下寨河临武河段河道管理范围划定方案

1、下寨河管理范围划定方案 山东天元信息技术有限公司下寨河临武县河段河道管理范围划定方案审批单位：临武县人民政府审核单位：郴州市水利局 郴州市自然资源和规划局编制单位：临武县水利局 临武县自然资源局承编单位：山东天元信息技术有限公司二二年七月编制说明划定河湖管理范围和水利工程管理与保护范围（以下简称“划界确权”)是加强河湖管理和水利工程管理的一项重要基础工作，是水利部门依法行政的前提条件，更是落实省委省政府、水利部深化水利改革和全面推行河长制的重要任务，对于进一步加强河湖管理与保护、充分发挥水利工程效益具有重要意义。2014年水利部印发了水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的

2、通知(水建管(2014)285号)、水利部办公厅关于开展河湖及水利工程划界确权情况调查工作的通知(办建管(2014)186号)、湖南省自然资源生态空间统一确权登记工作实施方案(2015-2020年)(湘办发(2016)2号)、自然资源统一确权登记办法(试行)(国土资发(2016)192号)、关于全面推行河长制的实施意见(湘办(201713号)、湖南省水利厅、湖南省国土资源厅关于做好全省河湖管理范围划定工作的通知(湘水发(2018)22号)等文件，对河湖划界确权工作进行了部署。河湖划界确权方案是开展划界确权工作的依据。临武县水利局联合临武县自然资源局在全面调查的基础上组织开展了对下寨河管理范围划

3、定实施方案的制定工作，实施方案编制依据水法、防洪法土地管理法，中华人民共和国河道管理条例、湖南省水法实施办法、湖南省实施(中华人民共和国河道管理条例)办法)等法律法规规定和有关技术标准，上级相关文件精神的要求，明确了划界确权目标任务、工作内容、划界原则和标准、责任分工，因地制宜、科学规划，注重可操作性。划界方案编制过程中，我方进行资料收集、现场勘查等基础工作，并与水利、国土、住建、交通、农业、林业等部门沟通协调，确保下寨河河湖划界管理范围划定方案切实可行。目录1.划界工作背景12.河段基本情况22.1流域范围22.2洪水位情况32.3涉河建筑物情况72.4土地权属情况73.工作原则及依据73.

4、1工作原则73.2工作依据83.2.1法律法规83.2.2政策文件93.2.3技术标准规范94.组织实施情况104.1制定技术方案和工作时间表114.2设备投入124.3资料收集与处理134.4外业工作底图制作144.4.1已有资料预处理144.4.2地形图补充测量154.4.3数据整合154.5管理范围室内初步划定164.5.1洪水位分析计算164.5.2洪水位标图164.5.3管理范围界限初步划定184.5.4界桩和告示牌预布设184.6河岸管理范围线实地修正205.划界标准215.1有堤防215.2无堤防215.3特殊情况226.质量控制227.其他相关情况说明23附件1 下寨河涉河建筑

5、物一览表25附件2 下寨河管理范围划定标准表26附件3 下寨河管理范围界桩成果表27附件4 下寨河管理范围告示牌成果表28附件5 下寨河管理范围分段示意图291.划界工作背景水是生命之源、生产之要、生态之基。人类生存发展离不开江河湖泊的滋育。依法管理水利工程，有利于水利工程安全和运行，有利于提高水资源支撑保障能力。河湖及水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，是保障和服务民生的重要物质载体。划定河湖及水利工程管理范围界线是依法保护水利工程的重要措施，是加强水利工程管理的一项基础性工作，是水利部门依法行政、依法管理的前提条件，更是落实省委省政府、水利部深化水利改革和全面推行河长制的重要任务，

6、对于进一步加强河湖管理与保护、充分发挥水利工程效益具有重要意义。清晰划定河湖的管理范围界线，有利于明确工程管理和保护范围，有利于依法行政、依法管理水利工程，有利于水利工程安全和运行，有利于提高水资源支撑保障能力。为做好河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定（以下简称“划界”）工作，2014年1月水利部印发水利部关于深化水利改革的指导意见，要求强化河湖管理与保护，依法划定河湖管理和保护范围，开展河湖水域岸线登记。2014年8月水利部印发了水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知（水建管2014285号），要求2017年底前完成省级水行政主管部门直管的河湖管理范围和水利工

7、程管理与保护范围划定；2020年底前基本完成国有水管单位管理的其他河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定，推进建立范围明确、权属清晰、责任落实的河湖管理和水利工程管理保护责任体系。湖南省委省政府先后印发了湖南省自然资源生态空间统一确权登记工作实施方案（2015-2020年）（湘办发（2016）2号）、自然资源统一确权登记办法（试行）（国土资发（2016）192号）、关于全面推行河长制的实施意见（湘办（2017）13号）等文件，对河湖划界确权工作进行了部署。湖南省水利厅湖南省国土资源厅关于做好全省河湖管理范围划定工作的通知（湘水发201822号）要求各市州县水利局和自然资源局要按照2020年年

8、底前基本完成河湖管理范围划定的目标，精心组织，倒排工期，加快进度，强化督导，确保按期完成任务。2018年完成全省流域面积在50平方公里以上河流及常年水面面积在1平方公里以上湖泊的管理范围划界方案编制及审查工作；2019年全省完成划界方案报批工作；2020年完成河湖管理范围界桩埋设工作。根据湖南省水利厅、湖南省国土资源厅要求，为加快推进临武县河湖管理范围划定工作，山东天元信息技术有限公司通过招投标成为该项工作的技术支持单位，与临武县水利局、临武县自然资源局共同编制临武县河段管理范围划定方案。2.河段基本情况下寨河（河流代码FE1DCEA0000L）又名泡古浪河（溪），是流经太和镇区的一条小河。它

9、发源于临武县来竹洞，从荷叶镇桐子坪流入太和境内，经湾塘、潭沙过乐善桥和赈济亭，由寄生岩南端流入暗河。再于太和中心完小东侧的出水岩流出，经泡古浪、榜山和下寨汇入西河，全长约66公里，是西河的一级支流。下寨河桂阳段全长26.491公里，临武段全长3.2公里。2.1流域范围下寨河流经临武境内乡镇概况如下：镇南乡位于县境北部，距离县城21.4公里，面积82.73平方千米（2017年），人口7800人（2017年），瑶族占1.3%。乡政府驻十安铺，辖江口、镇南、茶山、杉木溪、深坪、锦田、排洞、联水、大富、佛祖、五里、西冲12个村委会。矿藏有锡、钨、铅、锌、锰、铁。县属茶山铅锌矿设此。乡镇企业有锡矿、移动

10、选矿厂、水电站，其中移动选矿厂为国家火星计划项目。为县山羊牧养基地之一。特产魔芋、五子辣椒等。该乡立足实际，因地制宜，大力调整优化农村产业结构，发展以优质马铃薯、紧凑型玉米，微型西红柿、辣椒等为主的特色经济农作物，鼓励和扶持山羊养殖业，现有山羊养殖户65家，山羊存栏7000余头，山羊养殖已经成为当地农民增收的一个亮点；充分发挥资源优势，水电站和以锡、钨、铅锌为主的有色金属采矿业蓬勃发展，乡镇企业年产值达70000万元，有小水电站5座，总装机容量1910千瓦，规模工业采矿企业6家，被誉为“小有色金属之乡”下寨河流域范围示意图见图2-1。图2-1下寨河流域范围示意图2.2洪水位情况河段10年一遇设

11、计水面线以下寨河（K3+071）为起始断面，断面较为符合曼宁公式计算条件，因此用曼宁公式推求设计水位采用曼宁公式推求设计洪水位。曼宁公式： 式中： n河道糙率（0.035）； A过水断面面积； R水力半径； S水面比降；Q流量。河段比降通过实测河段纵坡和相关的调查洪水水面线综合确定，采用值2.0。求得断面设计洪水位见下表。表2-2 下寨河断面设计洪水位表断面名称设计洪峰流量（m3/s）设计洪水位（m）下寨河112.96716.05天然河道按照天然河道水面线公式逐段从下往上推算水面线，河段糙率根据湖南省河渠糙率综合成果，并参考类似工程分析选用。由于分析河段已经过整治，因此主河槽糙率取0.035，

12、滩地取0.04。设计水面线主要采用水面曲线法推求，本次分析计算采用美国的商业软件HEC-RAS进行。HEC-RAS是由美国陆军工程兵团水文工程中心开发的水面线计算软件包，适用于河道稳定和非稳定流一维水力计算，其功能强大，可进行各种涉水建筑物(如桥梁、涵洞、防洪堤、堰、水库、块状阻水建筑物等)的水面线分析计算,同时可生成横断面形态图、流量及水位过程曲线、复式河道三维断面图等各种分析图表，使用起来十分方便简捷。HEC-RAS基本方程根据河道内两断面间应满足能量守恒定律推导求得（下图），即式中：Z2、Z1上、下断面河底高程；Y2、Y1上、下断面水深；V2、V1上、下断面平均流速；2、1动能校正系数；

13、g重力加速度。工程阻水造成的水头损失。图2-2 能量方程各要素示意图工程阻水造成的水头损失包括摩阻损失与局部损失两部分，由下列公式计算： 式中：L 按流量加权长度；摩阻坡度；C 断面扩张或收缩系数。流量加权长度L采用下列公式计算: 式中： 南岸滩地距离与流量； 主河道距离与流量； 北岸滩地距离与流量。动能校正系数a采用下列公式计算: 式中：At 断面总面积；Kt 总流量模数；南岸滩地、主河道、北岸滩地面积；南岸滩地、主河道、北岸滩地流量模数。摩阻坡度Sf采用下列公式计算： 断面扩张或收缩系数C取值见下表。表2-3断面扩张或收缩系数C值项目无收缩、扩张渐变过渡建筑物断面急剧过渡收缩0.00.10

14、.30.6扩张0.00.30.50.8根据上述原理，求得的设计水面线成果见下。表2-4下寨河水面线计算成果表桩号河底高程（m）P=10%水位（m）备注K0+000715.2716.05西冲村拦水坝K0+071715.37716.51K0+179715.62717.21西冲村桥2K0+189714.34716.2K0+406717.54718.92K0+584720.48722.1K0+796724.24726.88K0+991726.48728.94K1+202728.35730.95K1+397731.24733.74西冲村桥1K1+405731.88733.92K1+621739.3674

15、1.94K1+846747.18749.29K1+981754.51757.44K2+298762.47764.62K2+526769.5771.98K2+747777.84779.28K2+863781.26782.46K3+071784.7785.452.3涉河建筑物情况外业人员按国家2000坐标系进行了全流域核查，采集涉河建筑物的位置及名称。下寨河涉河沿河构筑物为桥梁2座、拦水坝1座。具体情况见附件1。2.4土地权属情况将下寨河流域范围图层叠加土地确权数据库成果进行分析，下寨河干流临武段共涉及1个乡镇，1个行政村，4块宗地。3.工作原则及依据3.1工作原则严格遵照法律法规，依法科学合理确

16、权划界。既要保障河道正常运行，又要保证社会稳定和河道综合效益的开发利用。按照中央依法治国，对河流等生态自然生态空间进行统一确权登记的部署，以及湖南加快推进水利现代化和水利改革发展的要求，以相关法律、法规和技术标准为依据，准确划定下寨河段管理范围，明确管理界限，设立界桩，为河湖管理范围划定工作的全面开展奠定基础，推进建立范围明确、权属清晰、责任落实的河湖管理和水利工程管理保护责任体系。本次划界工作原则上不改变原有土地权属。（1）坚持依法依规，依法划定。以中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例、自然资源统一确权登记办法（试行）、湖南省实施办法、湖南省实施办法等有关法律法规、文件、技术标准

17、等为依据，依法依规开展河湖管理范围划定工作。（2）坚持因地制宜，统筹兼顾。考虑河湖及水利工程管理与保护实际要求，按照尊重历史、注重现实的原则，因地制宜确定管理范围划定标准。结合第三次土地调查，统筹推进相关工作。在现有河湖管理体制和格局的基础上，为相关改革预留空间，做好衔接。（3）坚持属地管理，分级负责。按照属地管理原则，临武县水行政主管部门、国土资源主管部门在临武县人民政府统一领导下，按照职责分工承担范围划定、界桩埋设及产权登记等具体工作；省市两级水行政主管部门做好技术指导、审核及督查工作。（4）坚持统一标准，统一底图。划界工作统一工作底图，统一数据标准。已经完成划界的，按照新的标准对成果资料

18、进行核实整理。3.2工作依据3.2.1法律法规（1）中华人民共和囯水法（中华人民共和国主席令第74号，2016年修订）；（2）中华人民共和囯防洪法（中华人民共和囯主席令第88号，2016年修订）；（3）中华人民共和国河道管理条例（国务院令第3号，2017年修订）；（4）不动产登记暂行条例（国务院令第656号）；（5）不动产登记暂行条例实施细则(国士资源部令第63号)；（6）湖南省实施中华人民共和国水法办法(湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告第21号)；（7）湖南省实施中华人民共和国防洪法办法(湖南省第九届人民代表大会常务委员会公告第58号)；（8）湖南省水利水电工程管理办法(1989年2月

19、25日湖南省人民政府发布，2011年修正)；（9）湖南省实施中华人民共和国河道管理条例办法(湖南省人民政府令第43号，2008年修正)；（10）其他相关地方政策法规。3.2.2政策文件（1）水利部关于深化水利改革的指导意见(水规计201448号)（2）关于加强河湖管理工作的指导意见(水建管201476号)（3） 关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知(水建管2014285号)（4）关于抓紧划定水利工程管理和保护范围的通知(水利部水管19895号)（5）关于水利水电工程建设用地有关问题的通知(国土资发2001355号)（6）关于全面推行河长制的实施意见(湘办201713号)（

20、7）湖南省自然资源生态空间统一确权登记工作实施方案(2015-2020年) (湘办发20162号)（8）水利部国土资源部关于印发水流产权确权试点方案的通知(水规计201697号)（9）自然资源统一确权登记办法(试行)(国土资发2016192号)（10）关于做好全省河湖管理范围划定工作的通知（湘水发201822号）3.2.3技术标准规范（1）防洪标准(GB50201-2014)（2）水利水电工程设计洪水(SL44-2006)（3）堤防工程设计规范(GB50286-2013)（4）堤防工程管理设计规范(SL171-96)（5）河道整治设计规范(GB50707-2011)（6）水利水电工程等级划分及

21、洪水标准(SL252-2000)（7）全球定位系统(GPS)测量和规范(GB/T18314-2009)（8）1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量内业规范(GB/T7930-2008)（9）水利水电工程设计洪水计算规范(SL44-2006)（10）测绘成果质量检查与验收(GB/T24356-2009)（11）全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范(CH/T2009-2010)（12）湖南省不动产统一登记基础数据建设技术规定(修订版)（13）湖南省河湖管理范围划定技术导则（试行）4.组织实施情况划界工作由临武县水利局组织实施，2019年10月通过招投标，山东天元信息技术有限

22、公司成为临武县管河湖管理范围划定工作的技术支持单位。与临武县水利局、临武县自然资源局联合完成临武县河段管理范围划定工作。具体组织实施过程如下：根据临武县境内下寨河河道管理范围划界工作的实际情况，为了明确责任和有效管理，作业单位成立项目组，项目组由项目负责人、技术负责人、质检、安全部门等组成。项目负责1人、质量负责人1人、安全负责人1人、技术负责人1人、项目经理1人，技术员9人，合计14人。技术员主要负责外业测绘、调查、图件编辑、数据入库和报告编制工作；项目负责对项目的整体进度、质量、安全和成本进行全程有效控制，并负责工作协调；临武县水利局对项目的进展进行监督，组织相关报告的审查验收。表4-1人

23、员配置人员类别姓名职务职称高级工程师、注册测绘师王翠华项目负责人项目负责人高级工程师、注册测绘师胡兴强质量负责人质量负责人高级工程师赵华刚安全负责人安全负责人高级工程师梁汝鹏技术负责人技术负责人工程师汤敏项目经理项目经理注册测绘师、工程师孟宏亮技术员技术员保密人员、工程师陈国庆技术员技术员保密人员、工程师何敬响技术员技术员保密人员、工程师赵付刚技术员技术员工程师原维尧技术员技术员质检员、工程师李佑银技术员技术员技术员孙芳洲技术员技术员技术员沙浩然技术员技术员质检员李响技术员技术员4.1制定技术方案和工作时间表根据相关政策法规和技术规范，河湖管理范围划界总体工作流程如图4-1所示，主要包括已有资

24、料收集与摸底调查、工作底图制作、界线室内初步划定、界线实地调整修正、划界方案编制、划界成果审查公示批准公告、界桩和告示牌制作埋设、资料整理与数据入库、划界成果验收等工作环节。图4-1 河段管理范围划界工作流程根据工作流程，制定了以下工作时间计划表：表4-2工作时间表阶段时间内业工作任务外业工作任务12020/8/1-2020/8/6收集、整理基础资料/22020/8/7-2020/8/14制作外业工作底图开展外业断面采集32020/8/15-2020/8/20整理河段管理范围划定方案的大致框架开展外业断面采集42020/8/15-2020/8/20/绘制断面图52020/8/17-2020/8

25、/22水文专家计算设计水位线/62020/8/22-2020/8/25绘制河段管理范围线界桩和告示牌预设实地对接权属范围修改管理范围线72020/8/22-2020/8/30完成河段管理划界方案界桩和告示牌布设4.2设备投入此次河湖划界工作，精度要求高，项目意义重大。因此，本着以质量求生存、以信誉求发展的宗旨，我公司为保证数据采集、工作底图制作、外业调查及内业资料整理等各个阶段工序顺利进行，抽调了以下仪器设备投入项目，如表4-3所示：表4-3仪器设备一览表序号设备名称数量用途1高性能台式机4数据整理、数据处理、工作底图制作、建库等2笔记本电脑2外业数据处理、办公3车辆2外业测量交通工具4全站仪

26、1采集断面点5RTK4采集涉水建筑物的坐标及高程6打印机2打印加密的底图数据和划界方案7配套外业工具若干制作控制点、埋设界桩等8平板电脑2外业数据记录、拍照4.3资料收集与处理（1）收集第一次水利普查成果和地理国情普查成果等相关资料，了解掌握河段的基本情况，以及河段上水利工程的基本情况；（2）收集岸线利用规划、水利工程规划设计、防洪规划、无堤防河段涉及洪水位等相关资料；（3）收集所在地和湖南省出台的地方性河湖及水利工程划界相关文件，如湖南省洞庭湖区水利管理条例、湖南省重要饮用水水源地名录等。（4）收集湖南省不动产统一登记基础数据建设项目相关资料，包括1:2000数字正射影像、1:2000数字线

27、划图、原始航摄影像和空三加密成果，以及其它大比例尺基础图件数据；（5）收集农村集体土地所有权确权调查成果；（6）收集水利工程的相关权源资料(包括土地使用权证、土地征地或划拨资料等)，以为后续权属核查和土地确权作准备。表4-4资料收集清单序号数据类型资料名称包含内容文件格式有无有无1河网数据各县流域水系纳入划界的河流名称、流域范围面积、河长报告、水系图有有2地形数据1:2000不动产数据1:2000数字正射影像、1:2000数字线化图tif、gis有有3工程数据河道水工建筑物设计报告泵站、涵闸、桥的名称和几何尺寸报告word外业采集有有4报告防洪设计报告2010年临武县城市防洪初设报告Word无

28、无5报告图集第一次水利普查成果word、cad有有6报告图集县乡镇行政区划图临武县镇界、村界gis格式有有7统计资料电站项目范围涉及河流流域内已建、或规划建设规模的电站设计资料。Word有有8报告图集一河一策规划报告沙市河、人民河、腊水河、武水河、陶家河、谭家水河、水东河七本一河一策Word有有9权属农村集体土地所有权临武县土地权属Mapgis有有资料收集完成后，将所收集的资料进行数据预处理（1） 合并影像图，方便后续画图工作；（2） 根据河网数据矢量化河流边界范围；（3） 为完成最终数据将农村集体土地所有权数据转换成GIS和CAD格式；（4） 为完成最终数据将线画图DLG数据转换成GIS格式

29、。4.4外业工作底图制作4.4.1已有资料预处理（1）对于无堤防河段的洪水位值进行高程基准转换，将收集到的无堤防河段所有洪水位值高程基准转换统一到1985国家高程基准。（2）基于区域周边高等级控制点计算转换参数，对农村集体土地所有权确权等非2000国家大地坐标系成果进行坐标转换，将所有数据资料的平面坐标系统一为2000国家大地坐标系，高斯投影，标准3度分带。（3）将收集到的征地范围线、已登记土地权籍图、规划设计图等重要纸质资料进行矢量化处理。图4-2 外业工作底图4.4.2地形图补充测量为保证1:2000等高线的准确性，更好的服务于临武县下寨河的河湖划界工作，针对已有的等高线和高程点数据，对于

30、部分疑问地区未能通过内业补充采集达到要求的，结合实地情况，外业基于RTK等测量仪器进行补充采集。4.4.3数据整合（1）根据第一次水利普查、地理国情普查以及地方水务部门提供的相关资料，补充完善河流面和堤防等要素的属性值。不同防洪等级河段对应的水系结构线应断开，并分别赋相应属性值。（2）对有空间地理数据的堤防规划和权源资料进行格式转换、坐标转换等处理，对无空间地理数据的堤防规划和权源资料尽量根据界桩点坐标和文字说明进行矢量化，形成空间数据。（3）将处理后的农村集体土地所有权确权成果、空间矢量化后的规划设计和权源资料、1:2000正射影像和立体下采集的相关要素叠加，形成河湖及水利工程确权划界的工作

31、底图。工作底图可以按河流或河段为单元保存，图名按江(河)名及河段编。4.5管理范围室内初步划定按照河湖管理范围划定的原则和标准，在室内基于工作底图、农村土地集体所有权界线、十年一遇设计洪水位线等，初步划定了管理范围线，布设界桩和告示牌。4.5.1洪水位分析计算湖南省河湖管理范围划定技术导则对河湖管理范围划界的标准说明中，对于有可靠设计洪水位分析计算成果的，可以直接采用，并在后续划界方案及报告中注明成果依据；由于下寨河没有可靠设计洪水位计算成果，则需根据无资料地区的有关要求，对河段进行设计洪水位的计算分析。（1）资料收集：依据水文计算要求，收集并整理相关水位、降水等水文资料。（2）河道横、纵断面

32、采集：根据下寨河流域情况，在下寨河各支流入河口、涉河建筑物、河流面宽度变化的地方、河流拐弯处布设横断面，其他地方根据河流中线里程各500米布设一个横断面。根据流域特点、资料情况，对下寨河进行十年一遇设计洪水位计算。4.5.2洪水位标图根据计算得到的下寨河控制断面设计洪水位值，从下游至上游以200米一段内插求取各河段的设计洪水位值。依据工作底图上的高程点和等高线数据制作形成下寨河洪水位标图：图4-3 下寨河洪水位标图4.5.3管理范围界限初步划定根据洪水位线和管理范围划定的标准，在工作底图上初步划定管理范围线，在管理范围划定时要重点核查各河段原农村集体土地所有权调查的权属界线是否符合管理范围划定

33、要求，是否与征地红线、土地使用证等相关权源资料一致。如果集体土地所有权调查成果符合管理范围划定的要求，且与相关权源资料一致，则以所有权确权成果作为管理范围线，并且管理范围线走向尽量与线状地物一致，不影响正常生产生活，对于田埂等细小线状地物，管理范围尽量沿细小线状地物中线，对于道路等有一定宽度的线状地物尽量沿边线或绿化带。对于下寨河的管理范围线初步划定，首先将计算所得的十年一遇设计洪水位值绘制成设计洪水位线，然后结合划界标准和下寨河河段实际情况，室内初步划定管理范围线，成果见附件2。4.5.4界桩和告示牌预布设（1）界桩布设位置在管理范围线上或附近范围内，按照界桩布设原则，选择布设界桩和告示牌。

34、界桩和告示牌布设位置要尽量选择在不影响人民群众生产生活的地方，并且有利于界桩保护，比如不布设在耕地地块中央，而布设在耕地的田埂上、沿江公路选在绿化带上。当按照界桩布设规则，界桩落在湿地、水域等不适宜埋设区域时，可在管理范围界线方向上调整界桩位置。在无生产、生活、人类活动的陡崖、荒山、森林等河段，可根据实际情况加大界桩间距，但在下列情况应增设管理范围界桩：a）重要下河通道（车行通道）；b）重要码头、桥梁、取水口、电站等涉河设施处；c）河道拐弯（角度小于120度）处；d）水事纠纷和水事案件易发地段或行政界；e）县界交界、河道尽头处应埋设界桩。对于下述情况应该埋设公共界桩，对于需布设公共界桩的河段，

35、先开展划界工作的河段要按照划界标准，先初步确定公共界桩的位置，后划界河段要主动与先划界河段进行接边。a)干、支河交汇处干、支河交汇处需设置公共界桩，并按照干河界桩埋设，支河划界成果信息化时需采集公共桩数据并进行编号；干河管理范围内不再埋设支河管理范围界桩。b)主、次河平行(两河三堤)主、次河平行且管理范围交叉，交叉处管理范围设置公共界桩，并按照主河埋桩，次河划界成果信息化时需采集公共桩数据并进行编号。c)相邻行政区相邻行政辖区管理范围在接边处需釆用同一标准划定，管理范围与行政边界交汇处需设置公共界桩并按照上游(湖泊、水库等按照顺时针方向)行政区编号，下游划界成果信息化时需采集公共桩数据并作为起

36、始编号。公共界桩仅作为管理范围界线标识，不表征行政区划界线。依据界桩的布设规则，本次下寨河划界共计6界桩，其中公共界桩0根。布设规则为沿下寨河中心线里程，每一公里左右在左岸、右岸各布设2-3个界桩，再依据技术规范进行加密布设。成果见附件3。（2）告示牌布设位置城市规划区告示牌不少于3处，城镇规划区告示牌不少于1处。告示牌通常设置在下述位置：a)穿越城镇规划区上、下游；b)重要下河通道(车行通道)；c)人口密集或人流聚集地点河岸。根据上述要求再结合下寨河流域实际情况，下寨河共设置了1块告示牌，成果见附件4。4.6河岸管理范围线实地修正对照室内初步划定的管理范围，根据实地现场情况，逐河段调整管理范

37、围线，并调整确定拟埋设界桩的位置。1） 重点涉水建筑旁，拟加大管理范围线；2） 室内拟布设界桩，实地在水里，无法实地布设的，需修正界桩位置；3） 重点涉水建筑旁，拟增加界桩；4） 下寨河管理范围与当地农村集体经济组织有纠纷处，拟增加界桩；5） 重要交通设施处，拟增加界桩。5.划界标准河道、湖泊管理范围划界标准依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法(第二十一条、第二十二条)、中华人民共和国河道管理条例(第二十条)、湖南省实施中华人民共和国水法办法(第十六条)、湖南省实施中华人民共和国河道管理条例办法(第十六条)等法律法规确定标准可以分为以下三类：有堤防划界、无堤防划界和特殊情况划界。5.1

38、有堤防（1）有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区，两岸堤防及护堤地。护堤地的界定应符合“现已确定或历史形成、社会公认”的标准。（2）对于特别重要的堤防工程或重点险工险段，根据工程安全和管理运行需要，可适当扩大护堤地范围。（3）如果农村集体土地所有权确权调查成果或水利工程已征地范围线符合上述管理范围划定要求，则以所有权确权调查成果或征地范围线作为管理范围线。（4）管理范围线走向尽量与线状地物一致，不影响正常生产生活，对于田埂等细小线状地物，管理范围线尽量沿细小线状地物中线，对于道路等有一定宽度的线状地物沿线状地物的外侧确定，原则上不包含线状地物本身。5.2无堤防

39、（1）无堤防的河道、湖泊管理范围界线应为设计洪水位或历史最高洪水位线，划界设计洪水标准按防洪规划确定，无防洪规划的按防洪标准(GB50201-2014)确定，具体范围应以防洪规划和影响对象的重要性确定。（2）平原河道，当设计洪水位覆盖面积过大时，可以以河口向外延伸30至50米(经过城镇的堤段不得少于10米)，确定管理范围。（3）如果农村集体土地所有权确权调查成果或水利工程已征地范围线符合上述管理范围划定要求，则以所有权确权调查成果或征地范围线作为管理范围线。（4）管理范围线走向尽量与线状地物一致，不影响正常生产生活，对于田埂等细小线状地物，管理范围线尽量沿细小线状地物中线，对于道路等有一定宽度

40、的线状地物尽量沿边线或绿化带。（5）对于缺少设计洪水位资料的无堤防河道、水库和湖泊，要进行设计洪水分析计算。5.3特殊情况（1）如堤防有缺口、不连续，缺口长度小于50米时，可参照现状堤防线走向趋势，通过上下游有堤防段平顺连接确定管理范围。当缺口长度大于50米时要按照无堤防的相关规定划定。（2）交通、市政、土地整理等建设对堤身培厚、加宽后有明显堤脚的堤防，管理范围以外堤脚为基准确定，或以堤后排水沟外口确定；交通、市政、土地整理等建设对堤身培厚、培宽后无明显堤脚的，堤防管理范围线划定至少按堤防工程设计规范(GB50286-2013)中的达标堤防断面尺寸确定堤脚范围。（3）堤防直接为防洪墙段，根据堤

41、防防洪等级按设计洪水位超高0.5米自墙后虚拟堤防断面，确定管理范围。（4）河道上的水库库体按河道一并划界，库体段河道无堤防无规划时，其管理范围线为水库设计洪水位线。（5）对已划界、已埋桩的河道、湖泊管理范围要进行复核，对不满足要求或不切实际的本次应予以修正，基本满足要求的维持现状。（6）对河势不稳、河槽冲淤变化明显、主流摆动的河段，划定管理范围时应考虑河势演变影响，适当留有余地。（7）河湖管理范围划界工作政策性很强，依法依规是前提，对于地方出台了地方性规定标准的，按照属地管理原则，可以具体的地方政策法规作为依据，但不能超过相关上位法律法规的标准。6.质量控制（1）为保障划界成果质量，测绘项目实

42、行项目技术负责制，项目负责人必须长期跟踪整个实施过程，对检查员提出的不符合要求的规定及时更正。（2）对各个工作环节实行测绘生产和成果质量的控制、监督、检查等为主要内容的全面质量管理，每道工序经检查合格后方可进行下一道工序作业。按质量管理的要求，项目负责人应明确责任，深入生产一线，督促生产技术人员严格执行质量管理制度和技术标准，及时发现和解决生产中的技术问题。（3）严格按照中华人民共和国测绘法、中华人民共和国保守国家秘密法、中华人民共和国测绘成果管理条例等相关保密法规文件进行数据生产和管理工作。该项目所使用的项目底图，遥感影像数据及相关的成果资料属于国家涉密资料，因此该项目实施的安全保密管理工作

43、至关重要，在数据生产、运输、传输、存储和使用的过程中，均应我照国家有关保密规定，采取必要的防范措施，避免数据的失密和泄密。依据中华人民共和国保守国家秘密法和国家基础地理信息数据保密管理暂行办法规定，项目成员在生产过程中，涉密信息决不允许在互联网上传输，不允许内部网络直接联入互联网。严格遵循相关保密措施和条例，全过程进行保密工作监督和检查。（4）项目成果检查验收分为两个环节，第一个环节为管理范围线划定和界桩布设完成后，界桩埋设前，划界方案审查审批；第二个环节为界桩埋设完成后，重点对界桩埋设和资料整理入库的规范性进行检查验收，须形成管理范围划定成果验收意见或报告。7.其他相关情况说明本次划界采用的

44、工作底图是自然资源局提供的1：2000不动产登记数据（1：2000正射影像和1：2000数字线画图），地面分辨率为0.2m，坐标为1980西安坐标系，中央子午线为114成果。按技术导则建库要求，已将该成果进行转换带转换为2000国家大地坐标系、高斯投影、标准3分度带。高程基准为：1985国家高程基准。河湖划界数据存储格式矢量数据：采用ArcGIS10.2 File Geodatabase版格式，包含两个数据，一个是工作底图数据集，命名为BaseMap,另一个是划界成果数据集，命名为RangeResult。影像数据：采用非压缩GeoTiff格式。对于已收集规划设计、水文等资料，设计洪水位、历史最

45、高洪水位等均统一转换为1985国家高程基准。根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例、湖南省实施办法、湖南省实施办法、湖南省实施办法等相关法律法规：（一）在河道管理范围内，依法禁止以下活动：1、填河造地；修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高杆农作物、芦苇、杞柳、获柴和树木(堤防防护林除外)；设置拦河渔具、养殖、放牧、圈养牲畜及在桥涵孔道内设置栏；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；2、在堤防和护堤地建房、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动等；3、堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体；在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器；4、在有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害的山区河道河段从事开山采石、采矿、开荒等危及山体稳定的活动；5、损坏或者擅自移动界桩、安全警示标志及其他水利设施。（二）在河道管理范围内进行下列生产建设活动应依法经水行政主管部门审批或审查同意：1、建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施；2、在河道管理范围内进行采砂、采石