社区为老服务

1、社区为老服务 社区为老服务是具有中国特色的社会保障制度的重要组成部分，它关系千家万户，涉及社会生活的方方面面，是一项意义重大、影响深远的社会系统工程。结合首都人口老龄化的实际，针对社区为老服务的取向、现状特点和存在的问题，我们认为，北京市社区为老服务的重点内容应当包括：一是帮助老年人获取资源和保护他们的正当权益；二是帮助老年人提高社会适应能力；三是通过社区为老服务工作的开展，协调代际关系，促进社会和谐及社会稳定，完善社会发展机制。为此，对发展和加强北京市社区为老服务事业提出以下对策和建议： 第一，全面构建北京市以社区为依托的为老服务体系和政策支持网络。一是建立健全社区法律服务制度，为老人提供法

2、律咨询、调解、代书等服务，保护老人的合法权益；为经济困难的老年人提供法律援助服务，使他们能够及时方便地获得服务；开展法律宣传，提高老年人的法律意识，增强他们利用法律武器维护自己合法权益的能力；加强对公众宣传老年权益保护的相关法规，提高公众依法维护老人合法权益的意识和自觉性。二是推动社区服务向社会化、产业化方向发展，鼓励社会力量和民间组织兴办老年人的生活服务机构；建立安全保障和紧急救助服务系统，应对突发病症、越轨犯罪等紧急事件；建立中介服务系统，发展以婚姻、家务、再就业等为内容的中介服务，帮助老人获得所需信息和资金支持，为老年社会工作提供政策、资金以及人才等全方位的支持。三是加强以社区卫生服务为

3、主体的老年医疗卫生设施和医疗卫生队伍建设，鼓励社会各团体组织、企事业单位及个人等社会力量参与开办社区卫生服务机构，鼓励大中型医疗机构在社区设立定点卫生服务机构，并鼓励大中型医疗机构的卫生技术人员到社区兼职或专职从事工作；推动健康保健知识的宣传，提高老年人的自我防病能力。四是丰富老年人的晚年精神文化生活。鼓励社会各种力量投资于老年教育事业，通过基层群众组织开展老年人日常文体活动，使之健康有序的发展。 第二，全面构建以社区为基础的为老服务资金支持系统。一是加大市政府对社区工作的财政投入，这一部分主要分为直接的财政资金投入和间接的设施、场地投入以及减免税收等优惠政策。建立社区为老服务项目财政预算制度

4、，并在现有投入基础上增加适当比例，在初步满足社区为老服务发展的需要后，以不低于国民收入增长的速度，做到逐年有所增长，使所有困难老人都能得到帮助，从而将试行中的为困难老人购买服务的措施成为一种制度性安排，纳入社会保障体系之中。二是积极争取社会慈善捐助，为社区老年服务筹集更多的资金，捐助可以来自国内外的慈善机构，也可以直接来自企事业单位、社会团体和个人。三是建立社区服务收费的再投入机制，可以通过提供有偿的社区服务，将所收取的资金用于社区为老服务的建设，以缓解资金短缺的现状。 第三，全面构建社区为老服务的人力资源系统。一是要抓好职业社会工作人员的专业化建设，将社区为老服务工作作为社会工作的一个重要领

5、域加以重点发展，加强社区为老服务专门人才的培养，同时通过在职培训等手段提高现有人员的专业水平。二是要大力宣传、鼓励社会广泛参与为老工作的志愿服务，通过已参加的志愿者带动、影响其他人的广泛参与，在社会上形成良好的氛围，提高人们的社会服务意识和参与社会服务的热情，完善志愿者奖励制度，规范志愿者服务标准。三是由政府支持、社区组织建立志愿者服务队伍，以解决社区服务人力资源不足的问题，提高社区服务人员的专业素质和专业技能，对服务人员进行岗前专业化培训。四是实行职业资格技术管理认证制度，积极倡导志愿者服务，加强志愿者队伍建设，促进志愿者服务向长期性和规范化发展。第四，全面构建以政府为主导的社区为老服务平台

6、。一是由政府统筹建立社区为老服务的评估体系，不仅对有日常生活照料服务需求的老年人进行评估，以保证政府的补贴资金发挥最大的资金效益；而且要对各个社区为老服务的质量、效果、效率进行评估，同时还要对为老服务的发展规划是否科学合理、现行政策是否解决实际问题进行评估。二是充分认识为老服务的重要性和迫切性，政府要加大宣传力度，大力弘扬中华民族传统美德，加强子女对老年人的赡养观念，并与文明社区、文明村镇、文明家庭创建活动结合起来，在全社会广泛开展敬老、养老、助老的道德教育。三是要规范管理，明确责任，使社区内有专门机构进行社区为老服务管理，可以尝试让信誉好、有实力、有眼光的企事业单位涉足养老社区的建设和管理。四是坚持统筹规划与分类指导相结合，因地制宜地开展社区为老服务，坚持社区为老服务与国民经济和社会发展相适应，促进社区为老服务事业健康发展，推动和谐社会的建设。客家庄村结合本村实际做了如下为老服务：1、 加强养老服务设施建设，建设了室内面积不少于200平方米、室外面积不少于300平方米的老年福利服务场所；2、 发放养老（助残）服务券，解决老年人、残疾人配餐、医疗、家政服务等基本日常生活需求方面的困难；3、 建立老年人基本情况数据库，并纳入微机进行管理；4、 与“空巢”家庭老人