浙江省示范文明城市（县城、城区）测评体系（2014年版）

1、浙江省示范文明城市（县城、城区）测评体系（2014年版）测评操作手册目 录（页码由下载者根据排版需要自行调节并输入）操作说明材料审核操作手册说 明表一：待审材料索引表表二：待审材料记录表表三：材料审核测评表实地考察操作手册说 明表一：实地考察地点（单位）申报表表二：实地考察操作表表三：“窗口”行业考察操作表问卷调查操作手册说 明表一：问卷调查记录表测评调查问卷.网络（电话、媒体）调查操作手册.说 明.表一：网站网址、服务电话、新闻媒体申报表表二：网络（电话、媒体）调查测评表操作说明一、浙江省示范文明城市（县城、城区）测评体系（2014年版）采用听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察、网络（电话

2、、媒体）调查、主管部门提供意见、整体观察七种方法采集数据。这些方法在测评体系中具有互相补充、互相印证的功能，以更全面系统地采集测评数据，保证对示范文明城市（县城、城区）客观合理的测评。二、为了保证测评的客观性、公正性和有效性，测评工作应遵循以下操作流程：听取汇报结果汇总材料审核结果汇总合成得分问卷调查分组测评实地考察结果汇总结果汇总主管部门意见网络调查结果汇总结果汇总整体观察三、本手册主要提供材料审核、问卷调查、实地考察、网络（电话、媒体）调查的具体操作办法。四、测评组在进行实地考察、问卷调查等项测评工作的同时，还对城市形象进行整体观察，经集体讨论，共同确定被测评城市（县城、城区）整体形象的分

3、值。材料审核操作手册申报城市（县城、城区）： 测评日期： 说 明一、材料审核操作手册包括三个操作表。表一：“待审材料索引表”；表二：“待审材料记录表”；表三：“材料审核测评表”。表一、表二由被测评城市（县城、城区）填写；表三由测评人员填写。二、被测评城市（县城、城区）须提供相关材料，供测评人员审核。提供材料和记录的要求如下：1按照年限要求提供材料：应提供测评年度前一年至测评年度上半年的材料；“待审材料记录表”中有明确规定年限的，则按规定要求提供材料。2“材料要求”栏中的内容是根据每一条测评标准提供相关材料的原则说明。（1）申报城市（县城、城区）根据每一条材料要求准备原始材料；（2）原始材料均须

4、编号，编号格式如下：“-1-2-”，其中，“-1”代表测评内容序号，“-1-2”代表该测评内容中的第2个标准，“-1-2-”代表该标准的第一份原始材料。3“材料记录”栏的填写要求：（1）文字类材料要根据每一条测评标准提供结论及相关情况说明；（2）数据类材料要提供计算方法和计算结果，并注明数据来源。4相关材料均需由出具单位盖章（正式的红头文件除外）。三、统计口径1测评数据为县（市、区）建成区范围的数据（明确搜集范围的测评内容除外）。2凡按照统计法和行业主管部门要求纳入当地统计范围的数据，以当地的统计数据为准。3以人口为计算基数的数据，以户籍人口为统计口径（特别注明的除外）。四、审核要求1形式审核

5、，即测评人员审核被测评城市（县城、城区）所提供的材料是否符合本说明第二条的规定。2内容审核，即测评人员根据测评城市（县城、城区）“待审材料记录表”和原始材料，审核其是否达到测评体系的相关标准。对文字类的材料根据测评标准，按照“符合”、“不符合”逐条作出评定。“符合”的要求是：有计划、制度和机制；有活动、保障措施；有特色和成效。“不符合”是指：活动少，保障措施不到位，不能体现工作实效。对数据类材料的评定有两种情况：一是对测评内容状态的评定，即根据被测评城市（县城、城区）提供的数据值，对照测评标准来评定a、b、c或c#；二是对测评标准符合情况的评定，即根据被测评城市（县城、城区）提供的数据值，对照

6、标准值作出“符合”或“不符合”的评定。表一：待审材料索引表此表由申报城市（县城、城区）填写 序号测评内容材料编号材料出具部门1-14基层党、群组织建设3） 2-15社区民主建设与管理1） 2） 3-17诚信政府建设1） 2） 4-18信用体系建设1） 2） 3）5-23社会主义核心价值体系的学习宣传1） 2） 3）6-24学习型党组织建设1） 2） 3）7-25道德教育和实践1） 2） 8-26市民教育1） 9-27未成年人思想道德教育1） 2） 3）10-28优秀传统文化教育1） 2） 3）11-33文化产业1） 2） 3）12-35体育设施与体育活动3） 13-37文化馆、社区文化活动场所

7、2） 14-39科普设施、科普队伍3） 15-40科普宣传、科普活动1） 3） 16-43“文明出行”行动1） 17-45“文明餐桌”行动4） 18-46“文明用水”行动1） 19-49慈善捐助2） 3） 20-50志愿者队伍建设1） 2） 3） 4）21-51志愿服务活动1） 2） 3）22-52公益活动1） 23-53公益广告宣传1） 24-54道德模范1） 2） 3）25-56网吧、游艺场所经营秩序管理2） 26-57净化网络1） 27-58节目监控1） 28-59广告整治1） 2） 29-60出版物管理1） 30-61校园周边环境治理1） 4） 31-62活动阵地建设1） 3） 32-

8、64第三产业贡献率33-65城镇居民可支配收入34-70万人拥有公共汽（电）车数量35-75社区卫生服务机构和应急救护培训1） 36-89药品安全2） 3） 37-90安全生产1） 38-92基层综治工作1） 3） 39-95建成区绿化覆盖率40-96绿地率41-97城市人均公共绿地面积42-105讲文明树新风活动1） 2） 3）43-106文明创建活动1） 2） 3） 4）44-109以城带乡，联动发展1） 2） 3）45-110管理制度1） 2） 46-111监督制度1） 2） 表二：待审材料记录表此表由申报城市（县城、城区）填写 测评内容测评标准材料要求材料记录-14基层党、群组织建设3

9、）加强和完善新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设。提供在新经济组织、新社会组织等建立党、群组织的名单，说明加强和完善基层党、群组织建设的工作情况和成效。-15社区民主建设与管理1）依法执行社区居委会选举制度，选民参选率80%；2）社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度；1）提供最新一届社区居委会选举情况数据，统计执行直选制度的居委会数量及各居委会参与选举的居民比例。2）提供县（市、区）相关部门制定的社区事务民主决策、管理、监督制度的主要内容，说明各社区执行情况。-17诚信政府建设1）加快政府诚信体系建设，政府为民办实事承诺年度完成率90%

10、；2）政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约；1）提供年度政府工作报告，说明诚信体系建设情况和政府为民办实事承诺年度完成情况。2）分别统计测评年度前一年县（市、区）政府及其工作部门签约的道路、交通、大型广场、大型绿地、大型文化设施等市政工程项目履约率履约率的计算方法如下：（市政工程项目总数政府违约的工程项目数）市政工程项目总数100%。履约率95%为符合标准。及其平均数。-18信用体系建设1）开展诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识；2）建立企业信用供求机制（包括质量、信贷、税务等）；1）提供诚信主题教育和实践活动年度工作方案或计划，说明开展全县（市、区）性诚信主题

11、教育与实践活动的情况。2）说明信用管理机构向社会提供信用产品以及政府带头使用信用产品的情况。-18信用体系建设3）积极开展企业社会责任的宣传教育活动，引导企业履行社会责任。3）说明企业开展社会责任宣传教育活动情况，列举部署安排、组织实施、实践活动和效果评估情况。-23社会主义核心价值体系的学习宣传1）深化以“中国梦”为主题的中国特色社会主义宣传教育活动，组织开展“中国梦想美丽浙江”主题宣传实践活动；2）认真贯彻落实关于培育和践行社会主义核心价值观的意见，广泛开展涵养社会主义核心价值观的实践活动，大力宣传普及当代浙江人共同价值观，把社会主义核心价值体系的学习宣传体现到党员干部教育以及日常工作学习

12、生活中，并融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程；3）弘扬民族精神、时代精神和浙江精神，利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性的学习宣传活动。1）提供县（市、区）开展活动的相关资料 相关资料应包括开展相关活动的各类文件（如方案、通知、计划、总结等）、新闻报道（至少应包含报纸、网络的新闻报道，重大主题活动还应开设专栏）、宣传资料、工作信息或简报（网络信息），并能够收集相应的影音图像等。以下均同。，说明开展活动的情况和成效。2）说明贯彻落实意见，培育践行社会主义核心价值观和宣传当代浙江人共同价值观的情况，列举在党员干部教育、国民教育、精神文明建设和党的建设中进行社会主义核心价值体系宣传教育

13、的情况，提供相关资料。3）说明县（市、区）级相关部门为弘扬民族精神、时代精神和浙江精神所开展的工作；列举重要纪念日、节庆日开展的全县（市、区）性宣传教育活动，提供相关资料。-24学习型党组织建设1）党委中心组坚持理论学习，按照建设马克思主义学习型政党的要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化；2）积极开展多种形式的创建学习型党组织活动，落实集体学习、个人学习、岗位培训、主题教育、学习考核等要求；3）不断探索学习型党组织建设的方法和途径，形成学习型党组织建设的长效机制。1）说明县（市、区）党委中心组理论学习情况，提供学习制度和记录，说明党员干部学习教育科学化、制度化、规范化的执行情况。

14、2）说明县（市、区）开展多种形式的创建学习型党组织活动情况，提供学习与考核制度的内容，说明执行情况。3）列举县（市、区）探索学习型党组织建设的方法和途径，说明长效机制的建立情况。-25道德教育和实践1）积极实施浙江省公民道德建设纲要，全面落实公民道德养成计划；2）深入实施公民道德建设工程，深化公民道德宣传日活动，广泛开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动。1）说明实施浙江省公民道德建设实施纲要和落实公民道德养成计划的情况。2）说明实施公民道德建设工程，广泛开展各类实践活动的情况；提供5个行业（医疗、商业必含）制定职业道德准则、建立道德评价制度的相关资料，提供开展公

15、民道德宣传日活动的相关资料。 -26市民教育1）按照社会主义核心价值观的基本要求，完善市民公约、乡规民约、学生守则等行为准则，使社会主义核心价值观成为人们日常工作生活的基本遵循；1）提供县（市、区）相关部门、单位、行政村（社区）、学校制定的各类行为准则的主要内容，说明培育和践行社会主义核心价值观的基本情况。-27未成年人思想道德教育1）建立健全未成年人思想道德建设领导体制和工作机制；2）建立健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络；3）针对未成年人组织开展“做一个有道德的人”主题活动，引导未成年人在家孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人。1）说明县（市、区）关于未成年人思想道德建设领导体制

16、和工作机制的情况。2）说明建立健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络情况。3）说明在未成年人中组织开展“做一个有道德的人”主题活动的情况。-28优秀传统文化教育1）利用多种形式宣传普及优秀传统文化，并形成制度；2）组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族优秀文化传统；3）组织开展中华经典诵读等活动。1）提供县（市、区）有关部门制订的宣传普及优秀传统文化的计划和制度，说明宣传普及优秀传统文化的情况和成效。2）提供开展“我们的节日”主题活动的相关资料，说明运用传统节日弘扬民族优秀文化传统的情况。3）提供开展中华经典诵读等活动的相关资料，说明工作情况和成效。-33文化产业1）制定文化产

17、业发展规划，产业发展特色明显；2）基本实现有线电视数字化；3）平均每5万人口拥有一块（含）以上加入城市主流院线的电影银幕。1）提供县（市、区）文化产业发展规划，说明产业发展情况、产业特色和规划落实情况。2）说明有线电视数字化的实现情况（不低于95%）。3）统计测评年度前一年底加入城市主流院线的电影银幕数量、与建成区常住人口的比例。-35体育设施与体育活动3）建立县（市、区）、乡（镇、街道）各级体育组织（协会、社团）并经常开展活动（年度不少于12次），每千人拥有4名社会体育指导员；3）说明县（市、区）、乡（镇、街道）各级体育组织的建立及活动开展情况，提供测评年度前一年底全县（市、区）社会体育指导

18、员名单 社会体育指导员名单的内容应包括姓名、年龄、工作单位、获得等级和时间、联系电话（手机）等基本信息；，统计数量和比例。-37文化馆、社区文化活动场所2）文化馆建立并实施群众文化辅导员进社区、包片辅导制度；2）说明各级文化馆建立群众文化辅导员进社区、包片辅导制度的主要内容和实施情况。-39科普设施、科普队伍3）建立注册登记的全县（市、区）性科普志愿者队伍，并经常开展自然科学和社会科学普及类活动。3）说明开展全县（市、区）性科普志愿者活动的情况，提供全县（市、区）注册登记的科普志愿者队伍名单，提供开展科普类活动的相关记录。-40科普宣传、科普活动1）主要新闻媒体设有科普宣传栏目、节目（包含自然

19、科学和社会科学普及类内容）；3）大力宣传科普法，围绕全民科学素质行动计划纲要，每年举办全县（市、区）性的科普教育活动3次，举办社科普及周活动；1）列举县（市、区）主要新闻媒体 主要新闻媒体包括当地报纸、电视台、电台和政府网站、新闻网站，区级无自办电视台的不作要求。以下均同。开设的科普宣传栏目、节目。3）提供举办全县（市、区）性科普教育活动的资料，统计次数，并说明社科普及周活动情况。-43“文明出行”行动1）组织开展“文明出行”行动，制定实施方案及年度计划，明确部门职责，探索建立长效机制；1）说明组织开展“文明出行”的情况和长效机制建设情况，提供开展活动的相关资料（必须包括正式下发的实施方案、年

20、度计划、新闻宣传等）。-45“文明餐桌”行动4）开展“文明餐桌”宣传教育活动，增强全社会的节约粮食意识，引领崇尚节俭的社会风尚。4）说明开展“文明餐桌”宣传教育活动情况和成效，提供活动相关资料。-46“文明用水”行动1）开展“文明用水”宣传教育活动，利用“世界水日”“中国水周”和“城市节约用水宣传周”开展水法宣传、饮用水卫生知识、节水知识普及以及保护母亲河等志愿者服务活动，普及节约用水、保护水资源理念；1）提供开展活动的相关资料，说明开展“文明用水”宣传教育活动情况和成效。-49慈善捐助2）有经常性的社会捐助活动，特殊困难人群普遍得到救助；3）广大市民积极参与救灾、救助和捐赠等公益慈善捐助活动

21、，形成机制。2）说明县（市、区）社会捐助活动的组织开展情况以及特殊困难人群得到救助的情况。3）说明市民参与救灾捐赠和慈善捐助活动的主要渠道以及相关机制建设情况。-50志愿者队伍建设1）建立市民广泛参与的各类志愿服务组织，积极开展各类学雷锋实践活动，广泛开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动；2）建立志愿者注册登记制度，注册志愿者人数占城市常住人口总数的比例10%；3）宣传表彰志愿服务先进集体和个人；4）成立区域性的志愿者协会，并在民政部门注册登记，能较好地发挥行业协会的龙头统筹作用。1）说明县（市、区）建立各类志愿服务组织和开展各类活动的基本情况，提供相关资料。 2）提供县（市、区）

22、相关部门制定的志愿者注册登记制度和注册志愿者数据 注册志愿者数据可提供相关数据库的电子稿或检索登录账号，供测评人员查看。，统计比例。3）提供测评年度前一年底宣传表彰志愿服务先进集体和个人相关资料。4）说明县（市、区）志愿者协会工作情况，提供在民政部门注册登记证明。-51志愿服务活动1）志愿服务领导机构牵头制定本县（市、区）志愿服务年度工作计划、实施方案和具体活动安排；2）志愿服务专门工作机构会同有关部门精心组织开展志愿服务活动；3）各部门和群众团体积极开展志愿服务活动；1）提供县（市、区）志愿服务领导机构制定的年度工作计划、实施方案和具体活动安排。2）说明志愿服务专门工作机构会同有关部门开展志

23、愿服务活动的情况。3）说明各部门和群众团体组织开展志愿服务活动的情况，提供相关资料。-52公益活动1）党政机关带头参加结对帮扶活动；1）说明县（市、区）党政机关带头参加帮扶活动的情况，提供相关资料。-53公益广告宣传1）广泛开展以中国梦、社会主义核心价值观、当代浙江人共同价值观和爱党爱国、传统美德、道德模范、生态文明等为主要内容的公益广告宣传；1）提供测评年度前一年和测评年度上半年县（市、区）公益广告宣传的相关资料，说明开展公益广场宣传的情况。-54道德模范1）深化“最美浙江人”主题宣传实践活动，培育、评选“最美浙江人”、道德模范“浙江好人榜”上榜人物等各类先进典型，评选表彰活动规范化、制度化

24、；2）运用座谈会、报告会、媒体宣传、公益广告等多种形式，广泛宣传各类模范人物的先进事迹，在全社会形成学习、崇尚道德模范的浓厚氛围和良好的风尚；3）建立健全道德模范关爱机制，制定帮扶生活困难道德模范的办法，给予道德模范崇高社会礼遇，并形成长效机制；1）说明开展活动、评选表彰的情况，提供开展“最美浙江人”主题宣传实践活动的相关资料和各类先进典型评选表彰的主要内容和制度文件。2）说明宣传各类模范人物先进事迹的情况，提供相关资料。3）说明相关部门对生活困难道德模范进行帮扶、给予道德模范崇高社会礼遇以及建立健全关爱机制、长效机制的情况。-56网吧、游艺场所经营秩序管理2）建立查处“黑网吧”联动机制，坚决

25、取缔“黑网吧”和非法游艺场所；提供相关检查处理工作记录，说明主要工作和成效；在测评期间，发现“黑网吧”和非法游艺场所，本项即视为不符合标准。-57净化网络1）有效利用行政手段加强对电信企业和网络服务企业的管理，深入开展“打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风”专项整治行动，防止传播低俗媚俗内容；1）提供县（市、区）相关管理部门开展专项整治行动资料，说明主要工作和成效。-58节目监控1）加强对当地广播电视节目的管理，有效遏制庸俗低俗媚俗之风；1）说明县（市、区）相关管理部门加强管理的主要工作和成效。-59广告整治1）建立健全广告刊播审查制度，有明确具体的广告审查细则；2）及时清理含有不良内容及

26、提供不良服务的各类短信、声讯服务广告和电视点播节目；1）提供县（市、区）相关管理部门制定的广告审查制度，说明制度落实情况。2）说明清理工作和成效。-60出版物管理1）加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理；1）说明县（市、区）相关管理部门对出版物和印刷、复制企业管理的情况和成效。-61校园周边环境治理1）定期组织开展校园周边环境专项检查；4）严厉打击侵害师生人身、财产、安全和教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良活动的不法行为。1）说明县（市、区）相关部门定期组织专项检查的情况和成效。2）说明县（市、区）相关部门打击不法行为的情况和成效。-62活动阵地建设1）当地所属爱国

27、主义教育基地和公益性文化设施免费向未成年人开放；3）未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级政府财政预算予以保障，按政策享受税收优惠；1）说明当地爱国主义教育基地和公益性文化设施免费向未成年人开放的情况，提供财政补贴证明资料 证明资料一般应包括明确补贴、纳入预算、享受税收优惠的文件和相关预算报表、经费划拨单据等。3）说明相关场所运转、维护和活动经费纳入财政预算，按政策享受税收优惠的证明资料。-64第三产业贡献率第三产业增长率gdp增长率为a；第三产业增长率=gdp增长率为b；第三产业增长率gdp增长率为c。查看当地测评年度前一年统计年鉴或统计公告。-65城镇居民可支配收入全

28、省平均水平为a；=全省平均水平为b；全省平均水平为c。查看当地测评年度前一年统计年鉴或统计公告。-70万人拥有公共汽（电）车数量8（标台）为a；6（标台）为b；6（标台）为c。查看当地测评年度前一年统计年鉴或统计公告。-75社区卫生服务机构和应急救护培训1）建成区范围内每3-10万居民或每个乡（镇、街道）至少拥有1个社区卫生服务中心（站）或卫生院；1）提供建成区范围内各乡（镇、街道）所属社区卫生服务中心（站）或卫生院名单，统计相关数据。-89药品安全2）开展社区用药知识宣传，提高居民用药知识水平，自觉抵制假劣药品；3）乡（镇、街道）建立安全协查制度，配有药品安全协管信息员；2）提供社区用药知识

29、宣传的相关资料，说明相关工作情况和成效。3）说明县（市、区）各乡（镇、街道）建立安全协查制度，配备安全协管信息员的情况，提供信息员名单。-90安全生产1）落实安全生产责任制，加强安全生产宣传教育；1）提供县（市、区）政府与有关部门、各乡（镇、街道）签定的安全生产责任书以及加强安全生产宣传教育的相关资料，说明工作情况和成效。-92基层综治工作1）乡（镇、街道）社会服务管理中心、综治办、公安派出所、司法所、基层人民法庭等综治基层组织健全；3）扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，集中排查整治治安混乱地区和突出治安问题。1）说明综治基层组织建设情况。3）说明做好矛盾纠纷排查调处工作、治安管理工作情况和成效。

30、-95建成区绿化覆盖率37.5%为a；34%为b；34%为c。查看当地测评年度前一年统计年鉴或统计公告或城市建设统计报表。-96绿地率35%为a；33.5%为b；33.5%为c。查看当地测评年度前一年统计年鉴或统计公告或城市建设统计报表。-97城市人均公共绿地面积9.5（平方米）为a；8.5（平方米）为b；8.5（平方米）为c。查看当地测评年度前一年统计年鉴或统计公告或城市建设统计报表。-105讲文明树新风活动1）围绕党和国家重点工作、重大活动、重要节庆以及重大事件，组织开展各种主题的“讲文明树新风”活动，形成长效机制；2）利用报纸、电台、电视台、手机、互联网等多种媒体，运用讲座、知识竞赛等多

31、种方式，大兴文明礼仪宣传之风；3）开展“全民阅读”活动，激发人们的读书热情，大兴读书学习之风。1）提供开展“讲文明树新风”活动的相关资料，说明工作情况和长效机制建设情况。2）提供文明礼仪宣传的相关资料，说明工作情况和成效。3）提供开展“全民阅读”活动的相关资料，说明工作情况和成效。-106文明创建活动1）广泛开展文明单位、文明街道、文明社区、文明家庭创建活动，制定创建活动管理办法，加强社会监督，实行动态管理；2）发挥文明单位的示范作用，履行社会责任，积极参加公益活动；3）科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率达80%以上；4）县（市、区）级以上文明家庭的比例20%。1）提供县（市、区）制定的各

32、类创建活动管理办法、制度，说明加强社会监督，实行动态管理的情况和成效。2）说明县（市、区）各级文明单位履行社会责任，参加公益活动的情况。3）提供县（市、区）科教、文体、法律、卫生进社区的有关资料，统计比例。4）提供县（市、区）级以上文明家庭评选表彰文件和名单，统计比例。-109以城带乡，联动发展1）对于农村基础设施建设、社会保障、医疗卫生、文化教育投入逐年增加，农村社会事业发展水平明显提高；2）各相关职能部门把文化、科技、卫生“三下乡”活动列入经常化的工作；3）组织文明单位开展结对帮扶农村创建活动，结对共建率50%；1）说明县（市、区）对农村基础设施建设等方面的财政投入情况和农村社会事业发展水

33、平情况。2）说明各相关职能部门开展“三下乡”活动情况，提供活动的相关资料。3）说明文明单位开展结对帮扶的情况，提供相关资料，统计共建率。-110管理制度1）明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理机制；2）形成全局部署、统筹协调、各司其职的文明城市（县城、城区）创建体系，建立完善的奖惩制度；1）提供县（市、区）各类创建活动的工作标准、实施办法，说明长效管理机制建设情况。2）说明文明城市（县城、城区）创建工作体系建设和奖惩制度情况。-111监督制度1）定期向人大代表、政协委员通报创建工作，并按规定办理相关的建议、提案；2）采取多种形式让群众了解创建工作，有市民巡访、听证会等形式的群众监督机

34、制；市民反映创建问题的渠道畅通，并能及时处理群众反映的问题；1）说明定期向人大代表、政协委员通报创建工作情况，提供测评年度前两年办理的相关建议、提案。2）说明群众了解、参与创建工作的有关情况，提供处理群众反映问题的有关资料。表三：材料审核测评表71此表由测评人员填写 测评内容测评结果-14基层党、群组织建设标准3）符合 不符合-15社区民主建设与管理标准1）符合 不符合标准2）符合 不符合-17诚信政府建设标准1）符合 不符合标准2）符合 不符合-18信用体系建设标准1）符合 不符合标准2）符合 不符合标准3）符合 不符合-23社会主义核心价值体系的学习宣传标准1）符合 不符合标准2）符合 不

35、符合标准3）符合 不符合-24学习型党组织建设标准1）符合 不符合标准2）符合 不符合标准3）符合 不符合测评内容测评结果-25道德教育和实践标准1）符合 不符合标准2）符合 不符合-26市民教育标准1）符合 不符合-27未成年人思想道德教育标准1）符合 不符合标准2）符合 不符合标准3）符合 不符合-28优秀传统文化教育标准1）符合 不符合标准2）符合 不符合标准3）符合 不符合-33文化产业标准1）符合 不符合标准2）符合 不符合标准3）符合 不符合-35体育设施与体育活动标准1）符合 不符合-37文化馆、社区文化活动场所标准2）符合 不符合-39科普设施、科普队伍标准3）符合 不符合-4

36、0科普宣传、科普活动标准1）符合 不符合标准3）符合 不符合-43“文明出行”行动标准1）符合 不符合-45“文明餐桌”行动标准4）符合 不符合-46“文明用水”行动标准1）符合 不符合-49慈善捐助标准2）符合 不符合标准3）符合 不符合-50志愿者队伍建设标准1）符合 不符合标准2）符合 不符合标准3）符合 不符合标准4）符合 不符合-51志愿服务活动标准1）符合 不符合标准2）符合 不符合标准3）符合 不符合-52公益活动标准1）符合 不符合-53公益广告宣传标准1）符合 不符合-54道德模范标准1）符合 不符合标准2）符合 不符合标准3）符合 不符合-56网吧、游艺场所经营秩序管理标准

37、2）符合 不符合-57净化网络标准1）符合 不符合-58节目监控标准1）符合 不符合-59广告整治标准1）符合 不符合标准2）符合 不符合-60出版物管理标准1）符合 不符合-61校园周边环境治理标准1）符合 不符合标准4）符合 不符合-62活动阵地建设标准1）符合 不符合标准3）符合 不符合-64第三产业贡献率a第三产业增长率大于gdp增长率b第三产业增长率等于gdp增长率c第三产业增长率小于gdp增长率-65城镇居民可支配收入a高于全省平均水平 b等于全省平均水平 c低于全省平均水平-70万人拥有公共汽（电）车数量a8（标台） b6（标台） c6（标台）-75社区卫生服务机构和应急救护培训

38、标准1）符合 不符合-89药品安全标准2）符合 不符合标准3）符合 不符合-90安全生产标准1）符合 不符合-92基层综治工作标准1）符合 不符合标准3）符合 不符合-95建成区绿化覆盖率a37.5% b34% c34%-96绿地率a35% b33.5% c33.5%-97人均公共绿地a9.5（平方米） b8.5（平方米） c8.5（平方米）-105讲文明树新风活动标准1）符合 不符合标准2）符合 不符合标准3）符合 不符合-106文明创建活动标准1）符合 不符合标准2）符合 不符合标准3）符合 不符合标准4）符合 不符合-109以城带乡，联动发展标准1）符合 不符合标准2）符合 不符合标准3

39、）符合 不符合-110管理制度标准1）符合 不符合标准2）符合 不符合-111监督制度标准1）符合 不符合标准2）符合 不符合实地考察操作手册申报城市（县城、城区）_测评日期_说 明一、实地考察操作手册包括三个操作表。表一：“实地考察地点（单位）申报表”；表二：“实地考察操作表”；表三：“窗口行业考察操作表”。表一由申报城市（县城、城区）填写，表二、表三由测评人员填写。二、实地考察范围限于建成区（测评内容“-109以城带乡，联动发展”除外）。三、实地考察的具体方法有三种：一是实景（情）模拟验证，如拨打热线电话等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准；三是实地观察，即根据测评要

40、求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。四、实地考察工作流程1地点（单位）申报申报城市（县城、城区）按要求填写“实地考察地点（单位）申报表”，向省文明办提交“实地考察地点（单位）申报表”电子稿、“城市地图册”5份。2地点（单位）选取 实地考察地点（单位）分为两类：一是须申报的地点（单位）；二是不须申报的地点（单位）。均由测评人员随机选取待考察的地点（单位）。3分组测评人员在“城市地图册”上标出待考察的地点（单位），设计合理的考察线路，分组（每组至少2人）承担相应的考察任务。4实地考察实地考察工作小组根据表二、表三中的考察标准及方法要求，进入待考察地点（单位）的现场进行考察，一

41、般在3个工作日内完成考察工作。5考察记录测评人员在表二、表三的“考察记录”栏中记录被考察地点（单位）的名称、时间、地址、考察情况。 6结果评定测评人员根据考察记录的情况，对照考察标准，作出“符合”或“不符合”的评定，并将评定结果填入“结果”栏中。表一：实地考察地点（单位）申报表请填写下表，并将如下材料以电子稿形式报省文明办：1城市地图册5份；2测评工作联系电话：_。序号类 别数量要求名 称详细地址联系电话1县（市、区）服务中心全部2* 所有乡（镇、街道）名单（注明是否在建成区范围内、文明等级、是否建有市民学校、标准科普长廊和科普活动场所）全部3* 所有社区（行政村）名单（按所属乡、镇、街道排列

42、，注明是否在建成区范围内、文明等级）全部4县（市、区）法律援助机构全部5县（市、区）儿童福利院全部6农贸市场全部7县（市、区）级医院全部8社区卫生服务中心（站）、卫生院全部9长途汽车客运站（火车站、轮船客运码头）全部10大型商场（超市）（面积1000）全部11中学、小学（包括职业学校）全部12县（市、区）图书馆全部13县（市、区）文化馆全部14县（市、区）档案馆全部15各类公共博物馆、科技馆、纪念馆、美术馆（如无可不填）全部16县（市、区）各类公共体育场地全部17综合性科技活动场所或科普场馆或科普教育基地全部18社科普及基地全部19影剧院全部20主要旅游景区、景点全部21三星级（含）以上宾馆（

43、饭店、酒店） 本操作手册中所涉及的宾馆、饭店、酒店均指三星级（含）以上。全部22主要河道全部23县（市、区）级慈善超市、接收捐助站点全部24公园全部25广场全部26大型绿地（面积1000）全部27网吧、游艺场所全部28未成年人校外活动场所全部29主干道全部30非主干道全部31主要交通路口全部32主要商业大街全部33老城区街巷（1980年前建造的居住区域周边的街巷）10条34新建城区街巷（2000年后建造的居住区域周边的街巷）10条35在建建筑工地（注明建筑工地规模）全部36规模以上生产型企业10家注：表内各项目的范围一般为建成区内，包括在建成区外的具有功能性的场馆设施（如车站、医院、福利院、图

44、书馆等）；带*的范围为整个县（市、区）域。表二：实地考察操作表 测评内容考察标准及方法考察要点记录-1行政审批制度改革1）县（市、区）及建成区范围内各乡（镇、街道）均建立“一门式”服务大厅；查看县（市、区）级服务中心，随机抽查1个乡（镇、街道）级服务中心。以下任1条不到位的，本项即为不符合标准。1）服务大厅内外环境整洁，工作人员服务规范，态度良好；2）各类窗口办事指南齐全；3）投诉处理机制完善，投诉处理记录齐全、处理及时、反映问题得到妥善解决 查看投诉处理相关制度和投诉处理工作记录，查看投诉电话是否公示，拨打电话是否有人接听。符合 不符合2）建立受理、并联审批、多证联办的“政务超市”审批服务模

45、式，建立代理审批制度；查看县（市、区）级服务中心。以下任1条不到位的，本项即为不符合标准。1）建立受理、并联审批、多证联办的“政务超市”审批服务模式；2）建立代理审批制度；符合 不符合-7法制宣传教育2）政府部门和行政执法人员严格按照法律法规公正、文明执行公务。测评期间，发现任1起政府部门工作人员和行政执法人员违反工作纪律、工作程序，有不文明执行公务行为的，本项即为不符合标准。符合 不符合-8法律援助与服务2）乡（镇、街道）、社区居委会设有人民调解委员会；随机抽查1个乡（镇、街道），3个社区居委会。以下任1条不到位的，本项即为不符合标准。1）设立人民调解委员会，有固定的工作场所；2）人民调解委

46、员会能够正常发挥作用，有规范的开展调解工作记录。符合 不符合-8法律援助与服务3）建立有政府财政保障的法律援助机构。查看县（市、区）法律援助机构。以下任1条不到位的，本项即为不符合标准。1）建有法律援助机构；2）有政府财政保障的证明资料。符合 不符合-11未成年人、老年人、妇女权益保护2）做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，设立流浪未成年人救助保护机构，做好孤儿福利保障工作，制定落实孤儿供养标准；查看县（市、区）孤残儿童、弃婴救助机构和未成年人救助保护机构。以下任1条不到位的，本项即为不符合标准。1）设立承担相关职能的机构；2）工作人员和相关生活、教育设施配备到位，制定并落实孤儿供

47、养标准；3）环境卫生整洁，安全保障到位，孤残儿童、弃婴得到精心照顾。符合 不符合-12进城务工人员权益保障2）对进城务工人员执行最低工资保障制度；随机抽查3处生产型企业，向务工人员了解工资收入情况。每1处随机访问3名务工人员，了解工资收入情况，判断是否高于当地最低工资标准超过2名务工人员工资标准低于最低工资的，本项即为不符合标准。符合 不符合3）进城务工人员有安全卫生的居住条件； 随机抽查3处建筑工地职工宿舍。以下任1条不到位的，本项即为不符合标准。1）宿舍内净高不低于2.4米，走道宽度不小于0.9米，设置可开启式窗户，宿舍内应设置生活用品专柜；2）每间宿舍居住人员不超过8人；宿舍内的床铺不超过两层，严禁使用通铺，无违规使用高功率电器现象。符合 不符合-14基层党、群组织建设2）深入推进在职党员进社区志愿服务，持续开展“点亮微心愿共筑中国梦”主题活动；随机抽查社区3处（其中，市级以上文明社区1处，县（市、区）级文明社区1处，一般社区1处）。以下任1条不到位的，本项即为不符合标准。1）了解在职党员进社区志愿服务情况，有党员志愿者名单