邻近既有线施工

1、14.11现场施工安全监理工作重点本标段有诸暨、义乌2个客专车站与既有沪昆线车站并站设场，沿线有多处施工区段与既有线并行，在工程施工过程中必然与既有线有干扰，既有线施工安全是本标段工程的一大重点。14.11.1邻近既有线施工监理安全控制措施14.11.1.1安全目标：建设工程邻近营业线大型施工机械安全管理的目标是：以人为本，健全大型施工机械安全管理保障体系，强化过程控制，实现大型施工机械安全稳定的目标。 即：杜绝因大型施工机械原因造成生产安全一般及以上事故、杜绝因大型施工机械原因造成一般c类及以上铁路交通事故；减少因大型施工机械原因造成一般d类铁路交通事故。14.11.1.2监理工作范围1)

2、监理单位应按法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施大型施工机械安全生产监理，监理单位对铁路建设工程邻近既有线大型施工机械安全生产承担监理责任。2) 监理单位在监理细则重要明确大型施工机械安全监管职责。3) 按照施工承包合同、批准的工程进度计划，审核承包单位提交的进场施工机构、设备报验单，核查进场的和投入施工的机械设备，其数量、性能是否满足工程进度计划的要求，核查合格时予以签认。大型施工机械撤场必须经监理单位认可后方可撤离。4) 对进场的所有大型施工机械设备报验必须履行检查签认手续，确认合格后方可进场施工。5) 对施工单位的安装调试过程必须进行见证检查，现场确认设备状态正常。对施工单位大型施工

3、机械的定期检验、检测以及日常检查、保养、检修必须进行定期检查和签认。6) 监理单位在安全监理过程中，发现存在大型施工机械安全事故隐患的，应要求施工单位限时整改；情况严重的，应立即要求施工单位停机整改，并向项目管理机构报告；对存在重大大型施工机械隐患的应立即向项目管理机构报告。7) 审核重大施工安全方案、安全措施，督促指导施工单位安全保证体系的建立和各项安全制度的执行；组织监理人员的安全培训教育，预防施工安全事故及质量隐患的发生，组织开展日常和专项安全检查工作，督促施工单位对问题的整改落实，落实安全管理信息机制，在监理工作中形成信息网络；督促施工现场安全人员的到位和日常的安全巡视，发现安全隐患要

4、及时督促施工单位整改。14.11.1.3邻近既有线大型施工机械安全生产管理制度监控要点（1） 安全生产教育培训制度。施工单位应建立健全邻近既有线大型施工机械安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗。（2）安全技术交底制度。施工单位应建立邻近既有线大型施工机械逐级安全技术交底制度并检查各级交底记录，确保施工安全。（3）操作人员持证上岗制度。从事大型施工机械的操作人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。（4） 安全检查制度。各单位应根据工程建设情况，分级管理、分级控制，确定检查计划，定期组织有关单位

5、进行定期和不定期、季节性、专项性等多种形式的安全检查，检查应当目的明确、内容具体，记录完整，确保起到对安全生产的监督促进作用。（5）进场验收制度。邻近既有线大型施工机械进场必须落实进场验收，现场监理机构应逐机验收。（6）交接班签认制度。邻近既有线大型施工机械在交接班时必须履行严格的交接班签认，对设备存在的问题做好记录，及时安排故障处理确保正常使用。14.11.1.4邻近既有线桩基施工大型设备移动安全监控要点（1）在桩基施工的钻机、cfg桩机、管桩桩机等大型设备移动就位过程前，检查平台基础是否对淤泥进行了清理，是否进行了砖碴或其它混合料的回填、压实是否到位；平台基础的尺寸是否满足大型机械的作业条

6、件。根据动力触探或k30的试验数据表明，平台挖除淤泥，回填0.4m砂石料，压路机压实三遍以上，满足桩机施工要求。（2） 经检查核实，满足上述条件要求监理签认后，机械设备方可进场。进场的机械设备在行车过程中应平行于既有线，在设备就位前应提前三天打好地锚；地锚采用c20混凝土现浇或预制，cfg桩、管桩桩机的混凝土块尺寸宜为1.0*1.0*1.0m，钻机的地锚混凝土块尺寸宜为0.8*0.6*0.3m，埋入深度及缆风绳直径、角度应由施工单位验算，预制或现浇地锚块顶部15-20cm回填合格填料分层夯实，混凝土块内设不小于16mm的钢筋网片，并设置u型钩，回填夯实。（3）在钻机、管桩桩机、cfg桩机的钻杆

7、，挖机的大臂，吊机的扒杆举起之前应测量与既有线投影的距离，如在投影范围内应由项目部经理做好专项安全方案，经总监理工程师审核后报业主批准后方可开工；在桩机的机架及钻杆起身前必须掛好缆绳，缆绳应留有余量，方可起吊或启动机身。（4）机械设备基础的垫木必须是没有腐烂的木枕，如是两根木枕相接，必须用扒钉钉牢，严禁用小木条或小木块抄垫。限位块必须用钢垫块或油木垫块。（5）桩机在桩位之间移动可以松动缆绳，但不能解扣，移动过程中，监理人员必须进行旁站，钻机在墩位之间移动时，必须将机架放倒，卸机过程监理必须进行旁站。（6）超过20m的钢筋笼必须分两节，安装时起吊点不少于4个，加缆风绳约束，必须设置一名指挥员对吊

8、车的作业进行现场指挥。（7）桩机应设符合要求的接地漏电保护；桩机的钢丝绳夹头不少于3个，最后一个夹头尾部绳长不宜小于30cm。（8）钻机的钢护筒埋设必须高于地面30cm，严禁使用严重变形的钢护筒。（9）邻近既有线大型机械施工的“十不准”：1.大型机械施工场地不平整，未进行回填压实，不准施工；2.地锚及缆风绳未进行验收，不准施工；3.大型机械设备的底部未支垫牢固，不准施工；4.钢丝绳的夹头不紧，数量不够，不准施工；5.夜间施工照明不足，不准施工；6.设备的水平投影侵入既有线，且无专项安全施工方案，专项安全施工方案未经总监和业主批准，不准施工；7.地下管线未探明，探明后未进行迁移，不准施工；8.机

9、械设备的接地保护不符合要求，不准施工；9.“一机一人”防护不到位，不准施工；10.管桩施工无专项观测方案、方案未经总监审批或无观测记录，不准施工。附表：1. 地下管线确认单 2.大型机械设备移动申请单 3.桩机施工确认单 4.吊装工程旁站记录表 地下管线确认单（表一）致：我工区准备施工的 工程 墩 桩，里程 。经探查该孔无地下管线或虽有地下管线但已迁移，并经产权单位确认，其他准备工作均已就绪，相关资料已上报。已具备开工条件。 工区安全负责人： 架子队队长： 年 月 日审批意见：现场监理： 年 月 日大型机械设备移动申请单（表二） 致：我工区 设备因工作需要，需要从 移到 ，移动方法采用（运输车

10、运输、吊车装卸，履带自行，轮胎自行）方式，运输便道（平坦、不平坦）、（结实、不结实），设备（超宽、不超宽）、（超高、不超高），与接触网或周围电线安全距离为 米，移动时安全交底是否进行（是、否），危险源是否告知（是、否），移入墩位的场地已（换填、平整、压实），已验收（是、否），现场安全员姓名 。各项准备均已检查就绪。工区安全负责人： 现场监理： 年 月 日 桩机施工确认单（表三）现场照明情况： 施工现场照明，配有 盏 kw碘钨灯（ 灯），照明满足现场夜间施工要求。 确认人： 桩机管理人员配备情况： 该桩机属于架子 队，白班：现场专职队长 ，技术负责人 ，技术员 ，质量员 ，安全员 ，试验员 ，材

11、料员 ，工班长 ，领工员 ；晚班：现场专职队长 ，技术负责人 ，技术员 ，质量员 ，安全员 ，试验员 ，材料员 ，工班长 ，领工员 ；白班钻机安全员 ，晚班钻机安全员 。 确认人： 设备运营状况：设备检查（合格，不合格）。操作人员持证上岗，白班操作员证号： ，姓名： ；晚班操作员证号： ，姓名： ，操作员已进行安全技术交底（是，否）；线路、开关电器检查（合格，不合格）。确认人： 地锚、缆风绳检查情况：地锚采用 ，埋深 米，尺寸为 ，符合要求，缆风绳完好，采用直径 mm钢丝绳，绳扣 个。 符合要求。 确认人： 周围环境注意事项： 交底人： 结论： 桩机符合安全要求，同意施工。 安全负责人： 现场

12、监理： 吊装工程旁站记录表（表四）单位工程名称： 吊装部位： 吊装内容 ： 天气：吊车型号： 性能检查 （良、中、差）操作员： 操证号： 吊车支座地基情况： （好、中、差）支座材料 ，尺寸： x x （长x宽x厚）吊车现场安全员： ， 上岗证： 信号员： ， 上岗证： 吊装时间：开始时间： ，结束时间： 采取的吊装安全措施：有无异常或不安全现象：建议：安全员： 旁站监理： 年 月 日14.11.1.5邻近既有线大型施工机械安全生产过程管理监控要点（1）总监理工程师每月组织监理、施工单位对大型施工机械安全检查不少于1次，监理工程师检查不少于3次，现场监理员每日检查，做好检查记录。总监理工程师每月

13、组织召开分析会，及时协调解决存在的问题。（2）强化大型施工机械安全过程控制，日常检查应结合使用特点进行全面检查。对起重设备主要检查设备预防倾覆措施、防止制动设备失灵以及重要的受力构件和钢丝绳断裂等措施的落实。对自轮运转等轨道运行设备主要检查防颠覆、防溜逸、防侵限以及防止擅自上道的卡控措施的落实。（3）邻近营业线大型施工机械施工现场必须做到五“严禁”。1.严禁使用没有制造资质的企业生产的设备。2.严禁使用没有经过专业培训的低素质人员进行大型机械操作。3 .严禁施工现场大型机械施工违章作业。4.严禁大型机械带故障作业。5.严禁自轮运转等轨道运行设备没有经过专业部门批准擅自上道运行。（4）各类钻机等

14、固定式施工机械在移机、转机前，架子队安全员、技术员及现场监理员和工地防护员必须全部到场，经确认各项安全措施到位，场地处理满足规定要求后方可进行移机。（5）各类邻近营业性施工机械的操作人员必须经过营业线施工安全培训，准确掌握相应作业的安全风险和安全措施，并经考核合格后方可上机操作，安全培训的相关书面档案资料要随机存放备查，安全培训要定期开展。（6）挖掘机、吊车等施工机械在作业时。其走行方向应设置为垂直既有线的方向，从而使其易倾覆方向为非既有线位置。14.11.1.6邻近既有线管桩施工监理安全控制措施1）成立邻近既有线管桩施工安全监理小组，明确职责（1）监理站总监负责本标段管桩施工的安全监理工作，

15、审查开工报告和施工组织设计的管桩施工安全专项施工方案以及应急救援方案。每周不少于一次对相关工区管桩施工巡视检查，填写总监巡视记录，将施工现场发现的问题及时通知施工单位制定措施，落实整改，对不按路局和业主相关文件要求施工的，通知相关工区停止施工，拒不停工的，向业主汇报。定期分析施工安全、质量情况,每月编制监理月报并报送业主。（2）监理站安全副总监及监理站安全监理工程师负责审查各工区上报的管桩施工作业人员持证上岗情况、施工机械的合格证、年审记录是否符合要求，审查施工单位安全规章制度及专职安全管理人员配备情况，审查专项施工方案中安全防护措施应急预案救援助措施及防路基变化的安全措施；每周不少于三次对标

16、段各工区的管桩施工安全巡视检查，填写安全总监巡视记录。（3）各监理组组长负责各自管段内的管桩施工安全监理，每天不少于两次对管桩施工的安全检查，并安排有既有线监理工作经验、责任心强的监理工程师负责相关工点的管桩施工监理。（4）监理工程师对邻近既有线管桩施工的关键工点，隐蔽工程和重点工序实行全过程、不间断旁站监理，发现安全和质量问题要求施工单位停止施工，采取防护措施并及时向监理组组长或监理站总监汇报，及时指出危及行车安全的问题、隐患，并对整改情况进行跟踪监督。监理日记上应反映当天管桩施工的安全情况，填写管桩施工旁站记录。（5）监理站测量监理工程师负责管桩施工时和施工后的路基沉降及位移观测，按业主相

17、关管桩施工观测要求安排测量人员进行沉降及位移观测，发现沉降位移变化较大影响既有线时及时上报监理站总监，将观测情况反映到监理日记中。2）制定管桩施工安全监理卡控要点（1）审查开工报告和施工组织设计是否有管桩施工专项方案，是否有安全防护措施的应急救援助措施及防路基变化的安全措施。（2）检查施工单位是否同铁路设备管理单位签订专项安全协议。（3）检查施工单位进场的管桩机械的合格证、年审记录是否符合要求；管桩施工的特种作业人员的资格证、上岗证是否有效；检查施工单位管桩施工操作人员是否经上岗前培训。（4）检查施工单位管桩施工中是否按“一机一人”进行专职防护，是否按“1152”构建架子队；管桩机施工，是否做

18、到“五个一”，即一机、一人（专职防护）、一本（机械施工日志）、一牌（设备标识牌）、一证（施工操作证）齐全。（5）坚持分散进行的原则：距离既有线20m以内的管桩施工应坚持分散进行的原则，具体要求先打靠近既有线第一排桩，并且必须沿仳向（和既有线平行）施打。施工期间施工单位必须做好路基观测桩水平、位移观测，并联系工务单位进行线路轨面检测监控。经路基观测、轨面检测无变化，24小时后方可按上述方法打第二排桩。距离既有线20m以外和客计施工也应坚持分散进行的原则，并严格按设计要求和施工规范进行施工。邻近既有线最内侧的两排管桩原则上应采用静压法施工，并控制静压桩施工速度，减小静压桩施打对地基产生的附加应力。

19、（6）设置应力释放孔：当第一线一排管桩距离既有线20m以内时，应先设置应力释放孔后方可施工。应力释放孔采用cfg村长螺旋机具取土或工程机动钻机取土，直径50cm，布设在离既有线最近的管桩外1-2m附近，平行既有线间距3-5m一孔，孔深为桩长的一半但不得小于10m，钻孔完毕后采用碎石或中粗砂及时回填。（7）在桩基施工的管桩桩机就位过程前，检查平台基础是否对淤泥进行了清理，是否进行了砖碴或其它混合料的回填、压实是否到位；平台基础的尺寸是否满足管桩机械的作业条件；管桩施工前，是否探明地下管线、管道等隐蔽设备，并进行了迁改。（8）经检查核实，满足管桩机械承载力要求监理签认后，机械设备方可进场。进场的机

20、械设备在行进过程中应平行于既有线，在设备就位前应提前三天打好地锚；地锚采用c15混凝土现浇或预制，管桩桩机的混凝土块尺寸宜为1.0*1.0*1.0m，角度应由施工单位验算，预制或现浇地锚块顶部15-20cm回填合格填料分层夯实，混凝土块内设不小于16mm的钢筋网片，并设置u型钩，回填夯实；管桩就位时应设置限位装置。（9）在管桩桩机扒杆举起之前应测量与既有线投影的距离，如在投影范围内应由项目部经理做好专项安全方案，经总监理工程师审核后报业主批准后方可开工；在桩机的机架及钻杆起身前必须掛好缆绳，缆绳应留有余量，方可启动机身。（10）桩机在桩位之间移动可以松动缆绳，但不能解扣，移动过程中，保证机械走

21、行的稳定性，监理人员必须进行旁站。（11）桩机应设符合要求的接地漏电保护；桩机的钢丝绳夹头不少于3个，最后一个夹头尾部绳长不宜小于30cm。（12）既有线路基水平、位移观测。既有线路基观测桩应设置在紧靠护栏外侧既有线路基面上，用于观测管桩施工过程中既有线路基水平、位移变化情况；观测桩的设置间距，必须小于邻近既有线第一排管桩位至既有线线路的距离；观测桩应埋深2m以上，形成固定观测点。施工时间内观测频次一般情况下2小时一次，打桩地段如有异常变形时观测频次提高到1小时一次；施打完后观测频次一般情况下一天不少于二次，观测时间不少于3天。观测控制标准：在既有线不限速的情况下，路基水平变化量大于2mm/d

22、或累计水平变化大于10mm时必须停止施工；在既有线限速的情况下，路基水平变化量大于8mm/d或累计水平变化大于20mm时必须停止施工。3）邻近既有线管桩施工安全管理措施（1）邻近既有铁路20米范围内的管桩施工，一律执行铁道部及相关铁路局营业线施工安全管理有关规定。未经过路局营业线施工安全审批手续，未与设备管理单位签订施工安全协议，禁止施工单位管桩工程开工。（2）严格按规定的作业时间施工，邻近既有线管桩施工作业应在每日7:0017:30进行，其他时间严禁施工。（3）管桩施工必须有工区负责人和安质部人员在现场全过程把关，控制掌握打桩顺序、施工速度，观测频次、观测结果、设备管理单位有无人员监护。及时

23、分析观测资料，并安排定人、定时、定点目视检查施工地段既有线路基有无裂缝、变形，及早发现路基变形。（4）既有线监护工作。施工单位开工前联系设备管理单位在施工期间进行线路轨面检测监控。管桩施工人员在既有线路基、轨面等变化时必须服从设备管理单位人员停工指令，经共同分析、采取措施、批准后方可复工。（5）监理单位负责监督施工安全措施的全面落实，现场监理对邻近既有线管桩施工必须全过程旁站，尤其对施工单位的地面变形观测工作加强监督，见证观测过程。（6）对既有线路基较高地段，以及既有线对侧有水塘、洼地，或河岸等容易引起路基侧向滑移的特殊地形地段，要采取及时回填和加固等措施，确保沪宁城际铁路路基填筑时既有铁路路

24、基的稳定。设备管理单位负责沿线调查，建设单位组织实施。（7）施工、监理、设计单位和设备监管单位实行每日开工前人员到场签认制度，确认各单位相关人员到位、满足施工条件后方可开工；施工结束后进行收工状态确认，确认机具停放稳固、路基稳定、既有线几何状态不超限后方可收工。14.11.1.7邻近既有线承台及深基坑施工监理安全卡控措施1）技术措施（1）做好施工前的调查工作，开挖横断面图应能够反映铁路路基与桥梁承台、基坑的位置距离和高程的关系，标注清楚完整。（2）既有线路基的沉降观测措施:既有线路基段的沉降和变形观测桩必须设置牢固，方便测量。观测的频次以及沉降和位移的指标必须量化，设定报警值和极限值。在基坑成

25、型的初期、雨后、抽排水量较大的基坑应加大观测的频次，密切监控路基变形。 1. 在既有线不限速的情况下，路基沉降量大于2mm/d或累计沉降大于10mm时必须停止施工，与监理和设备管理单位（工务段）共同分析原因，制定补强措施。2. 在既有线限速的情况下，路基沉降大于8mm/d或累计沉降大于20mm时必须停止施工，与监理和设备管理单位（工务段）共同分析原因，制定补强措施。3. 既有线为桥梁段时，施工单位提前查询既有桥梁资料，并与设备管理单位协商确定专项沉降观测方案。4. 沉降观测结果要定期与设备管理单位（工务段）沟通，深基坑和地质不良地段的基坑应委托铁路工务段对铁路路基稳定和轨面变形进行安全监控。（

26、3）应对支护方案中的支挡结构的受力进行检算，必要时还需要进行周围土体的变形检算。检算必须考虑既有铁路的静荷载和动荷载的影响。在桥梁基坑处于软卧层，土质为流塑状态，地下水位高，有涌动现象，土质为粉砂，基底基本承载力小于70kpa等特殊地质条件下，应编制专项的施工方案。（4）在线路不限速的情况下，基坑离既有铁路路基比较近时，不得采用井点等降低地下水位的措施，必须有完善的止水方案。基坑中水的抽排应注意对铁路路基沉降的影响。提前做好地面的防、排水设施。基坑排水过程中，当出现大量砂漏应停止抽水，采取加固措施。（5）当支撑开挖不能保证既有路基稳定时，铁路应限速慢行，线路应架空。（6）基坑开挖时，应观测坡面

27、稳定情况。当发现沿坑顶面出现裂纹、坑壁松塌或遇涌水、涌砂时，应立即停止施工，加固处理后，方可继续施工。（7）距离接触网回流线安全距离不足的基坑，必须制定防护方案，或者与设备管理部门（供电段）联系，拆除接触网回流线。在基坑离接触网立柱比较近的情况下，应编制接触网柱下沉的安全预案.（8）靠近既有线一侧的基坑回填填料必须采用ab组填料，并按照基床以下路堤的压实标准夯实。（9）承台开挖应采用间隔开挖，不得连续进行。施工前做好充分的施工准备，土方开挖后应连续作业，一般情况下应该在7天内完成承台混凝土浇筑并及时回填。（10）施工前做好地下电缆管线调查工作，提前挖横向探沟，探明地下电缆管线，并做好迁移或保护

28、工作。（11）当雨季、地下水位高、遇软弱地质的基坑、深基坑时，施工现场应配备（草袋或编织袋）,砂石、木枕等抢险应急材料和抽水机具，并应备齐行车防护备品。（12）编制基坑坍塌影响行车后的应急预案，根据可能产生的危害程度，确定施工中是否需要派驻站联络员驻站。与车站等行车部门的确定联系方式，保证沟通顺畅。2）监理工作控制要点（1）施工前原地面是否做好防、排水工作；（2）基坑开挖前应量测基坑开挖线与既有线围墙（栅栏）的距离；（3）基坑开挖前应核对开挖场地的地质资料，探明地下管线并迁改；（4）桩基与承台的施工图应经过审核并有图纸审核记录；（5）邻近既有线施工的基坑是否有专项安全方案并能指导施工，是否经总

29、监和业主审核批准，方案中的应急预案是否切实可行，是否准备了充足的应急预案机具、材料，如碎石、木桩、工字钢等。（6）施工前，检查施工单位是否与铁路设备管理部门签订施工安全协议书，设备单位是否来监护；（7）邻近既有线施工进场的机械设备和特种操作人员应现场核对，保证人与证相符，机与证相符；（8）施工作业人员是否经岗前安全培训并检查记录；（9）施工安全技术交底是否分工种交底到作业层的作业人员；（10）开挖前，检查现场的支护是否与专项安全方案相符；（11）开挖时架子队队长、技术负责人、领工员、安全员、技术员、监理人员应在现场把关；（12）基坑采用跳槽开挖，开挖时不得采用大面积开挖或从底部向四周掏土，弃土

30、必须及时进行清运，保证弃土在基坑安全距离以外；（13）按规定深度挖土，如超挖应回填碎石或c15混凝土；（14）基坑四周应设置安全警示标志牌或防护栏杆，夜间施工要保证有充足的照明；（15）施工现场应有充足的抢险备料，如碎石、木桩、槽钢、草袋等，要加强对基坑边缘的观察，发现支护变形，出现裂缝或塌陷时，要及时通知施工单位采取加固措施；如遇涌砂、大量涌水时应立即停止施工，及时回填，待稳定后重新制定方案，经总监审批后方可施工；（16）插打钢板桩的打桩设备基底是否满足承载力要求；（17）施工现场用电应按“一机、一箱、一闸、一漏”进行管理。（18）检查起吊桩头或起吊模板的起重机平台是否满足承载力要求，安装模

31、板时应栓好缆风绳，装吊作业时应设专人指挥；（19）承台混凝土灌注时，灌车的作业平台是否平整、夯实，并满足灌注作业要求；振动器作业人员是否穿绝缘鞋，戴绝缘手套。（20）邻近既有线一侧的承台边坑是否及时采用a、b料回填。3）管理措施（1）审查施工方案:施工方案严格审批手续，经过监理单位、建设单位、上海铁路局审查，并办理营业线安全审批。施工单位依据营业线安全审批意见与工务段签订安全协议后方可施工。（2）审查资格证书:施工单位项目部主要管理人员应具有铁道部或上海铁路局营业线施工资格证书，安全防护人员应参加上海铁路局组织的培训并获得上岗证书。（3）施工方案中应采取可靠的工程措施，减少对铁路运输的影响。确

32、实需要铁路慢行和封锁的施工，必须编制封锁和慢行计划，施工中按照铁路技术管理规程要求设置各项防护标志，采取防护措施,封锁施工时监理站总监和现场监理全过程旁站。14.11.2上跨营业线施工监理安全卡控措施1）组织措施（1）加强领导，落实责任。监理单位也成立相应组织，切实强化对此类施工的组织和管理，全面落实安全责任。（2）监理单位制定上跨营业线桥梁施工各项安全管理制度和监理细则，要针对性的制定完善安全教育培训制度、大型施工机械安全管理制度、安全技术交底制度、现场安全卡控制度、安全检查制度和责任考核制度。（3）严格方案编制与审查程序。上跨营业线的桥梁施工方案要按照上海铁路局跨线桥梁施工方案编制与审查管

33、理暂行办法（上铁建发2008290号）、上海铁路局营业线施工安全管理实施细则（上铁运发2008316号）及业主下发的文件等要求进行编制、审查和审定，施工方案中安全措施要切合实际、有效可行，基坑支护、防护棚架等安全措施应有结构受力检算书和复核报告。（4）督促施工单位必须严格按批准的施工方案组织施工，强化施工过程控制。施工单位必须提前三天将各项涉及营业线安全的施工施工计划提报相关设备管理单位，各项营业线施工必须在设备管理单位安全监督人员监督之下进行，否则严禁施工。（5）监理单位要加强施工过程的安全监理，对施工方案的实施进行监督检查，严格要求施工单位按照经审批通过的施工方案施工。因监理人员工作不到位

34、，管理不落实，造成安全后果的，要按有关规定对监理单位及相关人员进行严厉的处罚。2）安全技术措施及卡控要点（1）强化施工现场调查。施工前，督促施工单位要根据设计图纸到现场仔细调查，明确施工对营业线铁路设备的影响范围和影响程度。由建设单位组织工务、电务、电力等设备管理单位到现场交底，查明地下管线、电缆径路走向，明确桥梁桩基、承台基坑与既有铁路的距离，明确钻孔桩机等大型施工机械设备与接触网（含基础）、回流线的安全距离。施工方案的编制要紧扣现场实情，明确标注与既有线设备的各项关系参数，选定切实有效的防护措施，从而保证方案科学有效。（2）桥梁桩基施工a.钻机进场使用必须严格执行关于加强建设工程大型施工机

35、械安全管理的通知（建工函2008147号）各项具体规定，做好原地面的处理，对不适宜材料进行换填、夯实，垫平机架，设置缆风绳，保持设备稳定，确保机械设备稳固和移机过程的安全。b.钻机与接触网、回流线距离不足2m时，应联系设备管理单位（供电段）在施工前采取相应安全措施进行处理后方可施工。c.桩身钢筋笼应根据桩位与营业线的距离采取合理的分节段吊装。钢筋笼下方远离既有线一侧要设置两道缆风绳以控制其不得偏向既有线造成侵限和碰坏线路设备。d.吊装钢筋笼要严格遵守起重机械安全规程的规定，起重机械运行前必须安置平稳，地面承载力满足要求，全面检查设备状况后方可作业。吊装钢筋笼时现场必须有规定人员到场把关。（3）

36、承台施工a.承台基坑施工按照有关文件固定要求分类制定专项方案，做好基坑支护。承台基坑边缘距离既有线外股钢轨5m以内的，基坑开挖时必须申请限速慢行。b.插打钢板桩支护的基坑边缘与接触网回流线距离不满足安全距离时，必须与设备管理单位（供电段）联系，施工前拆除并改移接触网回流线。c.基坑钢板桩支护必须加强钢板桩进场验收和施工过程控制，严格按照设计方案施工，确保相桩板之间咬合严密、受力均匀。基坑开挖前，基坑支护体系要报监理单位验收，经验收合格后，方可进行开挖施工。d.基坑四周要设置地面水排水沟，采取合理的排、截、止水措施。配备抽水设备，及时排除基坑内的积水，确保基坑稳定和作业安全。深度超过2m的基坑必

37、须设置邻边隔离及警示等安全防护措施。e.承台砼浇筑完毕达到设计强度后，基坑四周经分层回填夯实后方可拔除钢板桩，确保既有线路基稳定。拔除钢板桩时要加强现场控制，严防侵限。拔除钢板桩后的孔洞以ab料随拔随回填。（4）墩身施工a.邻近营业线桥梁专项施工方案中应包含墩身大型模板施工的安全措施。b.邻近营业线墩身施工要强化模板吊装安全控制，要根据现场情况制定有效的安全措施，确保模板吊装施工过程不侵限、不损坏既有线设备、不造成人身伤害。c.墩身脚手架施工要有专项方案，施工前要进行专项安全技术交底，脚手架搭设要符合相关规范要求。立杆基础要平整夯实，承载力符合要求，并按规定设置底座、垫木。脚手架高度在7m以上

38、的，架体要按规范要求与墩身设置牢固拉结。立杆、大横杆、小横杆间距要符合规范要求，同时按规定设置剪刀撑。脚手架外侧要设置密目式安全网。d.搭设、拆除脚手架前要确认与邻近既有线和接触网回流线的安全距离，严防钢管侵限和进入接触网回流线安全范围。施工单位专职安全员要全过程现场安全把关。（5）防护棚架施工a.上跨营业线的桥梁施工必须在上部结构跨越既有线范围内搭设防护棚架。防护棚架要有专项设计和施工方案，明确基础设计、立柱型号及主纵梁、横梁的设置。施工方案经路局组织审查通过后方可组织实施。b.防护棚架基础施工不得影响既有线路路基稳定，如有影响，必须确定影响程度并制定相应安全措施，同时由工务单位提出限速度条

39、件，由施工单位在施工前申请既有线限速慢行后方可施工。c.立柱吊装施工前必须对受影响的接触网回流线采取改移、绝缘等处理措施，确保施工时不影响接触网安全，同时确保作业人员人身安全。d. 基础砼强度达到设计要求后方可进行立柱安装。吊装立柱和主纵梁时必须安排驻站联络员和现场防护员，立柱和主纵梁要设置缆绳控制起吊方向，既有线一侧要设置物理隔离设施，吊装时要安排专人统一指挥，严禁吊装过程中立柱晃动损坏行车设备和侵入限界。立柱就位后要与基础预埋钢板焊接牢固，严格控制立柱垂直度，并按要求在四周设置三角加劲钢板。e. 主横梁吊装必须申请封锁天窗、接触网停电的条件下方可施工，吊装完毕后要与主纵梁联结牢固，并按要求

40、设置防电板，经设备管理单位确认合格后方可恢复接触网供电、开通线路。f.吊装作业前起重机各项状态检查要符合要求，地面承载力达到起重机规定要求，起重机支腿支垫稳固，操作人员状态良好，执证上岗。吊装作业时必须由施工单位工区负责人、安全监理工程师、专职安全员到场全过程把关。g.防护棚架拆除应制定专项方案并经路局组织审查通过后方可组织拆除施工。14.11.3营业线施工安全监理卡控措施营业线施工包括对营业线进行技术改造和增建第二线、新线引入、电气化改造工程。1）安全责任监理单位应对营业线施工的关键工点实行旁站监理，在确保工程质量的同时，杜绝因监理不到位造成的铁路交通事故的发生。（1）认真履行监理合同，按照

41、建设工程监理规定和铁路营业线施工特点，编制监理规划、细则；认真审查和监督施工组织（过渡方案）、安全措施等，预防施工安全事故、质量隐患的发生。（2）监理工程师和监理员应加强对行车安全规章制度的学习，掌握施工安全基本措施和方法，监理过程中发现危及行车安全的隐患要立即报告并通知有关单位及时整改。（3）按照建设工程监理规范要求，加强现场监理力量，配足相就专业的监理人员，对施工全过程进行巡视和检查，并对隐蔽工程和重点工序进行旁站监理，切实履行监督管理职责。应认真审查施工单位编制的实施性施工组织设计和施工过渡方案，在现场监理过程中，监督施工单位的落实情况。（4）严格依据批准的设计文件、施工规范、验标等进行

42、监理，当施工单位擅自变更设计、施工方案，或工程质量达不到要求时，监理单位应立即指出，并以书面形式通知施工单位整改。因擅自变更设计、施工方案或因工程质量总是而监理又不到位造成铁路交通事故的，监理单位应承担相应责任。2）建设阶段的安全监理工作措施（1）建立合理的监理组织机构，按规定配置安全员、防护员、把关人员和施工安全监督员，明确分工落实责任，以满足施工现场安全监理工作需要。（2）审查施工单位开工前设立的安全管理机构和各级管理人员的安全责任制，完善安全保证体系，并确保其有效运转；审查施工单位制定的安全控制措施和应急预案；审查进场的各种机械设备的合格证、质保书及各种检验证；审查施工单位上报的安全员、

43、防护员及特种作业人员的有效证件及资历等。（3）督促施工单位加强营业线施工的安全培训。审查施工项目经理，副经理，安全、技术、质量等主要负责人参加铁道部或路局的营业线施工安全培训情况，未经培训或培训不合格的人员不得担任上述工作；施工单位的安全员、防护员、巡道工、邻时道口看守员、爆破员、带班人员和工班长、调车员等必须经路局职工教育部门按规定进行培训，考试合格后持证上岗。（4）督促施工单位施工前做好各项准备工作，提前向设备管理和使用单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程；施工中，要求施工单位严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量，同时与设备管理单位和

44、行车组织单位分别签订施工安全协议书，明确双方的责任和义务。（5）参加施工封锁前有关部门召开的协调会，检查施工的各项准备工作即人员、材料、机具、设备的准备以及预铺、预拼、预调、预试等工作，协调施工封锁中的各项工作安排。（6）监理单位应派出总监或副总监以及现场监理人员负责安全监控和旁站，安全监理人员要详细了解施工封锁的内容，明确安全把关重点，深入施工封锁现场，认真检查各项安全措施的落实情况。（7）加强施工惯性事故监控，确保营业线路基稳定和行车安全，对以下内容进行检查：a. 加强对路基的沉降和位移观测,控制路基坍塌下沉b. 审查施工单位专项安全施工方案,控制桥涵顶进事故c.加强对材料及机具的管理,控

45、制材料及机具侵限d.调查并查明地下管线,控制挖轨地下电缆e.督促施工单位严格执行中华人民共和国爆炸物品管理条例和中华人民共和国爆破作业安全规程等有关规定,加强沿线爆破监控f.加强电气化区段施工管理,确保施工人员的人身安全、施工作业安全和行车安全g.加强雨季施工安全监理工作,保持营业线排水系统的畅通h.加强施工邻时道口安全防护,确保行人和行车安全i. 加强工程卸料管理,确保卸料不侵入既有线限界（8）监理单位要按照正式工程组织营业线过渡工程施工和实施工程监理；督促施工单位严格按照批准的施工过渡方案进行施工，并进行旁站监理，参与竣工验收。3）邻近营业线大型施工机械安全生产现场管理监控要点（1）凡现场

46、使用的施工机械高度（或作业时的伸展高度）在机位的水平投影侵入既有栅栏的（无栅栏的为相邻线路肩、桥梁护栏等以外2m位置），必须设置驻站联络员和工地防护员，其中挖掘机、吊机等自行式施工机械要求每台机械设置一名工地防护员，邻近营业线固定式施工机械在可控范围内设置一名工地防护员。驻站联络员和工地防护员要通过电台和对讲机进行联系，掌握营业线列车运行和现场施工状况，保证联系畅通。（2）邻近既有线施工机械在工地必须设置应急处理明示牌，清晰注明机械类别、危险源、安全责任人、应急处理措施、简明应急程序和应急电话等信息。（3）工地防护员除按规定配备相关安全防护备品外，现场必须配备对讲机、信号旗、厂制的应急短路铜线

47、等物品。（4）工地防护员必须熟练掌握应急处理措施，出现险情时要严格按照“先防护，后处理”的原则进行处置，当发生影响营业性行车时，要：1.电话通知两端车站扣车、2.破除栅栏进入线路对轨道电路进行短路、3.设置响墩等停车信号的顺序来处理，保证能够及时拦停列车，确保行车安全。（5）挖掘机、吊车等危险性较大的自行式施工机械在既有线来车时必须停止作业，工地防护员要密切掌握既有线行车状态，瞭望距离不足时要增设远端防护员，并明确相邻工点之间的来车通知的相互联络方式。14.11.4桥位制梁施工安全监理卡控措施桥位制梁指在桥原位（桥墩上）灌注混凝土梁体，拆除模板后，梁体直接座落在桥墩上的制梁方法。14.11.4

48、.1移动模架制梁施工1)所有进场的移动模架进场拼装完成后，必须由监理单位进行验收和见证试机（含预压），确保各项操作功能正常，成套和各组件安全性能可靠以后，方可投入使用。拼装必须由移动模架生产厂家作业或在场指导作业，禁止施工单位自行改装。每套移动模架，必须提供产品合格证书、使用说明书等资料，详细说明跨越能力、使用荷载、抗风能力等指标和操作技术要求。2)制梁施工前，施工单位应组织对移动模架进行预压，预压方案经设计单位验算复核，监理单位审批。预压施工验证模架的强度、刚度和稳定性符合要求，施工单位编制预压总结，经监理单位批准后方可正式制梁。3)各施工单位使用每一种型式的移动模架制造第一片箱梁前，必须编

49、制专项的技术操作规程(或施工指南)和安全操作细则，对施工工法、安全重点及要求等项目进行说明，并对所有参加施工作业人员进行相关的专项培训。4)各施工单位开工前必须制订切实有效的移动模架日常检查养护维修管理办法，明确检查的项目、频率、检查手段、对照参数、处理要求等，并按统一表格做好记录。并对模架的连接螺栓、焊缝、液压和机械系统进行重点检查，确保结构安全。5)每一套移动模架参加施工作业人员，要保持相对固定，对各关键工序实行定人定机制度，操作员挂牌上岗，杜绝由于操作失误造成的安全事故。6)每次梁体混凝土浇筑前应对模架进行安全检查，重点检查支撑系统的稳固性，并按附件1格式做好记录，监理签认。7)移动模架

50、过孔施工，必须明确专职指挥人员, 做到统一指挥；配备专职的安全员, 对过孔准备、走行同步性等安全重点环节进行监控。对液压系统运行情况，设专人看护，发现异常情况立即停机检查。施工单位按附件2格式做好记录，监理签认。（1）移动模架过孔前完成各项检查工作，并经班组负责人、技术负责人和现场监理工程师签字确认后进行。（2）过孔作业前，由项目部技术负责人对过孔作业人员进行安全交底，对每个作业人员分工和安全注意事项详细交底。过孔作业专人负责指挥，作业暂停时，模架各锁定机构完成锁定。（3）模架过孔到位、锁定后，对各部位进行详细检查，并经架子队负责人、技术负责人和现场监理工程师逐项验收签认。（4）移动模架过孔作

51、业必须由工区包保领导和监理工程师全过程跟班监控，局项目部包保领导和监理站总监（副总监、站长或副站长）到场检查。8)为防止疲劳破坏，每套移动模架施工不超过15孔箱梁，必须由移动模架生产厂家或有检测资质的机构，对主要受力焊缝、结构连接（含支撑系统的对拉螺纹钢和锚具等）、液压和机械系统进行全面检测，并出具书面合格证明后方可继续投入生产。9)每套移动模架，必须按照高空作业要求，设置高度不低于1.0米永久性栏杆、安全网等防护设施。端头邻边处所，严格按要求设置防护设施或工作平台。10)钢筋加工、预应力张拉等施工作业，严格执行铁路工程施工安全技术规程第2.5.6、2.5.7、4.6.3条相关要求。14.11

52、.4.2预应力混凝土连续梁悬臂灌筑挂篮施工1)预应力连续梁(刚构) 悬臂灌筑采用各型挂篮施工时，结构系统强度、刚度和稳定性必须符合设计要求，其稳定安全系数不得小于2.0。2)为保证挂篮结构的可靠性和弹性变形，确保连续梁施工的安全和质量，挂篮施工前,应根据其型式制定相应的安全措施。组拼后必须做静载预压试验。灌筑混凝土前，要对挂篮限位装置进行全面检查。3)挂篮移动前，确保模板系统全部脱离梁体，由挂篮作业工班负责人检查确认，对后锚系统进行全面检查，确保锚固可靠，结构没有损伤，锚挂系统受力与设计相符。4)挂篮移动到位后，立即进行挂篮锚固，锚固结构符合设计要求，由项目部技术人员现场检查确认。挂篮前移后，

53、及时依次张拉纵向、横向和竖向预应力束。5)挂篮混凝土浇筑时，两侧应对称逐段浇筑各标准段，两对称节段浇筑不平衡重须满足设计要求。6)连续梁合拢前，梁上荷载必须按照设计要求进行清理，去除不必要的荷载。张拉作业时，应有专人防护，千斤顶后方严禁停留人员。7)在墩上进行零号块施工时，要首先设置工作平台并安装防护设施，并对零号块支架进行预压。8)严禁在挂篮端头等部位随意堆放钢筋束等材料，防止坠物伤害及其它伤害。9)挂篮的悬挂系统采用精轧螺纹钢筋等高强钢筋作为吊杆时，必须采用塑料套管等绝缘材料对吊杆进行包裹，防止施工中迷散电流产生的电弧损伤吊杆材质造成承载力大幅下降。10)挂篮走行符合铁路工程施工安全技术规

54、程第4.6.4条相关要求。12)连续梁挂篮移动作业必须由工区包保领导和监理全过程跟班监控。局项目部包保领导和监理站总监（副总监、站长或副站长）到场检查。14.11.4.3满堂支架法、贝雷支架法等支架法制梁施工1)地基按照施工方案进行换填、硬化等处理，承载力满足施工方案要求，并经现场监理验收签认。2)支架承载力满足规范要求的1.31.5倍安全系数。支架设计方案要有完整的计算书，经局项目部总工审核、总监审查批准后才能实施。3)贝雷支架杆件应力安全系数不小于1.3倍，稳定性安全系数不小于1.5倍。贝雷支架设计方案要有完整的计算书，经局项目部总工审核、总监审查批准后才能实施。4)支架搭设人员作业前必须进行安全技术交底。作业人员要有特种作业操作证书。支架排距、间距、水平杆间距、剪刀撑等的设置要满足设计要