水电工程安全标准化指导

1、规章制度征求意见表制度名称糯扎渡水电工程安全标准化指导填写部门序号章条编号意见内容处理意见部门负责人签名：日期：说明：有何意见和建议，请分项填写在表格内；若无意见，请填写“无”。 q/hnnzd1华能糯扎渡水电工程筹建处 q/hnnzd1aq0x2009糯扎渡水电工程安全标准化指导2009xxxx发布 2009xxxx实施华能糯扎渡水电工程筹建处 发布目 录前 言.ii1范围12规范性引用文件13术语和定义14总则15安全管理体系16安全管理标准化工作要求27安全设施标准化工作要求78安全操作标准化工作要求89安全内业标准化工作要求810安全监督、考核与处罚911事故调查及报告1012 附录

2、11 前 言为促进糯扎渡水电工程安全生产管理制度化、规范化，保障国家财产和劳动者的安全，依据国家相关法律法规、工程建设合同以及华能澜沧江水电有限公司有关安全管理规定，结合糯扎渡工程特点制定本指导文件。本规定由筹建处安全质量环保部提出。本规定由筹建处主任办公会批准。本规定由筹建处安全质量环保部归口管理。本规定起草部门：筹建处安全质量环保部。本规定起草人：徐聪云 敖明华 本规定由筹建处负责解释。本规定为第一次制定，自印发之日起执行，如与国家规定及相关规范有冲突的地方，以国家规定及相关规范为准。 1 范围1.1本规定明确了筹建处及各参建单位的安全管理、安全设施、安全操作及内业管理标准化，适用于筹建处

3、及各参建单位的安全管理过程中的工作。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本规定的引用而成为本规定条款。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国档案法水电水利工程施工安全防护设施技术规范（dl5162-2002）特种设备安全监察条例南方区域电力建设安全管理指导意见（试行）中国华能集团公司电力建设项目安全管理办法云南华能澜沧江水电有限公司档案管理办法华能澜沧江公司水电建设工程安全生产工作规定（试行）3 术语和定义3.1无4 总则4.1为促进糯扎渡水电工程安全生产管理制度化、规范化，保障国家财产和劳动者的安全，依据国家相关法律法规、工程建设合同以及华能澜沧江水电有限公司有关安全管理规定，结合糯扎渡工

4、程特点制定本指导文件。4.2糯扎渡水电工程建设坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，贯彻以人为本，减少灾害，依法规范，加强管理，谁主管谁负责，管生产必须管安全的原则；各单位在计划、布置、检查、总结、考核生产的同时，必须计划、布置、检查、总结、考核安全工作。4.3 糯扎渡水电工程实行安全目标管理，建设单位根据澜沧江水电公司确定的安目标及合同规定，确定建设项目安全管理目标，每年初与主要参建单位签订安全生产协议书。4.4糯扎渡水电工程建设、勘测、设计、施工、监理、调试单位及其他与工程有关的单位，应遵守并严格执行国家有关法律法规和政府、行业相关要求，保证工程安全生产并依法承担相应的安全生产责任。

5、4.5 糯扎渡水电工程安全生产目标是：杜绝人身死亡和群伤事故，不发生较大及以上生产安全事故、不发生较大及以上火灾事故、不发生垮坝（围堰）和水淹厂房事故、不发生重大及以上交通责任事故，努力实现“零事故”目标，确保工程安全度汛。5 安全管理体系5.1 糯扎渡水电工程建设实行建业主、设计、监理及施工承包商“四位一体、各负其责”的安全管理体系，各单位行政正职是安全第一责任人。建设项目单位对工程安全生产负全面管理责任，履行工程安全生产组织、协调、监督职责；各施工单位是所承包项目安全生产的责任主体，对工程安全生产负有全面责任。糯扎渡水电工程安全文明生产管理体系参见下图1：5.2建设项目单位负责组织成立由各

6、参建各方组成的糯扎渡水电工程安全文明生产委员会（以下简称“糯扎渡安委会”），糯扎渡安委会是建设项目安全管理最高指挥机构。糯扎渡安委会下设安委会办公室，具体负责安委会日常工作事务。图1 糯扎渡水电工程安全文明生产管理体系框图工区安全生产指导委员会糯扎渡安委会筹建处主任筹建处安全分管领导筹建处副主任安全质量环保部综合办公室计划务财部机电物资部工程部车队实业公司糯扎渡水电工程各设计单位派出机构糯扎渡水电工程各建设监理单位安全机构糯扎渡水电工程各建设承包单位安全生产管理委员会5.3在糯扎渡安委会基础上，各监理、施工承包商必须建立由本单位主要管理人员参与的安全文明生产委员会（以下简称“安委会”），负责建

7、立本单位安全生产管理制度和体系、考核机制，负责安全生产工作的领导、监督与协调。安委会及各参建单位的主要安全职责参见南方区域电力建设安全管理指导意见（试行）、中国华能集团公司电力建设项目安全管理办法相关规定。5.4 建设项目单位、主标监理单位和施工承包商需成立独立的安全监督机构，配备专职安全监管人员并持证上岗，确保安全生产保证体系和监督体系正常运转，并在开工2个月内将本单位保证体系框图报建设单位备案。5.5糯扎渡时水电工程安全生产管理职责要素表参见附录a。5.6糯扎渡水电工程安全生产实行标准化管理，具体分为安全管理标准化、安全设施标准化、安全操作标准化、安全内业标准化四部分（以下简称“四化”）。

8、6 安全管理标准化工作要求6.1安全管理标准化主要包括以下内容：资质审查、管理机构、制度建设、教育培训、危险源辨识、责任制落实、安全设施“三同时”、安全技术交底、特种设备管理、安全会议与检查、安全信息报送、应急管理等内容。6.2安全管理标准化流程中所涉及到的内容全部应纳入监理把关程序，上道程序未开展或不合格不得进入下道程序，否则将视为安全管理“不作为”进行责任追究。6.3资质审查6.3.1建设单位招标时必须对投标单位的施工资质、安全资质进行审查，确保承包商在资质许可范围内承揽工程。6.3.2承包商进场后，监理单位、建设单位须联合再次对施工承包商及主要管理人员的资质进行审查，并形成审查意见表备案

9、。资质审查表参见附录b。6.3.3严禁将主体工程和重要的辅助工程项目进行分包，严禁工程的二次分包、转包。 6.3.4施工承包单位拟引进外协队伍前，必须经监理单位书面审查同意，且分包合同须报筹建处计财部和监理单位备案，否则视为违约。6.3.5外协队伍管理执行糯扎渡水电工程外协队伍安全管理规定(试行)（糯筹安200668号），坚决杜绝承包单位未经监理批准擅自引入外协队伍到糯扎渡建设工地从事项目施工。6.3.6承包单位全体人员均须按照工伤保险条例的规定参加工伤保险。6.3.7工程项目开工应具备以下安全基本条件：6.3.7.1建设单位与各施工单位签订工程施工承包合同及安全生产协议书；6.3.7.2施工

10、承包商的施工和安全资质有效证明文件经监理单位、建设单位查验通过；6.3.7.3建设、监理、施工单位安全管理机构已建立，主要施工管理人员、技术人员、专职安全监督人员均到位；6.3.7.4施工组织设计、施工安全技术措施已编制完成并经过审核批准；6.3.7.5主要施工办公场地、生产和生活临建、临时用电、供水、供风系统已基本完成，施工道路基本通畅；6.3.7.6施工机械设备满足开工需要，安全性能状况良好；临时安全设施、消防器材基本完善 ；6.3.7.7施工单位已完成管理和施工人员的安全教育培训并经考试合格。6.4 安全管理机构6.4.1糯扎渡安全委会办公室设在筹建处安全质量环保部，安全质量环保处负责安

11、委会办公室的日常安全管理工作。6.4.2根据招、投标文件及合同规定，糯扎渡水电工程主要承包商均需独立设置安全管理机构，并配置足够的专职安全管理人员。c3、c4、c5-2标还需单独设置交通安全和文明施工管理机构，并配置足够的人员，不得兼职。6.4.3糯扎渡水电工程爆破协调中心受业主委托，代表业主负责工区爆破安全总协调，接受建设单位安全质量环保部的指挥和领导，具体负责工区爆破警报系统、明挖爆破作业和进洞口30m范围的爆破安全统一协调和管理。6.5 制度建设6.5.1工程项目开工后，各单位需要编制的安全管理制度清单请参照附录c（不限于此）：6.5.2各参建单位的安全管理规程、制度应及时修订，并报相关

12、单位和部门备案。6.6 教育培训6.6.1各参建单位要按照国家安全生产法律法规有关规定，及时组织相关管理人员和作业人员参加必要的安全教育培训、特种作业人员取证培训等，确保安全分管领导、专职安全管理人员及特种作业人员持证上岗。6.6.2各单位安全生产第一责任人和安全分管领导必须持有效的安全生产负责人资格证书，专职安全管理人员和工程部（生产部）主任、副主任必须持有效的安全资格证书。6.6.3原则上专职安全管理人员每年要进行一次专业培训或学习。6.6.4所属单位职工上岗前，施工承包商必须对职工认真开展三级安全教育，经内部考试合格后挂牌上岗。6.6.5施工承包单位内部应形成班前例会制度，专职安全监察人

13、员要在现场监督检查。6.6.6安全三级教育、班前会等活动应有记录，签字必须完备。6.7 责任制落实6.7.1筹建处每年初安全工作会上与主要参建单位（监理、设代处、施工承包商及运行管理单位等）签订安全文明生产协议书。6.7.2各参建单位第一责任人与本单位各职能部门（厂队）主任签订安全生产责任书；施工承包商各厂队与生产班组带班人员签订安全生产责任书，逐级落实安全生产责任制。6.7.3按照属地化管理原则，筹建处每年与普洱市政府签订安全生产责任状；各施工承包商分别与思茅区、澜沧县签订安全生产责任状。6.7.4每年2月中旬前各单位将安全生产协议书（责任书）目录报筹建处安全质量环保部备查，并作为各单位落实

14、安全生产责任制的重要内容。6.8 危险源辨识6.8.1分部（项）工程开工前，施工承包商应组织相关部门认真开展一次危险源辨识活动，并参照事故类别和职业病类别进行分类，经辨识的危险源填入危险源调查表，其格式各单位自行设定，对较大危险源制定安全管控措施并落实安全保证和监督两级责任人。格式参见附录d。6.8.2每年初各单位根据本年度施工计划和施工特点，分别开展一次危险源辨识活动，对较大危险源制定安全管控措施。在分析危险源的基础上，制定本单位年度安全管理重点项目，并逐级落实安全保证和监督体系两级责任人。较大危险源台帐及安全管理重点项目责任表参见附录d、e。6.8.3每年2月中旬各施工承包商将危险源辨识相

15、关文件报监理审批，并报监理备查；筹建处2月底以正式文件报澜沧江水电公司。6.8.4凡是列入安全管理里重点项目的部位，每次安全检查时不得遗漏。6.9 安全技术交底6.9.1安全技术交底包括业主。设计、监理及施工单位四个层次。6.9.1.1工程项目开工前，建设单位组织或委托监理组织对施工承包商进行入场安全教育；同时监理应督促设代处组织进行设计交底，交底应包括安全内容。6.9.1.2监理单位根据工程监理特点，认真组织内部安全技术交底和培训，确保每位员工均参加入场安全教育并有记录。6.9.1.3建设单位要根据施工规范和合同文件的规定，督促、检查工程施工承包商认真编制工程项目的施工组织设计、安全技术措施

16、计划、安全文明施工、职业健康和环境保护的措施，按规定审批后监督执行。6.9.1.4经监理审批后的安全技术措施，原则上施工承包商均应组织相关管理和作业人员进行安全技术交底，且交底要有台帐和记录。6.10 安全设施“三同时”6.10.1除施工蓝图上的永久性安全设施由设计院负责外，施工期临时安全设施（含安全施工通道、防护栏杆、盖板、警示牌、安全网等）也必须执行安全“三同时”制度，即安全设施与工程项目同时设计、同时施工、同时投入运行和使用。6.10.2施工承包商内部要建立安全技术措施会签制度，施工技术措施的内容必须包括安全设施图纸和安全技术要求，并经本单位安全主管部门会签，确保设计质量和规范。 6.1

17、0.3各监理单位进行措施审批时，要同时对安全防护措施进行审批，并督促施工单位严格执行。6.10.4安全防护措施的主要依据为水电水利工程施工安全防护设施技术规范（dl5162-2002）、糯扎渡水电工程安全设施标准化图集（参见附录f）及相关规程规范。6.10.5现场监理进行工序验收时，首先必须对安全防护设施（包括临边、孔洞、高空作业等防坠落、防物体打击措施、施工通道等）、安全警示牌、危险预知活动牌等内容进行验收，否则不得进入下道工序。6.11 特种设备管理6.11.1各施工承包商或运行管理单位要按照特种设备安全监察条例有关规定，加强对特种设备及特种作业人员的管理。6.11.2与糯扎渡水电工程建设

18、相关的特种作业及人员范围包括： 6.11.2.1电工作业。含发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检修（维修）、试验工，矿山井下电钳工。 6.11.2.2金属焊接、切割作业。含焊接工，切割工。 6.11.2.3起重机械（含电梯）作业。含起重机械（含电梯）司机，司索工，信号指挥工，安装与维修工。 6.11.2.4企业内机动车辆驾驶。含在企业内码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员。 6.11.2.5登高架设作业。含2米以上登高架设、拆除、维修工，高层建（构）物表面清洗工。 6.11.2.6锅炉作业（含水质化验）。含承压锅炉的操作工、锅炉水质化验工。 6.11.2

19、.7压力容器作业。含压力容器罐装工、检验工、运输押运工、大型空气压缩机操作工。 6.11.2.8制冷作业。含制冷设备安装工、操作工、维修工。 6.11.2.9爆破作业。含地面工程爆破、井下爆破工。 6.11.2.10采掘（剥）作业。含掘进机司机、耙岩机司机、凿岩机司机。 6.11.2.11危险物品作业。含危险化学口、民用爆炸品、放射性物品的操作工，运输押运工、储存保管员。 6.11.2.12经国家安全生产监督管理局批准的其它作业。6.11.3 各单位应按照相关规定及时向检测部门申请特种设备安全检验，并经监理验收合格后方能投入使用。特种设备安装、拆除单位的资质证必须存档备查。6.11.4各施工及

20、运行单位进场后，应及时建立特种设备及特种作业人员台帐（格式参见附录g-1、g-2）和汇总表（格式参见附录g-3）。台帐至少每季度更新一次，并将电子台帐报监理及建设单位备查。6.11.5各施工承包商、运行及监理单位对特种设备的安全检查频次不得少于每月1次并有记录。6.12 安全会议6.12.1各参建单位均应建立安全例会制度，且不得低于附录h-1中要求：6.12.2安全例会参加人员以糯扎渡水电工程安全生产例会制度（糯筹安200710号）和各单位例会制度为准，不得无故缺席。6.12.3每次安全会议开始前，组织者应要求各单位应对上次会议存在的问题进行逐一说明，安全会议要有记录。6.13 安全检查与评价

21、6.13.1各参建单位均应建立安全检查制度，包括安全例行检查、巡视检查、专项检查等，各单位安全检查不得低于附录h-2要求：6.13.2安全检查参加人员以各单位内部安全检查制度为准，不得无故缺席。监理参加安全检查时，每次必须先检查相关人员是否到位，对于不到位的人员按照险关规定进行问责处理。6.13.3安全检查的内容包括查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品使用等。6.13.4监理及施工承包商开展安全例行检查、巡视检查等活动，必须制定相应的安全检查表，并进行内部培训学习，提高检查质量。安全检查指导表参见附录h-3。6.13.5各单位对消防设施必须明确具体责任

22、人，督促责任人建立消防设施档案并定期检查和记录，确保消防设施的可靠性。6.13.6安全履约检查原则上每半年由监理组织开展一次，筹建处工程部、安全质量环保部参加。检查前监理需根据合同及相关规程、筹建处管理制度编制履约检查表；6.13.7每次安全检查后组织单位要印发安全隐患整改落实责任表（参见附录i），明确整改要求、整改期限、整改责任人和监督人；下次安全检查时必须先对上次存在的问题进行复查。每次检查纪要内容需包括前一次的复查表、本次的整改责任表和检查签到表三部分，形成闭环管理；6.13.8对于未按期完整整改的一般项目，监理工程师可视情况再次给以一次不多于3天的整改机会；逾期未整改的按照糯扎渡水电工

23、程安全生产责任追究及处罚办法（试行）进行问责。6.14 应急管理6.14.1各参建单位应制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。6.14.2每次应急演练完成后，需填写应急救援演练记录表并归档。记录表格式参见附录j。6.14.3施工单位应工程施工特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定现场应急预案。6.14.4各单位应急预案的修编原则上每两年要进行一次。6.14.5根据属地化管理原则，各单位应按照国家相关规定及时将本单位应急预案报地方政府相关部门备案。7 安全设施标准化工作要求7.1 糯扎渡水电

24、工程防护设施实施依据为水电水利工程施工安全防护设施技术规范（dl5162-2002），该规范的全部内容为强制性。工区内标识牌、临边防护等安全设施必须参照糯扎渡水电工程安全设施标准化图集（参见附录f）和dl5162-2002规范实施。7.2 在施工组织总设计中应包括安全设施标准化的规划和要求，在专业施工措施设计中应包括安全设施措施，在作业指导书中应包括安全设施的设置和操作方案。7.3 施工现场设置的安全设施必须符合规范要求，尺寸、规格、颜色等必须全部标准化，不得随意更改；工区内所有标识牌应离地规范安装，不得斜挂、落地放置；损坏后应及时更换或维护，并确保标识牌整洁、干净。7.4 施工通道、安全设施

25、（包括安全标识牌等）必须经过监理工程师验收合格后方能进入下道工序，否则将按照糯扎渡水电工程安全生产责任追究及处罚办法（试行）（糯筹安200912号）对监理、承包商进行问责处理。7.5根据关于要求对工区内标识标牌进行清理的通知（糯筹安200729号），各单位在进行宣传牌安装时，单块面积超过4m2的必须进行书面申请，由监理单位签署初步意见后报筹建处安全质量环保部审批，否则将视为违规标识标牌予以拆除。标识标牌审批表参见附录k。8 安全操作标准化工作要求8.1 施工及运行单位应根据本单位工作性质和规程规范要求，在项目开工前编制详细的施工安全操作规程或作业指导书，印发相关从业人员并进行培训，使其掌握必要

26、的安全意识和安全操作技能。8.2 施工及运行单位必须编制的安全操作规程主要有以下内容（不限于）：8.2.1手持电动工具安全操作规程；8.2.2起重吊装机械（塔机、门机、汽车吊等）安全操作规程；8.2.3同轨门机安全操作规程；8.2.4电动葫芦安全操作规程；8.2.5卷扬机安全操作规程；8.2.6土石方机械（挖掘机、装载机、压路机、碎石机、凿岩台车、潜孔钻、夯实机等）安全操作规程；8.2.7 空压机安全操作规程；8.2.8水平和垂直运输设备（自卸汽车、平板拖车、油罐车、皮带机、叉车、升降机等）安全操作规程；8.2.9 打桩机安全操作规程；8.2.10钢筋加工机械安全操作规程；8.2.11混凝土泵

27、车（泵送）安全操作规程；8.2.12混凝土喷射机安全操作规程；8.2.13大型模板（钢模台车、滑模等）安全操作规程；8.2.14钣金和铆焊设备安全操作规程。8.3 各单位安全操作规程参照规程规范并结合施工特点自行编写，但必须经本单位技术（质量）、物资及安监部门综合评审，由项目经理或安全分管领导签发后印发。8.4 原则上所有特种设备均应有相应的安全操作规程。8.5 施工现场塔机、门机、卷扬机、钢筋加工设备、滑模、钢模台车、碎石机、车床等设备必须在附近位置设相应的安全操作规程，其样式参照糯扎渡水电工程安全设施标准化图集执行。8.6 电工除要求持证上岗外，必须按照规范及建设单位要求的程序做好相关申请

28、、交底、监护工作，对重要作业还必须编制专项安全操作规程，确保程序到位、过程受控。9 安全内业标准化工作要求9.1 各参建单位应将施工现场安全资料的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节，应随工程进度同步收集、整理并延续至工程竣工，确保施工现场安全资料的真实性、完整性和有效性。9.2 各参建单位对安全资料应进行集中统一管理，维护安全资料的完整、准确、系统，确保资料的有效利用，并应有专人负责。9.3 安全内业资料必须有卷内目录，卷内目录包括文件名称，文件单位，页数，文件序号及备注，并应建立电子卷内目录，对其持续更新。9.4 各参建单位必须对安全内业资料体系档案盒编号，并注明档案盒名称，可根据本单位档

29、案体系自行编号。9.5 安全内业资料专职管理人员要定期检查资料保管状况，原则上是每两个月对安全内业资料清查一遍，监理单位对承包商的安全内业资料至少每季度进行一次详细的检查，对破损或变质的资料应及时复制替换。9.6 各参建单位应建立安全内业资料的借阅制度，根据资料的机密程度，确定审批手续，安全内业资料主要供本单位和上级主管部门使用，不属于开放范围，对外提供利用需经主管领导批准。9.7 备查体系文件原则上用正版文件，与归档文件或其他特殊情况有冲突时，可以用复印件代替。9.8 备查体系文件必须归入与文件内容有关系的档案盒中，正式文件不够可以用复印件代替。9.9 安全内业资料人员调动或休假时，应办好工

30、作交接手续。9.10 安全内业资料不得随便丢弃，销毁时必须填写文件销毁单（附件），确保文件的保密性。9.11 安全信息资料主要包括快报、简报、月报、年报等。9.11.1快报：主要报告本单位事故次数、伤亡人数。凡在生产中发生的各类事故（人员轻伤事故除外）都必须由事故发生单位在1小时内快速上报监理及建设单位。发生人身死亡事故的单位，必须同时报主管单位和所在地政府有关部门。9.11.2月报：要求承包单位每月26日前，将本月安全生产情况报监理，各监理单位汇总后按附录m内容填报，每月28日前报业主。9.11.3年报：各参建单位应每年1月6日前将安全年报报送监理，经监理汇总后报业主。9.11.4工程建设人

31、员安全统计简表：各参建单位应每月1日16：00前将上月建设人员数量、专职安全员数量、安全事故统计报送监理，经监理汇总后报建设单位。9.12 糯扎渡电站参建各方必须认真做好事故统计、报告工作。劳务和工序分包单位，发生伤亡事故由施工承包商负责统计上报。事故调查报告表样式见附录n。 9.13 监理单位月度安全考核检查应包括安全内业抽查，原则上每季度要对施工承包商及本单位的安全内业要进行一次完整的检查，并督促责任单位限期整改存在的问题，逐步提高内业管理水平。9.14 安全内业样表及台帐9.14.1安全内业样表及台帐请见附录（a-u）9.15 违约处罚9.15.1为加强安全内业资料的规范管理，要求各单位

32、应按规定制定本单位安全内业资料管理制度，对 筹建处或监理单位检查不能满足要求且未按要求进行整改的单位，将按以下条款给予相应的违约赔偿。9.15.2主标参建单位无专职安全内业管理员的给予10005000元的处罚。9.15.3本规定印发之日起60天内未按要求建立备查体系资料档案（备查体系目录参见附录v），给予10002000元的处罚，经要求整改仍未采取措施整改到位的给予20005000元的处罚。10 安全监督、考核与奖罚10.1 糯扎渡水电工程筹建处按华能澜沧江水电有限公司有关规定，设置安全质量环保部，有安全环保处归口管理施工区的安全文明生产工作，并明确了筹建处内部安全职责（参见糯筹安200851

33、号关于印发的通知）。10.2 糯扎渡水电工程施工承包商除接受监理、业主和上级单位的安全监督外，还应接受国家和地方政府有关部门的监管，并按照属地化管理原则及时上报相关资料。10.3 各施工、监理单位的安全监督机构的业务工作受本公司和建设单位的双重领导，其安全分管领导的任免应征求上级和建设单位的安全监察机构的意见。10.4 安全监察机构的资源配置必须满足开展实际工作的需要，保持稳定的高素质的安全工作队伍。10.5 参建单位安全监督部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：10.5.1要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；10.5.2纠正施工中的违章作业、违章指挥

34、、违反施工现场劳动纪律的行为，对装置性违章提出整改要求；10.5.3检查中发现的安全事故隐患，应通知有关单位（部门）立即排除；对安全事故隐患在排除前或排除过程中无法保证安全的，有权责令从危险区域内撤出作业人员或者要求暂时停止施工并上报安委会。10.6 安全监察人员在现场进行安全监督检查必须客观、公正，施工现场管理及作业人员不得无故阻挠或威胁。10.7 监理单位对所管辖的施工承包商及运行单位的安全生产责任制及安全文明生产管理情况进行监督，并按照糯扎渡水电工程安全生产、环保水保及文明施工考核规定（糯筹安200841号）进行月度考核；筹建处在监理月考核基础上进行季度、年度安全考核。10.8 建设单位

35、安全质量环保部牵头组织季度考核评比，并对考核排名第一的单位进行奖励；糯扎渡工区安委会每年底组织年度考核评比，对成绩突出或有特殊贡献的集体和个人进行评选和表彰。10.9 糯扎渡水电工程安全生产实行生产安全事故责任追究制度和“隐患事故化”、“不作为”问责和“说清楚”管理制度，对不认真履行安全生产责任的单位和个人，将按照糯扎渡水电工程安全生产责任追究及处罚办法（试行）（糯筹安200912号）进行责任追究。10.10 对事故发生单位的问责种类有责令限期改正、通报批评（必要时抄报母体单位）和违约处罚。对事故发生单位主要领导和分管领导的问责种类有通报批评、处罚、建议撤换。以上处理决定可单独使用，也可以合并

36、使用，做到奖惩分明。11 事故报告及调查11.1 本办法所称事故，是指在生产过程中发生的人身伤害、机械设备损坏等生产性事故。事故等级划分、报告及调查处理按生产安全事故报告和调查处理条例执行。11.2 工区各参建单位发生生产安全事故后，应立即组织救援，并按照生产安全事故报告和调查处理条例的规定向上级主管部门和地方相关部门报告。11.3 工区内参建单位发生生产安全事故后，事故发生单位应在1小时内上报监理和建设单位。11.4 事故调查处理后，工区内事故发生单位并按照有关规定及时将以下资料上报建设单位备案：11.4.1事故调查组提交的事故调查报告书(表格请参见附录m)；11.4.2地方政府、各单位对事

37、故调查报告书的批复；11.4.3对事故发生单位及其主要领导、分管领导予以处罚的相关证明材料等。12 附录12.1 附录a（资料性附录）糯扎渡水电工程安全生产管理职责要素表12.2 附录b（资料性附录）糯扎渡水电工程施工单位资质审查样表12.3 附录c（资料性附录）糯扎渡水电工程安全管理制度清单12.4 附录d（资料性附录）糯扎渡水电工程 年较大危险源样表12.5 附录e（资料性附录）糯扎渡水电工程 年安全管理重点项目责任样表12.6 附录f（资料性附录）糯扎渡水电工程安全设施标准化图集（第一集）12.7 附录g-1（资料性附录）糯扎渡水电工程特种作业人员持证上岗台帐12.8 附录g-2（资料性

38、附录）糯扎渡水电工程特种设备统计台帐12.9 附录g-3（资料性附录）糯扎渡水电工程安全管理人员统计台帐12.10 附录g-4（资料性附录）糯扎渡水电工程特种设备及特种作业人员汇总表12.11 附录h-1（资料性附录）糯扎渡水电工程安全会议样表12.12 附录h-2（资料性附录）糯扎渡水电工程安全检查样表12.13 附录h-3（资料性附录）糯扎渡水电工程安全检查指导表12.14 附录i（资料性附录）糯扎渡水电工程安全整改责任样表12.15附录j（资料性附录）糯扎渡水电工程应急救援演练记录样表12.16附录k（资料性附录）糯扎渡水电工程施工区标识标牌审批样表12.17附录l（资料性附录）糯扎渡水

39、电工程安全月报框架12.18附录m（资料性附录）糯扎渡水电工程事故调查报告书12.19附录n（资料性附录）糯扎渡水电工程建设人员统计样表12.20附录o-1（资料性附录）糯扎渡水电工程专项安全措施审批表12.21附录o-2（资料性附录）糯扎渡水电工程专项安全措施验收及支付表12.22附录p（资料性附录）糯扎渡水电工程监理单位报送文件信息表12.23附录q（资料性附录）糯扎渡水电工程专项安全措施、验收台帐样表12.24附录r（资料性附录） 糯扎渡水电工程安全技术交底样表12.25附录s（资料性附录） 糯扎渡水电工程三级教育台帐样表12.26附录t（资料性附录） 糯扎渡水电工程班前5分钟样表12.

40、27附录u（资料性附录）糯扎渡水电工程安全备查体系文件档案盒目录附录a 糯扎渡水电工程安全生产管理职责划分要素表(规范性附录)管理单位、部门职责要素分布管理职责主要内容主标监理工区监理爆破协调中心业主职能部门工区安委会工区环管会安全环保部工程部机电物资部计划财务部综合办公室主要职能 管理职能监督职能 相关职能督促承包人建立健全安全保证体系,认真执行安全生产法律法规和合同安全管理职责审批承包人针对工程施工中的重大安全问题编制的专项安全技术措施和防护措施审查承包人分包商资质和分包内容,行使确认权和否认权,严格执行“准入、清退”制度检查承包人安全设施,发现安全隐患时及时指令整改,必要时进行违约处罚,

41、对涉及工程安全或不停工则可能造成事态扩大时,责令停工整改为确保安全生产,要求承包商撤换不称职的管理人员、增加或更换施工设备结合工程实际和施工合同制定各种必要的监理安全监管规章制度和办法并监督执行考核管理安全生产月考核评分、排名及下文公布安全生产季考核评比、下文公布及兑现奖励，年度考核评优表彰按安全文明施工及环保水保措施费考核支付协议书进行季度安全达标考核支付会议制度主持周安全例会和月安全例会，形成会议纪要，督促承包商开展班前会主持季度工区安委会例会，形成会议纪要检查制度日常安全巡查整改,旬、月例行安全检查并形成检查纪要，指令整改或违约处罚季度安全大检查，形成检查情况通报，交通、防汛、用电和火工

42、产品等专项大检查安措费管理单项安全措施费3万元的审批3万元单项安全措施费15万元的审批（大于15万元的项目报业主领导审批）及时组织专项安全措施项目验收及支付安全重点项目组织承包商进行危险源辨识和排查,建立危险源管理台帐,落实安全保障措施和监控制度,落实责任单位和责任人,加强各种危险源的日常巡查和督促整改在分析各种危险源基础上确定所监理范围安全管理重点项目,建立台帐,落实安全保证措施和监控制度,落实责任单位和责任人,加强各安全管理重点项目的跟踪监管组织开展安全生产隐患排查治理,并组织制定治理方案,落实治理措施,做到排查不留死角,整改治理不留隐患,确保形成隐患排查治理长效机制交通安全管理工区封闭管

43、理,车辆进出准行许可,设备物资进出场许可,占道作业审批,指导交通安全管理,督促工区车辆检测和年检,重大和突发事件交通安全管制公共区域道路、桥梁及交通设施管养监管，工区封闭管理、车辆违章违规查处协管合同内承包商的交通安全监管,承包商机动车辆安全检测和年检/车辆管理台账建立/驾驶员动态统计、安全教育和责任书签订等的督促爆破安全管理统一协调、管理露天爆破作业，管理爆破警报系统和爆破安全通讯,通知、督促相关单位警戒清场,责令违反爆破作业的单位整改,必要时进行违约处罚审批露天爆破作业和“起爆证”,检查监督爆破单位二次封闭警戒和爆破信息反馈审批承包商爆破设计和“准爆证”,审查爆炸物品使用计划和破现场安全监

44、管,按民用爆炸物品相关管理规定进行爆破作业监管,必要时进行违约处罚防汛安全管理在公司、地方防汛办及糯扎渡防汛领导小组领导下,全面负责工区防汛工作组织协调组织各参建单位抢险力量,统一指挥重要项目防汛抢险;及时掌握汛期水情信息,发生异常险情及时报告;及时组织开展索赔补偿审批承包商防汛措施和防汛应急预案,督促承包商按合同和防汛要求完成度汛项目,督促检查防汛设备物资准备、防汛抢险队伍组建、汛期值班制度的建立健全督促检查防汛项目进度与质量,及时组织防汛项目验收;加强汛期安全巡视检查,定期组织防汛安全检查,编制落实责任表并逐项检查落实消防用电安全归口管理工区消防安全，统一指挥、调配业主业余消防队，督促或组

45、织进行工区消防安全大检查，组织完善公共区域消防设施或设备督促相关单位管理、维护公共区域消防设施和设备，督促相关单位管理、维护公共区域电力设施和设备，组织进行公共区域消防安全和用电安全大检查。归口管理工区用电安全和公共电力设施管理运行单位，督促或组织进行工区用电安全大检查，组织完善公共区域电力设施和设备安全教育培训检查监督承包商的岗前培训、三级教育、班前教育、持证上岗和其它安全教育培训充分利用警示教育中心,视情节对各种习惯性违章进行脱产警示教育培训组织工区安全管理人员、特种作业人员等进行取证培训，组织安全文化宣传事故调查协助主管部门调查处理重大和特别重大事故，参与或组织人身伤亡事故和其他事故的调

46、查处理，严格执行事故报告制度，监督承包商处理安全事故。备注:1、“”代表负责（或牵头）组织协调、审查批准等主要职能;“”代表业主职能部门的牵头管理职能;“”代表监督、检查或抽查、督办等监管职能;“”代表协调、配合、参与组织、备查、建议等相关职能。2、工区监理除公共区域外,在所监理项目范围内行使与主标监理在安全生产方面的监管职能。3、考核奖励表彰按糯扎渡水电工程安全生产、环保水保及文明施工考核规定执行,安措费按糯扎渡水电工程专项安全措施费使用管理办法执行。附录b糯扎渡水电工程施工单位资质审查表（规范性附录）一、基本情况 企业基本情况施 工 单 位主 管 部 门经 济 性 质法定代表人企业资质等级

47、及资质证号安全生产许可证编号安全生产许可证类别承建工程基本情况工 程 名 称项 目 经 理安全负责人监 理 单 位现 场 总 监开 工 日 期竣 工 日 期施工现场职工在册职工人数 人； 管理人员： 人； 施工高峰职工人数 人有技术职称 人； 特种作业人员： 人二、项目经理简况姓 名性 别年 龄职 称项目经理资质证编号项目经理安全资格证编号从事建筑管理年限安全培训证号现是否在其它在建工程任职三、技术负责人简况姓 名性 别年 龄职 称上岗证编号现是否在其它在建工程任职安全培训证 号从事安全工作年限四、项目安全分管领导情况姓 名性 别年 龄职 称上岗证编号现是否在其它在建工程任职安全培训证号从事安

48、全工作年限五、特殊工种人员名单姓 名性 别年 龄工 种专业工作年限证书号上岗证年检情况六、特种设备一览表设备名称型 号产 地功 率 （kw）安全状况检测部门检测日期备注：检测部门为企业设备管理部门，但设备安装完毕后，应及时到建设行政主管部门指定的检测机构进行检测验收。七、项目审查情况主要项目审查情况审查内容施工安全准备基本情况（施工单位填写）监理单位审查结果审查人进场职工安全培训教育是否进行，是否有培训证明材料，按要求有关人员年度培训是否培训职工进场教育培训证明材料年度培训安全管理规章制度、责任目标、主要工种操作规程是否到位规章制度责任目标操作规程现场安全责任牌、安全宣传标语或安全警示牌准备是否到位安全责任牌安全标语警示牌安全防护设施、施工通道是否具备安全防护设施施工通道主要安全施工方案是否能满足要求安全施工组织设计施工用电方案有无文明施工、消防、保卫和卫生等方面的制度（规定），设施到位。已制定人身意外伤害保险情况