求按照国家有关规定、标准和要求进行规划、布局选址、设计，并且经过多方案比较，反复勘测、研究、论证和优化，力求做到布局科学合理，尽可能减少使用林地。该项目建设占林地用地规模切合实际需要，面积小， 占项目区域林地比例也小；使用的林地没有涉及到自然保护区、 森林公园、风景名胜区范围内的林地；也不涉及到正在实施森林生态效益补偿的国家级重点公益林；也没有影响到当地的林木采种基地、母树林、苗圃等种苗生产基地；没有影响到了望台、防火线、防

50、火林带、防火通讯网等森林保护设施；也没有影响到林区道路等交通设施。因此，项目建设对项目区域的林业发展和生态环境影响极微，没有制约工程建设的重大环境问题。此外，项目所制定的林地和环境保护措施得当可行，各项保障措施积极有力，最大程度的减缓因项目占用林地而对项目区域的林业发展和生态环境的负面影响。7.3 项目建设占用林地综合性结论某水力发电站项目是某县充分发挥本地水力资源优势，引进区外资金兴建的一个小水电站项目。项目的建设将在一定程度上缓解当地严重缺电的紧张状况，满足工农业生产和人民群众生活用电需求，促进某县国民经济的增长。电站立项依据充分， 项目建设报批程序合法有效，具备占用林地的条件。项目建设占

51、林地用地规模符合实际需要，各项措施得当可行，对林业发展和生态环境影响不大。项目建设占用林地综合性结论：某水力发电站项目建设拟占 用 0.6710hm2 林地是必要的，而且是可行的。第 8 章 相关说明森林是陆地生态的主体，林地则是森林赖以生存的基 础，保护林地是加强我国生态环境建设，实现国民经济可持 续发展的重要保障。为了有效地保护和合理利用林地，国家 在森林法、森林法实施条例和占用征用林地审核审 批管理办法等有关法律法规中明确规定了占用林地的审批 手续。因此，项目确需占用征用林地的，必须严格按照有关 法律法规进行报批，未经林业主管部门审核同意的，土地行 政部门不得受理建设用地申请，确保建设项

52、目使用林地合理、合法。8.1 用地单位某水力发电站是一家实行自主经营、自负营亏的私有股份制企业。该企业是某水力发电站项目的建设单位，也是项 目建设的林地使用单位。某水力发电站根据有关项目的批复 文件向某县林业局提出林地使用申请，并委托南宁市林业调 查规划设计队编制项目使用林地可行性报告，经初审同意并 按规定预交森林植被恢复费后，再逐级报自治区林业局审 核，经自治区林业局审核同意并核发了使用林地审核同意 书后，才能向国土部门办理建设用地审批手续。某水利发电站在得到用地批准后，要按规定使用林地， 严禁擅自扩大林地的使用范围或不按批复的地点，范围使用 林地，同时必须接受林业主管部门对被占用林地使用情

53、况的 监督。8.2 最初接受使用林地申请的林业主管部门最初接受使用林地申请的林业主管部门是某县林业局。该局担负着某县区域范围内的林业生产、森林防火、野生动植物保护、林业法规宣传和林业执法等一系列林业基础工 作。在受理用地单位提交的用地申请后，某县林业局要派出 有资质的人员(不少于 2 人)进行拟用林地现场查验，并填写使用林地现场查验表。查验人员对现场的查验要认真负责，对林地各项因子的查验要按有关技术规程进行操作，现场查验要实事求是，不得迁就业主或因项目的所谓“特殊性” 而随意更改林地的属性，尤其对林地种类、面积、林种的查验禁止出错。某县林业局对建设项目类型、林地地类、面积、权属、树种、林种和补

54、偿标准进行初步审查同意及对有关申报材料 审核无误后，应在使用林地申请表上签署审查意见，及 时向上一级林业主管部门上报有关使用林地材料，并在 10 个工作日内制定植树造林、恢复森林植被的措施，及时编制 异地造林方案。某县林业局在用地单位获得自治区林业局核发的使用林地审核同意书和建设用地审批后，要依照有关规定给予 办理林地划拨和林地权属变更手续，对被占用征用林地使用 情况进行监督，防止少批多用和不按批复同意的地点、范围 使用林地，并负责对异地造林恢复森林植被实施的全过程进 行监督和管理。8.3 使用林地可行性报告的编写单位南宁市林业调查规划设计队是南宁市从事林业调查规 划设计的专业队伍，为省级林业

55、主管部门认证的丙级林业调 查规划设计资质单位，符合国家林业局印发的使用林地可 行性报告编写规范对编写单位资质的要求。受某水利发电站的委托，南宁市林业调查规划设计队派出五名专业技术人员，按照森林资源三类调查方法和伐区调 查设计技术规程进行实地详查，并按照国家林业局印发的使用林地可行性报告编写规范编写某水利发电站建设项目使用林地现状调查报告。项目区域所采用的相关数据材料来源于#壮族自治区某县森林分类区划界定报告(2001 年)、2004 年南宁市统计年鉴和某县林业局提供的森林资源规划设计调查成果(1999 年)，数据来源真实、可靠。附件 11 调查概述项目区森林资源调查报告1.1 调查目的项目区森

56、林资源调查，目的是查清项目区内森林资源的数量、质量及分布，为分析项目建设使用林地对项目区域的 森林资源、生态环境和林业发展的影响提供准确的数据，以 便客观、公正地评价项目建设使用林地的可行性，准确测算 森林植被恢复费。1.2 调查依据#壮族自治区林业局#壮族自治区森林资源规划设计 调查技术方法(2003 年)；#林业分类经营改革小组#壮族自治区森林分类经营 区划技术操作细则(2000 年)；#壮族自治区林业局#壮族自治区伐区调查设计技术 规程(2001 年)。1.3 调查内容1查清项目区内各类林地类型的面积、空间分布及其隶属关系，现有森林资源的数量、质量和分布现状，隶属关系。2查清森林面积蓄积、林种结构、树种结构、林龄分 布等森林因子。3查清林地植被类型和分布现状、植物群落类型及特 征。1.4 调查方法采用 1999 年某县资源二类调查 1：10000 地形图作工作图，在项目用地范围内根据地类实际分布情况对项目用地的土地种类进行查验，标注用地地点及范围，对小块林地和呈线分布的林地进行实地丈量面积。详细调查林地的地类、林 分的树种、