全国“义务教育发展基本均衡区”督导评估自评概述

1、梅列区创建“义务教育发展基本均衡区”自评概述2012年5月28日总分值：100分 自评分：98分a级指标b级指标c级指标自评概述区自评市核查a1入学机会20分b1.义务教育普及水平（5分）c1.小学、初中入学率（5分）。小学适龄人口都能按时入学。初中适龄人口入学率96%以上。c1.区政府重视义务教育工作，各镇、街道负责组织义务教育适龄儿童入学，区教育局、学校负责学籍管理及防流控辍工作。每年五月，区教育局根据公安局打印的小学适龄儿童花名册和生源分布情况制定招生计划，划片招生，确保小学适龄儿童都能入学。小学毕业生所在学校均能按规定组织学生到升入中学报到，全方位做好小学升入初中的交接工作。小学适龄儿

2、童入学率99.96%，初中学龄人口入学率96.75%。5b2.进城务工人员随迁子女教育（4分）c2.纳入发展规划（2分）。将常住人口全部纳入区域教育发展规划，进城务工人员随迁子女由公办学校充分吸纳，入学后与当地学生享受同等政策，完善在就学地参加中考和中招录取的办法。全区各小学、初中都能在主管局的指导下，坚持按免试就近划片入学，没有违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试。均能按照省市有关规定做好接收进城务工人员随迁子女就学。均没有在校内分设重点班、非重点班、特色班及特长班的现象。实施进城务工人员的随迁子女与梅列户籍学龄儿童享受“同城同待遇”入学政策和义务教育保障机制，在管理上要求学校淡化概念，“

3、一视同仁、全部纳入”的政策全面落实，公办义务教育学校100%接收进城务工人员随迁子女。2c3.纳入财政保障（2分）。将随迁子女教育全部纳入财政保障范围，公民办学校随迁子女教育列入财政预算，按当地同类公办学校标准享受学杂费减免待遇。积极扶持以接收随迁子女为主的民办学校。进城务工随迁子女的教育，与梅列户籍学龄儿童一致享受“同城同待遇”入学政策和义务教育保障机制，2011年全区各中小学校接收随迁子女教育就读3599人次,生均公用经费全部纳入财政年初预算。从2011年起区级财政每年还安排40万元专项经费作为接收进城务工子女就学和接收留守儿童学校的长效保障机制经费。2b3.留守儿童教育（4分）c4.管理

4、制度（4分）。着力构建学校、家庭、社会共同关心留守儿童健康成长的教育网络，形成合力。留守儿童档案和联系卡制度健全，结对帮扶、家校联系和心理疏导机制完善。我区乡镇学校外出务工人员多，各校重视留守儿童管理教育问题。近年以来，各校先后建立“代理家长、代管中心”制度，积极开展“代理家长”、“亲情电话”、“城乡少年手拉手”、“留守小队”等形式多样的活动，使得留守儿童在生活上得到悉心照顾，学习上得到帮助辅导，让留守儿童真切体会到集体的温暖。4b4.特殊教育（3分）c5.入学率（3分）。6-14岁三类（智力、听力、视力）残疾人口义务教育入学率达92%以上。全区6-14岁三类（智力、听力、视力）残疾人口义务教

5、育入学率达97.20%以上。3a1入学机会b5.初生升学（4分）c6.招生政策（4分）。优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中校的比例不低于30%，并逐步提高。应届初中毕业生升入高中阶段教育的比例不低于92%。实施优质普通高中部分招生计划以保送生和定向生的方式合理分配到初中的办法，2011年高中招生名额分配到初中校275名，占招生计划数的39.29%，2012年增至330名，占招生计划数的47.14%；各初中校高度重视初中毕业生的升学工作，在市、区教育局的统一安排下，各中职校入校宣传动员，使更多的考生升入高一级学校。2010-2011学年应届初中毕业生升入高中阶段教育的升学率为96.48%。

6、4a2保障机制25分b6.制度保障（3分）c7.政策措施（3分）。制定义务教育均衡发展规划，明确目标任务、政策措施；明确责任分工，建立监督、检查与表彰、问责机制。义务教育均衡发展政务公开，接受社会监督。我区制定了梅列区关于推进县（区）域内义务教育均衡发展改革试点区的实施方案，成立了梅列区推进县（区）域内义务教育均衡发展改革试点区工作领导小组，明确目标任务、政策措施，进行了任务责任分解，现正在按方案实施，全面实现区域内义务教育高位优质均衡发展。建立了监督、检查与表彰、问责机制。义务教育均衡发展做到政务公开，保障公众对教育的知情权，接受社会监督。我区探索建立城乡一体化义务教育发展机制2011年6月

7、在全省基础教育改革试点工作会上交流；力促均衡发展 共享优质教育2012年4月在全省县域义务教育均衡发展督导评估工作推进会上作为全省两个县（市、区）的代表之一发言。3b7.财政保障（4分）c8.法定增长（2分）。近三年预算内教育经费投入达到“三个增长”，财政年度超收收入分配体现法定增长要求。财政教育支出占财政一般预算支出比重达省定要求。2011年财政预算内教育拨款9220万元，比上年的5474万元增长68.43%；财政经常性收入26579万元，比上年的16451万元增长61.56%。预算内教育拨款增幅高于财政经常性收入6.87个百分点。财政教育经费支出13840.8万元，占财政支出52434万元

8、的25.38%，全区财政教育经费支出占财政一般预算支出的比重达到21%以上，并高出4.38个百分点。初中生均教育事业费2011年6583.03元，比上年的5097.19元增长29.15%；小学生均教育事业费2010年5831.18元，比上年的4313.06万元增长35.20%。初中生均公用经费2011年998.16元，比上年的876.48元增长13.88%；小学生均公用经费2011年797.10元，比上年的642.38元增长24.09%；2011年我区预算内生均公用经费在省定标准基础上小学每生还提高100元，初中每生还提高150元纳入财政年初预算，使我区中小学生均公用超过省定标准并达到全市前列

9、水平，做到“三个增长”逐年递增。2c9.公用经费（2分）。中小学生均公用经费定额达到省定标准。农村寄宿制学校和较小规模学校生均公用经费标准高于当地城镇学校生均公用经费水平。县财政按比例配足公用经费。区级财政按规定比例承担义务教育保障经费，2011年省级生均公用经费386万元,区级财政配套生均公用经费312万元。我区率先在省定生均公用经费标准的基础上，小学生每生每年再提高100元，初中生每生每年再提高150元，并向农村学校和薄弱学校倾斜，使我区中小学生均公用超过省定标准并走在全市的前列水平。2011年起特殊教育生均公用经费标准按不低于普通教育初中生均公用经费标准的6倍安排生均公用经费。自2012

10、年起，义务教育阶段中小学生均公用经费在省定标准基础上每生每年再提高150元，并向农村学校和薄弱学校倾斜，2012年预算内教育事业经费安排提高生均公用经费179万元。2a2保障机制25分b8.专项资金（3分）c10.税改资金和配套资金（3分）。农村税改教育专项转移支付资金要全部用于农村中小学改善办学条件、公用经费，以及民办教师退养补助，不得截留挪用。省级义务教育保障机制资金专款专用，县级财政配套资金按规定比例及时足额拨付。财政性教育经费向薄弱学校倾斜。转移支付资金和上级教育专项经费严格按规定用途规范使用。我区农村税改教育专项资金10万元,全部用于农村中小学校。省级义务教育保障机制专款专用,201

11、1年农村寄宿生生活费省级专项到位资金17.93万元,区政府还出台农村中小学校寄宿生中独女、二女结扎户子女在校生每生每年1000元的生活费,2011年安排配套资金10.32万元。2012年春季根据福建省教育厅、财政厅关于做好农村义务教育阶段学生营养改善工作的通知闽教财20129号文件精神，又出台了对全区各中小学校低保贫困家庭的寄宿生实行生活费全部免收的惠民惠农村政策。3b9.资金管理（3分）c11.资金使用（3分）。教育费附加足额征收，土地出让金收入按规定比例用于教育。各项教育经费管理规范、使用合理、下拨及时，无挤占、挪用、截留现象。各项教育经费管理规范，使用合理。1.各中小学校严格按照“二上二

12、下”的预算原则，做好年初的财政综合预算。2.区级教育费附加按照“先收后支、专款专用、结余结转”的原则，由区教育主管部门和区财政提出分配方案经批准后区财政及时足额拨付2011年计划征收教育费附加1800万元，实际征收1997万元，完成计划的110.9%，全部用于教育事业，使用规范合理。3.预算外资金管理，城区中小学预算外资金及时缴入财政预算外资金管理专户，财政部门根据学校的需要及时下拨预算外资金，既保证了中小学校正常运转的需要，又防止了挪用、挤占、滥用中小学预算外资金现象的发生。3b10.学校标准化（4分）c12.布局规划（2分）。科学制定学校布局规划，城乡学校布点合理，学生就学方便。义务教育阶

13、段学校办学规模原则上不超过2000人。区政府高度重视学校布局规划，将学校建设规划列入城市建设规划中，2011年启动投资总额1.1亿的新徐碧学校建设。新开发的滨江新城、上河城、徐碧新城等小区均配套幼儿园。目前徐碧学校、徐碧新城幼儿园均在建设中。全区现有区属小学9所，初中5所，在校小学生8265人，开设班级175个，平均每班47人；初中在校生3648人，开设班级81个，平均每班45人。2c13.标准化建设（2分）。认真实施学校建设规划和薄弱学校改造计划，完成义务教育学校标准化建设任务，班生额符合国家规定标准。区属14所中小学均通过“义务教育标准化学校”验收，合格率100；办学条件基本均衡，多年来区

14、政府和教育局十分重视薄弱校改造工作。区教育局专门就薄弱校改造工作制定了规划，先后对三明十一中、东新小学以及五所农村学校进行校园校舍、围墙、校门、实验室等基础设施进行改造。在教学设备的配置上实现全区统一标准，统一要求，努力做到“零差距”。2b11.校园校舍（4分）c14.学校面积（2分）。完全小学、初级中学生均校园面积、生均校舍面积及田径、球类等体育运动场地、设施达到省定标准。初中校园面积69104平方米，生均18.9平方米，校舍面积31437平方米，生均8.6平方米；小学校园面积65276平方米，生均7.9平方米，校舍面积45094平方米，生均5.5平方米。区属学校操场全部硬化，有规范塑胶跑道

15、，小学体育运动场地面积35432平方米，其中农村小学生均运动场地面积达4.3平方米；普通中学体育运动场地面积34662平方米，生均面积达9.5平方米。全区中小学均铺设了塑胶跑道，7所学校铺设了硅pu（人工草皮）球场。学校运动设施、设备的管理规范，制度健全，使用率高。2a2保障机制25分b11.校园校舍（4分）c15.校舍建筑（2分）。学校和教学点选址符合防灾避险安全要求，校舍建筑质量符合建筑标准、抗震设防分类标准和防火设计规范。建立健全校舍定期查勘、维修、改造制度，及时排除安全隐患，全面消除所有学校和教学点d级危房。成立梅列区中小学校舍安全工程领导小组，制定梅列区中小学校舍安全工程排查鉴定实施

16、方案及三年重建规划，严格落实各项工作。完成22所公民办中小学47幢单位建筑的排查鉴定工作，建立校安工程档案室，规范建设校舍信息管理系统。我区已完成校安工程，全面拆除d级危房，全区投入5000多万元完成群英小学整体重建、新建小蕉小学学生宿舍、三明六中学生宿舍、洋溪中学旧实验楼加固、学校的围墙改造；重建三明十中教学综合楼和三明六中教学综合楼。目前，全区所有新建校舍建筑质量符合建筑标准、抗震设防分类标准和防火设计规范，学校场址安全。目前，区属学校无d级危房。2b12.设施设备（4分）c16.教育技术装备（2分）。完全小学、初级中学教育技术装备（包括实验室等各种专用教室、场所及设施设备，下同）都能达到

17、省颁标准的基本要求，教学仪器、图书配备达到省颁二类标准，其中有50%以上的学校教育技术装备达到省颁标准的规划建议要求，教学仪器配备达省颁一类标准；卫生保健室面积和器材、药品配备都能达到国家标准。区属学校教育技术装备配备均达省颁一类标准，并规范管理和使用。有6所学校为省级示范图书馆，并建立一个数字图书馆，小学生均图书28册，初中生均图书38册。重视信息技术投入，建有教育信息网和办公管理平台，教育城域网、网络管理中心和教育信息资源库，实行统一学籍电子化管理，教育局与学校实现电子办公，全区所有学校都建立校园网，并在全市率先实现多媒体“班班通”工程，全区教师实现”人手一机”,信息技术全面普及，小学机生

18、比为1:7，初中机生比为1:4。学校均配备校医，设置卫生保健室，按国家学校体育卫生基本条件试行标准（教体艺2008号）要求配备体育、卫生器材和常规药品。2c17.寄宿制学校（2分）。初中学生宿舍生均不少于5平方米，学生食堂生均不少于1.5平方米；小学学生宿舍生均不少于4平方米，学生食堂生均不少于1.72平方米。学生宿舍、食堂等生活设施符合卫生规范。区属初中、小学现有寄宿制学校6所（小学3所、初中3所），学生宿舍楼6幢，食堂6个；初中宿舍面积2525平方米，生均10.8平方米，食堂面积850平方米，生均3.6平方米；小学宿舍面积3160平方米，生均11.9平方米，食堂面积931平方米，生均3.5

19、平方米。寄宿制学校学生宿舍和食堂的生均面积均达到省定标准，学生宿舍、食堂等生活设施符合卫生规定，管理规范、有序、安全。2a3教师队伍35分b13.管理体制（6分）c18.体制改革（6分）。全面落实义务教育学校教师“以县为主”管理体制，将县域内教师人事关系“收归县管”，实行统一管理，统筹配置。创新“六个统一”机制，实行“县管校用”。一是统一工资待遇。在同区域内，不分城乡、学校，实行教师工资、津补贴、社会保险和住房公积金相同待遇。二是统一编制标准。根据省定中小学教职工编制标准，逐校核定中小学教师编制，确保学校开齐开足国家规定课程。三是统一岗位结构比例。同一类型学校岗位设置标准统一，城镇、农村学校的

20、高级、中级专业技术职务岗位结构比例标准统一。四是统一招考聘用。全面推行中小学新任教师公开招聘制度，坚持凡进必考、择优聘用。五是统一考核办法。出台中小学、幼儿园开展教师岗位设置、师德师风考核意见，由学校组织实施。六是统一教师管理。中小学教师人事关系全部收归区统一管理,对全区退休教师进行统一管理，每年开展庆重阳、庆新春活动。6b14.师资配备（6分）c19.编制管理（6分）。落实城乡统一的教职工编制标准，教师配备能满足开足开齐课程需要，教师队伍的结构性矛盾明显缓解；小学、初中所有教师具备相应教师资格、达到学历要求，小学专任教师具有大专及以上学历，初中专任教师具有本科及以上学历达75%。根据省定中小

21、学教职工编制标准，逐校核定中小学教师编制，紧缺学科教师配备到位，确保学校开齐开足国家规定课程。制定2009-2013年补充新教师计划，每年召开区委编委会议，认真研究解决教师队伍超编和新教师补充问题。2009年以来共招聘新教师20人，补充在职教师14人。今年计划招聘25名新教师，目前网上共报名423人。对教师队伍超编情况进行调研，制定了消化超编人员的实施方案，通过解聘、转岗、补充紧缺学科教师等形式解决超编问题和结构性矛盾，教师队伍的学科结构和年龄结构日趋合理。区属小学现有学生数8281人，教职工534人，小学师生比1：15.5；区属中学现有学生数3658人，教职工342人，初中师生比1：10.7

22、。各类学校在岗教师全部具备相应的教师资格证书，达到学历要求;小学专任教师具有大专及以上学历达89.9%；初中专任教师具有本科及以上学历达89.3%。4a3教师队伍35分b15.教师待遇（6分）c20.工资福利（6分）。依法保证教师平均工资水平不低于或高于当地公务员的平均工资水平；中小学教师医疗、住房等社会保障政策和其他的福利待遇落实；农村学校教师和特殊教育学校教师津补贴政策落实；建设农村学校教师周转房，解决教师异地任教和支教教师住宿问题。依法保证教师平均工资水平不低于或高于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高；认真落实教师的社会地位和职称职务等政策待遇，建立并落实中小学教师工资由国库统发的保障

23、机制，在全区优先解决教师津补贴“同城同待遇”问题。实行了医疗保险金、住房公积金和公伤保险金制度，教师医疗保险金是工资总额的8%,教师住房公积金是工资总额的12%,农村学校教师每人每月补贴60元纳入基础性绩效工资，按月发放；支教教师交通补贴、学科带头人补贴有落实；特殊教育教师还享受每人每月按基本工资的15%津贴补助。每两年一次组织全区教育系统工作人员进行健康体检，实行女工生育医疗补助，有效地稳定了教师队伍。2011年为建设农村学校教师周转房，解决教师异地任教和支教教师住宿问题，区政府投入198万元新购置农村中小学教师宿舍周转房8套，2012年又投入25万元对洋溪中学教工宿舍进行改造,稳定区农村中

24、小学校的教师队伍。6b16.教师交流（6分）c21.校际交流（6分）。组织校长教师在城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校之间合理流动，近三年教师交流人数达到应交流人数的30%；中、高级教师职务评聘应有农村学校或薄弱学校任（支）教经历的政策落实。建立和落实教师校际交流制度，制定关于进一步加强教师轮岗交流工作的意见关于进一步加强教师校际交流的工作意见梅列区2010-2011学年兼职支教帮扶实施方案梅列区中小学交流支教干部、教师管理办法，组织校长教师在城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校之间合理流动，把支教、交流工作列入学校和学校主要负责人年度工作、绩效考核的重要内容，对支教交流教师统一考核，对

25、考核优秀的教师进行表彰。召开支教教师座谈会，汇编优秀支教交流经验总结，并在梅列教育信息网上交流。通过结对子、挂点任教、送教下乡、中小学教研衔接等多种活动，组织市区学校教师到农村学校支教、农村学校教师到市区学校跟班学习、市区学校互派教师等校际交流活动,促进师资均衡配置。全区共有24个结对子学校开展了帮扶活动。2009年以来，支教、交流校长、教师达263人，三年内轮岗交流面达38%。在中、高级教师职务评聘中，我区把到农村支教经历作为参评参聘的主要依据，有力地激发了广大教师支教的热情。6b17.师资培训（6分）c22.培训制度（6分）。制定校长、教师培训计划，开展农村教师、骨干教师专项培训，各项培训

26、工作落实。发挥县教师进修学校在教师、校长培训中的重要作用；学校能根据实际，建立制度，扎实开展“校本教研”、“校本培训”，效果明显；教师继续教育经费按教职工年度工资总额的1.5%-2.5%拨付。制定有梅列区教师培训规划和每年度教师培训计划。2011年举办区中小学幼儿园骨干教师、学科带头人培养对象研训班，385名教师参加了培训。三年来举办义务教育新课程标准远程教育、教师心理健康、教学技能“片断教学”专题、教学技能“课件制作”专题、综合实践活动课、起始年级班主任、实验员管理员、教务员、英特尔未来教育、扫盲教育教师等培训班，近3810人参加了培训。选送校长、教师参加省市级培训，2009年以来我区共选送

27、77名教师参加“国培计划”，47名教师参加省级骨干教师培训，87名教师参加市骨干教师培训，51名教师参加市级暑期岗位培训。各级培训名额向农村学校倾斜，年培训达到100%。组织开展3届区学科带头人及首届骨干教师评选，积极参加省市学科带头人及骨干教师评选活动，全区现有特级教师11人，省“名校长”培养对象4人，省、市学科带头人35人，市级骨干教师53人，区级学科带头人50人，区级骨干教师89人，参加市级以上骨干教师培训数量达教师总数的25.5%，初步形成了省、市、区3级骨干教师梯队。目前以辖区名牌教师领衔的市级名师工作室6个，区级名师工作室6个，成员97人，优秀骨干教师的引领、辐射作用凸显。区教师进

28、修学校根据中小学素质教育、课程改革要求，结合教师实际需要，有计划地组织开展教师全员培训、各项专项培训，开展课标解读、教材培训、质量分析、教学研讨等多层面、多方位研训工作，导引学科发展。近三年开展全区性规模研训活动163次，为全区教师专业成长发挥了积极的引领、促进作用。近年来指导教师参加全国、省、市各类教学技能比武竞赛成绩优异，所获荣誉位居全市12县（区）之首。2012年3月接受了省教育厅创建“省级示范进修学校”评估组验收，受到好评。全区各校建立有符合校情的校本教研制度，扎实开展校本教研、校本培训。开展“五课”（备课、说课、上课、听课、议课）校本教研模式，以课例研究为载体，引导教师从教学中发现问

29、题、研究问题、解决问题。2009年、2010年区财政按教师工资总额的1.5%将教师继续教育经费纳入预算。2011年教师继续教育经费按教师工资总额的2.5%（含绩效工资）纳入财政年初预算。5.5b18.师德建设（5分）c23.师德教育与考核（5分）。定期开展多形式、多途径的教师职业理想和职业道德教育。建立并完善师德监督考核机制，将师德表现作为教师年度考核、职务评聘、评先评优的重要内容，定期开展表彰奖励优秀教师活动。开展丰富多彩的师德师风活动。下发了关于开展“忠诚履责爱生乐教”师德主题教育实践活动方案转发的通知关于进一步开展师德教育活动的补充通知，开展读书修身“书香梅列”、治理“有偿家教”活动，举

30、行新教师上岗宣誓仪式、师德演讲比赛，组织师德座右铭、案例征集评选和汇编活动。2011年下发了关于开展师德自我教育活动的通知，各校召开师德感悟会，精选优秀感悟文章汇编。组建梅列区师德感悟巡回交流团队，在各校巡回交流，让全区教师共同分享交流团队成员的教育教学工作成功、教训、感悟及启示。开展了“学习李彬、黄金莲，我为党旗添光彩”的师德主题活动。广大教师积极参与师德师风活动，在树师德、强师能、正师风等方面取得了明显的效果。完善师德师风建设考核、奖惩机制，制定了梅列区教育系统师德师风考核指导意见，分依法执教、爱岗敬业、严谨治学、廉洁从教、团结协作、为人师表、测评等七个方面对教师师德进行考核。完善学校、家

31、长、学生三位一体的考评体系，同时将学校师德师风建设纳入学校年度绩效和行风工作考评，将师德表现作为教师年度考核、职务评聘、评先评优的重要内容。通过系列师德提升活动，我区涌现出一大批师德高尚、爱岗敬业的师德模范：近三年全区共有400多位教师受全国省市区表彰，其中黄金莲被评为全国教书育人楷模，魏金莲被评为福建省第二届杰出人民教师，吴星秀、于玉芳等被评为省优秀教师、省优秀教育工作者，杨火珠被评为省师德标兵，60位教师被评为区、校“师德之星”。5a4质量与管理20分b19.课程建设（5分）c24.课程实施（3分）。全面落实义务教育课程方案，开足开齐国家课程，深化教育教学改革，构建有利于推进素质教育、促进

32、学生全面发展、个性成长的教育模式。学生中考全科合格率达60%以上，单科合格率均达80%以上。我区充分重视学校的课程开设情况，确保做到“五要五不要”（要坚持按标准课时开设，不准随意增减课时；要坚持按课程设置开课，不准随意增减科目；要坚持按课程标准要求教学，不准随意提高或降低教学难度；要坚持按教学计划开展教学，把握进度，不准提前结束课程或搞突击教学；要坚持按规定进行考试，不准随意增加考试次数）。对课程开设情况，尤其是“音、体、美、劳”及“两课”的开设情况进行督查，对在督查中发现不开齐课程的学校进行通报，并给予严肃处理，被通报的单位不得评为“先进单位”，被通报学校的校长不得评先评优。目前，我区所有中

33、小学已全部开齐开足课程，没有挤占科学、艺术、技术、综合实践活动课程、学校课程及文体活动的现象。我区各中小学、幼儿园积极开发符合本校实际和特点的校本课程，并在实践中不断改进、完善，受到广大师生的欢迎。我区各中小学充分利用校内外课程资源，积极开展社会实践活动。与三明技校、重机技校、三明市武警支队教导大队结对子，开展学工、学农、学军活动。全区坚持每年举办一次中小学生田径运动会和一场文艺汇演，推进学校素质教育的扎实开展。各校扎实开展大课间及阳光体育活动，保证学生每天1小时的活动量，形成各自的特色。如小蕉小学的太极扇、东新小学的跆拳道、梅列二实小和三明六中的花样跳绳、三明八中的长跑、三明十中的篮球操、洋

34、溪中学的跑操等形成了大课间活动的鲜明特色。同时，各校通过开展校园科技文艺周、体育节、技能比赛等活动，为学生搭建展示才华的平台。2011年中考，梅列区全科合格率为58.30%，语文、政治、历史、地理、生物、体育六科单科合格率达80%以上。2.5c25.德育工作（2分）。创新德育形式，丰富德育内容，增强德育实效，发挥课堂教学主渠道作用，广泛开展社区实践、社区服务和课外活动，德育工作实效性增强。一是立足课堂，创新育人模式。以品德与生活（社会）等课程为载体，规范课程教学，加强课题研究，举办教学比武，提高教学质量；积极挖掘其他课程蕴含的德育内容，相互融合，有机渗透，力求“随风潜入夜，润物细无声”；开展德

35、育论文征集、评选活动，发现精品，辐射经验，提升德育理论水平。二是围绕“做一个有道德的人”这一主题，以“我们的节日”为载体，进一步丰富主题活动。组织“建党90周年红歌会”、“辛亥百年纪念活动”和“历史的选择光辉的旗帜读书活动”，开展中华经典诵读和庆祝“六一”、“十一三”系列活动，举行“向国旗敬礼，做一个有道德的人”网上签名寄语活动启动仪式和网上签名寄语活动，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。三是以“文明礼仪伴我幸福成长”为主题实践活动，开展文明礼仪教育。从日常行为规范入手，把文明礼仪教育作为学校德育工作的重点来抓。本学年文明礼仪教育活动分学习宣传、活动实施、活动总结三个阶段，主要活动有：

36、文明礼仪规范知识竞赛；“文明礼仪伴我幸福成长”主题征文比赛；“文明礼仪伴我幸福成长”情景剧比赛等。四是通过实践体验教育促自立。加强区青少年活动中心和梅列实小、青山小学等活动点管理，加快10所“社区少年宫”和5所“乡村少年宫”建设，为学生读书修身、科技实践和文体娱乐等提供便利；组织500多名学生到市学生社会实践基地参加生存训练、劳动锻炼，组织学生800多人次到周边社区和工厂服务、学习，培养热爱集体、吃苦耐劳、团结协作精神。各校园开展了丰富的“学礼仪，讲文明”志愿者活动。梅列实小和三明市城区烟草专卖局联合举办“文明小志愿者在行动”，列西小学开展“做文明人，乘安全车”宣传教育活动，三明十一中组织团员

37、开展以“创建文明城市，你我共同责任”为主题的团员清除口香糖的义务劳动等。各校都开展了“小手拉大手”活动，发挥学生在家庭、学校中的联系纽带作用，让文明创建活动深入家庭、社区，人人言于心、践于行。全区各学校举办读书节、艺术节、体育节、科技节等20余场，为学生张扬个性、展示自我搭建舞台。2b20.学额巩固（3分）c26.控辍保学（3分）。全县小学在校生年辍学率低于1%，初中在校生年辍学率城区低于2%、农村低于3%。我区各中小学能严格执行学籍管理的有关规定，通过签订控辍责任状、发放复学通知、帮扶特殊生和贫困生、启用电子学籍管理平台等措施，严把“控辍保学”关，依法维护学生受教育权。坚持“防辍为主、防劝结

38、合”的思路，完善和落实“控辍”管理制度，带着感情做好“控辍保学”工作，严格做到不歧视、排挤“学困生”，不拒绝成绩较差学生入学或参加中考，停止各种形式的“初二后分流”，杜绝初中毕业班学生只注册、不到学校学习或提前离校，到时间才参加中考或回学校领毕业证书的现象，确保每一位学生都能接受完整合格的九年义务教育。初中虽仍有辍学现象，但绝大多数是非梅列户籍，因其家庭流动性大，影响动员效果。总体上，我区小学年辍学率均为0，初中年辍学率均能控制在1%左右。2010-2011学年度小学在校生年辍学率为0，初中在校生年辍学率为1.04%，城区学校学生辍学率为1.09%，农村学校学生辍学率为0.56%，均低于要求。

39、3b21.办学行为（4分）c27.办学行为规范（1.5分）。办学行为“五规范”落实，按规定严肃查处违规办学行为。全面禁止义务教育重点校和重点班现象。区教育局、区政府教育督导室每学期都能从规范课程设置、规范作息时间、规范评价考试、规范招生行为、规范教学用书管理（五规范）等方面做细化要求。一是科学安排作息时间，切实减轻学生过重课业负担；二是严格执行课程计划，切实提高教育教学质量；三是严格规范考试科目与次数，逐步完善教育评价办法；四是加强招生管理，严格规范招生秩序；五是规范教学用书管理，推进素质教育；六是大力推进义务教育均衡发展，有效化解择校现象，促使学校不断规范办学行为。同时采取随机督查和通报等方

40、式，对学校教育教学常规管理等情况进行专项检查，有力地促进学校进一步规范教育教学行为，各校教学秩序更加稳定，均无出现私自设立重点班、违规招生、违规补课、乱收费和教育秩序混乱等现象，区域及所辖学校均未出现严重违反办学行为规范事件。1.5a4质量与管理20分b21.办学行为（4分）c28.遏制择校（1.5分）。治理义务教育择校乱收费“八项措施”落实到位。按规定认真制定、严格执行义务教育招生政策，公办义务教育择校现象得到基本遏制。建立健全教育收费管理制度，实行教育收费责任制和责任追究制，认真落实义务教育阶段免费政策。进一步完善收费公示办法，充分利用“价格服务进校园”专栏、校长公告、校园网等及时公开收费

41、政策、免费政策、收费项目、收费标准和依据；加强教辅材料使用管理，严格执行教辅材料审定推荐、征订发行的规定；认真落实治理义务教育择校乱收费“八项措施”，严禁收取“借读费”；定期不定期开展教育收费检查，设立教育乱收费举报电话和投诉信箱，不断规范教育收费工作，近三年内所辖学校没有违规补课、乱收费现象。区教育局制定严格的招生实施方案，全区各小学、初中都能在主管局的指导下，严格执行义务教育招生政策，坚持按免试就近划片入学，没有违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试。公办义务教育择校现象得到基本遏制。1.5c29.减负工作（1分）。教育行政部门严格控制学校考试次数，试题难度和学生作业量有具体的制度规范。建

42、立制度，开展学校教育教学质量监测、评估和反馈指导工作。区政府确立科学的教育理念。一是转变思想观念。要求教师和教育工作者更新观念，树立正确的质量观和人才观，面向全体，全面发展。二是改革评价制度。对学校的评价，不仅仅看教学成绩，更看办学思想、师德建设、管理水平和社会效益；对学生的评价，不仅看学生的学习成绩，更看思想道德素质、文化科学素质、身心素质和艺术素质等方面的综合表现。区教育局制定了规范中小学办学行为实施方案，严格规范上、放学时间，确保小学生每日在校时间不超6小时，初中生不超7小时，高中生不超过8小时。严格控制考试次数，全区不组织统一考试，小学、初中每学期只进行由学校自行组织的期中、期末两次考

43、试，不公布学生考试成绩，对学生的评价实行等级制。教育局要求各校要全面评价学生的发展，不以“分数”论英雄，不以学科成绩作为评定学生的唯一标准，各校为减轻学生课业负担，控制学生作业量，以校本教研为抓手，加强教育教学研究，改革课堂教学模式，用先进的理念指导教学，提高课堂教学效果，激发学生自主学习；教师精选作业内容，提高作业质量，坚决杜绝布置大量机械性、重复性作业，提倡布置弹性作业，各校教导（务）处采取不定期检查的方式，加强对各科作业的管理与协调。同时规定义务教育阶段学校非寄宿学生一律不得安排晚自习。目前，我区小学一、二年级不留书面家庭作业，其它年级只有语文、数学两科有书面家庭作业，且作业总量控制在1

44、小时以内；初中学生家庭作业总量每天不超过1.5小时；高中学生家庭作业总量每天不超过2小时。1b22.体质健康（3分）c30.体育活动（3分）。全面开展大课间体育活动，保证中小学生每天1小时校园体育活动。认真实施国家学生体质健康标准，年达标率90%以上。各中小学认真制定课外活动计划，积极开展丰富多彩的课外活动，阳光体育活动，举办中小学生田径运动会，每天安排课间操、眼保健操，保证学生每天1小时体育活动时间。各校还根据学校实际情况，挖掘校本资源，积极开展大课间活动。如小蕉小学的太极扇、东新小学的跆拳道、梅列二实小和三明六中的花样跳绳、三明八中的长跑、三明十中的篮球操、洋溪中学的跑操等形成了大课间活动

45、的鲜明特色。认真执行省颁课程标准，开足开好体育课程，依照国家学生体质健康标准，全面落实学生体质健康检测和数据上报工作。制定学校体育工作年度绩效考评制度，6所学校被评为区“学校体育工作先进单位”。广泛开展全员参与的“大课间”阳光体育活动，确保中小学生每天1小时的锻炼活动,大面积提高中小学生身体素质。建立国家学生体质健康卡片（或资料），2010-2011年度国家学生体质健康年达标率小学达97.2%，中学达95%以上。3b23.改革创新（3分）c31.“小片区”管理（2分）。县（市、区）的城区全面实施义务教育“小片区”管理模式改革，城乡学校帮扶共建措施落实，城乡之间、学校之间教育质量均衡提升。积极探

46、索“小片区”教研管理模式，根据梅列区教育局关于推行义务教育小片区管理的实施方案文件精神，结合梅列区教科研工作具体实际，制定了我区教科研小片区建设实施方案，并积极开展活动。通过建立联席会议制度，定期召开联席会议，片区教研对接同城化区域教研，实现同步同研同进。注重提高小片区、同城化教研的实效性，取得了一定成效。2c32.改革试点（1分）。承担省市改革试点任务的县（市、区）和学校要制定实施方案，扎实推进，取得成效。未承担改革试点任务的要围绕教育规划纲要精神，结合实际，确定项目，积极开展教育教学改革。积极承担省、市教育改革试点任务。在这一轮教育改革试点中，有2个项目被确定为省级义务教育均衡发展试点项目

47、，4个项目（7个单位）被确定为市级改革试点项目。区政府成立了区教育体制改革领导小组，制定了梅列区教育改革试点方案，推进教育改革试点工作。一是做好我区申报的探索建立城乡一体化义务教育发展机制省级义务教育均衡发展试点任务和区教师进修学校申报的建立教育教学研究成果推广制度，提高教育教学质量省级中小学教育教学试点任务。根据试点要求，我区于8月份制定了梅列区关于推进县（区）域内义务教育均衡发展改革试点区的实施方案，成立了梅列区推进县（区）域内义务教育均衡发展改革试点区工作领导小组，进行了任务责任分解，现正在按方案实施，力争在2012年我区全面实现区域内义务教育高位优质均衡发展。目前这两项试点任务正按照省教育改革试点项目任务书实施。三明十一中、梅列实小、梅列二实小、梅列实幼申报的积极探索促进学生自主学习、独立思考、勇于创新的教育教学新模式被确定为市级中