浅谈如何做好市政施工企业的安全管理

1、浅谈如何做好市政施工企业的安全管理近年来，市政企业的安全管理工作有了较大的发展，建立健全安全管理制度、落实安全生产责任制，完善安全管理机制,规范施工，保护职工在劳动生产过程中的安全和健康，已成为市政企业干部职工的共识。作为安全工作的起点和归宿，贯彻落实国家的法律、法规及相关要求，遏制和消除工程建设中的不安全因素，达到减少和杜绝劳动者伤亡事故和职业危害的目的，促进经济建设的发展，已成为市政企业急待解决的问题。一、国家“安全第一，预防为主”的方针，是企业安全管理的方向。国家安全生产方针，是企业安全管理的工作方向。于2002年11月1日颁布实施的我国第一部安全生产法明确规定，企业必须：“坚持安全第一

2、，预防为主的方针”、“加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。近几年，市政企业的领导和职工安全意识及安全管理、安全技术都有了不少的进步，越来越多的人开始重视安全工作，使施工生产现场面貌发生了可喜的变化。但是，应该看到:尚有部分领导和职工，法制观念淡薄，缺乏必要的安全生产和自我保护意识，施工生产中缺乏安全防护设施和安全管理制度，对外搞突击应付，对内则违章指挥、冒险作业的现象客观存在。有的已给安全生产带来严重威胁，甚至酿成重大伤亡事故，施工现场出现的职工死亡、伤害事故时常见诸报端事故的发生不仅使企业的声誉、财产受到损害，而且也给职工和死难的家属带来极大地痛苦

3、，影响到整个社会的安定。从近几年发生的各类伤亡事故看主要有以下特点：（）大多数事故属于责任事故，主要是违章指挥、违章作业、疏于管理、监督不力造成的。（）发生伤亡事故最多的是农民工、外来工，已成为伤亡事故的主体。从已发事故的直接原因情况看有以下几点：（1）“安全第一，预防为主”的思想，还没有牢固树立起来。纵观近年来的事故，一方面事故发生的频率依然很高。另一方面一些单位领导中的思想认识，还有待于进一步提高。出了事故讲安全，不出事故忘安全的现象在一些领导中还留有市场，如：一些管理者对有关的安全生产指示没有认真贯彻，在思想、制度、管理上没有采取相应措施；有的甚至麻木不仁地认为：只要经济效益提高了，出点

4、事故算不了什么；因而在抓安全管理时，就不像抓生产、抓施工，抓效益时那么竭力。也有一些领导嘴上重视安全，口口声声讲安全的重要性，但一遇到实际问题往往就让安全让路，尤其是在单位连续几年安全形势较好时，安全意识更是日趋淡薄，不再被人提起。（2）领导不力，管理不严，责任制不落实。由于过去在计划经济体制下的安全管理模式已不适应现实的发展，新的管理体制还没有最终被企业和劳动者所接受。因此，在对待安全工作上企业存在着短期行为和侥幸心理，导致产生“三重三轻”倾向：一是重施工轻安全；二是重经营轻管理；三是重经济手段轻思想教育和组织处理；这些倾向反映出一些单位放松了安全管理，造成领导不力，管理不严，责任制不落实。

5、使安全管理工作流于形式，致使安全生产责任制长期得不到落实。有的单位对事故的查处不及时，不严肃，敷衍了事。有的甚至隐瞒不报，大事化小，小事化了，对事故责任人的处理往往本人和他人还没有受到教育，吸取教训，便草草结案，导致事故的屡屡发生。(3)职工技术水平和安全实质下降。国家对企业职工安全培训早有规定，新进厂工人必须进行“三级安全教育”。但实际许多新工人未经培训或未经正规培训，就被陆续安排到工作岗位上进行独立作业。再加上一些脏、苦、累、险的岗位，大部分由外来工填补了空挡，由于这些人未经任何安全教育和培训，便一夜之间成了“工人”，于是，便出现了这样一种现象：越是危险的岗位，越是由安全知识少，安全意识差

6、的外来工来干，更由于经济活动的不规范，企业非法经营或片面追求经济效益，致使一些必须遵守的规章制度成为一纸空文。于是，违章蛮干，要钱不要命，不具备安全生产条件，设备、设施存在严重事故隐患的均可进入施工现场作业的现象，比比皆是。进一步导致了职工技术水平和安全实质下降。我认为：企业，作为社会主体的组成部分，摆正自己的位置，将国家“企业负责”的要求落于实处，已成为当前迫切需要解决的问题。企业要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，求生存，求效益，求发展，就必须通过完善安全管理机构，建立健全安全生产责任制度，增加安全投入，完善安全生产条件；加强对干部职工的教育，落实技术措施并进行严格的安全检查；对施工过程中的一

7、切人、物、环境的状态进行监管与控制，才能落实好国家对企业的安全要求，最大限度地避免安全事故的发生。二、ohsas18001-gb/t28001职业健康安全管理体系，为企业建立有效、受控、可运行的体系提供了有效途径和框架。安全管理是一门兼有社会科学、自然科学的边缘科学。是一门需在工程过程中采取一切措施克服不安全因素的科学，是一门总结人与自然斗争保护劳动者成功与失败经验的科学。近几年随着施工技术与施工管理的不断创新，安全技术、安全管理经历了从自发管理逐步上升为科学规范管理的过程。随着ohsas18001-gb/t28001职业安全健康管理标准在我国的逐步推行，又为企业提供了一个可操作的平台、有效途

8、径和基本框架。ohsas18001-gb/t28001职业安全健康管理标准充分体现了“预防为主”的思想，强调对所有过程的事前、事中和事后进行全过程的控制，通过规范行为，采取有效手段，从源头上将影响安全生产的因素置于受控状态，包括安全设施所用的材料、设备、防护用品、分承包方队伍的控制及施工现场的控制。对从事与职业安全健康有关的管理、执行和检查人员，要求明确其职责、权限，以使所有人员能够按照规定的职责、权限开展工作，通过采取有效地纠正和预防措施，照章办事，依法办事，克服工作的随意性，以增加施工作业的安全度，消除事故隐患，防止事故的发生，是实现企业安全生产的治本措施。它的推行必将推动和提高企业的整体

9、安全生产管理上水平。三、企业应明确自身安全生产管理的目的、任务、内容和方法：（一）企业安全管理的目的是：.保护职工在生产中的生命安全和身体健康，防止发生人身伤亡事故、职业中毒和职业病。.保障生产设施、国家、集体、个人财产免遭损失，防止发生火灾、爆炸和其他各类事故。.促进生产顺利进行，更好地实现企业的经济效益。（二）企业安全管理工作的任务是：发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病，避免各种损失，保障职工的安全和健康，为提高企业的经济效益和社会效益服务。具体的讲，有以下几个方面：.贯彻落实国家安全生产法规，落实“安全第一，预防为主”安全生产方针；.制定安全生产的各种规程、规定和

10、制度并认真实施；.积极采取各种安全工程技术措施，进行综合治理，使企业的施工生产机械和设施达到本质化安全的要求，保障职工有一个安全可靠的作业条件，减少和杜绝各类事故造成的人员伤亡和财产损失；.采取各种劳动卫生措施，不断改善劳动条件和环境，定期检测，防止和消除职业病及其危害，做好女工和未成年工的特殊保护，保障劳动者的身心健康；.对企业领导、特种作业人员和所有职工进行安全教育，提高安全素质；.对职工伤亡事故及生产过程中的各类事故进行调查、处理和上报。（三）企业安全管理工作的内容，有以下几个方面：.组织管理：建立和健全安全管理机构，配备业务技能、素质高的安全管理人员，实现专管成线，群管成网。.计划管理

11、：通过编制长远规划、年度计划、短期规划、专项计划和临时性计划，实现目标管理。.教育管理：做好劳务队伍人员的入场前教育，新工人的三级安全教育，转岗教育、特种作业工人技术培训等。.制度管理：建立健全安全生产管理制度、安全技术操作规程等。.安全检查：按规定进行安全大检查、专业性安全检查、季节性安全检查、经常性安全检查等。.安全措施、费用投入：坚持每年从下而上的编制安全措施计划和费用投入保障计划、有目的、有计划、有针对性地消除不安全因素。.事故管理：严肃事故的调查和处理，做好事故的统计、上报、建档工作。8.防护用品管理：按规定合理发放防护用品，健全发放、使用管理制度。四、加强企业的安全生产管理（一）企

12、业安全生产好坏的关键在领导企业法人代表是安全生产的第一责任人。在当前的经济大潮中，企业的自主权加大，企业法人和主要行政领导集责、权、利于一身，对落实安全生产起着举足轻重的作用。因此，必须转变观念提高对安全生产的再认识和重视程度。对于一个领导来讲，光有安全生产的愿望是不够的，必须在这种愿望支配下，在建章立制上下工夫，把愿望变成全体职工的自觉行动，才能把安全工作搞好。1、企业领导要认真学习和了解党和国家安全生产，劳动保护的方针政策、法律、法规，把安全生产工作当成自己办好企业，力争获得更大更持久效益必不可少的责任；要认识到安全生产具有很大的潜在经济效益。2、要了解和掌握事故的形成规律。从事故的现象来

13、看，事故是一些复杂的偶然因素、意外情况的组合，这是事故偶然性、随机性的一方面；但从事故的本质上讲，事故是一种具有前后相连的因果关系，又具有必然性和规律性的一面。由必然性决定的事故，其基本规矩是：领导忽视安全管理缺陷人的不安全行为物的不安全状态的存在人的不安全行为与物的不安全状态形成轨迹交叉事故。这就是说，为什么要转变领导观念的根本存在。3、作为一个决策层的领导应有意识地学习、积累、丰富自己的安全知识，增加自己的综合管理素质，运用各种方法去杜绝和减少事故发生的频率。（二）全面落实安全生产责任制安全生产责任制是各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动过程中对安全生产层层负责的制度，是整

14、个安全生产规章制度的核心。安全管理能否在生产中真正地付诸实施，关键的一环取决于安全生产责任制能否在生产中得到落实。企业的一切安全规章制度，都是为了预防事故而设立，同时也为分析事故提供依据，因此，只有全面落实安全生产责任制，才能把安全与生产从组织领导上统一起来，才能把“管生产，必须管生产”的原则从制度上固定下来，使领导、职工分工协作，共同努力，认真负责地做好安全生产工作。（三）充分发挥安全管理部门的管理、监督、指导作用，落实“安全一票否决权”。安全管理部门是企业领导在安全管理上的参谋和有力助手。安全管理部门能否真正地发挥其管理、监督、指导作用。公正、权威地履行职责，取决于其人员的素质和领导支持。

15、俗话说：企业有什么样的安全管理队伍，就会有什么样的安全管理水平。作为企业的安全主管部门，由于国家法规和其职责的要求，确定了其不同于企业其他部门的特定位置。因此，安全管理部门的现有人员应加强自身的业务学习，努力提高自己的管理素质和业务水平；企业的领导也应及时选派熟悉业务，善于联系群众，敢于坚持原则，敢抓敢管的同志充实安全管理队伍，使安全管理队伍适应新形势下发展的需要，为企业安全发展服务。当生产与安全发生矛盾时，要落实“一票否决权”。（四）加强安全教育，全面提高队伍素质，确保安全生产。安全教育是提高全员安全意识和安全素质，实现安全生产的基础。企业要根据其工作特点并结合自身实际，对职工进行安全意识、

16、安全技能、防范能力、遵守法规教育，以提高其做好本职工作的自觉性。教育要全面、多样、讲究实效。全面：就是教育面要广。从领导到干部，从管理人员到一线施工人员，都要按规定进行培训，并落实未经培训或考试成绩不合格的人员，一律不准上岗的要求。多样：就是采取职工喜闻乐见的形式，增强安全教育的趣味性，提高职工学习安全知识的积极性。除常用的板报、墙报、知识竞赛、展览等外，要辅以征文，演讲，摄影等活动。用职工在施工生产实践中耳闻、目睹或亲身经历的事实，教育自己和他人把职工一般的感性认识上升到理性的认识，达到自我教育的目的和效果。在日常工作中要围绕施工生产重点，有针对性地开展一些安全竞赛活动。通过活动的开展，及时

17、消除施工中的隐患，保证安全生产。讲求实效：就是在安全教育上坚持不做表面文章，对规章、对制度、对要求，不能只落实在纸上、口头上、会议上。要采取一切有效手段，将安全教育落于实处，使职工队伍的素质适应不断发展的要求，起到保证安全生产，促进市政建设持续、快速发展的作用。总之，施工安全事故涉及的范围广、原因多、突发性强，但我们只要提高思想认识，完善管理机构，健全安全制度，根据各项工程的具体情况，制订全面的针对性的安全措施，狠抓落实，做好防患于未然，那么施工安全事故必将大大减少，对保护施工人员生命和国家财产具有重要意义。爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之；宽以济猛，猛以济宽，政是以和。将军额上能跑马，宰相

18、肚里能撑船。最高贵的复仇是宽容。有时宽容引起的道德震动比惩罚更强烈。君子贤而能容罢，知而能容愚，博而能容浅，粹而能容杂。宽容就是忘却，人人都有痛苦，都有伤疤，动辄去揭，便添新创，旧痕新伤难愈合，忘记昨日的是非，忘记别人先前对自己的指责和谩骂，时间是良好的止痛剂，学会忘却，生活才有阳光，才有欢乐。不要轻易放弃感情，谁都会心疼；不要冲动下做决定，会后悔一生。也许只一句分手，就再也不见；也许只一次主动，就能挽回遗憾。世界上没有不争吵的感情，只有不肯包容的心灵；生活中没有不会生气的人，只有不知原谅的心。感情不是游戏，谁也伤不起；人心不是钢铁，谁也疼不起。好缘分，凭的就是真心真意；真感情，要的就是不离不

19、弃。爱你的人，舍不得伤你；伤你的人，并不爱你。你在别人心里重不重要，自己可以感觉到。所谓华丽的转身，都有旁人看不懂的情深。人在旅途，肯陪你一程的人很多，能陪你一生的人却很少。谁在默默的等待，谁又从未走远，谁能为你一直都在？这世上，别指望人人都对你好，对你好的人一辈子也不会遇到几个。人心只有一颗，能放在心上的人毕竟不多；感情就那么一块，心里一直装着你其实是难得。动了真情，情才会最难割；付出真心，心才会最难舍。你在谁面前最蠢，就是最爱谁。其实恋爱就这么简单，会让你智商下降，完全变了性格，越来越不果断。所以啊，不管你有多聪明，多有手段，多富有攻击性，真的爱上人时，就一点也用不上。这件事情告诉我们。谁在你面前很聪明，很有手段，谁就真的不爱你呀。遇到你之前，我以为爱是惊天动地，爱是轰轰烈烈抵死缠绵；我以为爱是荡气回肠，爱是热血沸腾幸福满满。我以为爱是窒息疯狂，爱是炙热的火炭。婚姻生活牵手走过酸甜苦辣温馨与艰难，我开始懂得爱是经得起平淡。爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之；宽以济猛，猛以济宽，政是以和。将军额上能跑马，宰相肚里能撑船。最高贵的复仇是宽容。有时宽容引起的道德震动比惩罚更强烈。君子贤而能容罢，知而能容愚，博而能容浅，粹而能容杂。宽