2021年县域人才发展专题调研报告

1、2021年县域人才发展专题调研报告一、我县XX-XX年人才队伍建设总体情况截止XX年底，我县共有人才31964人。其中，党政人才1013人(部门级56人，部门级957人)，企业管理人才742人(企业家41人，企业管理人才701人)，专业技术人才8694人(其中高正8人，副高级515人，中级3736人，初级4435人)，高技能人才1456人(技术人员40人)，农村实用人才19645人(生产性8140人，技能驱动2316人)主要分布在农业、教育卫生、城市建设规划、网络管理、党政机关、工业经济、文化旅游、金融证券等领域30岁以下3739人，31-35岁6381人，36-40岁7135人，41-45岁

2、5839人，46-50岁4276人，51-55岁2844人，56岁以上1750人研究生54人，本科生3029人，专科生6454人，其他22427人。全县28人入选常德市“十万”人才工程，1人享受国务院特殊津贴，2人被评为常德市首批高技能“名师”。二、促进人才工作1.工作机制逐步理顺，政策措施不断完善。县委、县政府牢固树立人才资源是第一资源的理念，把人才工作放在重要位置，高度重视人才工作。成立了以县委副书记为组长，副县长和县委组织部长为副组长，县委组织部、县人民社会局等职能部门为成员单位的县人才工作领导小组。形成了县委集中统一领导，组织部牵头抓大局，人事部具体落实，相关部门各司其职，密切配合，社

3、会力量广泛参与，共同推进人才队伍建设。在XX，县委专门下发了关于进一步加强人才队伍建设的意见，成立了100万元的人才发展基金。2.培训资源得到整合，培训力度不断加大。以能力建设为核心，继续加大人才培养力度。第一，培养不同类别的人才。坚持六类人才，着力培养优秀党政后备人才、优秀企业管理人才、各类职称专业技术人才、具有职业资格证书的企业高技能人才、具有一定技能或技能和丰富专家的农村实用人才。二是建立培养人才的基地。以县委党校为依托，建立党政人才培养基地以县委党校、县教师培训学校、县人才交流培训中心为依托的计算机、英语、普通话培训基地以县职业培训中心和县职业中学为依托的技术人才培养基地农村实用技术人

4、才培养基地以县职业中学、县农业教育办公室和专业协会为基础。形成了全方位、立体化的人才教育培训体系。三是加大培训力度培养人才，充分发挥县内各类人才培养基地的作用和作用，有计划、有组织地开展专项培训。“xx”期间，全县举办各类人才培训班400余期，培养各类人才3.1万余人。四是围绕县域经济和产业培养人才。坚持人才培养为经济建设服务，紧紧围绕建材、陶瓷、烟花爆竹、纺织、食品等主导产业发展。培养一批急需的人才，促进县域经济的发展3.创新人才引进工作机制，人才引进成效显著。第一，多渠道引进人才。五年来，通过公务员招聘、事业单位招聘、专门人才引进等多种渠道，引进各类人才830人，为全县经济社会事业发展服务

5、。第二，大力引进高层次人才。建立高层次紧缺人才引进“绿色通道”，五年内引进高层次紧缺人才26人。中泰公司引进的高水平科研人才组建了一支强大的R&D团队，在高强高模聚乙烯纤维系列产品的开发和产业化生产方面取得了显著成绩，取得了良好的经济效益和社会效益。三是制定了人才引进计划。XX年，县委、县政府制定了临澧县引进人才五年规划，按照“按需引进，突出重点”的原则，计划引进600多名人才，紧缺20多名高层次人才。4.人才宣传得到加强，社会氛围不断浓厚。五年来，各级人才工作会议精神得到广泛宣传，城镇、经济开发区和县人才工作重要性的认识进一步深化。全社会普遍形成了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的

6、良好氛围。为人才服务的力度不断加大。通过加强人才市场建设，加强管理和服务工作，改进管理方法和手段，拓宽服务对象和领域，为各类人才和用人单位提供了2100多人的委托招聘和人事代理服务。关爱人才的措施不断出台。通过访问专家学者、各级领导联系专家等形式，真诚帮助人才解决生活中的实际困难。通过评选“人民满意公务员”等活动，对一批优秀党政人才、优秀管理者、学术带头人、技术专家和丰富的专家进行了大张旗鼓的表彰和奖励。同时，积极通过临澧电视台、临澧政府网站等新闻媒体，大力推动优秀人才的涌现，取得良好的社会效果。三、人才发展中存在的主要问题及原因1.人才总数少。我县现有人才31964人，人才密度为每万人710

7、人。我国与发达地区差距很大，已经不能满足县域经济和社会事业快速发展对人才的需求。2.老龄化的情况突出。主要表现在青年人才短缺，人才缺口现象突出。全县35岁以下人才很少，尤其是专业技术人才中的年轻人。3.人才分布不合理。主要表现在一些地区和行业人才明显不足，结构性矛盾突出。乡镇党政人才短缺，县级、县级单位超编严重大多数专业技术人才分布在教育和卫生领域生战线，其它如农业、文化、水利等行业人才明显不足，如县文化系统共需各类专技人才150人，而目前只有初级以上专技人才50人。4.高层次人才偏少。全县现有副高级以上专技人才523人，仅占专技人员总数的6%。国家;百千万;、湖南省;一二一;人才工程，我县均

8、没有1人入选，市;十百千;人才工程，第二层次我县也仅入选2人。从事科技原创研发人才极少，机械、烟花、石膏等支柱产业人才奇缺，已经成为制约和影响我县经济健康、快速发展的重要因素之一。5.人才流失现象严重。不完全统计，受机构改革、人员调离等因素的影响，近5年来全县共流失各类人才上千人。特别是工作经验丰富的专业技术骨干流失较为严重，仅临澧一中流失英语、数学、物理、化学专业的教学骨干34人，县直医院流失专业技术骨干21人。我县人才发展中存在上述问题，原因是多方面的：一是思想观念的影响。部分单位领导认识不到位，缺乏工作力度，人才就是经济、就是资源的观念滞后于经济和产业的发展，不同程度地存在唯学历、唯资历

9、、唯职称等认识误区。二是宏观政策的影响。受国家压缩机关事业单位人员编制等宏观政策影响，单位引进人才受到限制，部分事业单位和业务部门急需的专业技术人才因为编制等问题进不来或留不住。三是经济条件的影响。我县地处中部欠发达地区，企业技术含量低，大部分还停留在传统生产方式和初加工阶段，缺乏高新技术的拉动，人才创业和发挥作用的空间狭小，加之经济待遇、人文环境和工作条件不及沿海发达地区，很难吸引外地人才特别是高精尖人才流入，以致很多单位招不进人才，也留不住人才，培育不出人才。四是市场调控的影响。市场是人才资源配置的主渠道，企业是吸纳人才的主体。但我县目前市场配置人才资源不够有效，人才市场化、社会化的进程缓

10、慢，流动不畅和无序流动同时存在;企业吸引、使用和管理人才的良性互动机制尚未健全，加之社会保障、医疗保险、法律保障等社会保障措施也尚不健全，导致吸纳人才的能力有限。四、;xx;人才发展面临的机遇与主要制约因素未来五年是我县全面建设小康社会的关键时期，也是人才发展的关键时期，新形势新任务要求我们必须清醒认识人才事业发展面临的有利和不利因素。客观分析，既有机遇，也有挑战。面临的机遇：一是各级高度重视有利于人才事业发展。近年来从中央到地方相继召开了人才工作会议，并制定了中长期人才发展规划纲要，就人才工作的目标任务、体制机制、重大人才工程等方面做出了总体部署，为我县;xx;期间的人才发展指明了方向。全社

11、会必将逐步形成一个尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，一个有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好环境，一个鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会风气。二是扎实的工作基础有利于人才事业的发展。在长期的人才队伍建设和人才工作实践中，我县始终坚持党管人才的原则，建立起了培养、评价、选拔、使用、流动、配置和激励的人才管理体制和机制，促进了各类人才成长成材，为;xx;期间我县人才事业的发展奠定了很好的工作基础。三是县域经济快速增长于人才事业的发展。近年来，我县按照既定的发展思路，集中精力搞建设，一心一意谋发展，经济社会实现快速、稳健、协调发展。特别是工业经济高速发展、新农

12、村建设的全面推进，不但为各类人才成长创业提供平台，更为人才事业迎来新一轮发展高潮打下了扎实基础。主要制约因素：一方面是来自自身的挑战。主要表现在人才总量相对不足，人才占人口和人力资源的比例远远低于发达地区，特别是急需的高层次和复合型人才短缺;人才的专业、年龄结构和产业、区域分布不够合理;人力资源建设的整体水平不高，劳动者素质和发展的要求有较大差距;思想观念落后，重使用、轻培养，重计划、轻落实，重形式、轻效果，重当前、轻长远，以及论资排辈的观念没有从根本上铲除，缺乏人才的质量观念，选拔任用干部中仍然存在重资历、轻能力的现象;人才工作的制度和机制不够健全，人才工作的政策措施和法律法规不够系统配套，

13、;下;的渠道不畅，;上;的渠道受阻，能上不能下是人才工作中的顽症;人才的选拔任用监督机制不健全，没有健全的用人失察、失误责任追究制度，从而不能从制度上保证选准人、用好人。另一方面是来自外部的挑战。随着知识经济时代的到来，人才短缺已经成为一种普遍现象。在人才严重短缺的情况下，发达地区凭借自己的经济优势和科研优势，采取重金收买、高薪聘用、就地利用、制定优惠政策吸引、实施人才绿卡政策等一系列手段争夺人才，一场无硝烟的人才争夺战愈演愈烈。作为欠发达县，我县不仅在人才战略层面处于劣势，而且在人才竞争、人才风险防范、人才资源保护等策略层面，也处于被动地位。在发达地区享受人才流入收益时，发展中国家和转轨国家

14、面临的则是人才大量流失以及巨大的经济损失。空前激烈的人才竞争，对我县构成了严峻的挑战。五、;xx;人才发展的总体思路、阶段目标与对策建议1.总体思路。大力实施人才强县战略，按照服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，坚持党管人才原则，把促进我县经济社会发展和人才全面协调发展作为根本出发点，以改革创新为动力，以人才能力建设为核心，以高层次、高技能人才队伍建设为重点，进一步解放思想，完善人才发展的体制机制，全面优化人才发展环境，充分发挥人才作用，统筹推进各类人才队伍建设，为临澧县科学发展提供坚强的人才智力保证。2.阶段目标。在人才规模上，总量明显增加，到XX年，我县人

15、才总量达到36713人，平均年增长速度为5%，每万人口拥有人才850人，占全县社会总人口比例的8.5%。在人才质量上，素质明显提高。大力发展中级以上职称的专业技术人才队伍，壮大高级人才队伍，改变我县中高级人才缺乏的状况;努力提高我县各类人才的科学文化水平和学历层次;重点解决人才年龄老化的状况，着力培养35岁左右的优秀人才，同时选拔一批30岁以下的优秀青年人才作后备对象加紧培养。在人才分布上，配置明显优化，根据全县国民经济结构调整和产业发展的要求，合理调整人才的产业分布结构，进一步优化人才资源配置。3.对策建议。一是解放思想，树立全新的人才工作理念。树立人才战略的理念，从战略的高度来看待人才工作

16、，牢固树立人才战略的理念。各级领导干部要转变观念，走出;见物不见人;和;重使用，轻培养;的思想误区;树立以人为本的理念，靠政策吸引人才，靠市场配置人才，靠机制用好人才，靠环境、靠事业、靠感情留住人才;树立;不求所有，但求所用，不求所在，但求所为;的;柔性引才;理念。二是加大培养力度，提高人才整体素质。充分发挥县委党校、县人才交流中心、县职业中专、各专业协会等人才培训基地的作用，争取利用5年的时间对党政干部、专业技术人员、经营管理人员等人才轮训一遍。同时，要把农村人力资源开发摆上重要位置，着力培养农村实用型和技能型人才，把丰富的人力资源转化为人才优势。要采取;走出去;的办法，加强与高校和知名企业

17、的合作，每年都要有计划地选拔一批有培养价值的骨干人才到高校、科研院所进行深造，到先进地区、上级单位、各乡镇的重要岗位挂职锻炼，着力培养高层次的专业人才、经营管理人才和党政复合型人才。要多渠道、多途径筹措人才培养资金，鼓励社会、企事业单位和个人对人才培养的投资，形成多元化的投入体系。三是统筹考虑，加快人才引进步伐。根据我县实际，结合招商引资、新农村建设等工作，制定和出台措施，努力提高人才待遇，切实解决引进人才的住房、配偶工作、子女上学等实际困难，进一步优化人才引进和使用的软环境。引导和鼓励企事业单位通过各种灵活的方式引才引智，采取咨询、讲学、短期聘用、技术承包、技术入股、合作经营、人才租赁等方式，充分利用各方面的人才资源，解决刚性引进人才难度大、成本高、制约因素多的问题。进一步转变职能，强化服务意识，变管理人才为服务人才。建立县领导与各类高层次人才的联系制度和定期走访制度，在政治上多关心，工作上多支持，生活上多帮助。采用聘任制的方式建立专家咨询库，设立重大政决策专家咨询委员会，采取聘任专家咨询、临聘专家咨询、公开招标咨询等方式，对重大行政决策的可行性、合法性、经济社会效益、执行条件等方面开展研究、咨询，发挥高层次人才的智力优势，促进政府决策的科学化、民主化和制度化。