江门市区废旧物资回收行业专项整治工作方案

1、江门市区废旧物资回收行业专项整治工作方案根据市委办、市府办关于印发江门市迎接“国家卫生城市”复审工作方案的通知（江委办2012）2号）、国家卫生城市标准和市爱卫会江门市迎接国家卫生城市复审工作责任分解表部署安排，为开展好废旧物资回收行业专项整治行动，加强市区废旧物资回收行业管理，规范市场秩序，净化城市环境，做好迎接2012年国家卫生城市复审工作，特制定本方案。一、指导思想按照城市管理要求，集中整治废品回收市场，强化废品回收管理，规范废品回收秩序，努力实现废品回收店布局合理、环境整洁、管理规范、治安稳定，提升行业经营管理水平，改善城乡生活卫生环境。二、目标任务 通过开展专项整治，进一步加强对废品

2、收购店的管理，规范社区现有及新设回收站（点）管理；取缔无证照废品收购经营行为回收站（点），促进废品收购行业健康、有序发展；完善回收站（点）设施，解决废品回收站（点）周边环境卫生及乱堆放问题，达到符合净化、亮化、美化的城市环境要求。 三、组织领导为确保废旧物资回收行业专项整治工作的顺利进行，成立废旧物资回收行业专项整治工作领导小组，成员由市经信局、蓬江区、江海区、新会区、市公安局、市城管局、市工商局、市环保局、市供销社等单位组成。组长：王健敏 市经信局党组副书记、副局长成员：文 丽 蓬江区政府副区长王长青 江海区政府副区长罗海华 新会区政府副区长齐丁民 市环保局副局长黄少明 市城管局副局长陈仲标

3、 市工商局副局长李均灵 市公安局治安管理支队副支队长陈学雄 市供销社副主任领导小组下设办公室，设在市经信局。负责整治工作的组织协调，并检查督促整治方案和措施的落实，确保专项整治工作的顺利开展。领导小组各成员单位要结合实际，成立领导机构，指定专门负责人，制定切实可行的行动方案，落实专项整治工作。四、工作职责（一）市经信局：组织协调蓬江区、江海区及新会区和有关职能部门加强对废旧物资回收行业的日常管理，组织开展联合执法整治行动，负责对集中整治工作组织协调、检查、督促、情况汇总上报和总结工作。（二）各区政府：履行属地管理职责，明确区属各有关部门的整治任务，落实责任，结合实际，制定实施方案，制定和落实整

4、治措施，开展专项整治行动。加强督导检查，全面完成本地区专项整治工作任务，做好迎接国家卫生城市复审的准备工作。（三）市环保局：按照国家有关环境管理有关方针、政策、法律及各级政府有关规定，严格控制废旧物资收购站的三废（废气、废液、废渣）和噪声处理，督促废品收购站落实污染防治措施和设施，定期对废旧物资收购站内部和周围进行相关环评，对不合格者依法予以处理。（四）市城管局：对不符合城市市容市貌和环境卫生标准的建筑强制拆除；对废旧物资回收站不按规定占道经营的违法行为进行处罚；对不符合规定的废旧物资回收企业的户外广告依法查处；对流动收购、乱堆放影响市容环境卫生的行为进行查处。（五）市工商局：要加强对废旧物资

5、回收站点的监督和管理，严把废旧物资回收行业登记准入关，对不符合相关法律法规规定的，一律不予登记。严把年检验照关，对不符合相关法律法规要求的，一律不予通过年检验照。加强对废旧物资回收站点的监督管理，依法查处无照经营、营业执照过期、超范围经营、擅自变更经营地址、不按规定亮照经营等违反工商行政管理法律法规的经营行为（六）市公安局：负责废旧物资回收行业的治安管理，依法查处未经许可收购生产性废旧金属和违反有关规定收购、处置、运输市政公用废旧金属物资等活动，查处和打击无证经营、收赃、阻碍执法、暴力抗法等违法犯罪行为，保障相关职能部门的执法整治。（七）市供销社：负责对废旧物资回收行业经营业务的管理、指导、协

6、调，规范经营行为，协助政府有关部门规范废旧物资回收经营网点布局，推行行业自律。五、组织实施专项整治行动从2012年3月至10月。总体分两个阶段实施。第一阶段从2012年3月至5月中旬，做好迎接省爱卫会复审准备工作；第二阶段从2012年8月起至10月，做好迎接国家爱卫会复审准备工作。 （一）宣传发动（2012年3月）责任单位：各成员单位工作任务：宣传发动，营造氛围。进行广泛的宣传，营造声势浩大的整治舆论氛围，争取广大群众的大力支持。各区及市有关部门要对废旧物资经营市场进行调查摸底，重点掌握废旧物品回收点数量、网点分布、证照办理等情况，对所有废旧物资回收行业特别是涉及脏、乱、差，影响市容市貌及无照

7、经营的收购点进行一次全面的摸查。 （二）自查整改（4月1日4月25） 1、重点整治脏、乱、差问题。责任单位：各区政府、市城管局配合部门：市环保局、公安局、工商局、供销社 工作任务：根据前期摸底掌握情况，对脏、乱、差等影响市容市貌的废旧物资收购点进行一次全面清理，发现不符合城市市容市貌规定的，依据相关法律法规、政策规定予以查处整治。对被认定为违法违规经营和已被取缔的回收站点，采取有力措施依法进行清理。各区、各部门要按照职责分工，组织力量分别于4月上旬以及4月下旬各开展一次全面检查整治行动。 2、重点整治无证照经营。 责任单位：市工商局。配合部门：市公安局 工作任务：将收购网点的经营秩序纳入到无证

8、照经营管理秩序综合治理工作范畴中，结合前期调查摸底工作情况，组织力量分别于4月上旬以及4月下旬各开展一次全面检查整治行动。对无证照经营的收购网点，坚决予以关闭、取缔，确保在该阶段结束后，市区无证照经营废旧物资收购行为得到有效遏制。（三）迎接预检（2012年4月25日5月上旬） 责任单位：各成员单位工作任务：根据迎接国家卫生城市复审的工作要求，组织力量开展全面的督导检查，发现的问题，责令限期整改，做好迎接市政府、市爱卫会于5月上旬对专项整治工作检查的准备工作。 1、对自查整改阶段的整治行动情况进行督导检查，对发现应处理而未处理或正在处理的要督促相关职能部门坚决依法从快处理，处置取缔工作作风要求干

9、净利索，不纵容或遗漏任何一个违法违规、无牌无照经营和影响市容市貌的废品回收站（点）。 2、重点检查专项整治工作措施是否得到落实，问题是否得到解决，对自查中发现的问题和薄弱环节落实整改措施，责令限期整改，限期整改后仍达不到要求的，要按照有关规定严肃处理。（四）迎接复审（5月中旬）5月10日5月20日，各区政府、市有关部门组织开展卫生清洁大行动，加强督促检查，督促废品回收经营单位搞好环境卫生保洁工作，营造迎接复审气氛，各责任单位迎检责任人和联络员要全部到位，以最佳状态迎接省复审团的复审。（五）巩固提高（8月至10月）巩固提高专项整治工作成果，8月至10月底，用三个月时间，各成员单位要根据省复审发现

10、的问题，举一反三，对如何巩固提高整治成果提出切实可行的方案，采取有效措施，继续整改提高，落实长效管理，做好迎接全国爱卫会的暗访和全面复审工作。六、工作要求 （一）统一认识，加强领导。废旧物资回收行业专项整治牵涉面广，是卫生城市复审的重要组成部分。因此，各区及有关部门要高度重视，将废旧物资回收行业专项整治摆上重要位置，真抓、早抓、主动抓，从人力、物力、财力上加以保障，通过专项整治，达到符合净化、亮化、美化的城市环境要求。 （二）各司其职，相互协作。各区、各职能部门要进一步明确各自在专项整治活动中的职责，建立健全与各项整治相适应的工作机制，在工作中既要各司其责，又要相互协作，形成一个有效的联动机制

11、，共同抓好废旧物资回收行业专项整治工作。 （三）依法行政，规范治理。各有关单位和部门要严格按照相关法律法规，执法要公正、严格，做到依法行政，执法必严，对行动中遇到的法律问题要及时咨询请示或沟通解决，确保专项整治行动规范有效。 （四）健全机制，巩固成果。在专项整治行动中既要对现存问题进行整治，也要加强防控，有效地从源头上防止问题的发生，同时要及时总结经验，将专项整治的成果加以巩固，建立长效的监控管理机制。 （五）畅通渠道，接受监督。各区及有关部门要加强举报受理工作，畅通信访举报渠道，充分发挥社会监督作用，设立举报电话并向社会公开，接受社会各界的投诉、举报和监督。对重要问题实行督办制度，专人负责跟踪落实。（六）反馈信息，总结经验。各成员单位要及时将工作进展、工作经验、工作