财政工作思路

1、财政工作思路通过对 2016 年各项工作开展情况的总结，分析当前财 政工作存在的实际问题，我们财政局对 2016 年明年工作计 划如下：（一）指导思想： 以科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六 届五中全会和上级经济工作、财政工作会议精神，按照全面 建设小康社会、促进和谐社会发展的要求，切实履行财政职 能，促进地方经济持续快速发展；完善税收精细化管理，积 极调整财政支出结构，不断增强财政保障能力；深化财政改 革，加强财政管理，努力构建地方公共财政体系；强化财政 监督，整顿和规范财经秩序，努力提高财政运行效益。（二）总体目标：1、财政收入。 XX 年财政收入初步按 18%的增速计划为 亿

2、元，其中一般预算收入为 2 亿元；相应的，地方财政支出 XX 年预计达到亿元，比 2016 年增长 18%。2、社保基金收入。 XX 年我县社保五项基金（企业养老 保险、事 业养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险） 目标收入为 8000 万元，比 2016 年计划数 6360 万元增长 1640 万元，增幅 26%，力争达到 1 亿元。3、政府非税收入。计划 XX 年全县进财政专户资金达 2 亿元，其中纳入部门预算单位的政府非税收入达到 8600 万 元。（含公检法司系统） ，比去年的 7383 万元增长 1217 万元， 增幅 %。4、国有资产收益。 XX 年国有资产收益计划达到 247

3、万 元，比XX年的198万元增长49万元，增幅 %（三）具体措施1 、进一步加大对经济的投入，巩固壮大地方财源。XX年要继续抢抓西部大开发和建设”武汉经济圈”的有利时 机，加快某某地方财源建设步伐，逐步建立稳固、平衡、强 大的某某财政。一是加大财政投入力度。今后财政资金投入 的来源渠道主要有两块：一方面按照”集中财力办大事”原 则，通过综合财政预算一块，另一方面积极向上争取专项资 金安排一块，全面建立某某经济发展基金，彻底解决县乡骨 干企业发展投入不足的问题。二是培植效益型骨干财源。农 业方面，在巩固现有农业财源的基础上，要建大基地、上大 项目、办大企业，努力实现名牌战略，走高技术、高起点、

4、高投入、高产出的发展之路。 工业方面， 充分发挥资源优势， 走产品深加工发展之路， 以县鸿竣铝业为龙头， 带动县、 乡、 村以及个体办铜铝矿，形成冶金行业集团；加快华新水泥厂 六号窑二期工程的建设和发展，以六号窑为支点，来辐射和 带动某某县整个建材行业的全面发展和壮大。三是大力发展 民营经济。继续大力鼓励、支持民营企业采取收购、兼并、 控股、租赁等形式参与国有、集体企业改制，在财政优惠政 策上，对民营企业要一视同仁，建立中小企业发展基金，支 持高新技术产业、中小企业和民营经济落户某某，为某某经 济增长提供强劲的后续力量。同时积极引导金融资金，吸纳 民间资金，继续打造仙岛湖、七峰山等生态旅游景区

5、的“拳 头”项目，加快物流、咨询信息业等新兴产业的发展，促进 全县经济的整体发展，形成地方财力的强大支撑点。四是积 极净化发展软环境。充发发挥财政部门经济综合监管职能， 进一步深化”收支两条线”改革、国库集中收付改革，从制 度上遏制”三乱”行为发生，同时严格贯彻和执行行政许 可法，进一步简化审批手续，提高服务效率，解决好行政 缺位和越位的问题，推进经济发展软环境的改善。五是加快 发展硬环境建设。充分发挥政府服务经济、引导经济发展职能，进一步加大对工业园区建设的财政支持力度，加快工业园区“三通一平”等基础设施建设，为企业的前期发展作好 铺垫。六是抓好招商引资和新上项目的开工，特别要抓好投 资规模

6、大、技术含量高、经济效益好的高新技术企业，培育 成强劲的经济增长点和“月亮”型财源，一手抓新上项目质 量的提高，一手抓好新上项目总量增加。七是加快国有资本 营运。以深化国有资产体制改革为契机， 大力推进资本营运， 资产重组，促进产品、产业结构的调整，并抓好产权交易， 盘活国有资产存量，以存量带动增量，以较少的国有资本吸 纳更多的民营资本，以更好、更快、更大的规模和速度发展 某某经济。2、努力深化改革，构建完善的公共财政管理体系。一 是深化部门预算改革。进一步改进部门预算的编制方法，健 全科学合理的预算支出标准体系和审核程序，逐步完善行政 经费定员定额管理，完善项目评价绩效评价体系，促进财政 支

7、出效益的最大化，完善部门预算基础信息库，逐步将基础 建设、科技三项费等安排到具体项目，建立对预算编制、执 行和事后监督三个环节实施有效管理的机制。二是稳步推进 国库集中支付制度改革。完善国库单一帐户制度和财政国库规范管理信息系统，逐步将全县所有行政事业单位全部纳入国库 集中支付。三是推行财政支出绩效评价改革，建立日常支出 评价与专项支出评价相结合的财政支出绩效评价机制，为财 政支出结构调整和预算安排提供科学依据。四是进一步扩大 政府采购的规模和范围。加强对政府采购的监督管理，规范 政府采购行为，实施对采购资金的集中支付制度，提高政府 采购的效率和质量。五是继续深化“收支两条线”管理。大 力清理

8、行政事业性收费，把依附政府权力和运用国有资产运 营取得的收入纳入“收支两条线”管理，从体制上规范收费 收支行为，防止截留、挤占、挪用财政性资金和私设“小金 库”乱发滥发钱物问题，推进党风廉政建设。六是全面启动 “金财工程”建设。继续完善乡镇财政管理信息化建设，实 现财政管理手段的现代化。七是切实抓好县、乡财政体系调 整。逐步完善乡镇财政管理体制，实行“乡财县管” ， 县直与乡镇、县直与有关部门之间的分配关系，积极寻求解 决财政管理体制存在的弊端的新途径，努力扭转和缓解乡级 财政困难局面。3、深化征管改革，确保财政收入任务圆满完成。一是 进一步健全和完善收入管理责任机制，形成政府一把手负总 责，

9、分管领导具体抓，财税部门抓协调，抓落实，抓入库的 工作局面；建立激励基金，重奖在发展经济、招商引资和上 交税收贡献大和突出的单位及个人，真正做到把财政增收工 作落到实处，取得实效。二是坚持依法治税，以税收征管 法为准绳，提高税收征管能力；完善纳、护、协税网络， 形成齐抓共管的社会合力；加大案件查处力度，坚决杜绝人 情税、关系税，堵住收入流失漏洞；加强督办检查力度，确 保税收及时足额上缴国库。进一步完善社保费征缴体系建 设，实现税费“同申报、同征管、同稽查” 。继续加强“非 税收入”管理和“收支两条线”管理，强化和拓宽经营城市 理念，扩大生财范围。积极参与城市资源资本化运作，把土 地、城市基础设

10、施及其附属的冠名权、广告权、经营权等资 源作为资本来经营， 全额纳入财政专户储存， 盘活存量资产， 增加财政收入。4、加大“三农”的支持力度，推进城乡一体化建设。 围绕促进农民增收这个中心任务，以财政体制改革为切入 点，建立健全支农投入机制，大力促进农民增收，着力推进 农业发展。 一是进一步规范支农资金管理。 要形成上下一线、 部门协调、慎密规范的支农资金管理体系。建立县、乡、村 三级上下一线的管理体系，并加强与有关涉农部门的密切配 合，形成合力，做好支农工作。逐步建立完善支农项目库制 度。各支农项目规划要相对稳定， 项目申报从项目库中提取， 在申报项目时，要明确具体项目承担单位、责任人、资金

11、需 求量等，加强项目竣工决算的管理工作，完善项目财务，切 实提高管理水平。二是努力增加对农业的投入，扶持农业发 展。充分发挥区域优势，支持推进优势农产品正规化建设， 集中力量搞好苎麻、腊米、湖蒿等农业基地建设，着力培育 农业龙头企业；加强农业科技推广服务体系建设，大力推进 农业信息“进村入户” ，增强农业发展的科技支撑，同时大 力支持发展农村职业教育和农村劳动力职业技能培训，促进 农村富余劳动力转移，促进农业农村经济结构战略性调整。 三是抓好农村基础设施建设，加大城乡一体化建设力度。重 点抓好“十村示范、百村整治” 、经济薄弱村办公用房建设、 农村垃圾集中收集处理、农田水利设施建设等资金的落实

12、， 改善农村生产生活条件。（1）（3）5、严格执行财政监督法规为保障，提升财政监督工作水平继续坚持以服务财政中心工作为主线，以建立健全财政 监督运行机制为保障，不断提高监督工作质量和层次，提高 财政资金规范性、安全性和有效性，实现财政监督与财政管 理的紧密融合，做到依法监督、科学监督和规范监督。一是 明确财政监督的目标，处理好财政监督与财政管理、财政改 革的关系。监督工作不能在查处问题上停滞不前，对检查出 的问题要从制度上、 管理上找原因， 并提出合理的整改建议， 以推进财政改革的发展。二是落实全方位监督的要求。在监 督方式上要由事后监督为主向事前调查监督、事中跟踪监督 和事后专项检查全过程监

13、督转变， 逐步建立全方位、 多层次、 立体化的监督检查体系，使财政监督的内容涵盖财税政策执 行、会计信息质量、财政资金使用管理，以及内部监督制约 等各个方面。三是注重对检查资料的利用，扩大监督检查成 果。通过对某类专项资金的检查， 研究该项资金的运行规律， 找出现行政策中易出现漏洞的环节，分析出现问题的深层次 原因，并提出加强该项资金管理的建议，从而扩展监督检查 的成果。四是规范监管行为 , 防范监督风险。涉及需要作出 行政处罚决定的 , 必须严格依照法律法规的要求办事 , 事前 要告知 , 该组织听证的要组织听证，严格按法定程序，依法 行政，依法处理，规避诉讼风险，树立财政监督的权威性和 严

14、肃性。五是建立综合考评制度 , 实施奖惩挂钩。逐步完善 业绩综合考核评价制度，重点关注监管工作质量、制度建设 进展情况和内部管理水平。对综合考评结果予以通报 , 并以 一定的形式将每年的考核结果与奖惩挂钩 , 以提高监督工 作层次和成效，推动机制建设步伐。6、增强四种意识，建立“四型”机关，一是增强学习 意识。创建学习型机关。着重树立现代学习理念、创造良好 学习条件，形成全局上下争创“学习型组织” 、争当“学习 型个人”的氛围，以此推进财政改革与发展。二是增强廉洁 意识，建立廉政型机关。完善党风廉政建设、行风建设的各 项规章制度，推进依法行政、规范行事。进一步明确内部管 理职能，为监督创造有利条件；推进内部审计规范化，规范 权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反腐败 防线，增强干部廉洁自律意