创建义务教育阶段现代化学校和义务教育优质均衡发展县实施方案

1、 创建义务教育阶段现代化学校和义务教育优质均衡发展县实施方案实现义务教育优质均衡成为我们现阶段教育工作的首要任务。这不仅是为了巩固义务教育基本均衡发展成果，推进义务教育均衡发展向着更高水平发展，全面提高义务教育质量，更是践行新时代中国特色社会主义思想和解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的必然要求。根据教育部县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的通知（教督201x6 号）、x 省人民政府统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见（x 政发201x14 号）、x 市中长期教育改革和发展规划纲要（201x-2020）和x 市义务教育阶段现代化学校督导评估和义务教育优

2、质均衡县督导评估方案的通知（市政教督字201x22 号）文件精神和标准要求，201x 年 1 月 x 县认真开展自查自评工作，摸清全县义务教育学校底数，分析和找准发展差距和存在的问题。为保证创建工作顺利开展，现结合我县实际，制定如下工作实施方案。一、指导思想深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的教育方针政策，以教育公平和谐发展为宗旨，坚持“政府主导、以县为主、统筹城乡、分步实施”的原则，进一步落实教育优先发展的战略地位，提高政府对义务教育的保障能力，建立健全推 进义务教育优质均衡发展的运行体制，切实缩小校际差距、城乡差距，全力推进全县义务教育优质

3、均衡发展。二、工作目标进一步加大对义务教育的投入倾斜力度，改善义务教育学校办学条件，提高义务教育精细化管理水平；大力加强师资队伍建设，加大教师培训力度、提高农村教师待遇；逐步缩小城乡间教育差距，实现城乡教育优势互补，全面提高义务教育质量。到2020 年，实现县域义务教育优质均衡，即全县义务教育阶段学校在政府保障、教育资源配置和教育质量等方面达到国家优质均衡验收标准，不同学校、不同群体之间的学生均能享受到相对公正、平等、优质的教育。三、工作措施（一）强化政府责任，为实现均衡发展提供强力保障政府切实承担责任，把推进义务教育均衡发展作为一项重要任务紧紧抓在手上。在宏观规划、政策制定、经费投入方面优先

4、安排，重点倾斜，努力缩小城乡、学校之间办学差距，全县教育均衡发展水平明显提升。1.出台文件方案，实现政策保障根据中长期教育改革和发展规划纲要，结合本地实际，制定出台x 县中长期教育改革和发展规划纲要、x 县人民政府办公室关于成立义务教育优质均衡发展工作领导小组的通知、x 县义务教育优质均衡发展实施方案等一系列政策措施，对义务教育优质均衡发展的时间、措施、实施步骤等进行安排部署，进一步明确全县推进优质均衡发展的总 框架、时间表和路线图。建立城乡一体化的义务教育管理体制，县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一；实现了县域内城乡义务教育学

5、校“四个标准统一”。2.持续加大投入，实现经费保障全面实施以县为主的管理体制，明确政府在义务教育均衡发展中的投入责任，建立义务教育经费稳定增长机制，逐年提高财政预算内教育支出占财政支出的比重，在预算支出上，政府要舍得为教育投入。县财政加强教育财政保障力度，农村中小学公办教职工人员经费、公用经费、校舍建设维修和学校设备经费全部纳入县级财政预算。县政府承担全县教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任，确保城乡义务教育同类学校的教师待遇和公用经费保障标准一致，增加对农村义务教育的投入，新增教育经费主要用于农村教育。进一步明确逐步提高义务教育阶段日常公用经费保障水平，力争每年

6、有所增长。积极稳妥地推进绩效工资制度，切实维护教师合法权益，确保教师的平均工资不低于当地公务员的平均工资。（二）加强基础设施建设，推进办学条件优质均衡化1.加快推进学校基础设施建设。严格按照x 市义务教育阶段现代化学校督导评估和义务教育优质均衡县督导评估方案的通知（市政教督字201x22 号）文件精神，切实加大投入，抓好义务教育学校基础设施建设，改善学生学习、生活、运动等环境，全面夯实全县教育基础能力， 确保每一所小学、初中规模不超过 2000 人，九年一贯制学校规模不超过2500 人。全县小学、初中生均教学及辅助用房面积分别达到 4.5 平方米以上、5.8 平方米以上，小学、初中生均体育运动

7、场馆面积分别达到 7.5平方米以上、10.2 平方米以上。一是着力化解县城学校大班额问题，促进县乡教育资源优质均衡化；二是全面落实薄弱学校改造计划，加大对农村学校尤其是偏远村级学校的倾斜力度，全面提升农村义务教育阶段办学基础能力，不断优化办学环境，统筹推进城乡教育协调发展，缩小城乡间、校际间差异系数，促进农村教育资源优质均衡化。（责任部门：县教科局、财政局、住建局）2.加快教育信息化建设和教学仪器设备配备。2019 年宽带网络校校通和优质资源班班通均达到 100%，实现网络学习空间人人通全覆盖。加强多媒体教室建设，确保小学、初中分别达到每百名学生 2.3 间以上、2.4间以上。加大教学仪器设备

8、配备力度，对照优质均衡设备值配备标准，找准差距，加大投入，有效配备，确保2020 年小学、初中生均教学仪器设备值分别达到 2000 元以上、2500 元以上。（责任部门：县教科局、财政局、发改局、电信部门）3.落实学校安全保障建设。积极开展平安校园、和谐校园创建活动，2020 年，学校进出口道路警示标志等安全设施设备实现全覆盖；加强综合治理，消除交通隐患，杜绝学生乘坐不安全车辆；划拨专项工作经费，落实校园“人防、物防、技防”等安保措施，按学校规模配齐专职安保人员，学校均安装校园视频监控系统；全县中小学成立校园欺凌和暴力防治 体系；健全县级安全、卫生管理和应急机制。（责任部门：政法委、县教科局、

9、财政局、公安局、交警队、交通局、安监局、卫计委）（三）加强教育教学管理，推进办学质量优质均衡化1.加强和改进德育工作。认真贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见、教育部关于印发的通知（教基201x8 号），落实立德树人根本任务，不断增强中小学德育工作的时代性、科学性和实效性，加强德育基地建设，提高青少年校外活动场所的服务质量和水平。开展网络德育工作和心理健康教育，强化家校教育联系，发挥社会教育资源作用，形成学校、家庭、社会紧密配合的德育工作格局。（责任部门：宣传部、县教科局、文明办、文旅委）2.深化义务教育课程改革。实施素质教育，深化义务教育课程改革，严格执行

10、课程计划，科学安排学生的学习、生活和锻炼时间，以“大课间”活动为载体，促进学生身心健康发展。以课堂教学改革为重点，推进教师教学方式和学生学习方式的转变。鼓励教师积极探索和实验，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习，倡导主动参与、探究发现、交流合作的学习方式，促进学生学习方式的转变。鼓励学校积极探索、完善校本课程，打造特色课程，创新教学方法，提高教学质量。按照学段配齐学科教研员，加大教研教改力度，定期开展教研活动，提高教师的教学能力。（责任部门：县教科局） 3.进一步规范办学行为。全县义务教育阶段学校严格实行划片招生，免试入学，严格控制择校择班，不得分设重点班和非重点班。严格

11、按照课程计划开展教学工作，不得利用寒暑假、周末、节日及课余时间组织学生补课。严禁拖延上课时间和利用午休时间组织学生学习，严禁利用晚自习时间补课。加大“控辍保学”力度，确保全县初中三年巩固率达 95%以上。进一步加强学生学籍管理，义务教育阶段学校招生计划由县统一管理,并实行学籍由全县统一管理。严格控制学校班额，小学班额不超过 45 人，初中班额不超过 50 人。（责任部门：县教科局）4.深化义务教育评价制度改革。完善中小学生成长记录档案，构建学生成绩评价新体系，建立规范化、科学化、制度化的义务教育阶段教学质量监测评估体系和素质教育导向机制，对义务教育学校学业成绩、学生体质健康、师德师风、课程开设

12、完整性等进行科学考核评估。（责任部门：县教科局）5.保障特殊群体平等接受义务教育。建立以政府为主导，社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系，营造全社会关爱农村留守儿童的社会氛围。全县符合条件的随迁子女在公办学校安排就读。认真贯彻落实国家的家庭经济困难学生资助政策，建立和完善家庭经济困难学生资助制度，加大对家庭经济困难学生的资助力度，确保贫困学生接受教育的权利。认真落实残疾儿童少年帮扶相关政策，2020 年，全县残疾儿童少年入学率达到 95%以上。（责任部门：县教科局、民政局、残联）（四）加强教师队伍建设，推进师资水平优质均衡化 1.全面实施“县管校聘”教师管理体制，建立县域内中小学教职工编制总量

13、控制、动态调整机制，县级教育行政部门在编制部门、人社部门核定的编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量。县域内中小学教职工编制三年一调整。（责任部门：县教科局、编办、人社局）2.落实教师培训、交流制度。落实教师培训登记制度，全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的 5%安排教师培训经费。以加强教育信息化和课程改革方面的培训为重点，教师 5 年 360 学时培训完成率达到 100%，推进教师专业水平不断提升。建立教师定期到边远学校支教制度，利用职称申报、优质课评选、骨干教师评选、教师评优评先等分配比例向边远学校倾斜的办法，每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到

14、1 人以上。引导优秀教师积极主动地向边远薄弱学校流动，确保实现全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的 10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的 20%。（责任部门：县教科局、人社局、编办）3.完善教师补充长效机制。加大紧缺科目教师和优质人才招聘和引进力度，确保教育教学工作正常有序开展。通过补充、走教等保证每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中均达到0.9 人以上。（责任部门：县教科局、编委办、人社局、财政局）4.强化师德师风建设。深入开展教育行风和师德师风整治工作，切实加大对群众反映强烈的收费、有偿补课、滥发教辅资料等问题的整治力度。每年组织开展学生代

15、表、家长代表等共同参与的师德师风评议活动。严厉 打击侵犯少年儿童合法权益的违法犯罪活动。（责任部门：县教科局、监察委、司法局）5.改善中小学教师待遇。中小学教师工资、津补贴、医疗保险、住房公积金等足额纳入县财政预算；落实义务教育阶段乡村教师生活补助。建立教师、学生表彰奖励长效机制和特困教师救助制度，确保优秀教师享受同级劳模待遇。（责任部门：县教科局、人社局、财政局）6.全面实施了符合中小学教育特点和校长成长规律的“校长职级制”管理体制。（责任部门：县教科局、人社局、财政局）四、义务教育阶段学校接受市级验收时间安排全县 40 所小学、12 所初中、1 所九年制学校分三年全部通过 x 市义务教育阶

16、段现代化学校评估验收。201x 年接受市级验收的学校（18 所）：x 县第三中学校、x 县第二中学校、x 县第四中学校、宗艾镇中学、南燕竹镇中学、景尚乡中学、温家庄乡中学、x 县城西小学、景尚小学校、温家庄小学、大东庄小学、宗艾小学、下洲小学、尖山小学、南燕竹小学、太安驿小学、马首小学、上湖小学；2019 年接受市级验收的学校（22 所）：平舒乡中学、松塔镇中学、解愁乡中学、平舒小学、太安小学、古城小学、段王小学、段王煤矿子弟小学、上峪小学、解愁小学、独壁小学、苌榆河小学、安胜小学、高家坡小学、孙家庄小学、泥河小学、胜利小学、东河小学、 七里河小学、松塔小学、芹泉小学、落摩寺小学； 2020

17、年接受市级验收的学校（13 所）：x 县北大街小学、x 县城内小学、x 县东关小学、西洛九年制学校、羊头崖中学、羊头崖小学、平头镇中学、平头小学、黑水小学、石河小学、南庄小学、南张芹小学、大远小学。五、保障措施（一）加强组织领导为切实加强推进创建义务教育阶段现代化学校和义务教育优质均衡发展县的组织领导,成立 x 县义务教育阶段现代化学校和义务教育优质均衡发展县创建工作领导小组，常务副县长任组长，政府办、教科、财政、发改、国土、人社、编办、规管、住建、民政、交通、宣传部、政法委、公安、交警、综治办等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在县教科局，具体负责全面部署、落实和协调相关工作，研究

18、处理过程中遇到的困难和问题。各相关部门成立相应组织领导机构 ,明确工作目标和任务, 细化职责分工，完善相关政策措施，有序推进义务教育优质均衡发展。（二）落实部门职责各相关部门要全力落实部门工作职责,加强部门配合协作,合力推进义务教育优质均衡发展。县教科局负责制定义务教育优质均衡发展各项规划，并牵头组织实施；县财政局负责义务教育经费的保障落实，做到足额预算，及时拨付到位，并指导、监督教育经费的合理使用；县发改局、规划局、住建局负责将中小学校建设纳入县城建设、乡（镇）建设和新型农 村社县建设发展的总体规划，保障同步规划、同步建设；县编委办、县人社局会同教科局共同做好教师核编定岗工作，不断优化教师队伍结构；县国土局负责保障学校用地纳入土地利用规划布局，落实学校用地计划指标，依法办理用地批准产权登记手续；县公安局、综治办等部门要制定方案和措施,切实保障师生安全和校园周边治安环境；各乡（镇）结合所管辖学校实际制定工作计划强力推进；其他相关部门要根据各自职能 ,支持推动义务教育优质均衡发展。（三）严格督查落实建立了义务教育阶段现代化学校和义务教育优质均衡发展督导制度，定期或不定期开展义务教育阶段现代化学校和义务教育优质均衡发展督导检查。切实优化学校周边环境，加强部门配合，强化联合执法，及时化解各