2021年高成本发展难点研究报告

1、2021年高成本发展难点研究报告一、我国发展成本高的现状及原因分析我县位于*区，平均海拔4600米，是典型的寒冷缺氧区。现有土地面积15万平方公里，县城人口不到3万，人口密度只有千分之*左右。大部分地区都是沙漠和半荒漠化草原，与其他地区明显不同的是，一年有十个月的冬天，气候寒冷。夏天有两个月，只有冬夏，没有春秋，自然条件很差。总的来说，可以概括为土地人烟稀少，产品稀缺。在这样的自然条件下，我们县的发展存在实际困难，如生产和生活成本高。比如基础设施建设，建材是必不可少的。最普通的砖生产成本是*毛钱，但是运到我们县的价格是*块钱，是成本价的*倍。造成这种情况的根本原因是交通不便。我们县地域辽阔，县

2、政府所在地*距离区政府660公里，道路漫长。唯一可以通行的道路是沙市路。由于气候寒冷，冻土期长，夏季积雪融化，道路泥泞难行。冬天抗雪严重，遇大雪无法通行。连人们的生活必需品的运输都很难保证。一般材料交付给我们的时候，运费成本高于货物本身的成本价。可以说，道路差的问题是制约我国经济社会发展的一个关键因素。我们县有*乡和*村。县乡最短距离也在100多公里。我们县到最远的*乡的距离是*公里以上，有的地方乡到村有200多公里。人们之间很难交流。有些地方没有碎石路，只有我们称之为“天然道路”的车辙。有些地方，车辆无法通行。人们旅行和运输货物主要靠骡马，这是一种比较原始的自然生活形式。人们常说“要致富，先

3、修路”，我们在我们县就能深刻理解这句话的正确含义。我们县的情况甚至可以用“要生存，先修路”来形容。说到修路，就不好说了。这里常年缺氧，汽车在这里饱受“缺氧”之苦。汽油不够烧，动力不够。在内陆平原地区能用十年的普通车辆，不到*年就要抛锚。大型筑路车辆，如挖掘机、吊钩和筑路机，在这里更难工作。修一条普通的沙路，费用高得惊人。现在在我们县，实现县乡通公里的目标只是一个遥远的梦想，不可能实现。目前我县每年的财政收入只有*万元，政府的行政成本明显高于其他地区。由于输电线路长、线损过大、电费高、采暖期长、烧煤取暖成本高、长期在缺氧工作环境下运行的车辆维护成本高，这些都是行政成本高的原因。本来财政收入就比较

4、低，相应的行政成本也比较高。为了支付正常的公共服务活动和工资受到威胁的公共财政，没有多余的资金发展其他社会事业，如文化、教育和医疗保健，确保群众的基本生产和生活，提供基本医疗服务，增加和扩大改善民生的投资，我们只能依靠*区和国家的支持和援助。我县人口少，自然环境差，条件艰苦，交通不便，外商少，人员流动不畅，使我县发展旅游业、服务业等第三产业困难重重，经济发展基础十分薄弱。多年的封闭环境导致了人们的思想解放和干部缺乏开拓进取意识。牧民只满足于自给自足的生产生活方式，人们的商品意识、市场意识和管理意识薄弱。我们县是纯畜牧业县，以畜牧业为主要经济来源，几乎没有工业，税收单一。畜牧业靠天，畜牧业发展很

5、慢。多年来，自然掠夺式的生产经营方式、过度放牧和牲畜超载已经淹没了这片牧场，草原荒漠化和退化严重。畜牧业发展基础已经动摇，畜牧业发展不可持续。牧民的生产和生活条件面临严峻挑战。生态条件的退化导致自然灾害频繁，如每年的雪灾、强沙尘暴等极端天气。并且近年来出现的频率和频次有增加和扩大的趋势。长期缺氧的环境和恶劣的生态条件使人自身的生存能力下降。我们县的平均寿命只有45岁。其他地区的人可能觉得这个数据难以置信，但这是真实的事实。这里的人很难保证生存，发展其他事业只能是空谈。第二，改变这种状况的想法和建议严酷的现实摆在我们面前。改变我县现状，探索一条适合我县自然条件较差的贫困落后地区发展的道路，一直是

6、县委、政府和各族干部群众不懈的追求。如果你很穷，你就会改变。不改就没有出路。近年来，县政府制定了一系列切实有效的措施来改变我国的落后面貌。发展经济是我们唯一的出路，发展是重中之重。解决问题最根本的办法只能靠发展。经济发展了，才有能力发展其他事业，逐步降低工作生活发展的高成本。在人与自然的共存中，关于人有多大胆、土地有多肥沃的错误观念已经被事实证明。只有遵循自然规律，实现人与自然的和谐发展，我国的发展理念才能符合科学发展观的要求。我国的发展思路应该考虑整体或部分搬迁的可能性，集中在县政府所在地，即实现城市化。将人口从生态条件极度恶化的地方重新安置，集中在生产生活条件相对较好的地方，实现圈地转移，依靠自然力量恢复生态，也是明智之举。这是一个双赢的策略，可以富民和保护生态。当然，有些牧民要离开祖祖辈辈生活的这个地方，真的很难接受。然而，从长远来看，如果