我国报关行业存在的问题及对策

1、海南大学 课程名称 报关与报检实务 题目名称 我国报关行业存在的问题及对策 学院 经济与管理学院 专业班级 2010级物流管理2班 姓名 李佩璇 学号 237 评阅意见 评阅成绩 评阅老师： 日期：2013年月日 进入新世纪以来， 世界多极化和经济全球化的趋势深入发展， 科 技进步日新月异。资本、技术、劳动力等生产要素的流动和配置在全 球范围内展开，参与世界市场的主体日益增多， 经济利益日趋多元化， 国际贸易和跨国投资发展迅速， 区域经济合作和双边经济合作日趋活 跃，我国已经成为推动世界经济增长的重要力量；同时，在世界各国 利益再分配的过程中，单极和多极的矛盾继续加深，经济实力、综合 国力的竞

2、争日趋激烈， 全球经济失衡矛盾突出， 贸易冲突和经济纠纷 不断加剧，不稳定、不确定、不安全因素增加，由于处在各种利益的 矛盾交汇点、对外开放的最前沿、对内改革的第一线，海关执法在维 护市场经济秩序、 建立和完善社会主义市场经济体制进程中的作用更 加明显，海关工作在促进对外经济贸易、发展国民经济、维护国家经 济社会安全过程中的地位和作用越来越重要。 1、我国报关行业现存在的问题 1.1 企业管理者素质有待提高 , 报关员队伍参差不齐 就目前报关企业的现状而言报关企业法人的整体素质有待于提 高。就决策层而言 ,文化程度以大专毕业居多 , 正规院校毕业的较少 , 经济管理类毕业的不多 , 年龄结构处

3、于两头多中间少 , 即 40 岁以上 与 30 岁以下居多 , 30 40 岁较少；经验型居多、知识型与经验型相 结合的较少。就管理层来看 , 文化程度、知识结构、年龄结构严重不 合理, 导致企业管理粗放型居多 ,科学型较少。由于报关员素质问题 , 海关作业现场关员在替报关企业做着大量补救工作 , 如计算税费、打 印税单等 , 报关员实为送单员，严重影响了海关的工作效率。 1.2 企业规模较小 , 经济效益低 现有的报关企业普遍存在从业人员少 ,报关票数少 , 运营资金少 等问题, 无法实现规模经济效益 , 难以适应 WTO 下市场竞争的需要。 1.3 核心竞争力不足 , 价格竞争居主导 目前

4、, 有许多报关企业营销观念滞后 ,管理方法单一 ,创新意识 不强, 研究能力不足 ,服务质量不高 ,业务流程不畅 , 人员流动较大 , 未能有效地利用自己的资源力、营销力、管理力、创新力 , 挖掘、培 育、提升自己的核心竞争力 , 一味地将价格手段作为竞争的唯一选择 纷纷通过降低报关代理费 , 承揽业务 , 寻找客户 , 扩大市场占有率 , 谋求自己的生存与发展 , 使报关行业的竞争仍处于低层次、恶性的、 自杀性的价格竞争阶段。 1.4 挂靠现象严重 , 不正当竞争时有发生 “挂靠”通常指以注册报关员的形式 , 依附在某个已在海关注册 的代理、专业报关企业上。 在形式上或在海关管理上通常以一个

5、注册 公司的名义出现 , 而实际上是独立核算、独立经营 , 具有较强的隐蔽 性。这种挂靠形式是严重的违规经营 , 它严重地损害了守法经营报关 企业的权益；使各类报关企业处于不平等的竞争地位 , 扰乱了报关服 务市场的正常秩序 , 使无序竞争、恶性竞争、不正当竞争的现象时有 发生。 1.5 外贸报关的专业人才不足，报关质量不高 我国的科技水平在最近几年来达到了快速的发展，因此对于海 关、商检、报关相关人员的专业技术知识也提出了极高的要求。对外 贸易的报关手续繁多，程序复杂，报关业务的办理人员应精通法律、 税法、对外贸易、商品特质，海关相关的法律规章制度等领域的理论 知识以及办理报关多项手续的技能

6、，但是在我国目前高校的人才培养 体制下，这种人才能力的多方面发展是很难取得成功的，尤其是我国 加入 WT0以后，对外贸易人员以及报关人员的短缺现象更加凸显出 来。 1.6自理报关企业对报关业务认识的局限性使报关业务与企业 内部管理及海关监管要求脱节 对于大多数自理报关企业而言，能够维持每批货物的进出口手续 通畅就是其报关业务的最高目标，企业管理层往往认识不到按海关监 管要求建立企业报关业务体系的重要性。 因而企业内部没有完整的报 关业务体系，出现报关账、册、报关材料的记录与整理不规范，数据不 全,与报关业务有关的各部门之间缺乏协调等情况，当海关下企业稽 查时，容易出现问题。而当问题出现时，企业

7、又往往只注重解决当前问 题,不注意或者不懂得梳理整个报关业务体系，防微杜渐,从长远来解 决报关业务问题。这样，常常出现报关业务与企业内部管理及海关监 管要求脱节的现象。 1.7报关员利用工作之便进行走私严重影响国家的财政收入 和扰乱外贸秩序 企业为了牟取暴利进行走私，报关员则为了一己之利成了走私企 业的利用工具。报关员利用工作之便协助企业走私主要是通过伪报货 物的品名、规格、数量、金额、贸易性质、原产地、贸易国别、商品 归类等进行的。通过向海关申报一个类似货物的品名 ，把高税率的商 品报成低税率的商品，偷逃应纳税款；通过伪报货物的规格达到改变 商品归类的目的；通过伪报价格达到少纳进口税的目的

8、，或把一般贸 易进口的货物伪报成加工贸易项下或特定减免税货物，则可以把原来 需要缴纳进口税费，交验进出口许可证的货物，“变”成可保税、免税 进口、免领进口许可证的货物等等。这些行为严重扰乱报关秩序，影 响海关对进出口货物的监管、税费的征收和统计，造成国家税费流失, 影响国家的财政收入，扰乱外贸秩序，进而影响国民经济的健康有序 发展。 2、我国报关业应该采取的对策研究 2.1建立报关行业社会信用体系 企业信用是企业的生命和立业之本，建立符合市场经济体制要求 的行业信用制度是强化报关市场价格管理的关键。一是构建企业信 用。组建全国协会系统“企业资源信息网“，建立报关企业及其管理 人员的信用记录，让

9、海关、地方协会及社会各界能在网上快速、准确 地获取企业的资信信息；二是打造协会诚信。保持报关价格法律程序 的稳定性、法律制度的完善性和贯彻执行的连续性。 克服执行国家政 策法规的随意性，提高协会公信力：三是完善社会公示制度，协会收 到社会举报或投诉失信企业的乱收费行为时， 经调查核实，向海关通 报，并通过协会简报、新闻媒体等方式公示教育，督促法制观念淡薄 的企业守信履约，形成社会监督；四是协会应加强行业海关与相关部 门的关系，制定行业征信、企业规范、标准及配套制度，规范保管企 业的信用行为构筑完善保管市场信用体系 2.2 优势互补 , 资源共享 , 实施联合竞争 报关公司与其他独立的报关企业通

10、过契约方式建立松散竞争模 式 , 以达到双赢的目的。这种竞争策略包括两种联合模式 : 一种是竞 争企业的联合。另一种是互补企业的联合。 2.3 培育核心竞争力 , 实施服务竞争 报关企业的核心竞争力 , 是报关企业生存与发展的主要驱动力， 是报关企业各种资源的有机整合。 未来报关市场竞争是服务能力的竞 争,是为货主提供满意服务的竞争 ,是服务差异化的竞争。 谁能够提供 在质量上优于市场上现有水平的、部分竞争对手不可替代的服务 , 在 形象上树立起与众不同的良好品牌服务形象 , 在市场上提供并占领与 竞争对手有区别的服务 , 谁就能够在竞争中处于优势地位。 2.4 中小型外贸企业要注重自身建设

11、随着市场经济体制的不断完善行业发展趋向成熟，专业门类进一 步健全和细化。大家都捏紧手头的擅长，做自己的长项，把自己的短 项分给专业公司来完成，形成大家共赢的格局。入世后，一大批专业 翻译公司、报关公司、船代公司、贸易公司、展览公司、贷款担保公 司和进出口银行等会相继涌现出来， 因此，中小企业可结合自身特点， 譬如：遇到外商前来洽谈，可聘请临时翻译，不仅价格合理，且专业 能力强，业务精。所以说 , 中小企业的许多业务可借用外人外力，通 过专业公司来协助完成。 等业务量上升后， 巩固工作需要再增聘相关 人员也是可以的。 2.5 做好报关法律法规的制定完善工作 围绕市场经济体制改革所引发的行业的多方

12、向、 多层次变化， 适 时研究出台适应市场主体发展需求的制度、 办法，以弥补海关管理规 定自身的局限和空白。 制定促进海关和行业协会协调、 有序发展的联 系配合制度， 作为海关授权行业协会履行职责、 规范报关市场的法律 依据。围绕海关相关政策、措施的出台，积极运用立法听证等形式， 拓宽企业利益表达的渠道， 认真听取并合理吸收报关企业、 报关员的 意见和建议， 进一步完善报关员管理及企业分类的立法体系。 切实改 变以往主要以进出口规模划分企业类别的做法， 逐步实现以企业守法 程度为分类依据的管理模式。 2.6 加快物流监管信息化体系的建设 目前，我国海关要提高服务能力， 当务之急是要提高信息化建

13、设 的水平，减少审批程序的办事环节， 对资源共享建立快捷有效的协调 机制，建立全国统一的信息与网络平台，提供科学、高效报关程序的 监管信息化系统。另外，提高查验的准确性，可以开发集装箱自动识 别验核系统，对进出口货物实行有效的监控。 2.7 积极探索新的通关放行模式 最近几年来， 一些物流企业积极探索新的物流配送服务模式， 例 如，物流企业依托保税区提供保税物流配送服务， 这种模式把原材料、 元器件等以批量进口， 然后在保税区存放， 对国内非保税区企业分批 销售。当前我国大多数保税区的大部分进出口货物都要经过港口， 因 此，保税区发展国际物流要得到港口的支持与协作。 现实情况是保税 区和港口是

14、属于独立的两个部门，尽管在进出口贸易中有着良好的合 作与协作关系，但是对于一体化高效率的综合效益相对不高。 在这种 大的背景下，有关部门探索出“区港联动”的新模式，建立区港分离 的设区原则，女口，重新对港口和保税区这些国际物流核心资源进行有 效的系统地进行整合和统筹，提高政府的监管效率，有利于实现快速 流动、流动一体化的区港物流，能极大地提高通关放行的速度与效率。 “区港联动”的运作新模式，是报关程序中海关对物流园区与境外之 间进出货物的监管实行“一次申报、一次查验、一次放行”的简化模 式。此外，物流园区内仓储物流企业开展进口货物的分拨、 配送业务， 经海关核准，可实行“凭担保分批出区，集中报关”的模式。 2.8注重运用非行政手段暨市场导向规范行业发展 在公共管理社会化的大趋势下和海关政策的指导与规范下，要围 绕我国报关行业的发展现状，积极借鉴、吸收国际相关组织、部门的 成熟经验，充分发挥好报关协会和市场导向的作用， 采取多种渠道增 强行业协会的公信力，为行业组织自主履行社会责任创造良好的环 境。诸如，有效增加和增强协会服务