＊＊县城乡居民养老保险工作经验交流

1、彝良县城乡居民社会养老保险试点工作经验交流材料在县委、县政府的坚强领导及上级业务部门的正确指导下，我县城乡居民社会养老保险工作自2011年9月正式启动以来，严格按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，坚持以人为本，结合地方实际，增强服务意识，积极采取措施，扎实推进了新型农村社会养老保险试点工作。一、基本情况全县现有总人口584406人，其中：农业人口551008人，16周岁至59周岁农业人口数257989（不含在校生），60周岁以上的农业人口数52345人；城镇人口33398人，16周岁至59周岁城镇人口数8002人（不含在校生），60周岁以上的城镇人口数2838人。16-59周岁的

2、适龄参保人中，城乡重度残疾人3480人，农村独生子女户、农村两女结扎户、城乡社会优抚对象共计15439人。二、工作完成情况截止2011年12月31日，全县共为城乡43730名符合条件的60周岁以上的人员发放了养老金(其中农村43048名，城镇682名)，累计发放养老金1443.09万元，发放率达99.9%；现已完成城镇居民养老保险参保3210人，占市下达目标任务的34.83%，缴费收入41万元；完成新型农村居民养老保险参保264095人，其中重度残疾3480人，独生子女12206人，两女结扎1742人，社会优抚1491人，五保户1083人，占市下达目标任务的85.10%，缴费收入2355.75

3、万元。三、主要做法（一）领导高度重视，统筹进行工作安排。为切实加强我县城乡居民社会养老保险工作的领导，确保城乡居民社会养老保险制度顺利实施，成立彝良县城乡居民社会养老保险工作领导组。由县长任组长，常务副县长和相关副县长任副组长，政府办、人力资源和社会保障局、监察局、审计局等18个相关部门和15个乡（镇）为成员。领导组负责统筹协调、指导推进全县城乡居民社会养老保险工作。各乡（镇）成立相应的组织机构，负责领导和组织本乡（镇）城乡居民社会养老保险工作的实施。为加快城乡居民社会养老保险的工作进度，县委、政府在全县动员大会后，又连续三次召开了城乡居民社会养老保险工作推进会议，实行“五个统一”，即统一政府

4、补贴、统一缴费模式、统一计发办法、统一资金管理、统一机构管理。对进展缓慢的乡（镇）进行了通报；县人民政府与各乡镇人民政府签订了调整后的目标责任书，各乡（镇）书记、乡（镇）长、分管领导现场各缴纳5000元保证金，确保按时完成养老保险各项工作。（二）明确目标任务，分解责任保障落实。实行县级领导联系乡镇，县直部门包乡镇，乡镇领导包片，乡镇干部包村（社区），村（社区）干部包组，组干部入户的方式，层层分解目标责任，把政策落到实处。全县的扶贫挂钩单位均挂钩联系到村，深入实地，配合乡、村（社区）两级开展工作，确保完成城乡居民社会养老保险试点任务。县委、县政府把城乡居民社会养老保险工作纳入督查工作内容，定期或

5、不定期对工作的各个环节进行立项督查，发现问题，及时责令整改。县城乡居民社会养老保险工作管理中心建立周报告制度，及时通报各乡（镇）和相关部门工作进展情况，对好的经验和做法及时推广、交流，对工作不力、进展缓慢的进行通报批评。严格考核，实行行政问责制，对完成目标任务的乡（镇）和部门，给予奖励；对思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓，影响工作稳步推进的单位和个人，严格按照有关规定，启动问责程序，严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任。（三）健全工作机构，配齐配强业务队伍。成立了彝良县城乡居民社会养老保险管理中心，负责城乡居民社会养老保险的业务经办工作。在全县抽借11名干部到城乡居民社会养老保险管理中

6、心工作，各村由1名村委委员担任农村社会养老保险村级协办员，各社区由2名社区工作人员担任城镇居民养老保险协办员，城乡居民社会养老保险协办员每人每月工作补贴150元。县财政提供启动资金105万元，配备了电脑、打印机等基本的办公设备，按照参保人员每人每年2元（其中，县经办机构0.5元，乡镇1.5元）的标准列入财政年度预算安排，解决基层农保工作经费，实现了有机构、有办公场所和设施、有必需的工作人员、有工作经费、有健全的规章制度、有扎实的工作措施“六个有”的要求，保证了城乡居民社会养老保险工作正常运转。（四）强化宣传发动，惠民政策深入人心。成立县委常委、宣传部长任组长的城乡居民社会养老保险试点宣传活动领

7、导小组，制定宣传方案，把宣传工作落到实处。采取干部入户的方式，深入乡村、进入家庭，采取政策讲解、发放宣传材料等办法进行近距离面对面宣传，进行有针对性的讲解，帮助城乡居民释疑解惑；充分利用电视、宣传栏、黑板报、橱窗、广播、悬挂横幅、张贴宣传标语和彝良快讯、三农通、手机报等形式，大力开展宣传动员工作。印制了彝良县城乡居民养老保险宣传手册共1.2万册，业务流程图5000幅进行发放，向广大农村居民宣传城乡居民社会养老保险政策，基本达到了“不识字的老人能听懂政策，识字的年轻人能读懂政策”的宣传效果。（五）严格基金监管，夯实基层基础工作。建立健全了内控机制和稽查制度，监察、审计、财政等部门强化动态监管，确

8、保基金专款专用，从源头上防范和化解基金管理风险。乡、村两级建立了定期报告制度和公示制度，主动接受社会监督。严把政策关口，及时、规范、有序地做好养老金发放工作，严肃处理挤占、私吞、挪用参保资金和克扣、代领、冒领养老金的不法行为。2011年12月30日前已把60周岁以上的参保人员的养老金全部发放完毕，同时，完善服务体系、建立便民措施，方便外出人员参保。（六)严格督查考核，确保工作全面推进。县委、县政府对新型农村社会养老保险工作实行领导小组成员领导包抓责任制，县级领导定期督查指导工作，乡镇主要领导负总责。县委督查室、县政府督办股在整个实施过程中，及时开展专项工作督查，对按时完成试点任务的乡镇和单位予以通报表扬；对工作不重视，不能按期完成任务的乡镇和单位予以通报批评。同时还将乡镇和各有关部门所承担的新农保工作目标任务，纳入年度目标管理责任制范围，合理量化指标，严格考核奖惩，确保试点工作顺利推进。在下步的工作