西方行政学说史自考题-20

1、 西方行政学说史自考题-20(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、b单项选择题/b(总题数：30，分数：30.00)1.在美国，威尔逊最早的关于比较政府的著作之一，对西方比较行政学的发展具有深远影响的是_a.美国的宪法政府b.分裂与联合c.国家d.新自由（分数：1.00）a.b.c. d.解析：解析 在美国，威尔逊的国家是最早的关于比较政府的著作之一，对西方比较行政学的发展具有深远的影响。答案为 c。2.行政学的先驱”是指下列哪一个学者?_a.施塔因b.古德诺c.威尔逊d.沃尔多（分数：1.00）a.b.c. d.解析：解析 威尔逊提出的现代行硬学理论，标志着行政学的正式产生，他也由

2、此被誉为“行政学的先驱”。答案为 c。3.“利用工时研究来分析问题而不仅仅是对问题作描述，即用资料来研究未来，而不是研究过去”这句话表明泰罗的_a.工时研究b.动作研究c.任务研究d.奖金研究（分数：1.00）a. b.c. d.解析：解析 本题是对工时研究概念的考查，属于识记内容。bcd 三项的具体内容考生也应掌握。答案为a。4.泰罗和法约尔的管理思想注重的焦点不同，分别是_a.工作方式、工作方式b.管理方式、工作方式c.工作方式、管理方式d.管理方式、管理方式（分数：1.00）a.b.c. d.解析：解析 法约尔与泰罗在自身管理经历及经验上的不同，很大程度上决定了两者在管理思想上的差异。简

3、单来说，泰罗注重基层人员的工作方式的改进，但法约尔却注重管理人员的管理方式的讲究。答案为 c。5.在法约尔看来，报酬率首先应取决于_a.不受雇主的意愿和所属人员影响的一些情况b.社会经济环境c.人员的才能d.采用韵报酬方式（分数：1.00）a. b.c.d.解析：解析 法约尔认为，报酬率首先应取决于不受雇主的意愿和所属人员影响的一些情况，如生活费用的高低、可雇人员的多少、业务的一般状况、企业的经济地位等；然后再看人员的才能；最后再看采用的报酬方式。答案为 a。6.对韦伯而言，当代社会以及政府的突出特点是_a.传统权威转变为“合法的”或“理性的”权威b.传统权威转变为个人魅力型权威c.传统权威维

4、持人格化的特征d.贵族制的行政管理体制转变为家长制（分数：1.00）a. b.c.d.解析：解析 在韦伯看来，当代社会似及政府的突出特点是家长制或世袭制的行政管理体制转变为官僚科层制，传统权威转变为所谓“理性的”或“合法的”权威。答案为 a。 7.领袖的权力仅仅依赖于他能否使其追随者和信徒们确信他的盖世神力，这种类型的统治属于_a.传统型统治b.个人魅力型统治c.法理型统治d.合理型统治（分数：1.00）a.b. c.d.解析：解析 韦伯认为，个人魅力型领袖的权力仅仅依赖于他能否使其追随者和信徒们确信他的盖世神力。答案为 b。8.古立克要求重新界定联邦政府体系内的一系列职责，他认为：一方面，联

5、邦国会的议员们制定了太多的不顾州和地方政府所需的政策；另一方面，州和地方政府有时也自行其是，对联邦政府、对全国性的问题置之不理。有什么良方妙药可以医治这一弊病呢?古立克的答案是_a.没有b.三权分立c.二权合一d.中央集权（分数：1.00）a. b.c.d.解析：解析 本题是对古立克对联邦政府体系职责界定的考查，属于识记内容。答案为 a。9.在古立克的行政改革的主导原则中，各具体单位实现的领导体制是_a.一元化领导b.多元化领导c.层级制领导d.责任制领导（分数：1.00）a. b.c.d.解析：解析 在古立克的行政改革的主导原则中，各具体单位应实现一元化领导，由有能力、懂技术、富经验、敢挑担

6、的人掌舵。答案为 a。10.古立克主张在财务事务上负主要责任的应是_a.司法部门 b.立法部门c.行政部门d.广大民众（分数：1.00）a.b.c. d.解析：解析 在财政事务上，古立克认为应该由行政部门而不是优柔寡断、作风拖拉的立法部门负主要责任。答案为 c。11.福莱特认为，群体过程实际上寻求的是_的自由。a.个性b.个别成员c.社会关系d.群体所有成员（分数：1.00）a.b.c.d. 解析：解析 在福莱特看来，群体过程实际上寻求的是群体所有成员的自由。答案为 d。12.为了让国家发挥它的正面力量，福莱特主张实行_a.战略性计划b.全国性计划c.经常性计划d.阶段性计划（分数：1.00）

7、a.b. c.d.解析：解析 福莱特认为，要想让国家发挥它的正面力量，就要实行全国性计划。答案为 b。13.梅奥出生在下列哪一个国家?_a.澳大利b.美国c.法国d.日本 （分数：1.00）a. b.c.d.解析：解析 本题是对梅奥的出生地的考查，属于识记内容。答案为 a。14.下列哪一位学者把理论的注意力集中在作为团体成员的工人身上?_a.梅奥b.泰罗c.法约尔d.韦伯（分数：1.00）a. b.c.d.解析：解析 梅奥把金钱的诱惑放在次要地位，而强调把更多的注意力放在团体成员的工人身上。答案为a。15.巴纳德指出，与目标的“主观方面”和“协作方面”有关的分别是_a.刺激系统、组织决策b.组

8、织权威、协作体系c.组织决策、组织权威d.协作效力、刺激系统（分数：1.00）a. b.c.d.解析：解析 巴纳德认为目标被分成两个因素：“协作方面”与整个组织的利益有关；“主观方面”涉及个人动机，目标的主观方面与刺激系统有关，协作方面与组织决策有关。答案为 a。16.巴纳德认为，人类协作中最一般的战略因素是_a.一致的目标b.近似的行为c.以领导形式出现的管理者的能力d.领导层的整体素质（分数：1.00）a.b.c. d.解析：解析 组织的一大任务就是注意那些在管理职位上的人是真正的领导者。因为巴纳德坚持认为，以领导形式出现的管理者的能力是人类协作中最一般的战略因素。答案为 c。17.西蒙认

9、为，行政责任的主要保证是_a.政务官的外在控制b.行政者的价值中立c.内在化的专业标准d.公共舆论监督（分数：1.00）a.b.c. d.解析：解析 内在化的专业标准必须指导行政行为，政务官的外在控制就不能成为行政责任的惟一保证。答案为 c。18.按照西蒙的观点，下列诸项中属于影响和说服而非权威领域情况的是_a.下属确认指示的好处并接受指示b.下属具有服从权威的重要本能c.下属检查指示的好处并接受指示d.处于不关心领域之中（分数：1.00）a. b.c.d.解析：解析 西蒙认为，只有在不关心领域中，以及在下属检查指示的好处并接受这一指示，不管他并不确准它的好处或考虑指示是错误时，权威才能得以行

10、使。下属确认指示的好处并接受指示这样的一种状况属影响和说服而非权威领域。答案为 a。19.下列有关西蒙的行政决策理论，错误的是_a.西蒙提出的构建行政学的基础是政治一行政两分法b.西蒙用管理人的概念来取代在决策中寻求最大化的经济人概念c.西蒙在他的整个分析中，强调组织行为的认知方面d.西蒙从程序性决策和非程序决策这两种不同的决策来阐述组织中决策的实际过程（分数：1.00）a. b.c.d. 解析：解析 西蒙提出的构建行政学的基础是事实价值两分法。在对“政治行政”两分法的批评的基础上，提出了他的“事实价值”两分法，旨在描述一个价值中立领域，在这一个领域中可进行科学的调查。答案为 a。20.在融合

11、模式中，家庭所发生的作用是很大的，而微不足道的是_a.社团b.国家c.社会d.集团（分数：1.00）a. b.c.d.解析：解析 在融合模式中，家庭所发生的作用是很大的，而社团则微不足道。相反，在衍射模式恰好相反。答案为 a。21.下列不属于棱柱社会的三个重要独特特征的是_a.异质性b.形式主义c.重叠性d.选择性（分数：1.00）a.b.c.d. 解析：解析 在里格斯的观点中，棱柱社会还有三个重要的独特的特征，异质性、形式主义和重叠性。答案为 d。22.林德布洛姆著称于世的理论是_a.超 y 理论b.公共决策过程的渐进理论c.折衷的行政观d.系统权变行政组织理论（分数：1.00）a.b. c

12、.d.解析：解析 查尔斯林德布洛姆是美国当代著名的政治学家、公共政策分析的创始人，他以对公共决策过程的渐进理论分析著称于世。答案为 b。23.技巧在非正式组织的互相影响中是非常重要的，下列哪一项不是技巧应包括的内容?_ a.相互说服b.交换c.授权d.指示（分数：1.00）a.b.c.d. 解析：解析 在非正式的互相影响中，技巧对于赢得胜利也是很重要的。这些技巧包括：(1)相互说服。(2)威胁。(3)授权。(4)交换。答案为 d。24.在威尔达夫斯基所处的时代，各种各样探讨如何逐步消除人与人之间的差别的研究项目如雨后春笋，这种研究的突破口是_a.种族差别b.内行和外行c.性别歧视d.上级和下级

13、（分数：1.00）a.b.c. d.解析：解析在公共行政这一领域，妇女长期以来一直承受着过多的压抑，难有晋升的机会。如何改善这种性别歧视，已经成了公共行政学学界中的一个热门的研究课题。以此为突破口，各种各样探讨如何逐步消除人与人之间的差别的研究项目，如雨后春笋。答案为 c。25.20世纪 80年代以后，西方的政府进入一个较全面的改革过程，这一改革形成了后来的_a.新公共管理b.后古典管理c.科学公共管理d.权变管理（分数：1.00）a. b.c.d.解析：解析 20世纪 80年代以后，西方的政府进入了一个较全面的改革过程这一改革声势浩大、范围广阔，形成了后来的“新公共管理”。它的理论基础：一是

14、泰罗的管理主义，二是公共选择理论和新制度经济理论。答案为 a。26.沃尔多认为，应成为公共行政课程的核心的是_a.道德和价值 b.组织和协调c.传统和历史d.理论和实践（分数：1.00）a. b.c.d.解析：解析 沃尔多认为公共行政硕士课程的首要目的：一是为培养学生的公民意识和民主精神，二是为学生日后服务公众预作准备；其次才是为训练他们学术研究的能力。所以道德和价值应该是公共行政课程的核心。答案为 a。27.顾客、供应者、竞争者、政府机构等直接与组织相关联者所拥有的价值观是_a.文化价值观b.组织价值观c.工作环境各要素的价值观d.群体价值观（分数：1.00）a.b.c. d.解析：解析 在

15、解决价值问题时，应该从五个层次来考虑：其中第四个层次的价值观是工作环境各要素的价值观即顾客、供应者、竞争者、政府机构等直接与组织相关联者所拥有的价值观。答案为 c。28.在管理系统中，战略分系统的计划的特点是_a.重复性b.范围狭隘c.较为僵硬d.比较灵活（分数：1.00）a.b.c.d. 解析：解析 战略层应具有开放意识，其工作的特点是灵活多变、非程序化，所遇到的问题是不确定的。答案为 d。29.诺思认为，对经济落后的国家来说，从不发达的市场经济过渡到发达的市场经济的首要前提就是_a.实现经济结构的调整b.国家权力的有效介入c.转变政府职能 d.实现合理的制度变迁（分数：1.00）a.b.c

16、.d. 解析：解析在诺思看来，对于经济落后的国家来说，从不发达的市场经济过渡到发达的市场经济的首要前提就是实现合理的制度变迁。答案为 d。30.凯登把处理人际关系的技能称作_a.催化性的领导技能b.战略性的思考技能c.交际性的管理技能d.多文化的学习技能（分数：1.00）a. b.c.d.解析：解析本题是对催化性的领导技能概念的考查，属于识记内容。bcd三项的具体内容考生也应掌握。答案为 a。二、b填空题/b(总题数：10，分数：10.00)31.福莱特认为“ 1”就是指“为某些东西去除束缚，将之解放从而为实现某些能力和可能性铺平道路。”（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：唤起）解析

17、：32.与政治学关注社会价值、社会公正不同，行政学主要是 1、 2和 3的研究。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：具体化）填空项 1:_ （正确答案：技术性）填空项 1:_ （正确答案：应用性）解析：33.“为了纠正传统方式的无效，泰罗提出了一种方法，即管理层承担责任的大部分，并为科学地寻找最好的 1方法承担最主要的责任。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：组织）解析：34.可以对企业的经济形势提供真实、清楚而又准确的情况是企业组织的 1职能。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：会计）解析：35.在韦伯看来，官僚体制中所有官吏的权力地位都来源于 1。（分数：1.

18、00）填空项 1:_ （正确答案：知识）解析： 36.古立克认为，行政部门应该融合成一个整体，为了形成这个整体， 1和有机的结合两者缺一不可。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：理性的分工）解析：37.巴纳德认为，组织中的激励系统是一种引诱人们乐于协作的功能，其结果便是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：组织权威）解析：38.西蒙在决策理论上的一个贡献在于提出了 1概念，以及在此基础上提出的满意决策。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：有限理性）解析：39.自赫伯特西蒙的 1一书发表以来，行政学中的公共决策等问题历来是一个研究的热点。（分数：1.00）填空项

19、 1:_ （正确答案：行政行为）解析：40.现代组织的管理实践中，把个人或群体的目标结合进组织目标里的最全面办法是（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：目标管理）解析：三、b名词解释题/b(总题数：5，分数：15.00)41.比较研究法（分数：3.00）_正确答案：(比较研究法是行政学研究中运用最为普遍，但也是最为重要的方法。通过各国政府之间的横向比较，能够区别各国行政的类型和特征，鉴别优劣、取长补短。)解析：42.霍桑试验（分数：3.00）_正确答案：(霍桑是西方电器公司在芝加哥附近的一家工厂的名字。霍桑试验从 1927年至 1932年，历时五载。这一试验因其“社会人”的假设、对非正

20、式组织的揭示以及对人际关系学派的形成而载入史册。)解析：43.形式推动的搜索（分数：3.00）_正确答案：(在问题领域搜索时，如惯例不能适用，搜索就会被标准化，并建立在记忆中储存的计算相关行动的形式和规则上，西蒙称之为“形式推动”的搜索。)解析：44.外生性变革（分数：3.00）_正确答案：(在棱柱社会，变革的压力来自于国内外两个方面。假如这种压力主要来自于国外(以前是靠外国技术援助方案)，它就可以称为“外生性”变革。)解析：45.需求显示法（分数：3.00）_正确答案：(“需求显示法”是这样一种方法，它提供了一种新的机制，使所有参与集体选择的个体都有充 分的激励，说出他对某一公共物品的真实需

21、求状况，从而使投票者得到公共物品的数量与质量，最大限度地接近投票者的实际偏好结构。)解析：四、b简答题/b(总题数：5，分数：25.00)46.在威尔逊看来，美国文官制度的改革需要从哪三个方面着手?（分数：5.00）_正确答案：(1)公务人员要公开招聘、择优录取；(2)提高政府官员的专业素质；(3)克服官僚主义作风。)解析：47.为什么要限制国家的作用?（分数：5.00）_正确答案：(未来的变化无常，这是其一。其二，所谓智者千虑，必有一失。领袖人物纵使才华盖世，其聪慧、阅历、知识乃至性格，都难免有缺陷。此外，缺乏一定的行政技巧，一项全面的行动又必然牵涉到大量的变数，新的思想和新的计划的形成通常

22、没有一个秩序井然的途径等等。上述因素都导致古立克认为国家不应当、也不可能将人类的全部活动一揽手中。)解析：48.如何才能使协作朝着有利于体系的方向发展?（分数：5.00）_正确答案：(1)我们必须看到协作体系中不但存在着个人之间的相互作用，而且还存在着人同集体之间的相互作用。后者意味着集体是作为一个单位同个人发生相互作用的。集体在这里代表着社会行为的一个体系，作为一个整体同集体的每一个人相互作用。 (2)作为一个协作体系，它会有自己的目的和目标。这一目的本身就是协作的产物，并成为识别协作体系采取的行动的要素，是协作的一个标志。)解析：49.简述林德布洛姆分支方法的特征。（分数：5.00）_正确

23、答案：(1)价值目标的选择和对必要行动的经验分析两者不是截然不同的，而是密切相关的。 (2)既然手段和目的不能分开，那么手段目的分析法就是不恰当的，或是有限的。 (3)检验最佳政策的典型方法是，政策分析家是直接对某一项政策取得一致意见的，但他们并不认为这是达到某种一致目标的最适当手段。 (4)分析的有限性，包括会忽略一些可能发生的重大后果、一些可能采取的重要备用方案，以及一些受影响的价值因素。 (5)进行比较，从而减少对理论的依赖。)解析：50.诺思认为国家在产权制度形成中的作用是什么?（分数：5.00）_正确答案：(1)国家凭借其暴力潜能和权威在全社会实现所有权。 (2)有利于降低产权界定和

24、转让中的交易费用。 (3)国家在产权制度形成中的作用还取决于国家权力介入产权安排的方式和程度的差异。)解析：五、b论述题/b(总题数：2，分数：20.00)51.试述企业领导人必要能力的相对重要性。（分数：10.00）_正确答案：(1)小型工业企业领导人的主要能力是技术能力。 (2)随着企业等级的上升，管理能力的相对重要性必然增加，同时技术能力的重要性相对减少。在中等企业里这两种能力相等。 (3)大型企业领导人最重要的能力是管理能力。企业越大，管理能力越起主导作用。 (4)商业和财务能力对于中小型企业领导人比对于技术职能的中下层工作人员起着重要得多的作用。 (5)随着企业等级的上升，管理比率增大了，趋于平衡的其他大部分比率减少，接近于整个价值的 1/10。) 解析：52.公共选择理论有哪些贡献和局限性?（分数：10.00）_正确答案：(公共选择理论是以保守的自由放任立场出现在西方经济学界的。它分析了传统经济理论长期忽视的政治过程，这一政治过程决定着资源的非市场配置即公共物品的生产。它是用一种经济学的方法来研究非市场决策或政府政治行为及过程的“新政治经济学”。 公共选择理论的主要贡献是： (1)公