云南省曲靖市麒麟区矿产资源规划

1、云南省曲靖市麒麟区 矿产资源规划曲靖市麒麟区人民政府二一一年五月目 录一、总则1 （一）矿产资源规划编制的目的和依据1 （二）规划定位1 （三）规划适用范围1 （四）规划基准年和规划期2二、形势与现状3 （一）麒麟区经济社会发展概况3（二）首轮矿产资源规划实施情况6（三）矿产资源勘查与开发利用现状8 （四）矿产资源供需预测分析11 （五）存在的主要问题12三、指导思想、基本原则与规划目标14 （一）指导思想14 （二）基本原则14 （三）规划目标15四、矿产资源调查评价与勘查21 （一）勘查矿种及方向21 （二）矿产资源勘查区的划分22 （三）勘查规划区块划分与探矿权设置27五、矿产资源开发利

2、用与保护29 （一）矿产资源开发利用总量调控29 （二）矿产资源开发利用布局30 （三）矿产资源开发利用结构调整38 （四）矿产资源节约与综合利用40 （五）矿业经济区42六、矿山地质环境保护与恢复治理44 （一）矿山主要环境地质问题及环境影响评价分区44 （二）矿山地质环境保护与恢复治理目标任务45 （三）矿山地质环境保护与恢复治理规划分区45 （四）矿山环境保护与恢复治理重点工程及示范区47 （五）矿山环境保护与恢复治理监测48 （六）各类矿山的环境保护要求48七、规划实施的保障措施51 （一）法律保障机制51 （二）经济保障机制51 （三）行政保障机制53 （四）科技和人才保障机制59

3、（五）社会保障机制60云南省曲靖市麒麟区矿产资源规划（20082015年）编制说明书附 表 目 录附表1 云南省曲靖市麒麟区主要矿产资源储量表附表2 云南省曲靖市麒麟区主要矿区资源储量基本情况表附表3 云南省曲靖市麒麟区主要矿产开发利用现状表附表4 2007年云南省曲靖市麒麟区主要矿山开发利用现状表附表5 截至2007年底云南省曲靖市麒麟区主要矿产探矿权现状表附表6 云南省曲靖市麒麟区主要矿产采矿权现状表附表7 云南省曲靖市麒麟区主要矿产品产量、需求量及其预测表附表10 云南省曲靖市麒麟区矿产资源勘查分区表附表11 云南省曲靖市麒麟区主要矿产资源勘查规划区块表附表12 云南省曲靖市麒麟区矿产资

4、源开采分区表附表13 云南省曲靖市麒麟区矿产资源开采规划区块表附表14 云南省麒麟区恩洪煤炭矿业经济区规划表附表15云南省曲靖市麒麟区主要矿产最低开采规模和最低服务年限规划表附表16云南省曲靖市麒麟区主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表附表17 云南省曲靖市麒麟区矿山地质环境与治理规划表（按区域）附表18 云南省曲靖市麒麟区矿山土地复垦规划表（按区域）附 图 目 录1、云南省曲靖市麒麟区矿产资源分布图2、云南省曲靖市麒麟区矿产资源开发利用现状图3、云南省曲靖市麒麟区矿产资源勘查规划分区图4、云南省曲靖市麒麟区矿产资源勘查区块图5、云南省曲靖市麒麟区矿产资源开发利用与保护规划分区图6、云南省

5、曲靖市麒麟区矿产资源开采区块图7、云南省曲靖市麒麟区矿山环境保护与恢复治理规划分区图一、总则（一）矿产资源规划编制的目的和依据为全面贯彻科学发展观，落实节约资源与保护环境的基本国策，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，实现我区矿业经济又好又快发展。根据中华人民共和国矿产资源法及其配套法规、国务院关于加强地质工作的决定、矿产资源规划管理暂行办法、全国矿产资源规划及曲靖市麒麟区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要等规定，编制20082015年云南省曲靖市麒麟区矿产资源总体规划。（以下简称规划）。（二）规划定位本规划是麒麟区矿产资源勘查、开发利用与

6、保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是加强宏观调控的基本手段。本规划为曲靖市麒麟区经济社会发展规划的专项规划，其目标与任务纳入全区国民经济与社会发展规划中同步实施。（三）规划适用范围在麒麟区行政区域内从事矿产资源勘查、开采活动适用本规划。各级政府及其矿产资源管理相关部门，应当执行本规划。乡镇各级矿产资源规划、专项矿产资源规划必须遵循本规划。（四）规划基准年和规划期本规划以2007年为基准年，规划期为20082015年。二、现状与形势（一）麒麟区经济社会发展概况1.自然、经济地理简况麒麟区地处祖国西南，是珠江源头第一市曲靖市所在地，位于云南省东北部，曲靖市中部

7、，地处东经1032910414，北纬25072606之间。距省会昆明137公里。东邻富源、罗平县，南接陆良县，西与马龙县相连，北与沾益县接壤。全区辖东山、越州、三宝3个镇，珠街、沿江、茨营3个乡，建宁、廖廓、南宁、白石江、西城5个办事处。麒麟区是曲靖市人民政府驻地，滇东政治、经济、文化、金融中心，也是云南省东部与内地交往的门户。全区国土面积1552.83平方公里，地势呈东西高，南北低，山地、河谷、丘陵、相互交错。城区海拔1875米。境内的曲靖坝子435.82平方公里，为云南第五大坝子。境内河流南盘江由北向南纵贯全区，其中部为珠江上游，一级支流有西河、白石江、潇湘江、龙潭河、转长河，均属于珠江水

8、系。麒麟区土地肥沃，雨量充沛，气候温和，光照适宜。年平均气温14.5，年平均降水量1008毫米。510月为雨季，占全年降水量的87.1。冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人，属北亚热带至中亚热带半湿润山地季风气候。境内居住汉、彝、回、苗、白、壮等民族。户籍人口总数69.18万人，汉族占总人口的95.87，少数民族占总人口的4.12，自然增长率7.6。麒麟区是一个集边疆、山区、多民族为一体的经济较发达的社会和谐的滇东大城市中心区。2.经济社会发展简况麒麟区矿产、生物、水能等资源十分丰富，矿产以煤为主，其他有铁、铜、凝灰岩、水泥用石灰石等。全区水资源及地热资源也十分丰富，水资源总量为7.4368亿立方米，

9、人均占有水资源总量为1313立方米。建立了独木大型水库、潇湘中型水库、水城中型水库，总库容量为19924万立方米。地热资源有三宝温泉，泉水为碳酸泉，平均水温在4057之间，昼夜出水量达2400立方米。麒麟区是云南省粮食、畜牧及经济作物烤烟等主要产区。依托本区自然资源优势，开发利用培育起来了烟草加工及配套产业、汽车机械制造及配套产业、煤化工产业、矿业(矿冶)、现代服务业、优势农产品加工业六大重点产业。六大产业，已成为全区经济社会发展的重要支柱产业。尤其是以煤、煤化工和水泥为重点的矿业支柱产业发展较快。成为区工业体系中最有活力的产业。 “十五”以来，麒麟区社会经济继续保持快速、协调、健康发展的势头

10、。2007年全区国内生产总值205.8亿元，比上年增长14.0%，人均生产总值（gdp）29755元；全年工业总产值292.3亿元，工业经济比上年增长18%，城镇居民年均可支配收入10725元，增长9.5；农村居民人均纯收入3847元，增长9.0；2007年完成农林牧渔业总产值175409万元，增长19.3%（其中：农业产值84562万元，增长5.99%；林业产值1706万元，减少2.51%；牧业产值82249万元，增长37.99%；渔业产值6687万元，增长15.75%）。实现地方财政收入50568万元，比上年增长18.2%；地方财政支出86222万元，比上年增长18.6%。地方财政收入占g

11、dp的比重达到2.5%。全区社会固定资产投资总额完成83.7亿元，比上年增长31.2% 。全区森林植被覆盖率达42.42%；人口自然增长率控制在7.6以内。“十一五”期间麒麟区将继续加快推进绿色经济强区，争取将麒麟区建成云南省对外开放的前沿地带，积极参与东南亚、南亚国际大通道的建设步伐，着力推进自主创新。到2010年，在优化结构、提高效益和节能降耗的基础上，努力转变资源型的经济增长方式，国内生产总值年均增长10%以上，2010年达208.09亿元，人均gdp达3000美元；资源利用率显著提高，新型工业化取得重要进展，综合经济实力有了较大提高，提前实现麒麟区全面建设小康社会的第一步战略目标。全区

12、综合经济实力进一步增强，人民生活水平明显提高，和谐社会建设迈出新步伐。麒麟区将逐步建成政治文明，经济文化繁荣，商贸、科技、信息、服务业发达，城市功能齐全，社会和谐的滇东大城市中心区。3.矿业在麒麟区经济社会发展中的地位和作用依托丰富矿产资源建立起来的麒麟矿业，经过多年发展建设，已初步建成云南省重要的煤炭生产基地和煤化工基地，形成了包括能源（煤炭）、钢铁、磷化工、煤化工和建材等在内的一套完整工业体系。近年来，麒麟区矿业经济持续增长，以云南东源煤电股份有限公司恩洪煤矿、云南曲靖越钢集团有限公司、云南驰宏锌锗股份有限公司等为代表的一批大型国有和非国有矿业企业产量产值实现跨越式发展，成为推动麒麟区矿业

13、经济增长的主要企业。2007年全区各种矿产品产量实现了大幅增长。矿山矿业产值11亿元，占工业总产值292.3亿元的4。原煤产量395万吨、焦煤 290.8 万吨、铁矿石0.8万吨、生铁70万吨、铅 69.813万吨、锌 13.01万吨、化肥1.85万吨、水泥32.4万吨、发电 49083万千瓦小时。矿业已成为麒麟区工业体系中最庞大的产业，在本区经济社会发展中起着举足轻重的作用。（二）首轮矿产资源规划实施情况首轮矿产资源规划自2004年9月由曲靖市麒麟区人民政府发布实施以来，结束了区内矿产资源管理无规划可依的历史。首轮矿产资源规划的实施，在以下几个方面发挥了一定作用。1.矿产资源调查评价和商业性

14、矿产勘查工作取得新的进展“十五”期间，通过持续商业性地质勘查工作，在茨营、长坡等地勘查一批铁、铜、凝灰岩（肥料用）矿产地。新增资源量：铜矿石15万吨、煤520万吨、铁矿石323.42万吨、凝灰岩3140.88万吨，较好地支撑了我区矿业可持续发展。2.整顿和规范了矿产资源勘查、开发秩序，结合资源整合，矿业规划布局逐渐趋于合理麒麟区国土资源分局历来高度重视对矿业违法行为的查处，对无证勘查及非法采矿的各种违法行为始终保持高压打击态势，从严依法查处矿业违法行为。目前麒麟区已无非法采矿现象，没有任何违法勘查开采行为，如无证或持失效许可证进行勘查开采、持勘查许可证采矿、开采矿种与采矿许可证不符、停产整顿期

15、间擅自采矿和已关闭矿山“死灰复燃”等违法行为，已得到全面有效地控制，整顿和规范矿产资源开发秩序成果得到进一步巩固。在整顿、规范矿业秩序取得了阶段性成果的基础上，麒麟区注重把资源整顿和资源整合紧密结合起来，以东山镇等煤矿区为重点，按照“一矿一主、有序统一、规模开采”，有利于充分开发和合理利用资源，有利于安全生产的原则，关小压劣，扶优扶强，大力推进资源整合。目前，全区煤的大部分优势资源已集中到骨干优势企业中，矿业开发布局逐渐趋于合理，规模化、集约化程度进一步提高。3.矿产资源节约与综合利用水平有所提高全区中型采选冶企业及重点煤矿山“三率”执行情况较好，而小型及其以下企业则相对较低。4.矿山地质环境

16、恢复治理得到重视和加强综合运用各种措施和手段，加强对矿产资源开发活动诱发的土地退化、水质污染、地面沉降、塌陷、滑坡、泥石流等地质环境问题的综合治理，全区矿山地质环境得到一定改善。如陆东煤矿、恩洪煤矿矿山企业，通过加大投入，生态环境状况大为改观，矿山地质环境保护与恢复治理已取得初步成效。5.建立了县（区）级规划体系麒麟区完成了首轮矿产资源规划的编制、审批及发布施行工作，初步建立了区级矿产资源规划体系。6.实施“引进来，走出去”战略初见成效“十五”以来，麒麟区充分利用地缘优势，积极实施“引进来，走出去”战略，大力改善投资环境，吸引了一批省外、国内外企业到我区进行矿产资源勘查和开发，极大地提高了区内

17、矿业的生产和管理水平。（三）矿产资源勘查与开发利用现状1.基础性地质调查现状1:20 万区域地质调查、1:20万区域水文地质调查、1:50万1:100万区域重力调查、1:20万水系沉积物测量、1:50万矿山地质调查与评估及1:100万遥感地质线、环构造解译工作已全面覆盖麒麟区。1:5万区域地质调查3个图幅，曲靖幅全幅，马龙幅、沾益幅部分，面积732.29万平方千米，占全区国土面积的47.16%。此外，麒麟区还开展了1:5万曲靖市城市环境地质调查工作。2、矿产资源概况建国以来，由国家和其他地质勘查单位在麒麟区地质勘查工作查明了大量能源、金属和非金属矿产资源。截止2007年底，全区共发现各类矿产有

18、炼焦煤、褐煤、褐铁矿、菱铁矿、钒钼多金属矿、铜矿、凝灰岩（肥料用）、耐火粘土、水泥用石灰岩、冶金用白云岩、地热、煤层气及建筑用砂、石、土等13种，查明资源储量列入2008年云南省矿产资源储量简表的矿产有5种，其中能源矿产2种、非金属矿产3种，按矿床规模划分，大型9处、中型10处，小型8处，矿点2处，矿化点6处，热水1处；按矿种划分，能源矿区18个、金属矿区13个、非金属矿区5个、温泉1个；按勘查程度划分，达到勘探程度的占27%，详查普查43%，预查程度的占30（见附图1）。有矿产地（矿区）37处（建筑用砂、石、土矿区未计入）。2007年底主要矿产保有资源储量：煤678110.2万吨、褐煤240

19、57.1万吨、铁矿石323.42万吨、铜矿石15万吨、凝灰岩（肥料用）3140.878万吨、水泥灰岩2609.8万吨、耐火粘土96.1万吨、冶金用白云岩3053万吨和地热（温泉）3.0751018焦耳、1.9351立方米，煤层气145108立方米。建筑用砂、石、土未计资源量（见附表1、2）（2）基本特点及优势矿产麒麟区成矿地质条件优越，是矿产资源有找矿前景的区县之一。已发现的矿产资源具有资源的丰富性、分布的广泛性及大中型矿床的相对集中性等特点。矿床类型复杂多样，共伴生组分多，经济价值高，综合利用潜力大。大中型矿床相对集中，利于整装规模建设。新的资源富集区潜力巨大，危机矿山深部及外围尚有一定找矿

20、远景。根据已查明的矿产资源储量情况、产业基础及矿产品在国内外市场的竞争能力等综合因素，确定麒麟区的优势矿产为：炼焦煤、煤层气、褐煤、水泥用石灰岩等；铜、铁、铝、钒钼多金属为重要矿产。（3）主要矿产探矿权现状截止2007年底，麒麟区共有有效探矿权7个，登记面积901.18平方千米，占全区国土面积的58%。其中，能源矿产6个、黑色金属矿产1个。国有单位登记的探矿权占14%，股份及有限责任公司占72%，私营及其他占14%，外商探矿权占2.83%（见附表5）。“十五”期间全区共投入矿产资源勘查资金320万元（不含云南省曲靖盆地天然气勘查和恩洪地区煤层气勘查）。3矿产资源开发利用与保护现状（1）矿产资源

21、开发利用与保护现状2007年麒麟区共有各类矿山企业253个，其中中型矿山企业2个，占0.8%；小型和小矿企业251个，占99.2%。开采矿产有焦煤、褐煤、褐铁矿、水泥用石灰岩、凝灰岩、砖瓦用粘土、页岩、建筑用石料及砂等8种，采掘矿石量1049.06万吨（不含煤层气和热水）。完成矿物原料及初级产品销售收入10.585亿元（见附表3、4）。销售收入超过亿元的矿产有煤、建筑用灰岩、建筑用砂岩、砖瓦用粘土和建筑用页岩（见附图2）。（2）主要矿产采矿权现状2007年全区有效采矿许可证253个，其中中型2个，小型237个，小矿14个，具开采能源矿产炼焦煤75个、褐煤2个、开采金属矿产铁矿3个、开采水泥用石

22、灰岩、肥料用凝灰岩及建筑用砂、石、土非金属矿产173个（见附表6）。（四）矿产资源供需预测分析今后五至十年，是曲靖市麒麟区经济社会又好又快发展的关键时期，对矿产资源的需求将更加迫切。麒麟区以矿物原料和初级产品为主的矿业，面临着资源储量不足与环境承载能力有限的巨大压力。1经济社会发展对矿产品的需求预测麒麟区矿产品精深加工业尚处于初期发展阶段，已建立起来的高耗能冶金、煤电、化工等产业对能源矿产的需求大量增加，难以满足产业发展对能源产品的需求。预计到2010年，全区市场原煤需求量达1044万吨，估计到2015年原煤需求量达1138万吨仍将保持较大幅度增长。附表7。2矿产资源可供能力分析（1）现有查明

23、资源的可供能力麒麟区已查明的矿产资源保障程度参差不一。煤、水泥用石灰岩等优势矿产资源的保障年限可达20年以上，保障程度相对较高。（2）矿产资源潜在的可供能力麒麟区铜、铁、钒钼多金属等矿产仍有较大找矿潜力。只要切实加强地质勘查工作，完全有条件在510年内大幅度提高重要矿产资源的保障能力。但是我们也应看到，麒麟区目前的矿产资源供需形势仍然较为严峻。已查明的资源储量，一是矿种单一，仅有煤、褐煤、水泥用石灰岩等，二是不经济或次经济的资源量比重大，三是自产矿物原料，如铁、铜、铅锌矿等金属矿自给率极低，满足不了本区矿冶发展的需求，外购原料逐年增多。铁矿石原矿产量、铜精矿、铅、锌矿石不能满足区内需要，需要全

24、部或大部分购入，更加剧了区内原矿紧张的供求矛盾。预测的远景资源虽然潜力巨大，但要将预测变为查明，需要投入大量的地质勘查工作。因此，当前和今后相当一段时间内，麒麟区首要的任务是大力加强矿产资源勘查工作，采用新理论、新技术、新方法，努力实现地质找矿的重大突破，探明更多、更好的资源储量，才能缓解我区矿业发展的瓶颈制约。（五）存在的主要问题1. 区内金属矿（钒、钼、铜、铁）找矿潜力较大，但地质勘查程度低。矿产勘查面临向隐伏矿、深部矿、新类型、新用途矿转移、延伸，找矿难度加大，勘查风险不断提高。2. 东山一带重点大中型煤矿床，被多个小块矿权分割，影响整体、规模勘查、开发。3. 矿产资源勘查滞后，新发现可

25、供开发利用的矿产地不多，新增高类别、高效益资源量少，重要金属矿资源可采储量严重不足，资源储备“入不敷出”。矿产资源供需矛盾突出。4. 矿山开采规模结构不够合理。中型矿山企业仅占全区矿山总数的0.8%，而小型和小矿企业则占99.2%，难以适应规模化、集约化矿业发展要求。5. 资源利用率低，大量小型及小矿企业采、选技术落后，“三率”指标较低，不注重资源节约与综合利用。甚至少数矿山企业由于技术和其他原因，存在着采富弃贫，污染环境的现象。6. 矿山地质环境问题积累时间较长，历史欠账太多，近年来过热的矿产资源开发，更增加了恢复治理的难度。截止2007年底全区矿山占用和破坏土地734.56公顷，基本尚未恢

26、复治理，矿山地质环境保护与恢复治理工作任重而道远。三、指导思想、基本原则与规划目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以保障和促进经济社会可持续发展为目标，以保护和合理开发利用矿产资源为重点，按照加强勘查、科学调控、合理布局、优化配置、集约高效、注重保护、科技创新、扩大开放的思路，努力提升麒麟区矿产资源储备能力和开发利用水平。高度弘扬“绿色矿业”理念，体现建设资源节约型和环境友好型社会的要求。立足省、市、区，积极实施全方位资源战略，为建立麒麟区开放型大矿企业寻找新的资源基地，实现我区矿业经济持续、健康发展。（二）基本原则1、坚持有效保护与合理利用相统

27、一的原则。科学制定重要矿产资源开采总量，指导矿业权合理设置，调整、优化矿产资源开发利用结构与布局，转变开发利用方式，大力提高资源利用水平，严格勘查、开发准入，整顿和规范矿业秩序，推进资源的节约与综合利用。2、坚持政府宏观调控与市场机制相结合的原则。强化政府的宏观调控和服务功能，调控和引导矿产资源勘查开采的重点与方向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进我区资源优化配置与勘查开发的合理布局，建立和完善政府宏观调控与市场配置相结合的新机制。3、坚持资源开发与环境保护并重的原则矿产资源开发利用，要依照法律法规规定，严格保护矿山地质环境，最大限度减少对土地和环境造成破坏，在有效保护矿山地质环境的前提

28、下开发利用矿产资源，实现资源与环境的良性循环，达到经济、环境和社会效益的有机统一。4、坚持发挥区位优势，积极拓展矿业领域对外开放的原则。立足省、市、区，扩大开放。充分发挥麒麟区地缘优势，采取多种灵活方式，积极参与周边国家及世界其他国家矿产资源勘查开发国际合作，为麒麟区矿业持续发展建立稳定、可靠的重要矿产资源供应体系。（三）规划目标1总体目标通过五至十年努力，实现主要矿种（铜、铁、钒、钼等）新的找矿突破，新发现一批中-小型矿床，新增一批资源储量，保障麒麟区矿业发展对矿产资源的需要。矿产资源开发利用布局和结构调整进一步优化，形成开放型的规模化、集约化矿产资源开发利用格局。依靠自主创新，使矿产资源的

29、采、选、冶、加工与综合利用水平步入国家、省市先进行列，实现资源利用方式从粗放型向集约型的转变。生态环境保护形成良性循环与协调发展的局面。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，构建生态开发、和谐发展的麒麟区矿业。并打造多个产值超亿元的大型矿业企业，为云南从矿业大省向矿业强省的转变做出贡献。建立和完善政府宏观调控与市场机制相结合的新机制，区内矿业权管理更加有序、规范，基本实现矿产资源开采方式和管理方式的根本转变。2规划期目标（1）指标分类结合区情、矿情，将麒麟区矿业发展目标按指标属性分为约束性指标和预期性指标。约束性指标包括：各种主要矿产的开采回采率、选矿回收率及综合利用率，矿山最低开采规模，

30、矿山最低服务年限，矿山地质环境恢复治理率和土地复垦率。预期性指标包括：矿产资源勘查目标，区内主要矿产的开采总量规划及矿业权投放数量，矿山数量，全区矿产品产量、产值和利税目标等。（2）分期目标按20082010年、20112015年两个时段，对上述指标进行规划。矿产资源勘查目标重要矿产资源勘查：规划重点勘查区2个，鼓励勘查区6个。到2015年增加资源量：铜金属10万吨、铁矿石20万吨、煤1500万吨 。预计全区主要矿产资源的保障程度将有不同程度提高（见专栏1）。矿产资源开发利用与保护目标矿产资源开发利用工程建设目标初步建成曲靖对全省矿业经济起主要支撑作用的恩洪煤炭矿业经济区。打造滇东以煤为重点的

31、国家级和省级大型矿产资源开发基地。专栏1 麒麟区主要矿产资源勘查规划目标矿 种计量单位预期新增资源/储量指标属性20082010年20112015年煤万吨201500预期性铁矿石万吨23.730预期性钒金属万吨0.95预期性铜金属万吨510预期性铝土矿矿石万吨 200预期性 主要矿产资源节约与综合利用目标麒麟区矿产资源开发利用水平显著提高，资源节约与综合利用取得重大进展。全区矿山企业采矿回采率及选矿回收率按省标准，煤在现有61的基础上，2010年提高3个百分点左右，达65；2015年提高35个百分点，达70。共伴生矿产综合利用率从2007年的20%，至2010年提高至40%左右。2015年达到

32、45%。低品位、难选冶矿石的研发取得重大突破。矿业固体废弃物综合利用率由43%提高到50%以上。主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限目标按照矿山开采规模与矿床（区）储量规模相适应的原则，根据矿床（区）资源储量规模、有关技术经济条件等因素，结合国土资源部、国土资源厅的相关规定，制定麒麟区规划9类主要矿产的矿山最低开采规模及最低服务年限标准。大型矿山最低服务年限不少于20年，中型矿山不少于10年，小型矿山不少于5年。（见附表15、16）。矿业权设置数量及全区矿山总数控制目标全区新划分主要矿产勘查规划区块10个。这些区块中已有探矿权2个，新规划投放烟煤、褐煤、铁、铜、多金属探矿权共9个，建筑用砂、

33、石、土采矿权不作预设，其中“十一五”后三年投放2个，年均设置探矿权0.7个；20112015年期间投放8个，年均设置探矿权1.6个。全区新划分主要矿产开采规划区块33个，新设开采区块烟煤4个、煤矿山2010年相邻重组型21个，铝1个、铜1个、褐煤1个、多金属1个及铁4个。压缩小矿数量，提高大中型矿山数量和产量比重，使优势资源向优势企业集中，进一步提高矿业规模化、集约化水平，力争全区矿山总数2010年控制在246个以内，2015年控制在200个以内。全区矿产品产量、产值、利税目标（见专栏2）随着麒麟区矿业快速发展，区内外市场对矿产品要求不断增加，全区矿业经济在2016年前将达到一个新的历史水平。

34、2010年全区矿业工业增加值54亿元左右，利税3.2亿余元。2015年全区矿业总产值（含采、选、冶及延伸加工）达到89.4亿元，实现利税5.4亿元；实现矿业经济又好又快发展。专栏2麒麟区主要矿产品产量（含外来原料加工）规划目标序号矿产品名称计量单位2007年产量2008-2011年2011-2015年1原煤万吨395549 2生铁万吨50.342961.468.53焦煤万吨219.642842844铅电铅万吨6.989145锌电锌万吨1317266锗吨1519.4307水泥万吨32.498120 矿山地质环境保护与恢复治理目标2010年和2015年全区矿山地质环境恢复治理率，新建和生产矿山全面

35、治理，历史遗留矿山按省规划标准，分别达到30%和40%；矿区土地复垦率，新建和生产矿山全面得到复垦，历史遗留矿山废弃土地复垦率按省规划标准，分别达到30%和35%以上。到2015年，绿色矿业格局初步形成，全区矿山环境恢复治理率和土地复垦率全面提高。全区共划分重点矿山地质环境保护与恢复治理规划区6个。一般治理区为重点治理区、以外的其它矿业活动区域。规划开展矿山环境保护与恢复治理煤矿矿山重点工程77个，预计竣工时间2012年。非煤矿矿山开采生态环境综合整治74个，预计竣工时间2012年。2015年，初步实现矿产资源开发与矿山生态环境的协调发展。四、矿产资源调查评价与勘查认真贯彻国家西部大开发战略，

36、加强麒麟区基础地质调查和重要矿产资源勘查，扩大商业性矿产勘查的覆盖面，提高矿产资源对经济社会持续发展的保障能力。（一）勘查矿种及方向按“找新区、上专项、挖老点、走出去”的总体思路，全面部署、统筹安排进行规划布局，设置重点勘查区2个，鼓励勘查区6个。1、勘查方向（1）高家村、新村地区高家村地区位于东山镇是麒麟区煤炭资源主要分布区和重要煤矿产地，围绕国家“云贵”大型煤炭基地和曲靖昭通矿业经济区建设，加强深部煤炭矿产资源评价与勘查，加强恩洪一带煤层气的开发利用；加强对煤矸石、高硫煤等的综合利用。可作为重点勘查区。（2）越州、茨营地区位于越州镇和茨营乡，褐煤矿区是国家规划矿区之一，在1958年进行详查

37、，求得资源储量13315万吨，若要开发利用需进行勘探。开发利用的褐煤可作为煤化工和转化汽、柴油的原料基地。可作为重点勘查区。（3）涂基冲地区位于三宝镇，为寒武系“黑层”分布区，其中含有钼、钒、银等多种金属。可作为鼓励勘查区。（4）大麦、蔡家冲地区大麦、蔡家地区冲位于茨营乡，距“用矿大户”云南曲靖越钢集团有限公司较近，加强铁、铜矿产资源勘查，扩大矿山资源储量。可作为鼓励勘查区。（5）青龙村地区青龙村地区位于珠街乡，石灰岩、白云岩等矿产资源较丰富，是我区东面山建筑石料矿山地质环境治理后的接替矿山分布区。可作为鼓励勘查区。2、勘查矿种（1）鼓励勘查的主要矿种能源矿产：烟煤、褐煤、煤层气、天然气；金属

38、矿产：铝土矿、钒钼多金属、铁、铜；非金属矿产：凝灰岩（肥料用）、冶金用及水泥用碳酸盐类岩石、耐火粘土等。（2）在全区范围内禁止勘查可耕地的砖瓦用粘土矿产。（二）矿产资源勘查区的划分本区矿产资源勘查分为重点、鼓励、限制、禁止4类规划分区。1、重点勘查区（1）高家村、新村重点勘查区（编号zk001）高家村、新村重点勘查区位于东山镇，面积230.73平方千米。是区内煤炭资源主要分布区和重要煤矿产地。应加强深部煤炭和已勘探矿区外围矿产资源评价与勘查及煤矿中耐火粘土、稀散元素、煤层气等伴生矿产的综合勘查；（2）越州、茨营褐煤重点勘查区（编号zk002）越州、茨营褐煤重点勘查区面积34.37平方千米，在1

39、958年进行了详查，若要开发利用需进一步进行勘探。2、鼓励勘查区鼓励勘查区，是重点勘查区外，具有一定资源远景和潜力，鼓励企业和社会资金进行商业性勘查的区域。鼓励勘查的重要矿种有铜、铁、金、钒等。鼓励企业和勘查单位到具有矿产资源远景和潜力的边疆少数民族地区、经济欠发达地区开展矿产勘查工作。全区规划鼓励勘查区6个（见附表10），面积349.62平方千米，占全区面积的23。其中金属类矿产勘查区4个，其他矿产勘查区2个。1、涂基冲鼓励勘查区位于三宝镇，编号kg001，面积为3.83和1.77平方千米。鼓励勘查钒、钼、银、地热等矿产资源。预期目标：勘查小-中型钒钼多金属矿1处，并在钒钼等金属选冶方面有所

40、突破。2、温泉鼓励勘查区kg002，面积为1.77平方千米。鼓励勘查钒、钼、银、地热等矿产资源。3、大麦、蔡家鼓励勘查区编号kg003，面积135.66平方千米，位于茨营乡。鼓励勘查铜、铁、凝灰岩等矿产资源。预期目标：勘查小-中型玄武岩自然铜型铜矿1处，小型褐铁矿2处，小型铝土矿1处，凝灰岩1处，金矿1处。4、青龙村鼓励勘查区编号kg004，位于珠街乡。面积70.85平方千米，石灰岩、白云岩、铁等矿产资源较丰富，是麒麟区东面山建筑石料矿山环境治理后的接替矿山分布区。预期目标：勘查小型铁矿1处，建筑石料勘查不作预设。5、长坡鼓励勘查区编号kg005，位于三宝镇，面积17.60平方千米，鼓励勘查铁

41、等矿产。6、越州鼓励勘查区编号kg006，位于越州镇、茨营乡，面积119.91平方千米，鼓励勘查褐煤、建筑用砂石料等矿产。预期目标：建筑石料勘查不作预设。凡到鼓励勘查区进行矿产勘查的单位、企业，可根据具体情况适当减缴或免缴探矿权使用费和探矿权价款等。除禁止勘查矿种和限制、禁止勘查区外，其他矿种和地区均允许进行商业性勘查。2限制勘查区限制勘查区，是在规划期内按照矿产资源供需关系、国家产业政策、相关规划要求，以及资源环境承载能力，对矿产资源勘查活动实行一定程度限制的区域。国家和省规定实行保护性开采的矿种分布区、重要自然保护区的缓冲区、九大高原湖泊、重要江河两岸、重要水库周围一定范围、旅游开发区外围

42、及其他有规定的限制区域，均为限制勘查区。全区规划限制勘查区3个（见附表10），面积33.21平方千米，占全区面积的2.1。1、五台山自然保护区限制勘查区：编号kx-1，面积14.83平方千米，位于珠街乡。2、朗目山自然保护区限制勘查区：编号kx-2，面积10.10平方千米，位于沿江乡。3、青峰山自然保护区限制勘查区：编号kx-3，面积8.28平方千米，位于三宝镇。限制勘查区内新设探矿权必须经过多方论证，依照准入条件，编制探矿权设置方案，经批准方可发放勘查许可证。3禁止勘查区禁止勘查区，是在规划期内依照法律法规规定、特殊功能区等多种因素，划定的禁止开展矿产资源勘查活动的区域。禁止勘查区为省级以上

43、政府批准的自然保护区、地质遗迹、风景名胜区、森林公园、世界遗产、文物古迹等区域；主要公路、铁路交通干线两侧、重大工程建设周边500米范围；重要水源地二级保护区、港口、机场、军事及国防工程圈定的地区。全区规划禁止勘查区10个（见附表10），面积160.66平方千米，占全区面积的10.3。1、翠峰山自然保护区、风景区禁止勘查区：编号kj-1，面积13.69平方千米，位于西城街道办事处。2、曲靖市城区禁止勘查区：编号kj-2，面积36.55平方千米。3、寥廓山自然保护区、风景区禁止勘查区：编号kj-3，面积13.61平方千米，位于西城、寥廓街道办事处。4、高速公路禁止勘查区：编号kj-4，面积59.

44、35平方千米.5、铁路禁止勘查区：编号kj-5，面积16.14平方千米。6、潇湘水库及周边及风景区禁止勘查区：编号kj-6，面积21.32平方千米，位于寥廓街道办事处，负责保护潇湘水库景区及其周边。7、独木水库及周边禁止勘查区：编号kj-7，面积12.51平方千米，位于东山镇，负责保护独木水库及其周边。8、西河水库及周边禁止勘查区：编号kj-8，面积5.30平方千米，位于西城街道办事处，负责保护西河水库景区及其周边。9、水城水库及周边禁止勘查区：编号kj-9，面积4.85平方千米，位于越州镇，负责保护水城水库景区及其周边。10、南盘江及周边禁止勘查区：编号kj-10，面积19.22平方千米，负

45、责保护西河水库景区及其周边。此外，在全省范围内禁止勘查可耕地砖瓦用粘土矿产在本区也为禁止勘查矿种。禁止勘查区内已设置的探矿权，按实际情况依法注销或到期不再延续。（三）勘查规划区块划分与探矿权设置1勘查规划区块划分划分依据：符合矿产资源勘查布局和整合要求。保持已知勘查信息的完整性。充分考虑勘查程度的影响。矿产资源的分类分级管理规定。全区划分主要矿产勘查规划区块10个，总面积92.70平方千米，占全区总面积6%。其中主要金属矿产勘查规划区块7个(预设探矿权)，面积37.24平方千米，煤勘查规划区块1个，面积13.23平方千米；褐煤勘查规划区块1个，面积34.37平方千米,凝灰岩（肥料用）勘查规划区

46、块1个，面积7.86平方千米。建筑用砂石、页岩不预设探矿权（见附图4、附表11）。勘查规划区块涉及的矿种有煤、褐煤、磷、铁、钼、钒、铜、金、凝灰岩、石灰岩、白云岩等。金属矿产勘查规划区块主要分布在珠街、茨营和三宝等乡镇；煤勘查规划区块主要分布在东山镇，褐煤勘查规划区块主要分布在越州镇。2勘查规划区块的探矿权设置（1）凡属重点、鼓励勘查区内的勘查规划区块，原则上一个规划区块，只设置一个探矿权。（2）未进行勘查规划区块划分的地区，需要进行矿产勘查时，参照已划分勘查规划区块和设置探矿权的原则，设置探矿权。（3）勘查规划区块的探矿权设置按宏观调控管理部署，勘查规划区块及区块外探矿权的设置分矿种、分地区

47、、分时段安排（见专栏3）。新设探矿权的规划是：“十一五”后三年设置探矿权2个，年平均设置探矿权0.4个，20112015年设置探矿权8个，年均设置探矿权1.6个。探矿权设置的重点地区是：珠街、东山、三宝、茨营等乡镇。建筑用砂、石、土不预设探矿权。专栏3麒麟区主要矿种勘查规划区块探矿权设置规划矿种区块数(个)已设探矿权数(个)预设探矿权数（个）2008-2010年2011-2015年 铁3012 铜1001 钼、钒1010 煤1001 铝土矿1001 金1001 褐煤1001 凝灰岩1001 合计10028 五、矿产资源开发利用与保护以科学发展观为指导，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，

48、以优化资源利用和提高资源利用率为核心，坚持走新型工业化道路。立足麒麟区矿产资源和区位优势，依照矿产资源开发利用的规划布局，加大矿产资源的整合力度，调控开采总量，统筹矿产资源开发与生态环境保护，实现矿产资源利用方式和管理方式的根本转变。（一）矿产资源开发利用总量调控为保持区内支柱性矿业经济稳步发展，根据矿产资源开发利用总量应与社会经济发展、市场需求相适应，符合国家产业政策，鼓励开采省内、国内紧缺矿产；限制开采供过于求和对环境造成破坏的矿产；对全区主要矿产资源开采总量进行调控达到合理、有效、节约利用矿产资源，保障矿业经济持续、健康发展的目的。1能源矿产从2007年75家煤炭企业至2010年底全区煤

49、矿通过资源整合，保留煤炭企业20家左右，其中省属2家，市属1家，区属17家，生产矿井70对。中型矿山（井）煤炭产量比重由2005年的3%提高到10%以上。2015年整合成生产矿井60对煤矿，在确保安全生产的前提下，稳定提高全区煤炭产量。2金属矿产要加大铁、铜、钒钼等金属矿产的开发力度。3非金属矿产麒麟区消费量较大的非金属矿产有凝灰岩、水泥用石灰岩及其他建材非金属等。水泥用灰岩开采在“上大关小”的前提下，加快大型水泥用灰岩矿山先进生产线建设，扩大生产规模。（二）矿产资源开发利用布局1矿产资源开采矿产资源开采分为重点、鼓励、限制、禁止4类规划区（见附图5）。（1）重点开采区重点开采区，是矿产资源相

50、对集中，矿业基础较好，通过规模化、集约化开发，有可能或已形成一批国家级或省级大中型矿产资源开发基地的区域。重点开发的矿种有煤、铁等，同时注重煤矿中伴生的锗、耐火粘土等矿产综合利用。划分依据：大型矿产地、重点中型矿区、重要矿产集中分布区。国家规划矿区及对国民经济具有重要价值的矿区。全区规划重点开采区1个（见附表12），为国家规划重点开采区麒麟恩洪庆云煤矿区的一部分，编号cz034，本“规划”称东山镇恩洪煤矿重点开采区，编号cz001，面积232.67平方千米，占全区面积的15。已设各类采矿权86个。重点开采区的政策措施：国家和省规划的重点开采区，要认真执行关于加强国家规划矿区内矿权管理通知（国土

51、资发2004206号）。凡一个矿床（区）存在多个采矿主体（矿权），必须在2010年前完成矿权整合，由有经济实力、技术设备先进的企业掌控矿权，以便矿山企业科学划分采区，合理布置生产要素。对资源已经枯竭的小型矿山和小矿，应依法关闭，注销采矿许可证。规划的重点开采区，矿山开采规模必须与矿床（区）储量规模相适应，大型矿床其开采规模必须达大型，服务年限在15年以上。采选回收率和综合利用率要达到规定的指标；矿山地质环境恢复治理率和土地复垦率要达到新建和生产矿山目标要求。加强重点开采区的开发利用管理，对部分中型规模的矿山进行大型规模开发，要限制其开采强度，确保矿山服务年限；对由于技术和其他原因造成大量低品位

52、难利用矿石堆存、浪费资源、污染环境的矿山，要督促、引导、支持其加快技术攻关，充分、合理、节约利用资源。（2）鼓励开采区鼓励开采区，是重点开采区外，适合中小型矿山规模开采，能为经济欠发达地区脱贫致富的区域。划分依据：矿产品市场前景好，有较好的流向渠道和所依托的后续加工产业的紧缺矿种分布区域。有较好的开采技术经济条件，易形成规模化经营，开发利用过程中能够有效地控制对生态环境影响的区域。老少边穷等经济欠发达具有矿产资源开发潜力的地区。麒麟区鼓励开采的矿种有烟煤、褐煤、铜、铁、钒、钼、凝灰岩、磷等。全区规划鼓励开采区6个（见附表12），面积378.39平方千米，占全区面积的22%。1、涂基冲鼓励开采区

53、（编号cg001），面积5.6平方千米，位于三宝镇。鼓励开采钒、钼、银等多金属，现未设采矿权。2、大麦鼓励开采区（编号cg002），面积135.66平方千米，位于茨营乡。鼓励开采铜、铁、凝灰岩等，现已设采矿权9个。3、长坡鼓励开采区（编号cg003），面积17.60平方千米，位于三宝镇。鼓励开采铁、建筑用石、砂等，现已设采矿权1个。4、越州鼓励开采区（编号cg004），面积119.91平方千米，位于越州镇。鼓励开采褐煤、建材等，现已设采褐煤、建材各类采矿权38个。5、青龙村鼓励开采区（编号cg005），面积70.85平方千米，位于珠街乡、沿江乡。鼓励开采建筑用石、砂，为“东面山”采石场整治后，

54、替补开采区。6、越州、茨营褐煤鼓励开采区（编号cg006），面积34.37平方千米，位于越州镇和茨营乡南部，为越州褐煤矿区，属国家规划矿区，详查保有资源储量13215.1万吨。可作为煤化工和褐煤转化石油的工业基地。鼓励到珠街、茨营、越州、三宝等乡镇的矿区开采，并在矿权设置、矿山建设用地等方面给予支持。（3）限制开采区限制开采区，是在规划期内根据国家产业政策、经济社会发展及资源环境保护的要求或国家特殊需要，受经济、技术、安全、环境等多种因素的制约，对资源开发利用活动实行一定限制的区域。划分依据：受国家产业政策调控，国家规定实行保护性开采的特定矿种分布区域。具有地方特色需要保护性限量开采的矿种分布区域。自然保护区、地质遗迹保护区（地质公园）的外围保护地带。重要饮用水源地二级保护区和准保护区等。全区规划限制开采区6个（见附表12），总面积135.