莱州临港产业区发展规划

1、附件莱州临港产业区发展规划二一三年七月目 录前 言1第一章 发展基础2一、发展优势2二、机遇挑战4三、重大意义4第二章 总体要求5一、指导思想5二、发展原则5三、发展定位6四、主要目标8第三章 产业功能分区8第四章 建设黄河三角洲区域龙头港10一、着力打造亿吨大港10二、优化港口分区功能11三、完善港口配套服务功能12第五章 建设临港先进加工制造业基地12一、推动高端制造业集聚发展12二、培育壮大战略性新兴产业15三、改造提升传统优势产业18第六章 加快发展现代服务业21一、大力发展临港物流业21二、加快发展滨海文化旅游业23三、大力发展高端商务服务业25第七章 建设可持续发展示范区26一、加

2、强生态建设26二、强化环境治理27三、节约集约利用资源28四、推动低碳发展29第八章 加强支撑体系建设29一、基础设施支撑体系29二、科技人才支撑体系31三、政策支撑体系33第九章 完善保障措施34一、创新发展体制机制34二、加强规划组织实施36前 言国务院批复的黄河三角洲高效生态经济区发展规划和山东半岛蓝色经济区发展规划明确提出建设莱州等四大临港产业区，积极推进莱州等临港物流园区建设。在各种经济要素向沿海地区加速集聚的形势下，依托港口，发挥“蓝黄”两区政策叠加优势，加快推进莱州临港产业区建设，对于建设市强民富、宜居文明的新莱州，强化对环渤海南岸经济集聚带的支撑，促进黄河三角洲高效生态经济区科

3、学发展和建设好山东半岛蓝色经济区，具有十分重要意义。根据“蓝黄”两区规划赋予莱州临港产业区的发展定位和确定的产业发展重点，为把莱州临港产业区打造成为新的区域经济增长极，完善全省沿海经济布局，特制定莱州临港产业区发展规划。本规划范围包括三山岛、金仓、城港、永安、文昌、金城、虎头崖、土山、沙河9个镇街的沿海区域以及所辖海域，规划面积350平方公里。2011年，区内人口32万，人均地区生产总值58607元，是全省平均水平的1.24倍。规划的近期目标到2015年，远景展望到2020年。第一章 发展基础一、发展优势莱州临港产业区地理区位优越，港口条件优良，产业基础良好，土地资源丰富，具有加快发展临港产业

4、得天独厚的条件，在促进蓝黄两区科学发展中具有重要的战略地位。（一）区位优势明显。地处渤海东南岸，与辽东半岛、天津滨海新区隔海相望，是青岛、烟台、潍坊三市的枢纽地带，连接黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区三大板块的重要结合部，大莱龙铁路、威乌高速贯通全境，原206国道、三城线、文三线等国、省主干道四通八达，距烟台、潍坊和青岛机场均在100公里左右，发展临港产业的条件得天独厚。（二）港口优势突出。莱州港是国家一类开放口岸，近几年来，莱州港加快扩建步伐，港口的承载力和辐射能力显著提升。2012年，莱州港区拥有生产性泊位20个，其中3.5万吨级泊位3个，5万吨级泊位4

5、个，港口吞吐量3000万吨，是黄河三角洲区域规模最大、建港条件最好、最具发展潜力的深水港口。莱州港向东与烟台港对接，南与青岛港相连，北与天津港、大连港呼应，是海峡两岸海上直航港口，腹地十分广阔，对促进临港产业加快发展的支撑能力非常突出。（三）资源优势突出。海岸线长108公里，海域面积3900平方公里；未利用土地30多万亩，拥有蓝色经济区九大集中集约用海片区之一；已探明矿产资源30多种，其中，已探明黄金储量800吨，居全国第一位，菱镁石储量居全国第二位；陆地、海上都具备建设风电的条件，风电规模位居全省首位；自然景观独特，文化底蕴深厚，是重要的滨海旅游度假胜地，建设临港产业区具有持续的资源保障能力

6、。（四）产业基础良好。经过多年的培育和发展，形成了一批特色突出、竞争力较强的支柱产业，机电、黄金、盐及盐化工等主导产业的优势地位进一步巩固，高新技术产业和循环经济发展步伐加快。2011年，区内地区生产总值达到320亿元，规模以上工业总产值达到850亿元，生物产业、装备制造、新能源等战略新兴产业产值占50%以上。现代物流已经成为新的主导产业，初步形成了临港物流和加工制造业相互促进的发展格局，滨海旅游呈现加速发展态势。出口总额达到6.6亿美元，实际使用外资6200万美元，引进市外国内资金38亿元，是开放合作的高地，建设临港产业区具有坚实的基础。（五）生态环境承载力较强。水动力条件较好，自净能力较强

7、，近岸海域功能区水质达标率100%；是“山东省增殖放流示范区”，生态修复和环境治理取得显著成效，是黄河三角洲区域生态保护较好的区域之一。近岸海域生态环境质量总体良好，能够为临港产业区建设提供有力的支撑。二、机遇挑战党和国家高度重视发展海洋经济和生态文明建设，党的十八大做出了“五位一体”的总体布局和建设海洋强国的战略部署，相关支持政策将不断完善。作为我国第一个以高效生态经济为主题和第一个以海洋经济为主题的两大国家战略叠加区域，莱州临港产业区面临着加快发展的重大历史机遇。经济全球化和区域经济一体化进程加快，国际国内合作交流不断加强，产业转移步伐加快，为莱州临港产业区借助优越的区位和港口广阔的腹地，

8、加快要素集聚，深化区域合作提供了良好支撑。随着国家政策支持力度的不断加大，各级配套政策的逐步到位，政策叠加效应逐步放大，将为莱州临港产业区的快速崛起注入新的动力和活力。同时，莱州临港产业区建设仍面临着一些薄弱环节，基础设施支撑能力有待进一步提升；工业仍以资源型、粗加工为主，技术含量不高，产业结构层次亟待提升；淡水资源短缺，环境保护和生态建设还需进一步加强；经济开放度不高，对外贸易和利用外资规模质量需要进一步提高；周边地区加快发展的势头强劲，区域竞争日趋激烈。三、重大意义在新形势下，加快推动莱州临港产业区建设，有利于借助黄河三角洲龙头港的优势，形成临港物流与临港加工制造相互促进、联动发展的新格局

9、，更好地发挥示范带动作用；有利于增创区域发展新优势，打造新的经济增长极，强化对环渤海南岸经济集聚带的支撑，完善全省沿海经济布局；有利于统筹海陆资源开发和海陆产业培育，促进高效生态经济与海洋经济的融合发展，促进“蓝黄”两区融合发展；有利于率先建立开发与保护、资源与环境、经济与生态有机统一的发展模式，维护渤海湾生态安全，提高可持续发展能力。第二章 总体要求一、指导思想以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大关于“五位一体”总体布局和建设海洋强国的战略部署，深入实施创新驱动发展战略，着力提升港口的支撑带动能力，着力调整优化产业结构，着力深化改革扩大开放，着力加强生态文明建

10、设，率先转变经济发展方式，提高核心竞争力和综合实力，把临港产业区打造成为高效生态经济与海洋经济融合发展示范区和区域新的经济增长极，为促进“蓝黄”两区科学发展做出更大的贡献。二、发展原则（一）坚持以港兴区，实现互动发展。实施港口扩建工程，加强集疏运体系建设，强化港口的带动作用，加快发展现代港口物流业，重点培育临港高端加工制造业，促进临港物流与临港加工制造业共同发展。（二）坚持统筹兼顾，实现联动发展。健全协调推进机制，统筹开发海陆资源，统筹培育海陆优势产业，统筹建设海陆基础设施，统筹整治海陆生态环境，促进高效生态经济与海洋经济的融合联动发展；遵循“四化”同步要求，统筹园区发展和城镇建设，促进港区和

11、新城联动发展。（三）坚持生态文明，实现持续发展。把生态建设和环境保护放在首要位置，依据不同区域生态环境承载能力，坚持在保护中开发、在开发中保护，科学规划，合理布局，明确各功能分区定位和产业发展重点，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，增强可持续发展能力。（四）坚持改革开放，实现创新发展。加大重点领域和关键环节改革力度，创新有利于临港产业区科学发展的体制机制；加快发展外向型经济，提升区域开放与合作水平；突出推进技术创新、管理创新和产品创新，提高创新驱动发展的能力。三、发展定位立足山东半岛，服务环黄渤海，充分发挥在区位、港口、产业、生态等方面的优势，围绕打造临港产业发展示范区和培育新的经

12、济增长极，完善全省沿海空间布局，科学确定莱州临港产业区的发展定位，全面提升对“蓝黄”两区科学发展的支撑作用。（一）黄河三角洲高效生态经济区的先行区。发挥龙头港口的优势，突出发展港口物流和临港加工制造业，着力推动优势产业集群化发展、战略性新兴产业规模化发展和传统产业高端化发展，构筑临港物流与临港加工制造业互动发展新格局，形成电力、冶金、精细化工、装备制造、滨海旅游、生物育种等产业聚集区，打造黄河三角洲高效生态经济区的先行区。（二）烟台市西部重要的经济增长极。发挥国家一类开放口岸的港口优势，强化莱州港龙头地位，密切与烟台港、青岛港、天津港和大连港的战略合作关系，以沿海高等级公路和大莱龙铁路莱州段为

13、轴线，统筹推进各大板块互动并进建设，构筑新区新城联动发展格局，塑造区域竞争和发展新优势，强化对烟台市乃至环渤海南岸经济集聚带的支撑。（三）高效生态经济和海洋经济融合发展的示范区。充分发挥“蓝黄”两区政策叠加优势，把培育环境友好产业和海洋优势产业有机结合起来，加快发展海洋先进装备制造业和特色战略性新兴产业，提升发展海洋化工、海洋能源矿产等产业，大力发展临港物流、商务服务、滨海旅游等现代服务业，为“蓝黄”两区融合发展、一体化发展提供示范。（四）陆海生态文明建设示范区。牢固树立生态文明理念，坚持开发与保护并重的原则，合理安排开发时序、开发重点与开发方式，集约高效利用资源，实施陆海生态建设工程，强化节

14、能减排和环境保护，大力发展低碳经济、循环经济，推进产业结构生态化、经济形态高级化，建设生态良好、宜居宜业的现代绿色新区。四、主要目标到2015年，临港产业区基础设施基本完善，初步形成一批临港现代产业集群。力争区内人口达到40万人，生产总值达到550亿元左右，年均增长15%左右，人均地区生产总值14万元左右；规模以上工业总产值1600亿元，年均增长20%以上；地方财政收入40亿元，年均增长20%以上；固定资产投资350亿元，年均增长20%左右；出口总额10亿美元，年均增长12%左右；单位gdp能耗和主要污染物排放总量持续降低，林木覆盖率36%，废水、废气、噪声等污染物达标排放。到2020年，综合

15、实力显著增强，开放型经济水平大幅度提高，生态文明建设取得显著成效，建成临港经济发达、产业结构优化、生态环境优良的临港产业区。区内人口达到50万人，地区生产总值突破1000亿元，年均增长12%左右，人均地区生产总值突破20万元。第三章 产业功能分区根据临港产业区的发展定位、资源环境承载能力、现有基础和发展潜力，统筹考虑经济布局、人口分布和生态保护，坚持以港兴区、港区联动，合理安排开发时序、开发重点与开发方式，重点建设临港物流加工区、高端制造业集聚区、文化旅游商务区和生态化工区。临港物流加工区。规划面积100平方公里。依托莱州港和省级莱州工业园区，进一步巩固和提升港口的龙头地位，加强大型物流设施和

16、物流信息网络平台建设，重点发展临港仓储物流业，大力发展临港加工业、黄金产业、能源和能源配套产业，建设区域性航运和物流中心，打造功能完善、特色鲜明、竞争力强的临港物流产业聚集区，形成物流产业和加工制造业相互促进、共同发展的格局。先进制造业集聚区。规划面积100平方公里。依托省级莱州经济开发区，以高端技术、高端产品、高端产业为引领，大力发展具有自主知识产权的机电、装备制造业和高新技术产业，做大做强生物育种产业；引导优势行业重点向技术研发、市场拓展、品牌运作环节延伸发展，加快发展高端生产性服务业，推动制造业与生产性服务业融合发展。文化旅游商务区。规划面积50平方公里。主要包括省级滨海旅游度假区、东海

17、神庙海洋文化旅游区、云峰山生态文化旅游区和中心城区。加快引进商务、金融等服务机构，建设服务临港产业发展的平台；着力开发生态旅游、海上观光、休闲度假、养生保健等旅游产品，大力发展海洋文化产业，建设全省重要的滨海文化旅游胜地，加快推进阳光海湾新城建设，打造集商务、度假、娱乐、居住于一体的高端服务业集聚区。生态化工区。规划面积100平方公里。按照绿色发展、循环发展、低碳发展的要求，发挥未利用地资源优势，依托规划的循环经济示范园区银海工业区，优化发展盐化工产业，大力发展精细化工，培育发展石油化工，推进海水梯级利用、矿产资源深加工等重大循环经济项目建设，集中推进清洁生产、节能减排和污染治理，加快推动传统

18、化工向低排放、可循环、精细化方向转变，建设新型生态化工产业基地。第四章 建设黄河三角洲区域龙头港围绕建设亿吨大港的目标，发挥国家一类开放口岸的优势，以扩大吞吐能力和提升综合功能为重点，进一步优化港口功能布局，加快推进港口扩建工程，完善集疏运体系和配套服务功能，巩固和提升黄河三角洲地区龙头港地位，提高服务黄河三角洲开发建设能力。一、着力打造亿吨大港加快港口建设步伐，“十二五”期间，全力推进投资50亿元的中海港区2个10万吨级通用泊位、10万吨级航道及10公里防波堤工程，华电港区2个5万吨级煤炭泊位、海庙港区2个5000吨级散杂泊位等项目，开展15万吨级燃料油码头以及10万吨级集装箱泊位前期工作，

19、争取尽早开工建设。到2015年，10万吨级和5万吨级泊位分别达到3个和5个，集装箱吞吐量达到50万标箱，港口吞吐量达到5000万吨；力争到2020年，建成以特色液体化工品为主要货种，金属矿石、煤炭、非金属矿石、集装箱为补充的综合性亿吨港口。着力推动莱州至滨州沿海高等级公路（莱州段）、各港区进港铁路、疏港公路和管道建设，增辟海上向西部中转航线，提升港口集疏运功能，形成以港口为龙头，公路、铁路、管道等多种运输方式有效对接的现代化综合性交通网络，不断增强对黄河三角洲地区的辐射带动能力。顺应世界港口由单一港向多功能组团式港口发展的趋势，借鉴国内外港口整合的成功模式，以资产为纽带，以互利共赢为目标，通过

20、重组、参股等多种合作形式，推动港口资源加快整合，探索打造以莱州港为主体的黄河三角洲组合港口集团，形成整体合力。二、优化港口分区功能进一步整合区内港口资源，明确莱州港区西作业区、东作业区、海庙作业区发展方向、功能定位，实现区内港口统一规划，科学布局，资源共享，功能互补，错位发展。西作业区，发挥深水港、保税港、液化仓储、管道运输及铁路的优势，重点发展液体石油化工品、矿石、粮食和集装箱四大货种业务，建设5-15万吨级泊位，向大型、深水、专业化方向发展。东作业区，依托华电国际莱州电厂项目，重点建设5-10万吨级煤炭专用泊位，打造煤炭接卸平台，建设煤炭储运分销中心，发展能源配套产业。海庙作业区，重点建设

21、1万吨级以下泊位，发展原盐、粮食、陶土等大宗货种业务，向专业化方向发展。三、完善港口配套服务功能加快港口配套基础设施建设，加强港口供电、给排水、消防等设施建设，进一步完善港口通信系统，加快建立统一的edi系统、口岸物流信息系统和电子商务平台，实现港航生产智能化、港航商务电子化、港航政务电子化、信息服务网络化。扩大对外开放，加快港口保税仓库、保税堆场建设，增加保税货种，扩大保税规模，推进保税港区建设；创新港口经营模式，通过设立内陆无水港等形式，扩大港口业务，拓展港口腹地；加强金融保险、联检、海关等口岸支持系统建设，促进港口发展。第五章 建设临港先进加工制造业基地一、推动高端制造业集聚发展按照创新

22、驱动、集聚发展的要求，以重点园区和骨干企业为主体，以汽车及飞机零部件、专用设备制造和海洋装备制造为重点，着力打造一批规模大和带动能力强的优势产业集群，培育一批拥有自主品牌和较强自主创新能力的龙头企业，开发一批具有较高技术水平和市场竞争力的拳头产品，打造产业高端、产品高端、技术高端的现代制造业基地。汽车及飞机零部件。加强协作配套，提高关键汽车零部件技术水平，壮大产业集群，打造全国重要的汽车零部件生产基地。重点发展汽车刹车总成、汽车轮胎、冲压件、汽车电器、内燃机配件、齿轮箱等汽车关键零部件，积极发展潜力巨大的汽车电子；加快推进鲁达汽车配件城、豪克巨型子午线轮胎、三力工业园等重点项目建设，构建汽车零

23、部件企业的发展平台。加快推进飞机发动机悬挂系统、内饰系统等飞机零部件制造项目，加大新型轻量化材料的研发和推广应用力度，积极引进飞机制造、拆解和改装项目，建设航空产业制造基地。 专用设备制造。适应高集成、多平台、数字化仪器装备发展趋势，提高现有设备产能，加快开发系列产品。依托大型风电场开发项目建设，积极发展兆级以上风机设备、控制系统等风电设备部件及材料生产。依托现有产业基础，发展工程机械、矿山机械、化工机械、石材机械、石油机械、木工机械等成套机械设备，规划建设工程机械工业园区。依托优势龙头企业，应用光、机、电一体化技术开发智能型检测设备、新能源电池、新型节能电动机、汽车电器、船舶电器、医疗器械等

24、电器设备，提高专业化水平及配套能力，促进产品向智能化、集成化、小型化、节能型、环保型方向发展。海洋装备制造。把海洋装备制造作为优先发展的战略方向，引进国内外海工装备龙头企业入驻，开发生产高技术的油田钻采设备、半潜式钻井平台、钻井船、自升式钻修井作业平台、高性能油井管等海洋油气资源开发和利用工程装备；围绕东南沿海地区船舶配套需求，择机发展船舶动力装置、导航设备、甲板机械、舱室设备、船用管系等船舶配套设备，积极发展特种船、高性能船舶的修理、设计与制造。积极引进有色金属、原油、粮食及化工等龙头企业、深加工项目，提高港口与产业关联度，实现港口物流与加工相互促进，联动发展。加快耀铸临港产业科技示范园等项

25、目建设。发挥能源基地优势，加强与中国铝业的合作，适时规划建设铝材深加工基地。加快推进电厂粉煤灰综合利用，延伸产业链条，建设煤粉深加工基地。专栏1 高端制造业重大项目华创工业园，建设海上钻井平台、巨型工程装载车、大功率风电机组研发与制造、电机设备制造等项目，总投资120亿元。大型建筑机械制造项目，总投资50亿元。海上施工装备制造项目，总投资40亿元。汽车零部件工业园项目，总投资35亿元，建设鲁达公司生产刹车盘、刹车毂、刹车片项目；日进机械生产汽车配件项目；长和粉末冶金零部件项目；莱州三力汽车配件有限公司汽车关键零部件生产流水线改造项目；莱州诚远汽车配件有限公司汽车制动盘、制动鼓扩能力技术改造项目

26、；华汽机械刹车盘项目；新安达汽车配件项目等。新型拖拉机提升器及农用汽车后桥总成生产项目，总投资5亿元。石材机械制造项目，总投资30亿元。亚通矿用车总装项目，总投资15亿元，主要生产汽车大梁总成及冲压件。大丰轴瓦项目，总投资5亿元，主要生产内燃机轴瓦系列产品。强信数控机床项目，总投资3.5亿元，主要生产数控机床及配套设备。胜利通兴石油钻头制造项目，总投资1亿元。年产60万台智能型节能环保商用冷柜项目，总投资1.3亿元。等离子柔性焊接机器人工作站产业化一期项目，总投资0.6亿元。航空产业制造基地建设项目，总投资10亿元。山东耀铸临港产业科技示范区项目，总投资60亿元。燃料油深加工配套工程项目，总投

27、资106亿元。粉煤灰综合利用项目，总投资3.2亿元。军工重装用履带节精加工项目，总投资1.1亿元。年生产8000只绝热气瓶项目，总投资1.1亿元。行星机械木工机械生产项目，总投资2亿元。海德机械发动机生产项目，总投资2.5亿元。海威机械园林机械生产项目，总投资1亿元。康佰力工业关节机器人生产项目，总投资3亿元。同力机械生产贴标机项目，总投资1亿元。智能嵌入式控制金相试验设备产业化项目，总投资0.8亿元。原野科技高科技石油探头制造项目，总投资2亿元。智能大型龙门硬度计制造项目，总投资1.5亿元。高性能动车组制动片生产项目，总投资1亿元。二、培育壮大战略性新兴产业抓住国家大力培育和发展战略性新兴产

28、业的重大机遇，立足优势领域，以重大建设项目为载体，以生物育种、新材料、新能源、节能环保等为重点，开发一批具有自主知识产权的核心产品，延伸产业链条，培育一批高成长性企业，建设全国重要的生物育种研发中心与生产基地、节能环保和清洁能源、新材料生产基地。生物育种。以打造中国种业硅谷为目标，依托现有生物育种龙头企业，加强生物技术研发与成果转化，引进一批国内外种业研发企业进驻，培育一批具有国际竞争力的大企业集团，进一步发展壮大莱州市种子产业集群。建设农作物种质资源库、生物育种中心、良种繁育基地，加快培育玉米、小麦、蔬菜等优良品种，建设我国重要的农作物良种基地；积极培育优质海水鱼、对虾、海参等主导品种，提升

29、海洋生物育种优势。加强水产优势品种种质保全和遗传改良，培育引进名特优新苗种，抓好半滑舌鳎、三疣梭子蟹原良种场、良种繁育基地和种质资源保护区建设，培育一批海洋生物育苗与养殖技术研发中心、中试基地，建设生物育种特色产业基地。发展深水网箱养殖、工厂化设施养殖等生态高效渔业，建设全国重要的海水养殖优良种质培育和产业化基地。新材料。加大技术攻关力度，依托长和公司、联友金浩公司、华德隆新材料公司等骨干企业，重点发展新型功能高温陶瓷材料、新型功能金属材料、新型能源材料、新型膜材料、新型墙体保温吸声等建筑新材料；大力发展聚氨酯等高端合成材料，突破发展高分子、工程塑料等化工新材料；以新忠耀机械公司等企业为龙头，

30、重点发展高速列车配套耐低温材料和制动系统总成、集成电路用金丝等特种金属材料。加快海洋生物制品研究和开发，开发医用生物材料和生物质高分子材料。新能源和节能环保产业。合理布局陆地和海上风电，加快推进百万千瓦级海上风电场项目、生物质发电项目和光伏发电项目，适时启动风光储输联合示范工程项目，到2015年，力争风电总装机容量达到100万千瓦。推广洁净水处理和工业水循环利用技术，发展污水和垃圾处理等先进环保技术设备。推动海洋污染物处置、生物与化学制剂产品和污染物入海处理技术产业化，发展海洋环保设备制造业，开发清洁生产和可再生资源利用技术，培育海产品废弃物利用、海水综合利用等循环经济产业链条，推广苦卤回收利

31、用技术。专栏2 战略性新兴产业重大项目莱州百万千瓦级海上风电场项目，总投资220亿元。华电、大唐、华能等陆地风电场项目，总投资50亿元。秸秆发电工程，总投资3亿元。国家海上风机试验基地项目，总投资50亿元。天然气发电综合利用项目，总投资30亿元。方兴太阳能建筑新型材料一体化项目，总投资2亿元。“超级玉米”选育与推广项目，总投资1亿元。金海种业项目，总投资10亿元。抗冲击高韧性高速列车齿轮传动箱产业化项目，总投资1亿元。海洋石油钻采输送控制关键装置制造项目，总投资0.8亿元。海洋围油栏生产项目，总投资1亿元。海上采油船配套软管生产项目，总投资1亿元。海洋生物多肽酱油生产项目，总投资0.7亿元。华

32、德隆阻燃节能保温板项目，总投资1亿元。博耐特电气制造项目，总投资1亿元。太平湾现代渔业养殖示范基地，总投资8.3亿元。太阳能关键部件及自动化流水线产业化示范项目，总投资1.5亿元。蓝色海洋科技公司生态海洋建设项目，总投资16亿元。海益苗业育苗基地，总投资6.5亿元。豪克医疗科技项目，总投资3亿元。莱州湾万亩海上牧场项目，总投资30亿元。莱州浅滩海洋资源特别保护区建设项目，总投资2亿元。朱旺渔港经济区和海庙渔港经济区建设，总投资4亿元。朱旺现代渔业示范区项目，总投资8亿元。海福水产科技园项目，总投资3亿元。循环水高效养殖技术集成与陆海接力养殖产业示范项目，总投资1.2亿元。特色高效玉米新品种白马

33、王子示范与产业化项目，总投资0.8亿元。高产玉米新品种培育与产业化开发项目，总投资1亿元。高效生态小麦新品种洲元9369产业化项目，总投资0.8亿元。陆海接力海洋生物产业示范基地建设项目，总投资1亿元。顺昌现代设施渔业育种及循环养殖基地项目，总投资1亿元。新华波浪腹板h型钢加工建设项目，总投资4亿元。矿山新型充填材料项目，总投资1.5亿元。安泰保温防腐材料生产项目，总投资1.1亿元。三、改造提升传统优势产业鼓励企业加强科技创新，加快新技术、新材料、新工艺、新装备的推广应用，拉长产业链条，培育一批拥有自主品牌和较强自主创新能力的龙头企业、特色园区，开发一批具有较高技术水平和市场竞争力的拳头产品，

34、推动传统优势产业转型升级。黄金产业。发挥资源和产业优势，全面深化与山东黄金战略合作，推广应用生物氧化、两段焙烧、低品位资源堆浸等新技术、新工艺、新设备，提升技术装备水平，大力发展化工用金、工业用金、医药用金、投资用金和黄金珠宝饰品、工艺品、旅游纪念品深加工产业，拉长黄金产业链条，推进黄金企业转型发展和多元化发展，打造世界级的黄金生产加工基地。提高黄金尾矿和副产品的综合利用水平，鼓励引导企业从氰化尾渣中提取铜、制取铁红、制酸、提取铁精矿，对尾矿砂资源进行再加工，提取其他有价金属，生产墙体填充材料、地面砖、凝结材料、发泡材料等新型建材产品，提高黄金综合效益。生态化工。依托沿海港口资源、过境石油资源

35、、丰富的地下盐卤资源以及广阔的沿海滩涂资源，以大型企业集团为龙头，加快兼并重组，打造循环经济产业链条，引导化工产业集聚发展。优化提高原盐、溴素生产能力，重点发展盐化工、溴素及深加工、苦卤化工等精细化工产品；推进久五医药、美诺华制药等重点项目建设，积极发展海洋医药、生物制药等高附加值产品；发挥现有产品优势和技术优势，积极发展橡胶助剂、塑料助剂、饲料添加剂、环保型高性能涂料、生物农药以及农药中间体等新领域的精细化工产品。规划发展以原油储存加工为主的石油化工产业，重点发展规模化、深加工、环保型的高端材料和精细化工产品，建设石化产业集群，推动盐化工基地建设与石化产业密切结合。食品加工。充分发挥现有基础

36、优势和资源优势，加快推广应用先进生物技术、信息技术和制造技术，改造提升传统产业和生产工艺流程，大力发展绿色食品、有机食品、无公害食品和营养保健食品。以食品加工和储藏保鲜工艺与技术研究为重点，发展粮油、蔬菜、果品等农产品精深加工；研究开发保鲜、保活、精深加工技术，以及水产品加工废弃物精深加工和综合利用技术，大力发展冷冻调理食品、藻类产品精加工、罐头、调味品、营养保健品等水产品加工产业，打造特色海洋食品产业；重点开拓日本、韩国等国家和重点地区市场，开发符合国际标准的食品饮料包装产品，建设食品加工出口基地；加快食品研发、检测和物流等服务机构建设，打造诚信、绿色、安全的食品品牌。专栏3 传统优势产业重

37、大项目山东黄金焦家金矿、三山岛金矿、新城金矿采选扩建和氰化选金工程，总投资50亿元。黄金工业园黄金深加工，总投资15亿元。环莱州湾海岸黄金尾矿生态处理及综合利用工程，总投资8亿元。化学工业循环经济示范园项目，总投资110亿元。诚源盐化深加工项目，总投资20亿元。35万吨/年pvc项目，总投资10亿元。手性药物中间体生产项目，总投资3亿元。方泰多金属废料综合回收利用项目，总投资15亿元。现代海洋化工专用中间体生产节能减排项目，总投资1.1亿元。子午线工程巨型轮胎生产线，总投资10.5亿元。多用途特种橡胶新型输送带产业化项目，总投资1亿元。益田海产品深加工项目，总投资1亿元。鲁通特纸技改项目，总投

38、资3亿元。莱玉化工精细加工项目，总投资1亿元。忠健重型钢结构项目，总投资1.5亿元。年产18万吨硅酸钠项目，总投资1亿元。特种天然纤维纱线生产项目，总投资1.2亿元。官前老酒扩产技改工程项目，总投资1亿元。第六章 加快发展现代服务业充分发挥龙头港的优势，挖掘莱州独特的自然景观、深厚的文化底蕴，以临港物流、滨海文化旅游为重点，大力发展现代服务业，建设特色鲜明、竞争优势突出的临港物流基地、滨海文化旅游目的地。一、 大力发展临港物流业以专业化、信息化和国际化为方向，积极培育现代物流企业，着力构建海陆相连、便捷高效的现代物流通道网络，全力打造集水运、公路、铁路、管道于一体，以港口物流业为主导，综合型物

39、流相配套的现代临港物流基地。推动临港物流转型升级。高标准规划建设莱州临港物流园区，整合港口物流资源，加快培育和引进物流骨干企业，培育一批以第三方物流为主的大型物流企业，积极推进华大油储、星海石化、德信义仓储二期工程、环渤海粮食物流、天力集装箱物流中心等重点项目，到2015年，液体石油化工品仓储能力300万立方米。建成环渤海粮食物流中心、黄河三角洲区域性最大的原油和液化品物流中心、面向鲁中、鲁西的散杂货集散中心。推进万通市场扩建、水产品物流交易中心、文峰农产品物流园区、北方石材物流交易中心、金莱钢材物流市场、毅德现代商贸物流城等重点项目，发展冷链物流，完善配套服务设施，建设在黄三角区域的水产品、

40、建材等专业物流和特色物流中心。加快发展现代航运业。调整优化船舶运力结构，支持诚源海运公司等企业扩大规模，发展大吨位散杂货船运输；加快发展船代货代等航运服务业，制定优惠政策，吸引国内外大型的航运公司和航运服务公司落户或设立分支机构。到2015年，船舶总运力达到5万载重吨；到2020年，达到10万载重吨。加强物流基础设施建设。增强港口的货物分流和配送功能，推进重要物流通道、大型物流设施和物流信息网络平台建设，推广应用可视化与货物跟踪、电子结算等物流新技术，提升专业化、信息化、社会化和规模化服务水平。加强保税物流园区（中心）建设，建立符合多品种、多层次、多流向的国际物流需求的服务体系与通道，为国际中

41、转、国际配送、国际采购、国际贸易的运作创造条件。打造“港航商务聚集区”。专栏4 临港物流业重大项目天力集装箱配送中心建设,总投资1亿元。华大油化品仓储二期工程，总投资1亿元。星海油石化仓储项目，总投资4.3亿元。文峰物流园建设项目，总投资6亿元。国家粮食储备库项目，总投资1亿元。德信义二期仓储项目，总投资0.5亿元。朱旺渔港临港及物流建设项目，总投资5亿元。大姜物流园建设项目，总投资4亿元。毅德现代商贸物流城项目，总投资15亿元。山东省环渤海莱州区粮食物流示范项目，总投资1.3亿元。盛泰物流园项目，投资1亿元。海庙水产品交易物流中心项目，投资3亿元。北方石材物流交易中心项目，投资2亿元。二、加

42、快发展滨海文化旅游业统筹规划，科学布局，高点定位，特色发展，推动莱州山海文武、金石花草等旅游资源整合，加快重点旅游项目建设，开发特色旅游产品， 打造祭海养生、文化休闲品牌，扩大“常到莱州、健康长寿”影响力，建设全国重要的滨海文化旅游目的地。加快三大主题景区建设。突出祭海文化主题，深度开发莱州独有、全国唯一的东海神庙旅游资源，加快推进东海神庙文化旅游区建设，实施东海神庙原址恢复重建等旅游项目，高水平策划好祭海大典等特色活动，全力打造山东旅游新地标，不断扩大其在国内外影响力。围绕休闲度假主题，加快省级滨海旅游度假区开发建设，推进国际帆船俱乐部、维多利亚影视基地、马术公园、山东省足球学校、五星级黄金

43、海岸大酒店等重点项目建设，着力打造集滨海休闲、康体疗养、特色饮食等于一体的高端休闲度假区。突出生态文化旅游主题，加快云峰山生态文化旅游区建设，深入挖掘云峰山魏碑石刻、大基山道教玄修、寒同山石窟等文化内涵，推进书法博物馆、民俗文化村、自行车场地赛道、生态观光采摘园等项目建设，打造道教修身、书法怡心等独具莱州特色的文化旅游产品。大力发展特色旅游业。发挥莱州的资源和产业优势，加快开发海上观光游、山地风光游、黄金、制盐、草编等工业观光游，生态渔业休闲游、高效农业科普游、长寿文化游、武术健身游、月季怡情游、山上人家游、海上渔家游等具有浓郁地方特色的旅游品牌。积极发展文化和会展业。发挥文化资源富集的优势，

44、培育道教文化、书法文化、山海文化等特色文化品牌，培育和引进一批新兴文化创意产业，培育一批专业公司和团队，突破发展现代传媒、印刷发行、文艺演出等文化业态，增强文化软实力，建设文化强市。做好月季花节、石材展，烟台汽车展等特色会展业，努力提升办会档次和水平，扩大影响力，力争取得国际展览联盟的ufi认证，打造莱州会展业的特色品牌。到2015年，年接待海内外游客160万人次，实现旅游总收入30亿元。专栏5 滨海文化旅游业重大项目阳光海湾新城建设项目，总投资190亿元。中明国际养生旅游度假区建设项目，总投资65亿元。东海神庙文化旅游度假区建设项目，总投资78亿元。颐和山庄旅游开发二期工程，总投资13亿元。

45、游艇公共平台建设项目，总投资15亿元。云峰山旅游开发项目，总投资160亿元滨海旅游度假区项目，总投资100亿元。国家湿地公园、森林公园项目，总投资3亿元。河套水库湿地公园 ，总投资10亿元。朱家陆岛旅游码头建设项目，总投资3亿元。莱州黄金海岸生态旅游项目，总投资4.5亿元。金城镇长寿文化产业园项目，总投资2亿元。三、大力发展高端商务服务业以提升产业竞争力、促进产业转型升级为导向，积极建设公共科技服务平台，不断完善科技创新体系，大力培育科技服务产业。积极发展信息服务业，推进公共信息服务平台建设，努力建设“智慧临港产业区”。加快推动滨海阳光海湾新城、城市综合体建设，提高对高端商务服务业集聚发展的支

46、撑能力。适应社会化分工和产业发展的需要，按照市场化、专业化、品牌化、规范化的原则，坚持内建和外引相结合，重点发展企业管理、法律、咨询与调查、职业中介、旅行社等商务服务业。引进国内外金融企业设立分支机构或代办处，依托黄金等资源优势探索建立黄金交易中心；规范发展各类保险企业，开发服务临港经济发展的保险产品。第七章 建设可持续发展示范区深入贯彻十八大“五位一体”的总体布局，突出生态文明建设，实施生态建设和修复工程，统筹海陆环境综合治理，建立资源集约高效利用长效机制，大力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，建设开发与保护、资源与环境、经济与生态有机统一发展示范区，提高永续发展能力。一、加强生态建设实施典

47、型海洋生态系统的保护与修复工程。开展典型海域水生生物和珍稀濒危物种的繁育与养护，建设莱州湾渔业资源增殖放流示范地；加快推进莱州湾生态整治，维护沿海生态环境健康。建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。实施破损岸线和沿海滩涂治理修复工程。开展海岸带综合整治，保护岸线的自然属性，维护岸线的稳定性，增强岸线资源利用的复合性。实施矿山生态破坏恢复工程。加大投入力度，对矿山、采石场等资源开发区、地质塌陷地、大型项目建设区的裸露工作面开展生态恢复。实施绿化工程。加强以植树造林为重点的生态恢复工程和“绿色通道”建设，实施封山育林、平原绿化和“三沿一环”三大生态

48、林防护工程，搞好岸堤和区域防护林网建设。二、强化环境治理严格执行国家环境保护法律法规，加大污染物减排力度。大力推进工业污染源治理。强化对排污企业的监管力度，全面落实污染物总量控制和排污许可证制度。着重抓好废塑料加工、轻烧镁加工和石材加工三大行业的污染治理。依法关停污染严重的生产企业，淘汰落后生产能力，确保工业污染源稳定达标排放。加强农业面源污染治理。加大土壤污染防治力度，全面推行清洁种植。加强养殖污染防治，实施集约化、生态化养殖，开展全过程污染控制，全力推行清洁生产、种养平衡、综合利用模式。防止水土流失，有效控制农业面源污染。加强生活污染源治理。加快乡村环境基础设施建设，逐步完善乡村污水处理、

49、垃圾收集和处理系统，提高生活废弃物综合处置与利用水平，提高沿海镇街驻地污水集中处理能力。全面开展海洋污染综合治理。开展重点污染源排放、近岸海域环境、海洋生态质量等监测与评价工作，实施海域污染物总量控制工程。加强沿海地区环境监管能力建设，建立健全海洋环境突发事件监视监测与应急处置体系。到2015年，工业固体废物处置利用率、工业用水重复利用率、城市污水集中处理率、城市生活垃圾无害化处理率分别达到100%、90%、97%和100%。三、节约集约利用资源推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低资源消耗强度，提高利用效率和效益。土地资源。严格土地用途管制，重点用好存量建设用地，提高节约集约

50、用地水平。在保护生态环境的前提下，有序推进盐碱荒滩地等未利用地集中成片开发，防止乱占滥用。合理确定新增建设用地规模、结构和时序，提高单位土地投资强度和产出效益。水资源。实行最严格的水资源管理制度，大力推广应用节水技术和全过程节水方式，全面推进节水型社会建设。限制发展高耗水行业，支持企业实施节水技术改造。鼓励有条件的园区、工业企业使用海水淡化水、再生水，推进海水淡化和海水直接利用。实施水源地和地下水保护行动计划，建立区域用水供水安全保障体系。矿产资源。依法管理矿产资源，严格开发资格认证和许可管理，严禁滥采，杜绝矿产资源流失。加强地质勘查，增强后备资源保障能力。按照“节约资源、降低污染、深度开发、

51、高效利用、聚合要素、集约发展”的要求和“限小淘劣、扶优扶强”的原则，加大重组力度，淘汰落后的矿山，进一步提高矿产资源开发利用效率。按国家有关规定建立资源型企业可持续发展准备金，专项用于环境治理与生态恢复、接续替代产业发展和解决相关社会问题。海域资源。依据海洋功能区划，统筹协调各行业用海，推行立体开发、综合利用模式，提高海洋资源综合利用效率。按照“深水深用、浅水浅用”的原则，合理确定岸线滩涂资源功能，统筹规划、统一布局，合理利用沿海滩涂资源。适度围海造地，推行集中集约用海。四、推动低碳发展大力发展循环经济和低碳经济，推动国家级可持续发展实验区和省级循环经济示范市。循环经济。以提高资源产出率为目标

52、，大力推行循环经济发展模式，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。加快建设重大资源综合利用项目，建立再生资源回收、加工和利用体系，建设资源再生加工示范区。以山东黄金股份公司三山岛金矿等企业为重点，培育黄金开采循环经济产业链条，在低品位共伴生矿中提取金、银、铜等有价金属，用尾矿制作水泥、瓷砖、砌块、井下胶凝充填材料。提高黄金加工深度，延伸产业链条，建设资源节约型、环境友好型黄金产业基地。低碳经济。加快电力、交通、黄金等高耗能行业低碳技术改造，积极推广使用清洁能源，推行节能产品认证，推广高效节能产品，提高企业节能降耗水平。设立“低碳产业基金”，鼓励和支持企业在节能减排、新装备、新材料、

53、新能源等领域开展“高碳改造、低碳升级和无碳替代”。第八章 加强支撑体系建设一、基础设施支撑体系加快构建快捷畅通的交通网络体系、保障有力的水利设施体系、安全清洁的能源保障体系，进一步提高基础设施支撑能力。交通。按照统筹规划、适度超前的原则，加快重大交通设施建设，按照集疏港、防浪、观光三大功能于一体的要求，加快推进滨海高等级公路建设，打通沿海快速通道，密切环渤海南岸经济集聚带的联系；实施临港产业区与滨海高等级公路、荣乌高速、264省道等国省道连接线的建设，吸引更多资源要素向沿海布局；实施大莱龙铁路升级、北苑路扩建等重点工程，形成海陆联运、内外通达的高等级综合交通体系。水利。加快城乡供水水源、供水工

54、程建设，优化水资源配置，构建城乡一体化的供水保障体系；加快中小河流治理、防潮堤建设、中小型病险水库加固等工程，构建安全可靠的防洪减灾体系；加强农业高效节水灌溉、中小灌区节水改造等工程建设，构建确保粮食安全的农田灌排体系；加强水土流失综合治理、海水入侵防治、生态水系工程建设，构建水生态和水环境保护体系。重点实施金仓平原水库等南水北调东线莱州配套工程，王河、南阳河和白沙河等重点流域综合治理，海堤、高效节水灌溉和农村饮水安全等工程。能源。推进华电国际莱州电厂项目建设，推进莱州百万千瓦级海上风电场等风电项目，积极开发生物质能、太阳能等新能源。坚持电网建设与电源建设并重，着力打造结构优化、布局合理、技术

55、实用、供电质量高、电能损耗低的新型智能化电网。新建华电莱州电厂500千伏送出工程，扩建500千伏光州变电站，建设220千伏岳里变电站及其110千伏配出工程，新建虎头崖、沙河、开发区等110千伏输变电工程及其相关配套线路。二、科技人才支撑体系围绕深入实施创新驱动发展战略，加快创新平台建设，完善创新体系，建设创新型人才队伍，进一步提高科技人才支撑能力。提高自主创新能力。突出抓好创新型企业、技术创新战略联盟和技术创新服务平台三大载体建设，切实提高科技创新能力。突出企业创新主体地位。支持企业加强重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、中试基地建设。优先推荐园区内的企业申报市级以上各类重大创新平

56、台，申报成功的给予一定的配套资金支持。鼓励和支持符合条件的企业申请设立博士后科研工作站或院士工作站。在实施科技创新“三一”工程中，对临港产业区给予适度倾斜。深化产学研合作创新。探索产学研合作新机制，支持企业与高等院校、科研院所联合建立研发机构，共同培养人才和共同承担国家、省重大科技专项。加快构建产业技术创新战略联盟，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产学研战略联盟。组建中国玉米产业技术创新战略联盟，推进黄河三角洲（莱州）国家可持续发展实验区建设。加强创新服务平台建设。支持采取外部引进、联建共建、整合提升、自主建设等方式，建设一批多种形式、多种成份、多种所有制并存的科技中介服务机构，鼓

57、励企业与科研院所、职业技术学校联合兴办科技企业孵化器和技术转移中心。抓好科技孵化器建设，鼓励和支持海内外企业、高等院校、科研院所和其他投资主体在临港产业区创办建设高新技术重点发展领域的区域性专业孵化器。强化人才智力支撑。以人才资源能力建设为核心，建立健全人才培养、引进、使用激励机制，营造人才汇聚、人尽其才、才尽其用的良好局面，打造高端人才的聚集地和优质劳动力的富集地。加大人才培养力度。加强企业经营管理人才队伍建设，培养和造就企业家群体。加强专业技术人才队伍建设，实施紧缺人才资助培养计划，每年选拔资助一定数量的优秀青年人才到国内外知名大学、科研院所学习深造。大力发展职业技术教育，实施实用人才培训

58、工程。加大人才引进力度。重视引进高层次人才，引进省级以上荣誉称号的中青年专家、博士、具有副高级以上职称的专业技术人才以及获得省级以上科技发明成果奖项的高层次人才。引进高级经营管理人才，实施项目引才工程，把引进企业高级人才作为招商引资的重要组成部分，促进项目建设和人才开发的协调发展。营造良好环境。在引进高层次人才方面实行“一事一议”制度，在户籍、住房、薪酬待遇、家属随迁等方面给予倾斜。逐步扩大资本、知识产权、技术、管理等要素参与分配的范围和额度，鼓励科技人员开展技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务活动，吸引人才进区创业。三、政策支撑体系围绕落实国家和省里的支持政策，加快完善财税、投资、用地用海等配套政策，放大政策叠加效应，进一步提高