镇敬老院建设项目可行性研究报告

1、镇敬老院建设项目可行性研究报告目录第一章 总论11.1 项目背景与概况11.2 研究工作概述11.3 研究工作概况21.4 项目情况简介21.5 研究结论21.6 主要技术经济指标3第二章项目建设的必要性和背景42.1 项目建设的必要性42.2 项目建设背景42.3项目建设意义4第三章 需求分析和建设规模63.1 需求分析63.2 建设规模7第四章 建设地点与配套条件84.1 建设地点84.2 配套条件84.3 综述8第五章 项目工程建设方案95.1 总体规划方案95.2 建筑方案95.3 配套设施13第六章 节能节水措施156.1 设计依据156.2 能耗分析166.3 节能措施16第七章

2、环境保护187.1 编制依据187.2 执行的环境质量标准及污染物排放标准187.3 建设项目污染源分析187.4 污染防治措施197.5 水土保持及绿化19第八章 劳动安全、卫生和消防208.1 设计依据208.2 主要危害因素及危害程度分析208.3 安全措施208.4 消防21第九章 项目实施进度建议239.1 项目建设工期239.2 项目实施进度安排23第十章 项目招标方案2410.1 工程概况2410.2 招标工作依据2410.3 项目招标范围及招标内容2410.4 资质等级2510.5 工程招标基本情况25第十一章 组织机构、劳动定员与培训2611.1 项目组成2611.2 组织机

3、构、劳动定员2611.3 人员培训26第十二章投资估算及资金筹措2712.1 编制说明2712.4 建设投资估算2712.5 投资指标2812.6 投资计划与资金筹措28第十三章 社会评价3013.1项目对社会的影响分析3013.2 项目的社会认可度分析3113.3 项目可持续性分析3113.4 社会评价结论31第十四章 研究结论与建议3314.1 建设方案的总体形象3314.2 结论与建议33 .第一章 总论1.1 项目背景与概况1.1.1 项目名称：某镇敬老院建设项目1.1.2 项目主办单位：某镇人民政府1.1.3 项目拟建地点项目拟建于某镇1.1.4 可行性研究报告编制单位编制单位：某设

4、计研究院证书编号：国家计委工程编号：1.2 研究工作概述1.2.1 依据1、某镇人民政府关于委托某设计研究院有限责任公司对某镇敬老院建设项目进行可行性研究的委托书。2、某镇敬老院建设项目可行性研究技术咨询合同。3、业主单位提供的有关进行可行性研究工作的基础资料。4、国家民政部民法2006107 号文，指导和规范全国农村五保供养服务机构建设工作的意见。5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要6、中华人民共和国国务院令第456 号，民政部农村五保供养工作条例7、老年人建筑设计规范JGJ122998、老年人社会福利机构基本规范MZ00820019、自流井区国民经济和社会发展第十一个五

5、年规划纲要10、 四川省民政厅印发的四川省农村敬老院等级达标试行标准11、业主提供的气象、水文、地质等原始资料。1.2.2 研究工作的范围根据业主的委托，可行性研究的工作范围如下：1、*镇敬老院选址及总平面规划2、敬老院拟建规模、工程建设方案3、项目投资估算、经济评价、社会评价有关本项目的环境影响评价、地质灾害等专门报告，另行委托相关专业单位编制专门报告。1.3 研究工作概况我公司在接受本项目委托之前，已组织相关技术人员赴现场实地考察， 落实选址及其它有关基础资料，了解业主单位某镇人民政府的要求，并就原则性的问题进行了广泛的协商。在编制可行性研究报告过程中，收集了大量的有关敬老院建设项目情况的

6、资料，结合业主单位现状，参考国内成熟的敬老、养老机构先进的建设模式和经验，以确定本建设项目的规模和建设进度安排。推荐出合理的建设规模及配套设施的工程建设方案，提出了相应的项目进度建议，并通过对工程投资的估算做出了项目的简单财务评价。1.4 项目情况简介1.4.1 项目概况*镇敬老院占地面积约 3000m2，其中住房面积 2800m2，食堂、会议室、图书室、医务保健室、公用卫生间等 700m2，总配置床位 100 个。拟建敬老院项目位于自流井区*镇狮湾村 2 组椅子湾。项目总投资 500 万元。1.5 研究结论1.5.1 推荐方案主要内容的论证结论1、项目建设的必要性2、项目建设对社会养老、社会

7、稳定有利1.5.2 主要设计原则1、符合当地国民经济和社会发展规划2、符合全国农村五保供养服务机构建设规划3、符合四川省农村敬老院等级达标试行标准1.6 主要技术经济指标主要技术经济指标，见表 1.6。序号指标单位数 量备注表 1.6 主要技术经济指标表1建设规模床位1002项目总投资万元5002.1建设投资万元5002.2办公及生活家具购置费万元3.503投资指标3.1规模占用建设投资元床位500004定员总计人204.1管理人员人54.2服务人员人155项目占地面积m23000 .第二章项目建设的必要性和背景2.1 项目建设的必要性随着老龄化程度的加深,老年问题已经引起世界各国的广泛关注。

8、对老年问题的研究不仅仅着重于经济保障,而是从老年人的生活照料、精神慰藉等多方面加以关注。由于我国“未富先老”的国情,如何解决老年问题关系到我国经济社会的发展大局,关系到我国和谐社会建设大局。尤其是农村老年人口占全国老年人口的四分之三,农村大部分老人由于经济水平较低,加上农村家庭规模日益减小,而养老机构、居家养老服务等老年人照料服务又满足不了老年人需求,晚年生活无人照料现象较突出。因此本项目结合某镇的具体情况，调查了该镇老年人生活状况和养老需求,探讨了老年人服务目前存在的问题,分析产生的原因,进而结合该镇特点,提出了在该镇建立敬老院建设的观点。一方面仍然强调家庭在养老方面的责任;另一方面强调社会

9、要参与养老服务,依托敬老院平台,充分挖掘社会资源,组织动员全社会加入养老服务行列,形成全社会关心老年人的氛围 ;而政府的责任更需加强 ,不仅要加强法律法规的建设，督促家庭和社会的履行养老义务,还要在物力、财力等各方面支持农村养老服务的实施,确保农村老年人晚年有人关心、有人照料,安享晚年。 本项目将农村老年人的养老放在社会大环境中考虑,而不仅局限于老年人自身。通过该镇的养老现状与市区养老情况的比较,突显出该镇农村老人养老的实际需求,切合实际地提出加强敬老院设施的建设，以满足对农村养老服务的需求, 希望能进一步促进该镇老年事业的发展,促进和谐社会建设和发展。2.2 项目建设背景*镇辖 9 个行政村

10、（金鱼村、柏林村、磨刀岭村、金华村、吉林村、狮湾村、白果村、上阳村、白阳村）100 个村民小组，辖 1 个社区 3 个小组， 辖区内总人口 2.3 万人，农业人口 1.7 万人、城镇人口 0.6 万人，其中老年人 5 千多人，五保人员 104 人。2.3 项目建设意义.2009 年地区生产总值 4.8 亿元。为了做好农村五保供养工作，保障农村五保对象的正常生活，我镇于 1995 年修建*镇敬老院，实现五保供养分散与集中相结合，使一部分无依无靠的老人过上了幸福生活。原*敬老院占地2100 ，建筑面积 1600 ，交通便利，水、电、通信齐全，院内基本配套设施完善，现有床位75 个，常年供养五保老人

11、37 人以上。随着本镇的社会发展和人口老龄化的日益加剧，孤寡和五保老人的养老问题会急剧变化成为比较突出的社会问题，所以尽快增加社会养老机构的建设，以切实保障社会养老机构的能力，已经成为所在地人民政府的重要议事日程。由此可见，该项目的实施，对当地社会养老有利，对当地社会稳定有利， 可有效地缓解本镇日益加剧的社会老龄化问题，为当地经济建设和社会发展带来良好的社会效益。 .第三章 项目需求分析和建设规模3.1 项目需求分析根据国家民政部民法2006107 号文，指导和规范全国农村五保供养服务机构建设工作的意见、中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、 中华人民共和国国务院令第 456

12、号，民政部农村五保供养工作条例、老年人建筑设计规范JGJ12299、老年人社会福利机构基本规范MZ0082001，以及自流井区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，四川省民政厅印发的四川省农村敬老院等级达标试行标准。据*镇老年人基本情况调查表（2009 年 11 月 30 日）统计，全镇 60 周岁至 69 周岁人数为 1821 人，70 周岁至 79 周岁人数为 869 人，80 周岁至以上人数为 285 人。按特别困难因素分析，享受最低生活保障金老人人数为914 人，领取社会扶助证老人人数为 105 人，其他类型的特困老人人数为 199 人。按特别困难原因分析，自身收入低且法定赡养人没有

13、或无力赡养老人人数为 530 人，自身收入低，法定赡养人不愿赡养老人人数为 10 人，因病致贫老人人数为 394 人，遇自然灾害或重大事故老人人数为 75 人，其他原因老人人数为 121 人。从以上统计可以看出，该镇的社会老龄化问题比较突出，全镇总人口2.3 万人，农业人口1.7 万人、城镇人口0.6 万人，其中老年人5 千多人，五保人员 104 人。其中60 岁以上老人人数 2975 人，占总人口比例13%，五保人员 104 人，占总人口比例 0.45%。该镇于 1995 年已修建的*镇敬老院，实现五保供养分散与集中相结合，使一部分无依无靠的老人过上了幸福生活。原*敬老院占地 2100 ，

14、建筑面积 1600 ，交通便利，水、电、通信齐全，院内基本配套设施完善， 现有床位 75 个，常年供养五保老人37 人以上。但依据以上的老年人基本情况统计调查表显示，现有的敬老院的规模远远不能满足日益加剧的该镇人口老龄化的进程，以及社会养老对集中养老机构的现实需求。按现有的调查资料分析，家庭养老的压力逐步加大，特别说社会养老更加紧迫，除了调动社会各界及每个家庭的养老积极性外，政府扶持的带有社会公益性质的公共养老机构急需解决基本配置和扩大收养规模的现实问题，老龄化问题已经是摆在政府的议事日程中比较重大的现实问题。因此，除了继续对原有的敬老院加强管理，对其进行必要的维修和日常费用的投入，保持其应有

15、的养老能力。还必须通过向上级主管部门申请建设资金，迁建并扩大规模，建成新的镇敬老院。3.2 建设规模1、依据（1）四川省民政厅印发的四川省农村敬老院等级达标试行标准（2）老年人建筑设计规范JGJ12299（3）老年人社会福利机构基本规范MZ0082001（4）结合*镇老人人数及急需养老人数的实际情况2、本项目拟设计规模养老床位 100 个以及附属建筑及配套设施完善的中等级敬老院。其中：住房面积 2800m2，食堂、会议室、图书室、保健室、办公室、保管室等辅助建筑面积 700m2，敬老院总占地面积 3000m2（4.5 亩），以切实满足今后一段时期本镇社会养老的需求。第四章 建设地点与配套条件4

16、.1 建设地点4.1.1 地理位置*镇位于自流井区西南部，地理坐标：北纬29.21，东经 104.39。距城区中心 5.6 公里，东邻高峰乡、沿滩区兴隆镇，南连仲权镇，西接荣边镇、贡井区长土镇，北与红旗乡、大安区凤凰乡接壤，是自贡市、区大城市建设重要扩张的盐化工业基地和物流仓储基地。全镇交通发达，内昆铁路横穿全镇，自贡火车货运站位于境内中心，S305 省道穿境而过。*镇辖 9 个行政村（金鱼村、柏林村、磨刀岭村、金华村、吉林村、狮湾村、白果村、上阳村、白阳村）100 个村民小组，辖 1 个社区 3 个小组。建设地点：自流井区*镇狮湾村 2 组椅子湾。4.1.2 土地权属及占地面积该土地权属狮湾

17、村 2 组，面积 4.5 亩。4.2 配套条件4.2.1 用水条件该村所在地用水来自当地的*供水管网，用水有保证。4.2.2 用电条件该村用电来自覆盖该区域的城乡供电网络，用电条件能满足需要。4.2.3 用煤条件该村比邻某的自贡火车南站，用煤来源有保证。4.2.4 有线电视自流井区有线电视网络已经覆盖该村区域，收视电视信号有保证。4.2.5 通讯条件4.3 综述该村属新农村建设试点村，紧邻绕村公路、交通便利，水电气及闭路电视条件齐备，村内花木场初具雏形，环境优美，有利于老年人安度晚年。第五章 项目工程建设方案5.1 总体规划方案5.1.1 总图布置原则和功能要求1、总图布置原则（1）坚持科学合

18、理、节约土地的原则；（2）满足养老的基本功能，适当考虑舒适和美化，经济实用；（3）合理确定功能分区，组织好物流、人流，朝向合理，采光适度， 保持乡土气息，满足老人修身养性的需求。（4）对重点区域实行无障碍设计，保证老人的正常起居生活需要。2、功能要求*敬老院主体生活用房为三层，层高 3.00m，建筑面积 2800m2，共设置 30 间，其中部分为套间。配套建设道路、活动场地、绿地、水、电、消防等设施。5.1.2 总图布置原则和功能要求根据自流井区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，本报告在业主提供的建设场地、模拟规划的基础上进行工作。5.1.3 总图布置方案根据业主对项目建设的基本要求，以

19、及项目建设场地的具体条件，新建的敬老院采用合理的功能布局，经济适用的规划原则进行设计。生活用房与辅助用房合理分隔，即不影响养老的功能需要，又有利于养老的管理，各单体建筑布局合理，相互联系紧密，考虑了老人养老需要安静、整洁、美观的环境，又照顾到各层面管理工作的需要，使其成为一个合理布局、经济适用、绿化美化的和谐建筑生态环境。5.2 建筑方案5.2.1 建筑部分5.2.1.1 设计依据房屋建筑统一采用国家工程建设强制性条文（房屋建筑部分）2002 版中相关标准房屋建筑制图统一标准GB/T50001-2001房屋建筑CAD 制图统一规则GB/T18112-2000建筑制图统一标准GBJ104-87建

20、筑设计防火规范GB50016-2006建筑内部装修设计防火规范（2001 年修改条文）GB50222-95屋面工程技术规范GB50345-2004建筑地面设计规范GB50037-96民用建筑设计通则GB50352-2005四川省农村敬老院等级达标试行标准老年人建筑设计规范JGJ12299老年人社会福利机构基本规范MZ00820015.2.1.2 设计原则充分考虑到建设场地的地形特点，实现区域规划空间布局的可持续性、整体性、可操作性。重点建筑为老年生活用房，根据总图布局的要求，生活用房设计原则上按每间 2 个床位考虑，鉴于总图布置紧凑的原则，局部设计套房，所有通道都考虑了通行距离短，通道宽度适度

21、，有利于老人的正常出行和走动。5.2.2 结构部分5.2.2.1 设计依据1、砌体结构设计规范GB 50003-20012、建筑地基基础设计规范GB 50007-20023、建筑结构荷载规范GB 50009-20014、混凝土结构设计规范GB 50010-20025、建筑抗震设计规范GB 50011-20016、建筑结构制图标准GB/T 50105-20017、建筑结构术语和符号标准GB/T 50083-19978、构筑物抗震设计规范GB 50191-939、建筑结构可靠度设计统一标准GB 50068-200110、建筑设计防火规范GB50016-20065.2.2.1 设计原则根据建筑结构荷

22、载规范GB50009-2001（2006 版）自贡市的基本风压按 50 年一遇取 0.40KN/m2，地面粗糙度为B 类。积雪荷载：根据建筑结构荷载规范GB50009-2001（2006 版）自贡市的基本雪压值为 0.10KN/m2，设计可不考虑积雪荷载。抗震设防：依据建筑抗震设计规范GB50011-2001（2008 版），自贡市的抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.10g，设计分组第一组。按建筑抗震设防分类标准GB50223-2008，本项目主体建筑抗震设防类别应不低于重点设防类。故按高于本地区抗震设防烈度 1 度（8 度）的要求加强对主体建筑的抗震设防措施。设计荷载 楼面

23、活荷载生活用房：2.0KN/m2过道、楼梯、门厅：2.5KN/m2屋面活荷载一般上人屋面：2.0KN/m2 不上人屋面：0.5KN/m25.2.3 建筑设计5.2.3.1 建筑布局与功能划分该敬老院主体建筑为 3 层的钢筋砼框架结构楼房，建筑面积 2800m2， 建筑物总高 14.90m，底层设值班室、宿舍、储藏室，二三层设宿舍、储藏室。 .5.2.3.2 建筑构造及材料外墙：采用 240mm 厚页岩空心砖，外贴浅绿色外墙面砖。内墙：采用 240mm 厚页岩空心砖，内墙面涂刷浅色新型环保墙面涂料。楼地面：楼地面均采用糙面水磨石防滑地面，卫生间采用深浅间色防滑地砖。天棚：涂刷浅色新型环保涂料。门

24、窗：采用环保型铝塑钢门窗。5.2.4 结构设计新建的生活用房安全结构设计使用年限为 50 年，本用房为丙类建筑， 结构安全等级二级，地基基础设计等级乙级。框架抗震等级为三级。按邻近建筑的地质勘查报告分析结果，本主体建筑采用人工挖孔桩加桩承台基础设计，最大的挖孔桩深度约 9m。按规范要求在主要设防部位设置构造柱及圈梁，沿墙按规范设置拉结钢筋带，并与柱的主钢筋相连接。砼强度等级：人工挖孔桩、承台、地圈梁均为 C25，垫层 C10，梁、柱、板均为C25。钢筋：Q335焊条：E43 型或E50 型墙体：采用非承重大孔空心页岩砖，M5 水泥砂浆砌筑建筑物一览表见表 5.2.3表 5.2.3 建筑物一览表

25、建(构)筑物名称建筑底层平建筑面建筑耐火等结构选序号建筑高度 m层高 m基础选型面 尺寸积(m2)层数级型人工挖孔 钢筋砼1生活用房8.228.002800.0014.90三3二级桩框架独立砼基 排架，砖2食堂6.520.00150.004.50二4二级础混3会议室6.512.00100.003.90一3.3二级独立砼基排架，砖础混4图书室4.224.00120.003.30二3二级独立砼基排架，砖础混5医务、保健室4.220.80180.003.30二3二级独立砼基排架，砖础混6其他150.002.80-3.50一2.5-3.0二级独立砼基砖混础5.3 配套设施5.3.1 供电1、用电来源及

26、等级城乡供电网络已经覆盖项目所在地，为今后敬老院的建设及使用提供了用电保证。负荷等级：本项目用电负荷均为二级。2、供电系统由覆盖该项目所在地的供电干线直接下线到各配电箱，进而分配到各用电点。3、漏电保护为了保证供电和用电的安全、可靠，要求采用高质量、先进的、符合国家现行制造行业标准，并有合格的产品检测报告，国家及当地电力部门认可的电气设备和电气材料。在所有插座回路中均设漏电保护自动开关。4、照明本项目所有照明点均采用节能、高效荧光灯作主要照明，个别特殊场地采用大功率白炽灯。5、防雷接地本项目主体建筑按三类防雷建筑物设计，防直击雷采用在建筑物女儿墙上敷设避雷带，利用结构主钢筋焊接为引下线，并与地

27、圈梁钢筋焊接的整体接地防雷体系。5.3.2 给排水设计5.3.2.1 给水工程设计1、水源项目建设地属自流井区*镇狮湾村 2 组椅子湾，该村属*镇新农村建设试点村，已经覆盖了自*而来的供水管网，本项目的 100 主水干管可直接由就近的供水干管接入该工程的供水系统。2、给水系统用水量计算：经估算新建敬老院最高日用水量为 Qd=15m3/d，最大时用水量Qh=1m3/h。给水主管直径结合消防用水因素采用 100 的热法镀锌管，室内给水管采用PP-R 热合塑料管。室外、室内消防管道均采用镀锌管。3、排水系统雨水排水系统：在主建筑四周设置排水沟，就近排出院外。污水排水系统：按最高日给水量的 90%计算

28、，则*敬老院的日污水最大排放量为 13.50 m3/d。污水处理：本项目使用后的污水主要为生活污水，一部分进化粪池经处理后达标排放，一部分经水沟流入粪池，作为灌溉菜地和绿化地的用水。排水管道：室内外排水管道及雨水管均采用PVC 排水管。5.3.3 安全防范及有线电视系统安全防范系统功能分为两大功能，一是对全院关键区域的人员活动情况的监控，以便及时发现和处理应对突发情况，二是对外来人员及车辆的监控，以便于全院的正常管理。有线电视系统主要满足各生活用房和公共活动场所的电视收看需求， 在建筑物施工时就及时做好事先的管道和线路的暗埋和敷设工作，以保证日后电视信号源的正常使用。第六章 节能节水措施能源是

29、人类社会生存和发展的重要物质基础，同时它也是有限的物质。加快建设节约型社会，是由我国基本国情决定的。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。今后一个时期，人口还要增长，人均资源占有量少的矛盾将更加突出。能源短缺是我国经济社会发展的“软肋”， 淡水和耕地紧缺是中华民族的心腹之患。这种基本国情，决定了我国必须走建设节约型社会的路子。节能工作已经纳入了我国的基本国策，尤其是“十一五”以来，做全国范围内的各行各业都始终在节能减排上做了大量有效和扎实的工作，取得了一定的成效，但鉴于我国的基本形状，节能工作的任务仍然十分艰巨，和发达国家的差距仍然有不小的距离。我国是水资源严重缺乏的国家

30、之一，据相关资料显示，四川又是严重水资源缺乏的省份，自贡的水资源人均占有量不足人均 500m3 的最低水平。因此注意各用水单位和个人对节水的重视，是每个公民长期的基本义务，也是为子孙后代的可持续发展的重要措施。该项目的实施是一件即有利于社会养老的阳光事业，又应该注意节约用水，这样才更有利于对环境的保护，为区域进入健康环保和可持续发展带来契机。6.1 设计依据1、中华人民共和国节约能源法2、中华人民共和国水法3、中华人民共和国建筑法4、国家计委、国家经贸委、建设部发布的关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定5、固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）6、四川

31、省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法7、四川省基本建设项目节能评估和审查实施意见8、中国节能技术政策大纲9、中国节水技术政策大纲10、建设部建筑节能技术政策1996 建科 530 号11、中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要12、节能中长期专项规划13、公共建筑节能设计标准GB50189-200514、建筑照明设计标准GB/T50034-200415、建设部、国家计委、国家经贸委关于实施（采暖居住建筑部分）的通知建科（1997）3 号6.2 能耗分析本项目为敬老院建设项目，消耗的主要能源是电和水。*镇敬老院建成后消耗的电力约为 2 万KW.h。因此，要加强管理，注意对各用电

32、点的用电量控制，特别是要对公共用电点的控制，做到随时注意关闭无人使用的电灯，拔掉无人使用的用电器插头。*镇敬老院建成后消耗的水量约为最大日耗量Qd=15m3/d，最大时耗水量Qh=1m3/h。水主要用于生活用水和卫生用水。鉴于本项目建成后的能源消耗量与全院的运营成本息息相关，故应该加强对能源消耗的严格管理，采取多方面的努力和措施，最大限度减少能源的总体消耗，使节约能源纳入正常的管理工作程序。做到人人重视，人人注意节约能源。主要能耗表6.3 节能措施建筑物设计中的节能，水电配套设计的节能，材料和电器设备选型的节能，建成后的使用管理节能。6.3.1 施工图设计阶段积极采用节能建材，使用空心页岩砖作

33、填充墙体材料。采用炉渣砼作为屋面保温填充材料。选用优质的铝塑钢门窗。窗户玻璃选用中空低辐射玻璃。照明灯具尽量选用节能型灯具，控制灯具开关尽量减少控制数量。每个房间的灯具数量不超过 2 个，公共场地的灯具宜采用可控的夜间定时降低照度的自动调光装置。空调、电扇选用变频电路设计的正规厂家的合格产品，尽量选用能耗低，运行平稳的产品。用水点选用耐磨芯片的节水水嘴，卫生间的冲洗阀门选用节水延时自闭阀。6.3.2 项目投入使用后的节能措施敬老院是一个比较特殊的公共场所，节能工作要靠管理人员和全体养老人员共同完成。因此，除了上述的设计和施工中注意加强节能意识外，在以后长期的使用中，更应该予以重视。在各用电、用

34、水张贴宣传小贴士，定期对养老公布全院的电耗和水耗的数据，严格对不注意节约能源的现象进行批评教育，及时表扬节约能源的好人好事。同时注意各种用电器、照明灯具、卫生器具、用水开关等的日常维护， 杜绝跑冒滴漏现象的发生。第七章 环境保护7.1 编制依据1、中华人民共和国国务院【1998】第253 号令建设项目环境保护管理条例2、中华人民共和国环境影响评价方法3、中华人民共和国环境保护法4、中华人民共和国水污染防治法5、中华人民共和国大气污染防治法6、中华人民共和国环境噪声污染防治法7、中华人民共和国固体废物污染环境防治法7.2 执行的环境质量标准及污染物排放标准7.2.1 环境质量标准环境空气质量标准

35、（GB3095-1996）二级标准污水综合排放标准（GB15581-95）一级标准地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水域标准7.2.2 污染物排放标准大气污染物综合排放标准（GB162971996）二级标准土壤综合治理标准（GB156181995）二级标准7.3 建设项目污染源分析7.3.1 水污染源本项目运营后，废水主要为敬老院食堂及生活用房产生的生活污水， 主要污染物为：CODBOD 、SS、氨氮、大肠菌群等。57.3.2 废气污染源本项目运营后，废气、废烟主要来自食堂燃煤灶。7.3.3 固体废物污染源固体废物主要是全院的生活垃圾和食堂的煤灰、煤渣。7.4 污染防治措施7.4.

36、1 废水污染防治室内排水系统按清污分流原则设计和施工，生活污水经化粪池无害化处理后，达到GB8987-96 三级标准限值，再排入区域污水管网，食堂设隔油池，废水经隔油后进入化粪池。室外排水系统严格按照雨水污水分流的原则，雨水经雨水管收集后直接进入区域雨水管网。7.4.2 废气污染防治本项目的食堂以煤作为燃料，因此，烟囱的高度不低于 10m，烟气排放的方向避开生活用房和主要建筑物。7.4.3 固体废物污染防治固体废物主要为生活垃圾和煤渣、煤灰，对所产生的生活垃圾及时清理和装袋收集，对食堂的煤渣和煤灰，定期进行清理，集中堆放，定期出运掩埋。7.5 水土保持及绿化7.5.1 水土保持防治措施本项目严

37、格按“预防为主、生态优先、综合防治、整体协调”的原则进行。7.5.1.1 防治措施：经科学合理的施工图设计、精心组织的施工方案，尽量减少对项目所在地的植被的破坏。集中取土、集中弃土，减少对土壤的重复开挖。合理安排施工时期，避开降雨集中的雨季施工。7.5.2 绿化本项目在主体及附属建筑结构完工后，随即进行草坪、花木的种植， 并加强养护，选用适合项目所在地生长的树木和花草进行精心种植和养护。第八章 劳动安全、卫生和消防8.1 设计依据1、中华人民共和国安全生产法2、国家经贸委组织制定发布的职业安全健康管理体系指导意见、职业安全健康管理体系审核规范3、国务院国发（2004）2 号文国务院关于进一步加

38、强安全生产工作的决定4、劳动部劳字【1996】3 号文建设项目（工程）劳动安全检查、卫生监察规定5、生产过程安全、卫生要求总则（GB12801-91）6、建筑设计防火规范（GB50016-2006）7、建筑灭火器设计规范（GB50140-2005）8、安全标志（GB2894-1996）9、工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）2002 年版8.2 主要危害因素及危害程度分析8.2.1 运营期主要安全卫生危害因素1、因缺乏安全防火意识，消防设施不按规范设置，或消防安全设施疏于日常检查，以至于有意外情况发生后，消防安全设施不能正常工作，造成的人员和财产损失。2、建筑的防雷接地设施未按规范设置，由此

39、可带来雷击引起火灾，造成的人员伤亡。3、运营时的电气设备检修，打扫清洁卫生等高空作业时，防范意识薄弱，亦有可能造成人员伤亡。4、公共场地和主要生活区域的污物污染或地面有积水等，亦可能引起人员伤亡。8.3 安全措施8.3.1 运营期的安全措施1、加强防火、防灾宣传工作，及时组织全体工作人员和养老老人观看防火防灾宣传报道，或及时组织学习相关的学习材料，长期坚持宣传工作， 增强全体人员的防火防灾意识。2、在项目施工期间，注意对防雷、防灾、水电等项安装工作的现场监督，发现问题及时提出整改意见，避免日后留下事故隐患。3、日常的管理工作中，注意密切管理人员和养老人员的沟通，在各工作和生活环节注意防范可能发

40、生的事故，及时加以遏制，或减小事故的影响程度。4、定期维护电气设备、照明线路、给排水管道、定期清理场地周围的排水沟，及时清除卫生死角的垃圾和杂物。8.4 消防8.4.1 设计范围及原则1、设计范围主要内容包括总图、建筑、结构、给排水、电气专业和消防设计。2、设计原则 “预防为主、防消结合”，根据建筑物的面积、层数、使用功能，正确定性，分别采用不同的消防方式和手段，以满足国家相关强制性防火规范的要求。8.4.2 总体消防本工程总体消防由当地消防部门提供保障。8.4.3 建筑消防平面布置上，主建筑物楼梯间直接通往屋面，门窗亦设计为向外开启。8.4.4 消防给排水室内外设置消火栓，室外消火栓为SS1

41、00-1.0，从主干管上直接接入。楼梯间及主要通道口设置室内消火栓 SN50 型，在主要通道口及主要的公共场所设置干粉灭火器MFZ4。8.4.5 消防电气设置应急照明，在各疏散通道，出入口、楼梯间设置疏散标志灯。应急照明采用EPS 做备用电源。8.4.6 全员消防鉴于本项目为敬老院，除了上述的硬件设施完备和建筑消防设计及设备安装以外，敬老院应准备有应急预案，火灾来临之时，做到遇事不慌不乱， 有条不紊的进行人员疏散和救灾工作，积极配合消防部门把火灾的损失减少到最低程度。第九章 项目实施进度建议9.1 项目建设工期根据项目的实际情况，项目建设工期为 12 个月。9.2 项目实施进度安排本项目实施进

42、度见表 9.2，工程进度计划表表 9.2 敬老院工程进度计划表序工期2010 年2011 年任务名称456789101112123号（天）1项目前期工作20月月月月月月月月月月 月月项目准备阶段（包括设备、家2具用具采购招40标订货、施工、3设计的招标）施工准备204土建施工2005设备安装60 6项目验收20第十章 项目招标方案10.1 工程概况本项目为 *镇敬老院项目，新建生活用房2800m2，辅助建筑用房700m2，附属的道路及活动场地、绿化地、花木等，工程总投资 500 万元。本项目严格依据国家发改委、建设部批准的有关建设标准，结合当地的经济发展水平，本着实事求是、因地制宜、经济适用、

43、美观朴素的原则建设设计和建设工作。*镇敬老院工程，总工期 1 年，拟定于 2010 年 4 月 1 日开工，2011 年 2 月底竣工。10.2 招标工作依据1、中华人民共和国合同法2、中华人民共和国建筑法3、中华人民共和国招标投标法4、中华人民共和国政府采购法5、中华人民共和国价格法6、四川省国家工程建设项目招标投标条例7、工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委令 2000 年第3 号）8、招标公告发布暂行办法（国家计委令 2000 年第 4 号）9、工程建设项目自行招标试行办法（国家计委令 2000 年第 5 号）10、评标委员会和评标办法暂行规定（国家计委、国家经贸委令 2001年

44、第 12 号）11、四川省政府投资工程建设项目比选办法10.3 项目招标范围及招标内容10.3.1 招标范围本项目招标范围为：土建工程、安装工程、设备采购、家具和用具采购。10.3.2 招标组织形式按相关规定，本项目采用委托招标代理机构组织的形式进行招标。10.3.3 招标方式本项目工程施工采用公开招标方式。勘察、设计、监理部采用招标方式，设备采购、家具和用具采购部分由市区民政局组织集中招标采购。10.4 资质等级承担本建设项目的勘察、设计、监理、工程施工任务的单位资质等级需符合国家的相关规定。10.5 工程招标基本情况建设项目名称：某镇敬老院建设项目本项目招标基本情况见表 10.5表 10.

45、5 招标基本情况表招标组织形招标范围招标方式不采用招标估算式招标方金额（万备注全部部分自行委托公开邀请招比选式元）招标招标招标招标招标标勘察1.5设计3.5工程施工320.1监理3.2设备133.5家具和用3.5具其他3.18情况说明：设备、家具和用具由市区民政局集中组织招标采购。年月日第十一章 组织机构、劳动定员与培训11.1 项目组成本工程项目组成情况见表 11.1。表 11.1项目组成表工程类别工程名称规 模备 注生活用房生活及配套设施100 个床位辅助用房食堂、图书、办公室等11.2 组织机构、劳动定员本项目为镇敬老院，设院长 1 人，管理人员（兼职）4 人，服务人员15 人，总人数

46、20 人。视日后实际运作再行调整管理及服务人员数量和结构。11.3 人员培训该镇于 1995 年已经修建了*镇敬老院，故本敬老院服务人员的培训采用就近就地在岗培训。第十二章投资估算及资金筹措12.1 编制说明12.1.1 工程概况项目名称：某镇敬老院项目。该项目为在自流井区*镇狮湾村 2 组椅子湾，拟建一座规模为 100 个床位的敬老中心，建筑面积 3500m2，占地面积约 3000m2。包括生活及配套用房，公用绿地及健身休闲场地等。12.1.2 编制范围及设计分工本工程项目包括：规模为 100 个床位的敬老院项目建设，以及配套设施及生活用电器设备的配置及安装。12.1.3 投资估算依据1、本

47、项目工程估算费用是根据业主及各专业提供的项目资料估算。2、建筑及安装工程是根据同类型工程的预（结）算造价，并结合拟建工程的具体情况进行适当调整后估算。3、主要生活电气设备及家具、用具购置费是按向各商家询价后，以平均价格作为计取依据。12.4 建设投资估算12.4.1 本项目总投资为 500 万元。1、本工程投资为 472.45 万元。其中：建筑工程费用估算为 320.10 万元，设备购置费为 133.50 万元， 安装工程费用 18.85 万元。2、工程建设其他费 23.40 万元。3、预备费为 4.15 万元。建设投资估算及工程建设其他费、预备费估算见表 12.4表 12.4 建设投资估算及

48、工程建设其他费、预备费估算表序 号工程或费用名称建筑工程设备购置安装工程其他费用总计单位：万元1工程费用1.1生活用房266.0085.0012.75363.751.2食堂11.2515.001.5027.751.3会议室8.501.8010.301.4图书室9.601.5011.101.5医务、保健室13.5033.500.8047.801.6其他11.250.5011.75小 计320.10133.5018.85472.452工程建设其他费2.1建设管理费9.539.532.1.1建设单位管理费4.724.722.1.2工程建设监理费3.203.202.1.3工程项目管理费1.601.60

49、2.2工程地质勘察费1.501.502.3可行性研究费2.202.202.4工程设计费3.503.502.5环境影响评估费1.501.502.6工程保险费0.320.32办公及生活家具购置2.73.503.50费2.8工程造价编制费0.480.482.9施工图审查费0.880.88小 计23.4023.403预备费4.154.154工程总投资320.10133.5018.8527.55500.0012.5 投资指标12.5.1 每床位占用建设投资：50000 元/床位12.5.2 投资强度 1666.67 元/m2(以总投资计)12.6 投资计划与资金筹措12.6.1 投资计划本项目投入建设总

50、资金 500 万元，其中建筑工程费 320.10 万元，设备购置费 133.50 万元、安装工程费18.85 万元、工程建设其他费23.40 万元、预备费 4.15 万元。本项目投资计划为：2010 年使用资金 400 万元，用于开工及工程进度款的支付，设备采购及家具和用具的采购预付款。2011 年使用 100 万元，用于支付工程余款，以及支付设备、家具和用具采购的余款。项目投资计划见表 12.6.112.6.2 资金筹措1、资金来源本项目总建设资金为 500 万元，拟向四川省民政厅申请建设资金 350 万元，占总建设资金的 70%，拟向自贡市民政局及自流井区民政局申请建设资金 150 万元，

51、占总建设资金的 30%。2、资金的使用与管理本工程资金使用与管理应严格按照“专款专用”的原则，严格按照有关财务规定，设立基建专账户头，严格依据工程进度按工程施工合同付款时间付款，并切实在工程实施中，设备、家具和用具的采购中节约资金。保证本工程的顺利完公，并经竣工验收后早日投入使用。表 12.6.1 项目投资计划表单位：万元年份序号项目合 计201020111项目总投资500.00400.00100.00第十三章 融资方案第十四章 财务评价第十五章 社会评价13.1 项目对社会的影响分析13.1.1 项目的建设有利于社会养老综上所述，该镇的社会老龄化问题比较突出，全镇总人口 2.3 万人， 农业人口 1.7 万人、城镇人口 0.6 万人，其中老年人 5 千多人，五保人员 104 人。其中 60 岁以上老人人数 2975 人，占总人口比例 13%，五保人员 104 人， 占